案由 受賄
案號(hào) （2019）浙0212刑初970號(hào)
寧波市鄞州區(qū)人民檢察院以甬鄞檢刑訴〔2019〕903號(hào)起訴書(shū)指控被告人陳某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年9月9日向本院提起公訴。本院于同月12日立案，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。寧波市鄞州區(qū)人民檢察院指派檢察員劉芙蓉出庭支持公訴，被告人陳某某及其辯護(hù)人蔡祖紅到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
寧波市鄞州區(qū)人民檢察院指控：
2016年1月至案發(fā)，被告人陳某某一直擔(dān)任寧波市鄞州區(qū)塘溪鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，主持政府全面工作。在此期間，被告人陳某某利用負(fù)責(zé)城建等工作的職務(wù)便利，收受請(qǐng)托人財(cái)物，在塘溪鎮(zhèn)的相關(guān)工程事務(wù)中，為他人謀取利益。被告人陳某某于2016年、2017年、2018年分別收受行賄人葉某1、童某1、屠某賄賂款人民幣（以下幣種同）40萬(wàn)元、376萬(wàn)元、50萬(wàn)元。后在2018年因與其受賄相關(guān)聯(lián)的人被司法機(jī)關(guān)查處，其基本歸還了上述款項(xiàng)。
被告人陳某某還于2017年7、8月份，明知童某1欲以串通投標(biāo)方式承接轄區(qū)內(nèi)八村的污水治理工程并非法倒賣(mài)工程獲利，仍接受請(qǐng)托，推薦并確定斯正公司代理該工程招標(biāo)工作，并利用業(yè)主方身份，通過(guò)劃分工程標(biāo)段，設(shè)置資信分、為龍頭骨干企業(yè)加分等招投標(biāo)條件，為童某1等人串通投標(biāo)創(chuàng)造便利，后童某1從中非法獲利1100余萬(wàn)元。童某1等人參與串通投標(biāo)，涉嫌刑事犯罪，社會(huì)影響惡劣。
為證實(shí)以上指控事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了相關(guān)證人證言，書(shū)證，被告人陳某某的供述和辯解等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人陳某某的行為已構(gòu)成受賄罪，受賄金額466萬(wàn)元，屬數(shù)額巨大；被告人陳某某濫用職權(quán)，造成惡劣社會(huì)影響，其行為又已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。還認(rèn)定被告人陳某某有立功情節(jié)。提請(qǐng)本院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二款、第三百九十七條、第九十三條第一款、第六十八條、第六十九條之規(guī)定予以判處。
被告人陳某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名和事實(shí)均無(wú)異議，表示自愿認(rèn)罪、悔罪。
被告人陳某某的辯護(hù)人提出以下辯護(hù)意見(jiàn)：
1、被告人陳某某收受葉某1賄賂，無(wú)索賄情節(jié)；
2、收受童某1的賄賂，應(yīng)扣減童某1應(yīng)返還給合股人施某1的部分，故陳某某收受童某1的賄賂款金額應(yīng)為250萬(wàn)元；
3、被告人陳某某在案發(fā)前主動(dòng)歸還了上述賄賂款，收受的錢(qián)款并非直接用于賭博；
4、濫用職權(quán)犯罪被告人有自首情節(jié)；
5、公訴機(jī)關(guān)指控的“徇私”濫用職權(quán)與指控的受賄童某1賄賂的事實(shí)中“為他人謀取利益”存在重復(fù)評(píng)價(jià)問(wèn)題；濫用職權(quán)情節(jié)輕微；
6、案發(fā)后被告人陳某某對(duì)受賄事實(shí)有坦白情節(jié)，歸案后有立功表現(xiàn)，庭審中認(rèn)罪悔罪。
綜上，請(qǐng)求法院對(duì)被告人陳某某濫用職權(quán)犯罪免予刑事處罰，對(duì)受賄犯罪減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
2016年1月至案發(fā)，被告人陳某某一直擔(dān)任寧波市鄞州區(qū)塘溪鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，主持政府全面工作。在此期間，被告人陳某某利用負(fù)責(zé)城建等工作的職務(wù)便利，收受請(qǐng)托人財(cái)物，在塘溪鎮(zhèn)的相關(guān)工程事務(wù)中，為他人謀取利益，并在部分工程的招投標(biāo)管理方面，違反法律規(guī)定，不正確履行職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響。具體如下：
一、受賄
（一）2016年，被告人陳某某將寧波市鄞州區(qū)塘溪鎮(zhèn)東山村公路拓寬工程爭(zhēng)取為區(qū)級(jí)工程，并根據(jù)東山村村長(zhǎng)葉某1的請(qǐng)托，在工程招投標(biāo)事宜中為葉某1提供幫助。同年9月，被告人陳某某因賭博急需賭資，向曾因此意圖向其行賄的葉某1以借為名收取賄賂款40萬(wàn)。葉某1將40萬(wàn)元匯入陳某某指定的銀行賬戶(hù)。
