案由 受賄
案號 （2019）浙0327刑初124號
蒼南縣人民檢察院以蒼檢公訴刑訴〔2019〕92號起訴書被告人李某某犯受賄罪，于2019年2月2日向本院提起公訴。本院于同日立案，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。蒼南縣人民檢察院指派檢察員賴連同出庭支持公訴，被告人李某某及其辯護(hù)人楊乃柱、黃立磐到庭參加訴訟。期間，應(yīng)公訴機(jī)關(guān)要求補(bǔ)充偵查，延期審理2次?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
蒼南縣人民檢察院指控：2007年1月，溫州泰源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過招拍掛競得蒼南縣地塊國有土地使用權(quán)，用于開發(fā)龍港泰源錦園房地產(chǎn)項目。該項目主要位于蒼南縣地塊內(nèi)，由蘇某1、陳某、周某等人共同開發(fā)，投資額1.2億元，配股10股，每股出資1200萬。為了使該項目在征地補(bǔ)償款、青苗賠償發(fā)放、拆遷安置、進(jìn)場施工、糾紛處理等方面得到龍港鎮(zhèn)洪某干部的配合、幫助，保證項目順利進(jìn)行，蘇某1、陳某等人找到時任龍港鎮(zhèn)洪宮村黨支部書記的被告人李某某及時任龍港鎮(zhèn)洪宮村村委會主任李某1個，允諾給予二人2股股份，掛在股東周某名下。事后被告人李某某、李某1個僅支付200萬元的風(fēng)險金，該公司配股由10股變?yōu)?2股。在蒼南縣泰源錦園項目開發(fā)建設(shè)期間，被告人李某某與李某1個先后6次參與項目分紅，并通過抵扣借款和購房款的名義獲利合計3301萬元。
對上述事實，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭提供了相關(guān)證據(jù)予以證實。并據(jù)此認(rèn)為，被告人李某某伙同他人利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀利益，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。被告人李某某歸案后能如實供述犯罪事實，可以從輕處罰，建議本院對被告人李某某在有期徒刑十二年至十四年之間判處，并處罰金。
被告人李某某對起訴書指控的事實無異議。其辯護(hù)人提出：一、對本案定性有異議，被告人李某某的行為如果構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)定性非國家工作人員受賄罪，并非受賄罪。理由：1、受賄罪的主體是國家工作人員，根據(jù)刑法第93條的規(guī)定，其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。全國人大常委會對該條第二款的解釋是，村民委等基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作的，屬于其他依照法律從事公務(wù)的人員；從該解釋中可以得知，被訴的犯罪行為，首先要屬于政府的行政管理工作，其次村委會等基層組織人員是接受人民政府的委托予以協(xié)助。本案中，根據(jù)在案證據(jù)可知，被告人李某某在土地政策、地面建筑物拆遷賠償、青苗賠償工作為泰源公司提供了幫助，但該幾項工作并非龍港鎮(zhèn)人民政府的行政職責(zé)，而是泰源公司在招拍掛取得土地時就知曉應(yīng)當(dāng)由公司自行負(fù)責(zé)的內(nèi)容。另從李某1個的第一次訊問筆錄可知土地出讓金約95%返還給村里，鎮(zhèn)政府沒有預(yù)留任何費(fèi)用，更不可能由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)此類工作，因為鎮(zhèn)政府將土地出讓金返還給村委會后，泰源錦園項目的開發(fā)建設(shè)與鎮(zhèn)政府沒有關(guān)系，此后任何工作都不屬于鎮(zhèn)政府的行政職責(zé)范疇。公訴機(jī)關(guān)提交的承諾書、情況說明和證人董某的證言，不能證實“三通一平”及土地政策、地面建筑拆遷賠償、青苗補(bǔ)助屬于政府工作。