案由 受賄
案號 （2019）浙0483刑初698號
浙江省嘉興市中級人民法院以（2019）浙04刑轄66號指定管轄決定書，將被告人周某某受賄、濫用職權一案指定本院管轄。桐鄉(xiāng)市人民檢察院以桐檢公訴刑訴[2019]679號起訴書指控被告人周某某犯受賄罪、濫用職權罪，于2019年7月15日向本院提起公訴。本院依法適用普通程序，組成合議庭，于2019年9月10日公開開庭審理了本案。桐鄉(xiāng)市人民檢察院指派檢察員周潔、助理楊慧出庭支持公訴，被告人周某某、辯護人徐宗新到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
桐鄉(xiāng)市人民檢察院指控：被告人周某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物154.5518萬元，數(shù)額巨大，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人周某某身為國家機關工作人員，結伙他人濫用職權，致使公共財產(chǎn)、國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，應當以濫用職權罪追究其刑事責任，且應予數(shù)罪并罰。被告人周某某歸案后能夠如實供述，可以從輕處罰。濫用職權罪部分，被告人周某某系從犯，可以減輕處罰。被告人周某某積極退贓、認罪認罰，可以從輕處罰。建議以受賄罪判處其有期徒刑四年六個月至五年二個月，并處罰金六十萬元左右，以濫用職權罪判處其有期徒刑一年六個月至二年，合并執(zhí)行有期徒刑五年六個月至七年，并處罰金六十萬元左右。公訴機關為證實其指控，向本院提交了證人證言、價格認定結論書、銀行賬戶交易明細、職務任免文件等證據(jù)，訴請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款、第二十五條、第二十七條，第六十七條第三款、第六十九條之規(guī)定，對被告人周某某予以懲處。
被告人周某某對被指控的犯罪事實當庭供認不諱，無辯護意見，希望從輕處罰。其辯護人提出如下辯護意見：1、對起訴書所控犯罪事實、定性、量刑建議均無異議；2、被告人周某某在購房前針對嘉興X置業(yè)有限公司臺昇廣場項目所做工作系正常履職，其低價買房的行為與典型的權錢交易型受賄有所區(qū)別，主觀惡性、社會危害性較小；3、被告人周某某與方某1有親戚關系，素有資金往來，50萬元借款有正當事由，權錢交易不明顯，社會危害性較??；4、被告人周某某在濫用職權中系從犯，主觀惡性較??；5、被告人周某某歸案后如實供述犯罪事實，認罪認罰；6、被告人周某某一貫表現(xiàn)良好，案發(fā)后積極退贓。綜上，希望對被告人周某某公正判決，就低量刑。
經(jīng)審理查明：
（一）受賄
2011年至2018年，被告人周某某利用其先后擔任嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、嘉興國際商務區(qū)（以下簡稱嘉興經(jīng)開區(qū)）黨工委、管委會辦公室主任、黨工委委員、管委會副主任、黨工委副書記等職務便利，非法收受他人財物，共計人民幣154.5518萬元。具體事實分述如下：
1、2011年至2016年，被告人周某某利用擔任嘉興經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會辦公室主任、黨工委委員、管委會副主任等職務便利，為嘉興X置業(yè)有限公司在項目投資、化解糾紛、緩交土地閑置費等事項上謀取利益。2017年4月，經(jīng)被告人周某某事先與該公司商定，被告人周某某讓其表姐夫方某1出面，以明顯低于市場的價格（163.8785萬元）向該公司購得某某小區(qū)9幢2601室房產(chǎn)（含2個車位和1個儲藏室）。經(jīng)估價交易時該房產(chǎn)市值268.4303萬元，從中獲取差價賄賂104.5518萬元，后以293萬元（含更名費）的價格轉賣給他人，額外獲利24.5697萬元。
2、2015年至2018年，被告人周某某利用擔任嘉興經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會副主任、黨工委副書記的職務便利，為浙江XXX羊絨有限公司（法定代表人方某1）的銀行貸款、嘉興百越房地產(chǎn)有限公司（方某1兒子方某2占股40%）的工程建設、方某1父子個人購房等事項上謀取利益，于2017年2月通過銀行轉賬，以借款名義收受方某150萬元。2018年12月，因擔心被查處，被告人周某某將上述款項退還給方某1。
