案由 受賄
案號(hào) （2019）浙0212刑初45號(hào)
寧波市鄞州區(qū)人民檢察院以甬鄞檢刑訴〔2018〕1323號(hào)起訴書(shū)指控被告人任犯受賄罪，于2019年1月4日向本院提起公訴。本院于同日立案，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。寧波市鄞州區(qū)人民檢察院指派檢察員劉芙蓉出庭支持公訴，被告人任及其辯護(hù)人汪海軍到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
寧波市鄞州區(qū)人民檢察院指控：
被告人任于2012年12月27日起先后擔(dān)任寧波市鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管邱隘鎮(zhèn)的黨政綜合辦、公共資源交易站，還負(fù)責(zé)參與轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的拆遷等工作。
2014年底至2017年11月期間，被告人任利用擔(dān)任邱隘鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù)便利，在工程承發(fā)包、企業(yè)拆遷等方面為他人謀取利益，并收受請(qǐng)托人殷某、周某2、蔣某、戴某、陸某、沈某、邱某、陳某2、葉某、陳某3人民幣77.5萬(wàn)元、美元5000元。歸案后已退贓人民幣805700元。
為證實(shí)以上指控事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了相關(guān)行賄人證言，證人證言，書(shū)證，被告人任的供述和辯解等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人任受賄人民幣77.5萬(wàn)元、美元5000元，其行為已構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額巨大。被告人任在提起公訴前，如實(shí)供述自己的罪行，真誠(chéng)悔罪、積極退贓。提請(qǐng)本院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三款之規(guī)定予以判處。
被告人任及其辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名和事實(shí)均無(wú)異議，表示自愿認(rèn)罪。其辯護(hù)人提出，被告人任收受陳某3、陳某2、沈某的錢財(cái)對(duì)方?jīng)]有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)，被告人也未為上述人員謀取利益，是違紀(jì)行為，而非受賄犯罪。案發(fā)后有坦白情節(jié)，積極退清全部贓款，認(rèn)罪悔罪態(tài)度誠(chéng)懇，要求法院對(duì)被告人任從輕處罰。
經(jīng)審理查明：
被告人任于2012年12月27日起先后擔(dān)任寧波市鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管邱隘鎮(zhèn)的黨政綜合辦、公共資源交易站，還負(fù)責(zé)參與轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的拆遷等工作。
2014年底至2017年11月期間，被告人任利用擔(dān)任邱隘鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù)便利，在工程承發(fā)包、企業(yè)拆遷等方面為他人謀取利益，并收受請(qǐng)托人人民幣77.5萬(wàn)元、美元5000元。具體如下:
（一）被告人任三次收受原寧波世諾環(huán)衛(wèi)作業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人殷某人民幣共計(jì)6萬(wàn)元，并為殷某在環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目承接、款項(xiàng)撥付、項(xiàng)目考核等事項(xiàng)上謀取利益，其中：
2015年底，在辦公室收受殷某人民幣2萬(wàn)元;
2016年底，在辦公室收受殷某人民幣2萬(wàn)元;
2017年中秋節(jié)前，在辦公室收受殷某人民幣2萬(wàn)元。