2018年上半年，被告人陳某某得知葉某1與童某1在工程有關(guān)聯(lián)后，為防止因該40萬(wàn)元賄賂款受到牽連，遂向葉某1提出，將其于2018年2月借給畢某的40萬(wàn)元債權(quán)轉(zhuǎn)給葉某1，以此退還40萬(wàn)元賄賂款。
上述事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：
1.證人葉某1的證言，證實(shí)大概2016年的時(shí)候，東山公路拓寬工程要招投標(biāo)，其和葉某2合作，想去接這個(gè)工程，這個(gè)工程業(yè)務(wù)量有400多萬(wàn)元，其中130多萬(wàn)元是路燈。這就意味著，這個(gè)工程按照規(guī)定在招標(biāo)時(shí)是允許設(shè)置雙資質(zhì)的。如果只設(shè)道路資質(zhì)這一個(gè)單資質(zhì)，投標(biāo)的人肯定很多，設(shè)雙資質(zhì)就能把很多人攔在招標(biāo)之外。為了這個(gè)事情，其就去找了陳某某，希望他能打個(gè)招呼，把這個(gè)工程的招標(biāo)資質(zhì)設(shè)置為雙資質(zhì)，一方面入圍的人少了，另一方面借資質(zhì)的費(fèi)用也省一些。陳某某同意了。后來(lái)，這個(gè)工程的招標(biāo)資質(zhì)確實(shí)設(shè)成了雙資質(zhì)，其和葉某2借來(lái)的公司也中標(biāo)了。東山公路拓寬工程中標(biāo)之后，其打電話(huà)聯(lián)系了陳某某，約了在他所住的格蘭云天小區(qū)附近的上島咖啡碰面，其把事先準(zhǔn)備好的裝有30萬(wàn)元現(xiàn)金的袋子拿給陳某某，他沒(méi)有收下。這個(gè)事情過(guò)去沒(méi)多久，他打電話(huà)給其，問(wèn)其借錢(qián)，其記得他當(dāng)時(shí)要借50萬(wàn)元或是100萬(wàn)元。其當(dāng)時(shí)拿不出那么多錢(qián)，所以就跟陳某某商量，借40萬(wàn)元可不可以，陳某某說(shuō)那也行。后來(lái)其就湊了40萬(wàn)元打到了陳某某指定的賬戶(hù)。這40萬(wàn)元，其內(nèi)心都沒(méi)想讓他還。之后陳某某有一次跟其說(shuō)起，這40萬(wàn)元要還給其，其說(shuō)沒(méi)關(guān)系的，這錢(qián)你用著好了。大概是2018年初的時(shí)候，其、畢某一起跟陳某某在開(kāi)元名都KTV唱歌的時(shí)候，畢某說(shuō)他手頭緊，過(guò)不了年了，他托其跟陳某某說(shuō)說(shuō)可不可以早點(diǎn)撥工程款。陳某某就說(shuō)工程款還沒(méi)到撥付的時(shí)候，他個(gè)人可以借點(diǎn)錢(qián)給畢某。所以，過(guò)了幾天，其和畢某一起到陳某某辦公室，陳某某說(shuō)借給畢某40萬(wàn)元，就相當(dāng)于畢某欠了其40萬(wàn)元的事實(shí)；
2.證人畢某的證言，證實(shí)其是2017年初通過(guò)朋友東山村村長(zhǎng)葉某1介紹和陳某某逐漸熟悉起來(lái)的，其平時(shí)和陳某某關(guān)系一般。2017年下半年，其開(kāi)始做東西岙村的污水工程，到2017年年底、2018年年初的時(shí)候，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)緊張，工地工人的工資發(fā)不出來(lái)，資金缺口有100萬(wàn)元，所以其就以?huà)炜康拇认_(kāi)元公司的名義向塘溪鎮(zhèn)政府申請(qǐng)，希望能先行撥付工程款，塘溪鎮(zhèn)政府當(dāng)時(shí)先批給其60萬(wàn)元工程款，資金缺口還有40萬(wàn)元。有一天晚上，陳某某、葉某1等人在開(kāi)元名都的KTV唱歌，葉某1叫其也去參加，其因?yàn)樾那椴缓?，悶悶不?lè)。陳某某知道后，說(shuō)其會(huì)幫忙解決的。第二天早上，其去了陳某某辦公室，后來(lái)葉某1也來(lái)了，陳某某就給他朋友打了一個(gè)電話(huà)并和他說(shuō)好借錢(qián)的事情，并把他朋友的電話(huà)號(hào)碼給其，讓其把銀行卡卡號(hào)發(fā)給他。后陳某某的朋友把40萬(wàn)元打到了其經(jīng)常在使用的鄞州銀行卡上。2018年7、8月份的一天，葉某1找其，說(shuō)“老板（陳某某）借你的那筆40萬(wàn)元錢(qián)，你還給我好了”。日前這筆錢(qián)其還給了葉某120萬(wàn)元，還差葉某120萬(wàn)元。
3.鄞州區(qū)農(nóng)村公路改造文件、工程合同文本、記賬憑證、葉某1主持的村民代表會(huì)議等證據(jù)，證實(shí)涉案公路改善工程在2016年立項(xiàng)的事實(shí)；
4.銀行存款憑證、銀行交易明細(xì)，證實(shí)涉案40萬(wàn)元行賄款的流轉(zhuǎn)過(guò)程；
5.被告人陳某某關(guān)于上述事實(shí)的供述。
（二）2017年，寧波市鄞州俊高機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)俊高公司）邊坡治理工程在被告人陳某某關(guān)照下通過(guò)塘溪鎮(zhèn)班子聯(lián)席會(huì)議確定了治理方案后，由俊高公司法定代表人屠某與他人實(shí)際合伙承建。2018年3月，被告人陳某某向曾因此意圖向其行賄的屠某借款150萬(wàn)元。同年6月，屠某要求被告人陳某某歸還其中100萬(wàn)元，同時(shí)表達(dá)了另50萬(wàn)元不必歸還的意思。被告人陳某某遂于同月19日向屠某歸還100萬(wàn)元借款，另50萬(wàn)元予以收受。2018年8月，屠某因涉嫌非法采礦罪被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。被告人陳某某因擔(dān)心收受屠某錢(qián)款的事情被發(fā)現(xiàn)，遂于同年10月將50萬(wàn)元現(xiàn)金退還給屠某。