2、即使屬于政府工作，龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府并未要求村委協(xié)助，沒有授權(quán)委托書和會議紀(jì)要和工作對接等相關(guān)書面文件，而且，鎮(zhèn)政府與村委會的工作存在交叉，對于刑法第93條的規(guī)定不能隨意擴(kuò)大適用范圍。二、關(guān)于量刑問題。雖然李某某與李某1個一起參股，但兩人分開出資，一人按一股計算和分紅，應(yīng)當(dāng)按照各自分紅計算數(shù)額；被告人李某某系初犯、偶犯，不是犯意提起者，歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，具有法定、酌定的從輕情節(jié)，在量刑時請予以考慮。
經(jīng)審理查明：
2005年2月1日，蒼南縣國土資源局以蒼土資〔2005〕21號文件向蒼南縣人民政府請示公開掛牌出讓龍港鎮(zhèn)通港路A、B地塊，同年3月21日，蒼南縣人民政府以蒼政發(fā)〔2005〕67號文件予以同意。2006年9月，溫州泰源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下稱泰源房開公司）與蒼南縣先后簽訂《委托開發(fā)意向書》、《補(bǔ)充協(xié)議》，雙方就通港路B地塊房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)事項達(dá)成意向，包括泰源房開公司預(yù)交款項、土地補(bǔ)償款（包括土地出讓金）數(shù)額及分期支付，由洪宮村村委會負(fù)責(zé)地塊“三通一平”及村民權(quán)益糾紛處理等內(nèi)容；2004年8月26日、2006年11月30日，蒼南縣規(guī)劃建設(shè)局先后兩次對龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊國有土地使用權(quán)的用地功能、建設(shè)規(guī)模、建筑退讓、本村村民拆遷安置等九個方面提出規(guī)劃設(shè)計條件和要求。2007年1月31日，泰源房開公司通過掛牌出讓方式，以9276萬元人民幣（以下幣種同）競得蒼南縣地塊國有土地使用權(quán)，并與蒼南縣國土資源局簽訂關(guān)于該地塊出讓事宜的《協(xié)議書》；同年9月11日，蒼南縣發(fā)展和改革局向泰源房開公司下達(dá)在該地塊建設(shè)龍港泰源錦園商住樓基建項目的投資計劃和初步設(shè)計意見；同年10月28日，與蒼南縣國土資源局簽訂《蒼南縣國有土地使用權(quán)出讓合同》。
龍港泰源錦園商住樓基建項目總用地面積72.3畝，主要位于蒼南縣地界內(nèi)，年度投資額1.2億元，分為10股，有周某、陳某、蘇某1等10人參股，每股出資1200萬。龍港鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)該地塊“三通一平”基礎(chǔ)建設(shè)，并將青苗補(bǔ)償、征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放及附屬建筑物處置依慣例交由洪宮村兩委處理；2007年上半年，為了在征地補(bǔ)償款、青苗賠償發(fā)放、拆遷安置、進(jìn)場施工、糾紛處理等方面得到幫助，保證項目順利進(jìn)行，蘇某1、陳某等人找到時任龍港鎮(zhèn)洪宮村黨支部書記的被告人李某某和村委會主任李某1個，允諾給予二人2股股份。同年5月16日，被告人李某某、李某1個交納200萬元（風(fēng)險保證金，未計入投資總額），以高某名義參股，項目股份由10股增至12股，二人各占1股搭在股東周某名下，未參與實際經(jīng)營。之后，在被告人李某某及李某1個共同幫助下，龍港泰源錦園商住樓基建項目得以順利進(jìn)場施工、建設(shè)直至開盤銷售。
2010年3月至2018年，被告人李某某與李某1個先后參與龍港泰源錦園商住樓基建項目6次分紅，其中，被告人李某某分紅共計1886萬元，李某1個分紅共計1815萬元。
上述事實，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實：