（二）被告人任四次收受寧波市鄞州昌盛糧油有限公司（下稱昌盛公司）負(fù)責(zé)人周某2人民幣共計(jì)12萬(wàn)元、美元5000元，并為周某2在香××小區(qū)××家園）××物業(yè)項(xiàng)目、昌盛公司××海樓拆遷、田鄭新村建成后銷售事項(xiàng)等方面謀取利益，其中：
2014年底，在辦公室收受周某2人民幣2萬(wàn)元;
2015年端午節(jié)前，在辦公室收受周某2美元5000元;
2015年底，在辦公室收受周某2人民幣5萬(wàn)元;
2016年底，在辦公室收受周某2人民幣5萬(wàn)元。
（三）2016年底，被告人任在辦公室收受個(gè)體工程承包商蔣某人民幣5萬(wàn)元，并為蔣某承接后殷村公路下穿鐵路接坡引道工程事項(xiàng)謀取利益。
（四）2017年11月，被告人任在辦公室收受寧波益民酒業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人戴某人民幣6萬(wàn)元，并為戴某在公司房屋拆遷事務(wù)上謀取利益。
（五）2014年底，被告人任在辦公室收受邱隘鎮(zhèn)邱一村黨支部書(shū)記陸某人民幣5萬(wàn)元，并為陸某在邱隘陸銀服飾廠房屋拆遷事務(wù)上謀取利益。
（六）被告人任四次收受寧波市城潔寶環(huán)保技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人沈某人民幣共計(jì)4萬(wàn)元，并為沈某在邱隘鎮(zhèn)“三亂”清除服務(wù)事項(xiàng)上謀取利益，其中：
2014年底，在辦公室收受沈某人民幣1萬(wàn)元;
2015年底，在辦公室收受沈某人民幣1萬(wàn)元;
2016年底，在辦公室收受沈某人民幣1萬(wàn)元;
2017年中秋節(jié)前，在辦公室收受沈某人民幣1萬(wàn)元。
（七）被告人任四次收受邱隘鎮(zhèn)沈家村黨支部書(shū)記邱某人民幣共計(jì)12萬(wàn)元，并為邱某在當(dāng)選沈家村村干部、工程承接等事項(xiàng)上謀取利益，其中：
2015年中秋節(jié)前，在辦公室收受邱某人民幣3萬(wàn)元；
2015年底，在辦公室收受邱某人民幣3萬(wàn)元;
2016年中秋節(jié)前，在辦公室收受邱某人民幣3萬(wàn)元；
2016年底，在辦公室收受邱某人民幣3萬(wàn)元。
（八）被告人任三次收受邱隘鎮(zhèn)后新村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)陳某2人民幣共計(jì)6萬(wàn)元，并為陳某2在工程承接等事項(xiàng)上謀取利益，其中:
2016年中秋節(jié)前，在陳某2車上收受陳某2人民幣2萬(wàn)元；
2016年底，在辦公室收受陳某2人民幣2萬(wàn)元；
2017年中秋節(jié)前，在辦公室收受陳某2人民幣2萬(wàn)元。
（九）被告人任四次收受原寧波博萊生態(tài)建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人葉某人民幣共計(jì)17萬(wàn)元，并為葉某在工程承接、工程款撥付等事項(xiàng)上謀取利益，其中：
2015年底，在辦公室收受葉某人民幣5萬(wàn)元；
2016年中秋節(jié)前，在辦公室收受葉某人民幣5萬(wàn)元;
2016年底，在辦公室收受葉某人民幣5萬(wàn)元；
2017年中秋節(jié)前，在辦公室收受葉某人民幣2萬(wàn)元。
（十）2015年1月7日，被告人任通過(guò)銀行存現(xiàn)方式收受寧波鄞州區(qū)天和金屬助劑有限公司負(fù)責(zé)人陳某3人民幣4.5萬(wàn)元，并承諾將利用職務(wù)上的便利，幫助陳某3在邱隘鎮(zhèn)承接工程。
2018年9月11日，被告人任在鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)政府被鄞州區(qū)檢查委員會(huì)人員帶至留置點(diǎn)談話。同年11月7日，被告人任親屬退贓人民幣805700元。
上述事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：
1.行賄人殷某、周某2、蔣某、戴某、陸某、沈某、邱某、陳某2、葉某、陳某3的證言，證實(shí)為謀求或日后為謀求時(shí)任邱隘鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任的關(guān)照，送給任賄賂錢款的事實(shí)；