上述事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：
1.證人屠某的證言，證實(shí)2016年初陳某某到塘溪鎮(zhèn)當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，其與他就更多走動(dòng)和聯(lián)系了。2017年上半年，其廠(chǎng)區(qū)西邊的山坡經(jīng)常會(huì)有落石滑下來(lái)，對(duì)其正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有安全隱患。為了解決這個(gè)問(wèn)題，2017年7、8月份，其請(qǐng)陳某某來(lái)廠(chǎng)區(qū)里看一下，陳某某聽(tīng)了其介紹，并實(shí)地看了廠(chǎng)區(qū)附近的山坡以后，也認(rèn)為這個(gè)情況是挺危險(xiǎn)的。其和陳某某說(shuō)希望他可以幫幫忙，讓其順利進(jìn)行邊坡治理。陳某某讓其通過(guò)村里上報(bào)到鎮(zhèn)里，之后其向北岙村書(shū)記陳水年提出來(lái)想對(duì)其廠(chǎng)區(qū)邊上的山坡進(jìn)行邊坡治理，陳水年也表示同意。其通過(guò)村里向鎮(zhèn)里提出報(bào)告，申請(qǐng)了進(jìn)行邊坡治理。之后村里向塘溪國(guó)土所遞交了相關(guān)程序，經(jīng)塘溪鎮(zhèn)班子聯(lián)席會(huì)議同意，由其公司進(jìn)行邊坡治理的方案，整治方案主要由村里牽頭進(jìn)行，費(fèi)用結(jié)算方式為以料代工，也就是說(shuō)鎮(zhèn)村兩級(jí)都不出資，政策處理費(fèi)、工程機(jī)械費(fèi)和修路等雜費(fèi)都由其來(lái)出資，然后挖出來(lái)的石頭費(fèi)用賣(mài)了以后費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)之前的費(fèi)用。這個(gè)工程其是跟塘溪鎮(zhèn)管江村的杜豪杰拼股的，其主要就是出前期的費(fèi)用，杜豪杰負(fù)責(zé)進(jìn)行開(kāi)采施工。通過(guò)邊坡治理工程，首先其的廠(chǎng)區(qū)消除了危險(xiǎn)隱患，其次其通過(guò)杜豪杰開(kāi)采礦山出售塘渣獲利，第三就是邊坡治理以后在其廠(chǎng)區(qū)旁邊會(huì)多一塊空地，這個(gè)空地其可以新建廠(chǎng)房。為了感謝陳某某在邊坡治理工程上的幫忙，2017年下半年其事先準(zhǔn)備好20萬(wàn)元現(xiàn)金，用一個(gè)茶葉盒裝好，之后就到陳某某辦公室去拜訪(fǎng)，但陳某某沒(méi)收這錢(qián)。大概2018年3月左右，陳某某打電話(huà)問(wèn)其借150萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)說(shuō)好兩個(gè)月后歸還，沒(méi)有約定利息，也沒(méi)有出具借條，之后其分兩次一共轉(zhuǎn)賬了150萬(wàn)元給了陳某某的指定賬戶(hù)。到了2018年6月左右，其發(fā)信息給陳某某，意思就是說(shuō)兩個(gè)月到了，上次借給他的150萬(wàn)元中100萬(wàn)元是其朋友地方借來(lái)，想讓他能夠先還掉，50萬(wàn)元是其自己的錢(qián)，他要用就用著也沒(méi)關(guān)系。他說(shuō)好的。后來(lái)他就轉(zhuǎn)了100萬(wàn)元給其。其當(dāng)時(shí)考慮這50萬(wàn)元是其自己的錢(qián)，他是鎮(zhèn)長(zhǎng)，他不主動(dòng)歸還，其也不會(huì)向他討要這筆錢(qián)，就當(dāng)送給他用了，以后有什么事情也好請(qǐng)他幫助。后其因?yàn)榉欠ú傻V被刑拘，大概是2018年9月取保候?qū)?。在其取保出?lái)后，陳某某聯(lián)系其，說(shuō)把那50萬(wàn)元還給其，大概2018年11月、12月左右時(shí)候，陳某某讓其去塘溪高速出口和他碰個(gè)面，他給了其一個(gè)藍(lán)色的帆布袋，里面裝著50萬(wàn)元現(xiàn)金的事實(shí)；
2.邊坡治理備案登記表、邊坡治理會(huì)議紀(jì)要等書(shū)證，證實(shí)屠某請(qǐng)托被告人陳某某的邊坡治理工程的相關(guān)情況；
3.轉(zhuǎn)賬憑證、銀行交易明細(xì)等，證實(shí)涉案50萬(wàn)元行賄款的流轉(zhuǎn)過(guò)程；
4.被告人陳某某關(guān)于上述事實(shí)的供述。
二、受賄、濫用職權(quán)