1.證人周某（泰源房開公司股東）的證言，證實：⑴2007年初，其與泰源房開公司的蘇某1及黃某、潘某、沈某1等人合作，以9000余萬元的價格競得龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊；該項目配股10股，其個人占3股，每股出資1200萬元，需要支付洪某土地賠償款1.038億元，其分兩次實際出資3580萬元，其名下有2股屬于李某某、李某1個，二人沒有實際出資，只拿出200萬元風(fēng)險保證金，聽蘇某1說，李某某、李某1個怕出資少被人發(fā)現(xiàn)，于2007年下半年讓蘇某1幫忙增加賬面資金600多萬元，李某某、李某1個的200萬元風(fēng)險金與其他股東投資款差不多同時間收回。⑵龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊當(dāng)時沒有做到凈出讓，相關(guān)土地政策處理、地面建筑物拆遷補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞫歼€沒有開展，這些工作都需要由當(dāng)?shù)卮甯刹繋兔μ幚?，為了得到時任村干部李某某、李某1個的關(guān)照，才讓二人不出資享有2股權(quán)益，且沒有參與項目的經(jīng)營管理，可以報銷每月2萬元的費(fèi)用。⑶龍港泰源錦園項目每次分紅，都會通知李某某、李某1個過來開會，先后進(jìn)行6次分紅和1次退股分紅。第1次其自己3股加上李某某、李某1個2股，共5股分紅1500萬元，2010年3月5日，其通過其妻舅溫某的賬戶（浦發(fā)銀行尾號7477）向李某1個的銀行賬戶（尾號9965）轉(zhuǎn)賬300萬元，同年5月7日，向李某某銀行賬戶（尾號6788）轉(zhuǎn)了30萬元和270萬元；第2次分紅：2012年10月16日、17日、18日，其建設(shè)銀行賬戶（尾號5588）收到四筆分紅共計1350元，抵扣李某某、李某1個購房款后，于同年10月18日，轉(zhuǎn)賬1558094元至李某某賬戶，轉(zhuǎn)賬734698元至李某1個賬戶，其賬戶于2012年10月16日五筆支出227604元、1187698元、650000元、270000元、1171906元是幫李某某、李某1個抵扣房款的錢，加上已轉(zhuǎn)賬款項共計580萬元，另從分紅中扣除李某1個向其朋友王金云借款500萬元的利息20萬元；第3次分紅：2012年11月6日、7日收到四筆分紅共計1350萬元，扣下李某1個向王金云借款200萬元，向李某1個和李某某分別轉(zhuǎn)賬100萬元和300萬元；李某某、李某1個第4次沒有參與分紅；第5次分紅：2013年2月4日、5日，收到兩筆分紅共計1350萬元，扣除李某1個向王金云借款200萬元，于2月8日向李某1個轉(zhuǎn)賬100萬元，2月5日、8日和5月15日向李某某賬戶3次各轉(zhuǎn)100萬元；第6次分紅：按200萬元的標(biāo)準(zhǔn)分紅，其收到900萬元，于2013年5月17日、22日，分兩筆向李某某賬戶分別轉(zhuǎn)賬190萬元和10萬元，扣除李某1個向王金云借款100萬元和利息后，轉(zhuǎn)賬59萬元到李某1個賬戶；最后一次退股分紅：2013年7月18日至8月30日，其收到七筆分紅共計2800萬元，該次李某某、李某1個按1股分紅，共計700萬元分四筆轉(zhuǎn)賬到李某1個賬戶，由二人自行結(jié)算。
2.證人蘇某1、陳某、黃某、沈某1、潘某（泰源房開公司股東）的證言，證實：2007年上半年，因考慮到涉案房地產(chǎn)項目在征地補(bǔ)償、青苗賠償和地塊上建筑物沒有村干部參與很難處理，遂商定讓洪宮村村干部參股，并找到時任洪宮村黨支部書記李某某、村主任李某1個，確定給二人各占1股，掛在周某名下，二人有交200萬元（以李某1個親戚高某名義交納，未計入投資總額，有計息，與股東投資款同期收回）風(fēng)險保證金作為保障，以促使其幫助項目推進(jìn)，還通過公司走賬方式為二人在賬目上體現(xiàn)投資資金增加600萬元；⑵李某某、李某1個入股后，作為洪宮村書記、村主任均有積極幫助解決土地征用、青苗補(bǔ)助、房屋拆遷、糾紛賠償?shù)确矫娴墓ぷ?，未參與項目經(jīng)營管理；⑶先后進(jìn)行6次分紅和1次退股分紅，李某某、李某1個參與5次分紅和1次退股分紅，未參與第4次分紅，款項均轉(zhuǎn)給周某，二人分紅共計3500萬元。