2.證人呂某的證言，證實(shí)其擔(dān)任邱隘鎮(zhèn)城建鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí)任是鎮(zhèn)長(zhǎng)。2016年8月，田鄭家園物業(yè)管理方到鎮(zhèn)里來(lái)申報(bào)要求支付一年的管理費(fèi)，因?yàn)檫@是鎮(zhèn)里的安置房，物業(yè)合同是2015年8月簽訂，但2016年4月才開(kāi)始分房，其覺(jué)得這物業(yè)合同簽訂的不是很合理。當(dāng)時(shí)其向鎮(zhèn)長(zhǎng)任提出來(lái)，但任說(shuō)按合同支付就可以了。該物業(yè)費(fèi)鎮(zhèn)里每年大概要補(bǔ)助100萬(wàn)元左右，如果其建議能采納，估計(jì)能給鎮(zhèn)里省下二三十萬(wàn)元錢。該物業(yè)公司老板是周某2。另外沈家村的原梅湖地塊停車場(chǎng)和人民路停車場(chǎng)工程，任向其打過(guò)招呼，將工程盡量讓沈家村支部書(shū)記邱某來(lái)做，后邱某從城建口子提早了解了一些工程信息，后來(lái)該兩處工程就是邱某中標(biāo)的事實(shí)；
3.證人李某的證言，證實(shí)2014年6月，其調(diào)到邱隘鎮(zhèn)政府擔(dān)任鎮(zhèn)黨委委員，分管城建工作。2014年年底，邱一家園工程驗(yàn)收合格，邱隘鎮(zhèn)政府決定給邱一家園配備物業(yè)管理。時(shí)任黨委副書(shū)記的任跟其打招呼，他說(shuō)周某2是做物業(yè)管理的，讓其幫忙給周某2的物業(yè)公司中標(biāo)，其跟城建辦的人打了招呼，讓他們跟周某2去對(duì)接的事實(shí)；
4.證人邱隘鎮(zhèn)工會(huì)主席陳某1的證言，證實(shí)任因?yàn)橹苣?醉仙樓拆遷事宜，讓其在政策允許范圍內(nèi)要評(píng)估公司將評(píng)估價(jià)格調(diào)高。還有任為陸某的陸銀服飾廠拆遷事宜向其打招呼的事實(shí)；
5.證人邱隘鎮(zhèn)城建辦副主任范某的證言，證實(shí)根據(jù)區(qū)相關(guān)文件規(guī)定，400萬(wàn)元以上的工程要區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，50萬(wàn)元到400萬(wàn)元的工程鎮(zhèn)里的公共資源交易站招投標(biāo)，50萬(wàn)元以下的稱為小型平臺(tái)入圍企業(yè)招投標(biāo)，具體是每一二年進(jìn)行一次入圍企業(yè)公開(kāi)招投標(biāo)，按類分的，每個(gè)分類確定幾家的入圍單位，下次50萬(wàn)元以下的小型工程可以直接在相應(yīng)的入圍單位里二次招標(biāo)。2017年，后殷村公路下穿鐵路通道的工程約100萬(wàn)元的工程量，任鎮(zhèn)長(zhǎng)叫其拆分成小型工程招標(biāo)，說(shuō)蔣某老板會(huì)和其具體對(duì)接的，后來(lái)這兩個(gè)工程就是蔣某做的，蔣到其辦公室了解工程情況、工程量、下浮率等相關(guān)招投標(biāo)信息，這些信息只有內(nèi)部操作人員知道的事實(shí)；
6.證人王某的證言，證實(shí)其是做小型工程承包項(xiàng)目的。邱隘鎮(zhèn)人民路停車場(chǎng)工程和邱隘鎮(zhèn)小商小販整治點(diǎn)停車場(chǎng)工程都是邱隘鎮(zhèn)的工程項(xiàng)目，但都是在沈家村的地塊上，其向沈家村村長(zhǎng)邱某要求，他認(rèn)可其做這兩個(gè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)里的工作他會(huì)做。后該兩項(xiàng)工程其分別掛靠寧波市萬(wàn)鵬建設(shè)工程有限公司和恒德生態(tài)建設(shè)有限公司中標(biāo)后承建的事實(shí)；
7.證人徐某的證言，證實(shí)其老公陳某3和任關(guān)系很好，房子也是買在一起的。東寅府房子兩家是對(duì)門，公共走廊部分是任叫人來(lái)裝修的，其將7萬(wàn)元的裝修費(fèi)打到任鄞州銀行卡上的事實(shí)；
8.證人赫某的證言，證實(shí)其在哥哥赫明坤的浙江大明唐裝飾有限公司從事裝修工作，其不認(rèn)識(shí)任，但愛(ài)朋思置業(yè)有限公司的部門經(jīng)理周某1曾讓其去裝修了任和另外一家的公共過(guò)道走廊，總共花了5萬(wàn)元裝修費(fèi)，是任支付的事實(shí)；
9.證人周某1的證言，證實(shí)任委托其找裝修隊(duì)為其裝修公共過(guò)道走廊的事實(shí)；
10.寧波世諾環(huán)衛(wèi)作業(yè)有限公司在2014年至2016年與邱隘鎮(zhèn)人民政府簽訂的邱隘鎮(zhèn)三亂清理承包協(xié)議書(shū)、保潔承包合同等，證實(shí)寧波世諾環(huán)衛(wèi)作業(yè)有限公司總經(jīng)理殷某向任行賄的具體請(qǐng)托事項(xiàng)；