2017年上半年，童某1（另案處理）多次向被告人陳某某提出欲承攬寧波市鄞州區(qū)塘溪鎮(zhèn)上城村等八個(gè)村農(nóng)村生活污水治理工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)污水治理工程），并表示賺錢(qián)后會(huì)送錢(qián)給陳某某。2017年7、8月份，童某1與馬某商量通過(guò)串通投標(biāo)形式承接上述八村污水治理工程，并準(zhǔn)備非法倒賣(mài)該工程獲利。此后童某1等人向被告人陳某某提出請(qǐng)托，要求將斯正公司作為該工程的招標(biāo)代理公司，力爭(zhēng)工程中標(biāo)。被告人陳某某明知童某1欲以串通投標(biāo)方式承接工程并非法倒賣(mài)工程獲利，仍接受二人請(qǐng)托，推薦并確定斯正公司代理該工程招標(biāo)工作，并利用業(yè)主方身份，通過(guò)劃分工程標(biāo)段，設(shè)置資信分、為龍頭骨干企業(yè)加分等招投標(biāo)條件，為童某1等人串通投標(biāo)創(chuàng)造便利。2017年8、9月份，在污水治理工程正式招投標(biāo)之前，施某1（另案處理）根據(jù)被告人陳某某的授意，為陳某某出面向童某1提出要獲取30%的工程利潤(rùn)。童某1應(yīng)允工程中標(biāo)后將免除陳某某之前向其所借的276萬(wàn)元借款，并承諾通過(guò)工程獲利后再送陳某某100萬(wàn)元。
2017年10月16日，在污水治理工程公開(kāi)招標(biāo)中，馬某提前串聯(lián)的三家企業(yè)中標(biāo)該工程全部三個(gè)標(biāo)段。童某1將上述標(biāo)段全部拆分倒賣(mài)給他人實(shí)際施工，并從中非法獲利1100余萬(wàn)元。
2017年9月，被告人陳某某讓童某1將錢(qián)款轉(zhuǎn)賬至其指定的賬戶(hù)，收受了童某1在免除其276萬(wàn)元債務(wù)之外另送的100萬(wàn)元賄賂款。
2018年7月，被告人陳某某因擔(dān)心塘溪發(fā)生的管江加油站涉槍聚眾斗毆案件、童某2等人非法采礦案件可能會(huì)涉及童某1，遂與施某1、童某1商議，通過(guò)施某1賬戶(hù)分兩次將370萬(wàn)元賄賂款退還給童某1。
2018年12月，寧波市公安局鄞州分局對(duì)塘溪鎮(zhèn)污水治理工程串通投標(biāo)案立案?jìng)刹?。目前已查明童?、馬某以及出借企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)人員共計(jì)十余人參與串通投標(biāo)，涉嫌刑事犯罪，社會(huì)影響惡劣。
上述事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：
（1）證人陳某1(時(shí)任塘溪鎮(zhèn)城建鎮(zhèn)長(zhǎng))的證言，證實(shí)2016年區(qū)里決定五鄉(xiāng)鎮(zhèn)和塘溪鎮(zhèn)的污水工程以PP形式，由中車(chē)集團(tuán)負(fù)責(zé)施工，塘溪鎮(zhèn)的污水工程就是指八個(gè)村的污水工程。后來(lái)這個(gè)工程因?yàn)閲?guó)家政策調(diào)整，區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定后最終改成了普通招投標(biāo)模式，工程量大概1.1億，業(yè)主方就是塘溪鎮(zhèn)政府，招標(biāo)代理公司是斯正公司。該工程于2017年10月開(kāi)標(biāo)，分成三個(gè)標(biāo)段，最終中標(biāo)的是滄海集團(tuán)、住宅集團(tuán)、寧波建工。2017年7、8月份，陳某某介紹其認(rèn)識(shí)了馬某和斯正公司的人，斯正公司原來(lái)是江東區(qū)的企業(yè)，公司法人代表是區(qū)黨代表，想做八村污水工程的招標(biāo)代理。陳某某讓其查一下，看看斯正公司是不是大公司、是否是區(qū)里的入圍企業(yè)，如果是的話(huà)，就把塘溪鎮(zhèn)八村污水工程的招標(biāo)代理給斯正公司做。其查了確實(shí)如他們所說(shuō)，于是就定了由斯正公司作為八村污水工程的招標(biāo)代理公司。按照鎮(zhèn)里的慣例，關(guān)于鎮(zhèn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理公司，是城建辦可以直接確定的。如果陳某某不引薦斯正公司，按照一般做法，肯定是在鎮(zhèn)里原來(lái)適用的幾家招標(biāo)代理公司中選擇一家。之后陳某某提出要設(shè)成三個(gè)標(biāo)段，而且要設(shè)定為中標(biāo)其中一個(gè)標(biāo)段的，不能參與其他標(biāo)段的投標(biāo)，這樣可以避免三個(gè)標(biāo)段被同一家公司中去，陳某某還提出，來(lái)投標(biāo)的企業(yè)最好是大公司，最好是龍頭企業(yè)。其印象中應(yīng)該就是這兩個(gè)條件是特別提出來(lái)的，其他的條件都是按照一般常規(guī)的條件設(shè)置的。具體其是讓施某2跟斯正公司對(duì)接溝通的。在招標(biāo)文件正式上網(wǎng)公示之前，相關(guān)內(nèi)容泄露給利益關(guān)系人肯定是違反招投標(biāo)法的，肯定是不允許的。塘溪鎮(zhèn)八村污水工程是否存在轉(zhuǎn)包、買(mǎi)賣(mài)工程的情況其不清楚，根據(jù)建筑法的規(guī)定，沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)是不允許轉(zhuǎn)包、買(mǎi)賣(mài)工程的事實(shí)；