3.證人蘇某2（泰源房開公司出納）的證言、記賬憑證，證實2007年9月25日，蘇某1和陳某以歸還借款的名義分別從公司拿走110萬元和490萬元，同年9月27日以李某某的名義存入公司600萬元，票據(jù)憑證以投資款名義開具，該600萬元實際是公司的錢，不是真實投資款。
4.證人林某（泰源房開公司會計）的證言、記賬憑證，證實2007年4月，“高某”將投資款200萬元轉(zhuǎn)入公司賬戶；同年下半年，李某某給公司轉(zhuǎn)入600萬元，陳某、蘇某1告訴其該600萬元以投資款名義入賬；2009年，陳某讓其將“高某”、“李某某”兩人的長期應(yīng)付款合并轉(zhuǎn)入龍港泰源錦園項目部、賬戶，賬面上顯示“高某800萬”長期應(yīng)付款；2010年，龍港泰源錦園項目部又將上述“高某”600萬元長期應(yīng)付款轉(zhuǎn)回泰源房開公司，該600萬元實際上不是龍港泰源錦園項目的出資款，只是公司幫忙走賬，事實是2007年9月25日，蘇某1和陳某以歸還借款名義從公司賬上拿走110萬元和490萬元，再以李某某名義存入公司。
5.證人朱某（泰源房開公司副經(jīng)理）的證言，證實：⑴2007年7月，其公司注冊成立龍港泰源錦園項目部，時任洪宮村黨支部書記李某某、村主任李某1個以“高某”名義交200萬元風(fēng)險保險金擁有12股之2股利益，公司還幫二人走賬600萬元作為投資款，賬目顯示以二人投資款800萬元，二人先后參與5次分紅和1次退股分紅；⑵2009年3月，其到龍港負(fù)責(zé)龍港泰源錦園項目的房屋拆遷等進(jìn)場工作，房屋拆遷等工作具體由李某1個、李某某等人處理，其主要督促加快速度和協(xié)調(diào)處理村民關(guān)于承包工程沙石供應(yīng)、土方工程等額外的要求；當(dāng)時B地塊沒有做到凈出讓，相關(guān)土地征用賠償、青苗補(bǔ)償、房屋拆遷等工作沒有開展，都由村干部處理，所以讓村里主要干部李某某、李某1個不出資享受2股權(quán)益，二人也積極幫忙上述幾項工作。
6.證人沈某2的證言，證實2011年8月，其在泰源房開公司負(fù)責(zé)開車，應(yīng)叔叔沈某1的要求提供自己身份證辦理一張建設(shè)銀行信用卡給公司使用，卡號62×××03，交給公司財務(wù)人員姜某，未經(jīng)手賬戶上的交易。
7.證人詹某的證言，證實2006年9月1日，泰源房開公司與洪某簽訂關(guān)于龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊（泰源錦園樓盤）《委托開發(fā)意向書》，其作為公司法定代表人在協(xié)議書上簽名；龍港泰源錦園項目在建設(shè)過程中，洪宮村村民多次進(jìn)行阻撓，李家垟村也有村民阻撓，要了公司很多錢。
8.證人溫某的證言，證實2010年1月，其辦理一張上海浦發(fā)銀行卡，賬號90×××77給周某使用，未操作賬戶上的交易。
9.證人胡某的證言、記賬憑證、借款，證實：⑴2013年8月，其與江某1實際負(fù)責(zé)龍港泰源錦園項目部的工作，其本人尾號8886建設(shè)銀行賬戶上顯示2013年7月至9月，經(jīng)手給原股東的退股款，按照每股700萬元的標(biāo)準(zhǔn)退股，聽說洪宮村村干部李某某、李某1個有股份掛在周某名下，其于2013年8月參與管理后，公司賬面上掛著長期應(yīng)付款李某某600萬元是公司的資金，不存在欠李某某600萬元的情況，是以前過賬用的；⑵李某某和李某1個剩余的1股分紅700萬元，因稅收、管理費(fèi)用成本增加，二人需要退回300萬元給項目部，從700萬元中直接扣除，余下400萬元，抵扣李某某的朋友金某購房尾款136萬元，再抵扣李某1個期間兩次借款35萬元和30萬元，實際支付二人201萬元。
10.證人江某1的證言、記賬憑證、銀行明細(xì)，證實2007年9月，泰源房開公司以李某某的名義打入公司賬戶600萬元，該筆款屬于公司所有，后又以李某某名義支取用于龍港泰源錦園項目支出。
11.證人董某（龍港鎮(zhèn)國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作人員）的證言，證實涉案B地塊出讓手續(xù)是由龍港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理局規(guī)劃用地股具體經(jīng)辦，以龍港鎮(zhèn)人民政府名義上報蒼南縣國土資源局，在實際工作中，以會議和電話的形式，將相關(guān)土地政策處理工作按照慣例委托洪某負(fù)責(zé)，包括“三通一平”、征地款發(fā)放、青苗補(bǔ)償和地面建筑物的賠償?shù)确矫妗?/p>