11.寧波市鄞州德源房產(chǎn)信息咨詢有限公司物業(yè)管理處與邱隘鎮(zhèn)人民政府簽訂的關(guān)于邱一家園的物業(yè)管理合同、寧波市鄞州昌盛糧油有限公司與邱隘鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室簽訂的非住宅用房貨幣收購(gòu)補(bǔ)償協(xié)議、寧波市鄞州鴻羽物業(yè)服務(wù)有限公司與邱隘鎮(zhèn)人民政府就田鄭村簽訂的物業(yè)管理合同、2014年5月30日黨政聯(lián)席會(huì)議，證實(shí)周某2向任行賄的具體請(qǐng)托事項(xiàng)；
12.中國(guó)銀行鄞州分行出具的2015年6月16日至18日的外匯牌價(jià)，證實(shí)每百美元兌換人民幣為611.26元-611.69元的事實(shí)；
13.邱隘鎮(zhèn)110KV電力排管路徑道路維修工程招標(biāo)文件、寧波恒德生態(tài)建設(shè)有限公司與邱隘鎮(zhèn)政府2018年簽訂的施工合同、中標(biāo)通知書(shū)，證實(shí)蔣某的具體請(qǐng)托事項(xiàng)；
14.益民酒業(yè)公司與邱隘鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室于2017年8月19日簽訂的非住宅用房貨幣補(bǔ)償協(xié)議、2017年9月25日書(shū)記辦公會(huì)議紀(jì)要，證實(shí)在該會(huì)議上被告人任提交了益民酒廠的拆遷事宜，后該公司與鎮(zhèn)政府簽訂了拆遷協(xié)議的事實(shí)；
15.陸銀服飾廠2014年11月16日與邱隘鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室簽訂的非住宅房屋貨幣收購(gòu)協(xié)議，證實(shí)該廠與鎮(zhèn)政府簽訂了拆遷協(xié)議的事實(shí)；
16.寧波市城潔寶環(huán)保技術(shù)有限公司在2015年-2017年與邱隘鎮(zhèn)人民政府簽訂的鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)“三亂”清除合同，證實(shí)沈某的公司在邱隘鎮(zhèn)從事牛皮癬清理業(yè)務(wù)的事實(shí)；
17.寧波恒德生態(tài)建設(shè)有限公司于2017年1月7日與邱隘鎮(zhèn)人民政府就原梅湖地塊停車場(chǎng)項(xiàng)目簽訂的施工合同、寧波市萬(wàn)鵬建設(shè)工程有限公司于2017年3月31日與邱隘鎮(zhèn)人民政府就人民路下穿北側(cè)停車場(chǎng)項(xiàng)目簽訂的施工合同，證實(shí)該兩處地塊停車場(chǎng)的工程情況；
18.邱隘鎮(zhèn)歷年的公共交易統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目表，證實(shí)葉某控制的公司從2013年至2017年在邱隘鎮(zhèn)獲取工程的數(shù)據(jù)情況；
19.銀行取款、匯款憑證，證實(shí)徐某在2015年1月8日將7萬(wàn)元存入任賬戶，任于同月10日取款5萬(wàn)元后又存入赫明坤賬戶的事實(shí)；
20.中共寧波市鄞州區(qū)委干部任免通知、干部任免審批表、證實(shí)被告人任的犯罪主體身份的事實(shí)；
21.中共鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)委員會(huì)“關(guān)于印發(fā)邱隘鎮(zhèn)班子成員分工的通知”、鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)人民政府出具的“關(guān)于任同志在邱隘任職期間分管工作有關(guān)情況說(shuō)明”，證實(shí)被告人任在任職期間的職責(zé)范圍情況；
22.邱隘鎮(zhèn)人民政府文件，證實(shí)部分行賄人陸某、邱某、陳某2在村里的任職情況；
23.工商登記材料，證實(shí)部分行賄人葉某、周某2、戴某、陸某、殷某經(jīng)營(yíng)的公司的工商登記情況；
24.戶籍證明，證實(shí)被告人的自然人身份情況；
25.到案經(jīng)過(guò)，證實(shí)2018年9月11日，被告人任在鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)政府被鄞州區(qū)檢查委員會(huì)人員帶至留置點(diǎn)談話的事實(shí)；
26.退贓款扣押清單，證實(shí)案發(fā)后被告人退贓805700元的事實(shí)；