2.證人馬某的證言，證實(shí)2017年8、9月份，童某1對(duì)其說(shuō)塘溪鎮(zhèn)八個(gè)村的生活污水工程馬上要進(jìn)行招投標(biāo)了，他希望能拿到這個(gè)工程，問(wèn)其該如何操作。其告訴他，負(fù)責(zé)這個(gè)工程招投標(biāo)的代理公司最好是熟悉的招標(biāo)代理公司，為了能讓斯正公司成為塘溪鎮(zhèn)八個(gè)村的生活污水工程招標(biāo)代理公司，其讓童某1找一下塘溪鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)。后來(lái)，童某1說(shuō)招標(biāo)代理公司的事情已經(jīng)跟塘溪鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某某說(shuō)好了，陳某某答應(yīng)讓斯正公司來(lái)負(fù)責(zé)這個(gè)工程的招標(biāo)，讓其找陳某某對(duì)接一下這個(gè)事情。在陳某某答應(yīng)讓斯正公司擔(dān)任招標(biāo)代理后，其馬上就聯(lián)系了斯正公司的錢(qián)某2。后在上島咖啡陳某某問(wèn)其，讓斯正公司作為招標(biāo)代理，具體要怎么操作能中標(biāo)工程。其說(shuō)可以提前看到招標(biāo)文件和招標(biāo)條件，能夠提前去借符合條件的公司資質(zhì)來(lái)投標(biāo)，這樣就容易中標(biāo)。其記得童某1問(wèn)過(guò)其，到底有多少把握能中標(biāo)，其告訴童某1，這個(gè)工程分成三個(gè)標(biāo)段，第一個(gè)標(biāo)段有一定可能被別人中去，第二、第三標(biāo)段肯定能中標(biāo)的。其還說(shuō)，招標(biāo)條件設(shè)置上一定要傾向于本地大公司，因?yàn)楸镜卮蠊酒浔容^熟悉，資質(zhì)都能控制在他們這邊的。其讓陳某某跟斯正公司說(shuō)好，讓他們?cè)跅l件設(shè)置上要求大公司，之后其就提前借到了本地幾家大公司的資質(zhì)。本地一共也就那么一些大公司，招標(biāo)公告發(fā)布之前就都被其借好了，等到招標(biāo)公告出來(lái)，其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就無(wú)法再借了。其串通的寧波住宅工程建設(shè)有限公司、寧波滄海建設(shè)集團(tuán)有限公司、寧波建工工程集團(tuán)有限中標(biāo)，所有標(biāo)段都被他們拿下了。這些公司招投標(biāo)的保證金是童某1出的，中標(biāo)之后，童某1將這些工程轉(zhuǎn)賣(mài)并從中獲利，其大概拿到了200多萬(wàn)元。在這個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，他們和陳某某串通，設(shè)置有利于他們的招標(biāo)條件，提前知道招投標(biāo)條件，并去借相應(yīng)的公司資質(zhì)，這不符合招投標(biāo)法和建筑法的規(guī)定，這個(gè)工程雖然中標(biāo)的公司有資質(zhì)，但被他們拿來(lái)后童某1出面找人再賣(mài)給其他人去做，這也不符合建筑法和招投標(biāo)法的規(guī)定。提前知道招投標(biāo)條件，并且借有關(guān)公司資質(zhì)來(lái)投標(biāo)這個(gè)情況，陳某某是知道的事實(shí)；
3.證人童某1的證言，證實(shí)2017年5、6月份，塘溪八村污水工程由于政策變動(dòng)的原因，確定改成鎮(zhèn)里公開(kāi)招投標(biāo)方式。于是，陳某某、施某1、黃某、其四個(gè)人在上島咖啡，商量八村污水工程的事情，陳某某說(shuō)這個(gè)工程很多人跟他說(shuō)過(guò)要做，杜豪杰說(shuō)如果八村污水工程由他來(lái)做，他就送幾百萬(wàn)元錢(qián)給陳某某，但陳某某說(shuō)他當(dāng)場(chǎng)就拒絕了。其聽(tīng)陳某某這么說(shuō)，就說(shuō)：“陳鎮(zhèn)，八村污水工程這個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)后，賺了錢(qián)你多拿去點(diǎn)還債，其地方?jīng)]關(guān)系的，你以后不要再賭了?！焙笃渚透惸衬程徇^(guò)，八村污水工程招標(biāo)的話(huà)，最好把熟悉的招標(biāo)代理公司放進(jìn)去，陳某某說(shuō)他有數(shù)了。后來(lái)其跟陳某某打了電話(huà)說(shuō)招標(biāo)代理的事情其讓馬某過(guò)來(lái)跟他說(shuō)。馬某第二天就去找陳某某了，他說(shuō)陳某某安排陳某1具體負(fù)責(zé)這個(gè)事情，招標(biāo)代理的事情已經(jīng)對(duì)接好了，招標(biāo)代理公司定的是斯正公司，那家公司老板跟馬某很熟，這樣就可以在招投標(biāo)的時(shí)候傾向于他們借來(lái)的公司。2017年8、9月份八村污水工程快要網(wǎng)上公示了。有一天陳某某、施某1叫其到上島咖啡，其去了之后，陳某某問(wèn)其這個(gè)八村污水工程有多大把握。馬某來(lái)了之后，他說(shuō)，這個(gè)工程的三個(gè)標(biāo)段中兩個(gè)是沒(méi)問(wèn)題的，三個(gè)都中沒(méi)有辦法保證。工程的事情說(shuō)完之后，馬某就走掉了。之后，他們幾個(gè)又說(shuō)起工程的事情，施某1講“這個(gè)工程，阿拉要拿35%”。施某1說(shuō)的“阿拉”就是指他跟陳某某。他的意思就是說(shuō)陳某某在這個(gè)工程中要分到利潤(rùn)的35%，這個(gè)實(shí)際上其是完全明白的，施某1又不是做工程的，他對(duì)其承接工程也沒(méi)有任何幫助，他憑什么跟其拼股，問(wèn)其分利潤(rùn)？他實(shí)際上是陳某某的代理人，代表陳某某跟其談條件。當(dāng)時(shí)陳某某意思先前債務(wù)免掉后再給200萬(wàn)元，這意味著要給他將近500萬(wàn)元，其就不高興了。后在2017年9月，陳某某打電話(huà)問(wèn)其借錢(qián)，要借100萬(wàn)元，陳某某的意思就是，其再拿100萬(wàn)元給他，污水工程該給他的利潤(rùn)分成就結(jié)算清楚了，其自己當(dāng)時(shí)心里也估算過(guò)，這100萬(wàn)元確實(shí)要拿給陳某某的，這樣陳某某總共拿到370來(lái)萬(wàn)元其也覺(jué)得比較合理的。因?yàn)榘舜逦鬯こ痰氖虑?，陳某某一共從其這里拿到376萬(wàn)元的事實(shí)；