12.證人金某的證言，證實被告人李某某為其向泰源錦園購買房屋以分紅支付尾款136萬元。
13.同案犯李某1個的供述主要內(nèi)容，供認(rèn)：⑴2006年下半年，在龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊掛牌出讓前，洪某與泰源房開公司簽訂一份《委托開發(fā)意向書》，其作為洪某法定代表人簽名，期間，蘇某1認(rèn)為沒有其搭股不敢開發(fā)，其稱后面還有村書記李某某，后商定由其與李某某出資200萬元享有2股股份；2007年1月，泰源房開公司以9200萬元拍得B地塊，后由李某某經(jīng)手將200萬元付給泰源房開公司，有全部收回并計付利息；2007年下半年，蘇某1、陳某幫其二人增加出資600萬元，未計付利息，其與李某某以高某的名義與泰源房開公司訂立協(xié)議，其簽名高某，2股股份掛在周某名下；⑵涉案B地塊中標(biāo)后，其與李某某都有積極幫忙進(jìn)行土地征用補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、房屋拆遷工作，泰源錦園項目順行進(jìn)場施工，紅線內(nèi)的一塊李家垟兩三畝地，由其出面協(xié)調(diào)解決；⑶其與李某某先后參與6次分紅（支付時間、方式與周某證言一致）：第1次分紅300萬元；第2次扣除吳仁飄、高某、李某2購房款650000元、1187698元、227604元，合計2065302元，及周某朋友借款利息20萬元，收到734698元；第3、4次均扣除周某朋友借款兩筆200萬元后，各收到100萬元；第5次按1股200萬元分紅，扣除周某朋友借款100萬元及利息41萬元，收到59萬元；以上每次均由周某將分紅轉(zhuǎn)賬至其名下浦發(fā)銀行（尾號9965）、建設(shè)銀行（尾號7789）賬戶；第6次退股分紅按1股700萬元進(jìn)行退款，其在周某分四筆到其建設(shè)銀行賬戶，其再轉(zhuǎn)給李某某兩筆分別170萬元、175萬元，另5萬元如何支付記不清楚；剩余1股退股款700萬元，與李某某退回300萬元，另其向項目部借款兩筆30萬元和65萬元從中抵扣。
14.被告人李某某的供述主要內(nèi)容，供認(rèn)：⑴2006年下半年，泰源房開公司與洪某接觸，經(jīng)商談，雙方簽訂開發(fā)項目書面協(xié)議；2007年1月，該公司拍得龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊并開發(fā)泰源錦園項目，使用土地80畝，大部分屬于洪某，有2畝左右屬于李家垟村。⑵2006年的一天，李某1個聯(lián)系其說泰源房開公司蘇某1要求其二人搭股，否則不敢在洪某開發(fā)房地產(chǎn)項目，為了在掛牌出讓后，涉案B地塊的相關(guān)土地政策由其二人幫助處理，后商定由其二人各交100萬元“風(fēng)險金”，就可得到1股，后以溫州福特電子有限公司名義貸款200萬元轉(zhuǎn)給公司，李某1個以其外甥高某的名義與公司簽訂協(xié)議并簽名，二人股份掛在公司股東周某名下，該200萬元公司有計付利息；⑶其與李某1個先后參與6次分紅（支付時間、方式與周某證言一致）：第1次分紅300萬元，由溫某分別轉(zhuǎn)賬到期尾號6788浦發(fā)銀行賬戶，分兩筆各收到30萬元和270萬元；第2次扣除金某、李某3購房款270000元、1171906元，合計1441906元，收到1558094元；第3、4次各收到300萬元；第5次按1股200萬元分紅，分兩筆各收到190萬元和10萬元；每次均由周某將分紅轉(zhuǎn)賬至其名下浦發(fā)銀行（尾號6788）賬戶、后4次轉(zhuǎn)賬至其建設(shè)銀行（尾號7171）賬戶；第6次退股分紅按1股700萬元進(jìn)行退款，其建設(shè)銀行（尾號7171）賬戶收到李某1個兩筆轉(zhuǎn)賬分別170萬元、175萬元，另5萬元給李某1個周轉(zhuǎn)；剩余1股退股款700萬元，與李某1個退回公司300萬元，剩余400萬元中，李某1個借款六七十萬元，其用于抵扣朋友金某2016年購買泰源錦園房屋尾款100多萬元。