27.被告人任關(guān)于上述事實(shí)的供述。
本院認(rèn)為，被告人任身為國(guó)家工作人員，在人民政府從事公務(wù)的過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人錢財(cái)共計(jì)人民幣77.5萬(wàn)元、美元5000元，其行為已構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額巨大。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。辯護(hù)人提出，被告人任收受陳某3、陳某2、沈某的錢財(cái)對(duì)方?jīng)]有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)，被告人也未為上述人員謀取利益，系違紀(jì)行為，而非受賄犯罪。經(jīng)本院查實(shí)，被告人任收受陳某3的錢財(cái)，其承諾日后為陳某3介紹工程。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，“為他人謀取利益”包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為，只要實(shí)施其一即可認(rèn)定，至于是否著手為他人謀取利益以及為他人謀取利益事項(xiàng)是否已完成均不影響受賄犯罪的認(rèn)定。被告人任收受陳某2錢財(cái)?shù)男再|(zhì)。經(jīng)查，陳某2系邱隘鎮(zhèn)后新村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)，被告人任與其有上下級(jí)關(guān)系，收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬錢財(cái)價(jià)值3萬(wàn)元以上，已明顯超出正常人情往來(lái)或違規(guī)收受禮金違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的界限，可能影響職權(quán)行使，視為承諾為他人謀取利益。被告人任收受沈某錢財(cái)?shù)男再|(zhì)。經(jīng)查，沈某在邱隘鎮(zhèn)有環(huán)保工程，工程款的結(jié)算需時(shí)任邱隘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的被告人任簽字，該事實(shí)被告人任及沈某均陳述一致，且有相關(guān)書(shū)證工程合同印證，故被告人任有為沈某謀利的行為。綜上，辯護(hù)人提出的上述三行賄人均無(wú)具體請(qǐng)托事項(xiàng)、被告人沒(méi)有為上述人員謀利的辯護(hù)意見(jiàn)與查明的事實(shí)及法律規(guī)定不符，該辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。被告人任受賄時(shí)間持續(xù)長(zhǎng)，接受賄賂數(shù)額巨大，且收受多人的賄賂，嚴(yán)重侵犯了國(guó)家公職人員的職務(wù)廉潔性，對(duì)政府的公信力造成了損害。但被告人任在提起公訴前如實(shí)供述自己的罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，依法可以從輕處罰。辯護(hù)人對(duì)此提出的辯護(hù)意見(jiàn)予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三款、第九十三條第一款、第六十四條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人任犯受賄罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣三十八萬(wàn)元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年9月11日起至2021年12月10日止。罰金限判決生效后一個(gè)月內(nèi)向本院繳納)；
二、扣押在寧波市鄞州區(qū)監(jiān)察委員會(huì)的非法所得人民幣805700元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向浙江省寧波市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 陳亞飛
人民陪審員 王錫莉
人民陪審員 王奮明
二〇一九年二月二十二日
書(shū) 記 員 孫 琦