4.證人王某1的證言，證實(shí)其在馬某手下干事，2017年9月份，其根據(jù)馬某授意，出面聯(lián)系了寧波建工、寧波住宅集團(tuán)股份公司、浙江滄海集團(tuán)公司、寧波市政工程公司，幫忙投標(biāo)塘溪鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程，后該項(xiàng)目三個(gè)標(biāo)段分別由寧波建工、寧波住宅、浙江滄海公司中標(biāo)。王某1表示，投標(biāo)的保證金都是對(duì)方投標(biāo)公司打款的，但利息由他們支付的事實(shí)；
5.證人施某1的證言，證實(shí)2017年4、5月份，陳某某從區(qū)里得知塘溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)搞一系列污水治理工程。一天，陳某某和其、童某1、黃某四人在陳某某家附近的上島咖啡喝茶商量工程事情，童某1說(shuō)這個(gè)工程肯定要給他做。后在2017年7、8月份，他們又商量這個(gè)事情了，工程量在1億多元，利潤(rùn)在1千萬(wàn)元左右。其和陳某某商量要讓童某1拿出一部分錢(qián)來(lái)，其按照之前和陳某某商量的讓童某1拿出利潤(rùn)的30%-40%給他們，童某1說(shuō)他會(huì)拿出這些錢(qián)給陳某某還賭債的，陳某某也表示同意。后來(lái)童某1做成了工程。2018年下半年，陳某某說(shuō)塘溪風(fēng)聲比較緊了，童某1這人比較危險(xiǎn)，他說(shuō)還欠童某1300多萬(wàn)元，他要通過(guò)其賬戶(hù)把這些錢(qián)還給童某1，其才知道童某1把后續(xù)要分的利潤(rùn)給了陳某某的事實(shí)；
6.證人蔣某（浙江滄海公司總經(jīng)理）、證人王某2（浙江滄海公司經(jīng)營(yíng)部主管）、證人王某3（浙江滄海公司出納）、證人程某（寧波市政工程建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理）、證人錢(qián)某1（寧波市政工程建設(shè)集團(tuán)有限公司三公司副總）證人袁某1（寧波市政工程建設(shè)集團(tuán)有限公司副總）、證人項(xiàng)某（寧波市政工程建設(shè)集團(tuán)有限公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理）、證人袁某2（寧波住宅建設(shè)集團(tuán)有限公司綠化分公司經(jīng)理）、證人吳某（寧波住宅建設(shè)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)人員）、證人陳某2（寧波住宅建設(shè)集團(tuán)有限公司工程部副經(jīng)理）、證人楊某1（寧波住宅建設(shè)集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)部副總）、證人王某4（寧波市政建設(shè)集團(tuán)公司市政分公司總經(jīng)理）、證人余某（寧波市政建設(shè)集團(tuán)公司市政分公司經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)）、證人胡某1（浙江金峨生態(tài)建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人）、證人樂(lè)某（浙江中洲建設(shè)有限公司副總）、證人沈某（馬某妻子）、證人葉某2（個(gè)體工程承建商）、證人楊某2（個(gè)體工程承建商）、證人胡某2（個(gè)體工程承建商）、證人俞某（個(gè)體工程承建商）、證人王某5（個(gè)體工程承建商）的證言；
上述證人在涉案的污水處理工程中分別參與了相應(yīng)串通投標(biāo)、支付保證金、工程施工等方面的事務(wù)，證人的證言印證了童某1、馬某、陳某某等人的關(guān)于塘溪鎮(zhèn)污水處理工程，在招投標(biāo)過(guò)程中，由童某1、馬某等人各司其職、串通投標(biāo)的事實(shí)；
7.證人錢(qián)某2（寧波市斯正項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司副總經(jīng)理）、徐某1（寧波市斯正項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、烏某（寧波市斯正項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司總經(jīng)辦副總）、施某2（塘溪鎮(zhèn)城建辦副主任）,上述四名證人的證言證實(shí)了斯正公司通過(guò)陳某某承接八村污水工程招標(biāo)事宜的具體經(jīng)過(guò)；
8.證人葛某、張某、沙某、陳某3、徐某2、夏某的證言，證實(shí)本案陳某某、童某1曾利用上述證人的銀行賬戶(hù)進(jìn)行資金的流轉(zhuǎn)的事實(shí)；