另查明，被告人周某某在本案提起公訴前退贓134.6436元（暫存于桐鄉(xiāng)市人民檢察院賬戶），庭后在其家屬的幫助下退繳剩余贓款19.9082萬元及孳息24.5697萬元（即臺升某某小區(qū)房產(chǎn)額外獲利）于本院賬戶。
（二）濫用職權
2013年至2015年，被告人周某某擔任嘉興經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會副主任期間，明知時任嘉興市委常委、嘉興經(jīng)開區(qū)黨工委書記的何炳榮（已起訴）為幫助其女婿許某1的嘉興XX倉儲物流有限公司在嘉興經(jīng)開區(qū)低價獲取土地使用權，且百達公司不符合相關資質要求的情況下，經(jīng)何炳榮授意指使，被告人周某某協(xié)調、聯(lián)系嘉興經(jīng)開區(qū)相關職能部門，違規(guī)簽訂項目投資協(xié)議，違規(guī)變更土地規(guī)劃用途，違規(guī)實施土地競拍，違規(guī)發(fā)放投資補助等。2014年1月，百達公司以535元／平方米的低價取得6250.3平方米的國有土地使用權，實際用于經(jīng)營倉儲物流業(yè)務（經(jīng)估價，以該性質出讓土地當時價格為716元／平方米），造成國有土地出讓金損失113.13043萬元；2014年5月至2015年10月，嘉興經(jīng)開區(qū)違規(guī)向百達公司發(fā)放固定資產(chǎn)投資補助，造成國有資產(chǎn)損失118.82萬元。被告人周某某結伙他人濫用職權的行為共計造成國家經(jīng)濟損失231.95043萬元。
以上事實，有何炳榮供述、證人方某1、郭某、曹某、周某、薛某、方某2、許某2、張某1、趙某、李某、沈某、許某1、陸某、張某2、朱某、金某、施某等人證言、涉案商品房買賣相關書證、涉嘉興X職業(yè)有限公司、嘉興XX房地產(chǎn)有限公司、嘉興XX倉儲物流有限公司相關項目資料、工商登記材料、投資協(xié)議、會議紀要、情況匯報、價格認定結論書、相關職務任免文件及審批表、銀行賬戶交易明細、認罪認罰具結書、繳款票據(jù)等相互印證的證據(jù)證實。被告人周某某所供主要犯罪事實與上述證據(jù)能相互印證。本案事實清楚，證據(jù)充分，足以認定。
本院認為，被告人周某某作為國家工作人員，利用職務便利，非法收受他人財物154萬余元，數(shù)額巨大，并為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪。被告人周某某作為國家機關工作人員，結伙他人濫用職權，造成國家經(jīng)濟損失231萬余元，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成濫用職權罪。公訴機關指控的罪名均成立。被告人周某某在濫用職權犯罪中系從犯，予以減輕處罰；被告人周某某在提起公訴前積極退贓，歸案后如實供述自己罪行，予以從輕處罰。被告人周某某自愿認罪認罰，予以從寬處罰。被告人周某某一人犯二罪，應當數(shù)罪并罰。辯護人所提辯護意見中合理部分，量刑時予以考慮。據(jù)此，本院為維護社會秩序，保障國家工作人員履行職務的廉潔性，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第三款、第三百九十七條第一款、第九十三條、第二十五條第一款、第二十七條、第六十七條第三款、第六十九條、第六十四條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第十二條、第十三條、第十八條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人周某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金四十萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑一年六個月，決定執(zhí)行有期徒刑五年九個月，并處罰金四十萬元（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年2月13日起至2024年11月12日止；罰金已繳納）。
二、被告人周某某退繳在案的贓款及孳息共計179.1215萬元，予以沒收，上繳國庫（其中134.6436萬元由桐鄉(xiāng)市人民檢察院依法辦理相關手續(xù)）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向浙江省嘉興市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 鐘元元
人民 陪 審員 吳建國
人民 陪 審員 商志海
二〇一九年十月十四日
（代）書記員 陸靜燁