9.證人黃某的證言，證實(shí)2019年4月，施某1聯(lián)系其與陳某某見(jiàn)面，陳某某提及童某1被司法機(jī)關(guān)抓獲的事情，并稱(chēng)如果有人問(wèn)及塘溪鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)中心大樓工程事宜，要求黃某表示是以正規(guī)途徑中標(biāo)的事實(shí)；
10.證人周某的證言，證實(shí)陳某某帶其進(jìn)入賭博圈子，期間兩人之間有多次的賭資流轉(zhuǎn)情況；
11.行賄人童某1向陳某某轉(zhuǎn)款的書(shū)證、陳某某退還370萬(wàn)元給童某1的書(shū)證，包括轉(zhuǎn)賬憑證、銀行交易明細(xì)等，證實(shí)了童某1根據(jù)陳某某授意，以向陳某某指定的銀行賬戶(hù)匯款的方式，在2016年5月至2017年9月，共贈(zèng)送陳某某行賄款376萬(wàn)元，以及2018年7月后，陳某某通過(guò)施某1賬戶(hù)分2次將370萬(wàn)元賄賂款退還給了童某1的事實(shí)；
12.鄞州區(qū)政府關(guān)于塘溪鎮(zhèn)生活污水的會(huì)議紀(jì)要、塘溪鎮(zhèn)八村生活污水治理工程批復(fù)、施工招標(biāo)文件、施工合同和工程記賬憑證，證實(shí)涉案工程的相關(guān)情況；
13.被告人陳某某關(guān)于上述事實(shí)的供述。
2019年4月29日，被告人陳某某因涉嫌受賄罪被寧波市鄞州區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施后，揭發(fā)他人犯罪行為并已查證屬實(shí)。
上述事實(shí)及綜合全案事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：
1.干部履歷表、干部任免審批表、塘溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工表、相關(guān)政府文件，證實(shí)被告人陳某某任職及其具體職責(zé)的事實(shí)；
2.鄞州區(qū)監(jiān)察委于2019年8月14日出具“情況說(shuō)明”、公安機(jī)關(guān)的“立案決定書(shū)”、“提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)”和“逮捕證”“情況說(shuō)明”，證實(shí)被告人陳某某因涉嫌受賄于2019年4月29日被采取留置措施。在訊問(wèn)過(guò)程中，陳某某向監(jiān)察委工作人員提供了他人涉嫌串通投標(biāo)并收受他人好處的犯罪線(xiàn)索。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)后，將該被檢舉對(duì)象涉嫌犯罪的線(xiàn)索移送寧波市公安局鄞州分局處理，該案于2018年12月25日立案?jìng)刹椋F(xiàn)被檢舉對(duì)象已被逮捕的事實(shí)；
3.鄞州區(qū)監(jiān)察委出具的到案經(jīng)過(guò)，證實(shí)2019年4月29日，鄞州區(qū)監(jiān)委調(diào)查組根據(jù)初核發(fā)現(xiàn)陳某某涉嫌受賄的證據(jù)材料，通過(guò)區(qū)委組織部通知陳某某到區(qū)委組織部，之后調(diào)查人員將其帶至寧波市監(jiān)委留置點(diǎn)，對(duì)其涉嫌受賄犯罪事實(shí)立案調(diào)查，在調(diào)查過(guò)程中，陳某某對(duì)調(diào)查組掌握其受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，同時(shí)主動(dòng)交代其濫用職權(quán)犯罪事實(shí)和其他受賄犯罪事實(shí)，案件告破；
4.戶(hù)籍證明，證實(shí)被告人陳某某的身份情況。
針對(duì)控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，本院分析評(píng)判如下：
（一）辯護(hù)人提出收受童某1的賄賂，應(yīng)扣減童某1應(yīng)返還給合股人施某1的部分，故陳某某收受童某1的賄賂款金額應(yīng)為250萬(wàn)元。經(jīng)本院查明，行賄人童某1的證言，證實(shí)其和陳某某、施某1一起商量八村污水工程時(shí)，施某1講“這個(gè)工程，阿拉要拿35%”。施某1說(shuō)的“阿拉”就是指他跟陳某某。他的意思就是說(shuō)陳某某在這個(gè)工程中要分到利潤(rùn)的35%，這個(gè)實(shí)際上其是完全明白的，施某1又不是做工程的，他對(duì)其承接工程也沒(méi)有任何幫助，他憑什么跟其拼股，問(wèn)其分利潤(rùn)？他實(shí)際上是陳某某的代理人，代表陳某某跟其談條件。證人施某1的證言，證實(shí)陳某某和其、童某1商量工程事情時(shí)，童某1說(shuō)這個(gè)工程肯定要給他做，工程量在1億多元，利潤(rùn)在1千萬(wàn)元左右。其和陳某某商量要讓童某1拿出一部分錢(qián)來(lái)，其按照之前和陳某某商量的讓童某1拿出利潤(rùn)的30%-40%給他們。被告人陳某某本人對(duì)于在該工程中收受童某1賄賂款376萬(wàn)元供認(rèn)不諱，故公訴機(jī)關(guān)指控的該筆事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，辯護(hù)人提出的該辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。
（二）辯護(hù)人提出指控的濫用職權(quán)犯罪被告人陳某某具有自首情節(jié)。經(jīng)查，根據(jù)在案證據(jù)監(jiān)察委出具的到案經(jīng)過(guò)，證實(shí)鄞州區(qū)監(jiān)委調(diào)查組根據(jù)初核發(fā)現(xiàn)陳某某涉嫌受賄的犯罪事實(shí)將其采取留置措施，在調(diào)查過(guò)程中，被告人陳某某對(duì)調(diào)查組掌握其受賄犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，同時(shí)主動(dòng)交代其濫用職權(quán)犯罪事實(shí)和其他受賄犯罪事實(shí)。本院認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定，雖然如實(shí)供述的其他罪行的罪名與司法機(jī)關(guān)已掌握犯罪的罪名不同，但如實(shí)供述的其他犯罪與司法機(jī)關(guān)已掌握的犯罪屬選擇性罪名或者在法律、事實(shí)上密切關(guān)聯(lián)，如因受賄被采取強(qiáng)制措施后，又交代因受賄為他人謀取利益行為，構(gòu)成濫用職權(quán)罪的，應(yīng)認(rèn)定為同種罪行。故被告人陳某某不具有自首情節(jié)。辯護(hù)人提出的該辯護(hù)意見(jiàn)與相關(guān)法律規(guī)定不符，本院不予采納。
（三）公訴機(jī)關(guān)指控被告人陳某某“徇私”濫用職權(quán)，辯護(hù)人提出公訴機(jī)關(guān)的該指控情節(jié)與指控的收受童某1賄賂中“為他人謀取利益”存在重復(fù)評(píng)價(jià)，且濫用職權(quán)犯罪情節(jié)輕微。經(jīng)本院查明，根據(jù)被告人陳某某的供述，以及行賄人童某1證言及施某1等人的證言，能夠證實(shí)被告人陳某某為徇個(gè)人私利出發(fā)，因而實(shí)施濫用職權(quán)犯罪行為。根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職罪和受賄罪數(shù)罪并罰。但被告人陳某某所實(shí)施濫用職權(quán)行為的徇私情節(jié)和受賄犯罪中的為行賄人童某1謀取的利益，屬同一事實(shí)，將其認(rèn)定為濫用職權(quán)犯罪和受賄犯罪兩罪足以評(píng)價(jià)，無(wú)需再將其濫用職權(quán)行為評(píng)價(jià)為“徇私舞弊”濫用職權(quán)。辯護(hù)人對(duì)此提出的辯護(hù)意見(jiàn)予以采納。
不徇私情、不謀私利，公正執(zhí)法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員最基本的職業(yè)準(zhǔn)則和法定義務(wù)。由于被告人陳某某的濫用職權(quán)行為，致使涉案工程十余人參與串通投標(biāo)，涉嫌刑事犯罪，造成惡劣的社會(huì)影響。故辯護(hù)人提出的濫用職權(quán)屬情節(jié)輕微的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人陳某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，多次非法收受他人賄賂共計(jì)人民幣466萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額特別巨大；被告人陳某某濫用職權(quán)，造成惡劣社會(huì)影響，其行為又構(gòu)成濫用職權(quán)罪；公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，對(duì)被告人陳某某依法應(yīng)予數(shù)罪并罰。被告人陳某某到案后檢舉揭發(fā)他人犯罪，經(jīng)查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，依法可以減輕處罰。其因部分受賄犯罪被紀(jì)檢部門(mén)采取留置措施后，主動(dòng)交代紀(jì)檢部門(mén)未掌握的其他受賄犯罪事實(shí)和濫用職權(quán)犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，可酌情從輕處罰。被告人陳某某在庭審中認(rèn)罪態(tài)度好，悔罪深刻，可酌情從輕處罰。辯護(hù)人提出的上述辯護(hù)意見(jiàn)予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第一款、第九十三條第一款、第六十九條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條第一款、第十九條之規(guī)定，判決如下：
被告人陳某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣七十八萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣七十八萬(wàn)元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年4月29日起至2025年4月28日止。罰金限判決生效后一個(gè)月內(nèi)向本院繳納)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向浙江省寧波市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 陳亞飛
人民陪審員 謝良紅
人民陪審員 王錫莉
二〇一九年十一月十八日
書(shū) 記 員 孫 琦