15.委托開發(fā)意向書、協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議書，證實：⑴2016年9月1日、9月5日，龍港鎮(zhèn)洪宮村村民委員會與泰源房開公司訂立《委托開發(fā)意向書》，約定由龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊房地產(chǎn)開發(fā)事宜，包括泰源房開公司預(yù)交款項、土地補(bǔ)償款數(shù)額及分期支付、洪宮村委會負(fù)責(zé)地塊“三通一平”及村民權(quán)益糾紛處理等內(nèi)容。⑵2006年9月5日，雙方簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，約定2016年9月5日第四條開發(fā)處置中第二款規(guī)定的“雙方協(xié)定成交的土地補(bǔ)償款”包括交納給政府的土地掛牌的出讓金在內(nèi)。
16.協(xié)議書，證實2007年9月26日，泰源房開公司與高某簽訂關(guān)于雙方共同投資開發(fā)龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊，乙方（高某）出資800萬元享受16.7%（2股）的權(quán)益。
17.周某建設(shè)銀行賬戶交易明細(xì)（卡號43×××88），證實其通過該賬戶向被告人李某某及李某1個的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬支付6次分紅款項（具體情況與其證言一致）。
18.收款收據(jù)，證實泰源房開公司于2012年10月16日分別收取吳仁飄、高某、李某2購房款650000元、1187698元、227604元，金某、李某3購房款270000元、1171906元。
19.蒼政發(fā)〔2005〕67號蒼南縣人民政府文件、蒼土資〔2005〕21號蒼南縣國土資源局文件，證實2005年3月21日，蒼南縣人民政府同意縣國土資源局掛牌出讓龍港鎮(zhèn)通港路A、B地塊國有土地使用權(quán)。
20.蒼南縣規(guī)劃建設(shè)局《規(guī)劃設(shè)計條件和要求》，證實蒼南縣規(guī)劃建設(shè)局兩次對龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊國有土地使用權(quán)的用地功能、建設(shè)規(guī)模、建筑退讓、本村村民拆遷安置等九個方面提出規(guī)劃設(shè)計條件和要求。
21.蒼南縣國有土地使用權(quán)出讓合同、協(xié)議書、公證書，證實：⑴2007年10月28日，泰源房開公司受讓龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊國有土地使用權(quán)，并與蒼南縣國土資源局簽訂《蒼南縣國有土地使用權(quán)出讓合同》，其中，約定出讓土地面積42033平方米，代征道路面積6171平方米，地價款9276萬元；⑵約定該地塊拆遷安置建筑面積約14000平方米，按每平方米1000元由拆遷戶購回。
22.蒼南縣國土資源局與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局情況說明，證實龍港鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)招拍掛地塊上的青苗賠償、征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、附屬物處置等工作，按照分工商住類用地的以上工作由該局（鎮(zhèn)城建部門）負(fù)責(zé)，按慣例具體工作交由地塊所在村兩委進(jìn)行處理。龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊也是按該慣例執(zhí)行，交由洪宮村村兩委處理。
23.承諾書，證實2006年9月19日，蒼南縣人民政府向蒼南縣國土資源局出具書面承諾書，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)龍港鎮(zhèn)××Ｂ地塊的“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
24.中共蒼南縣委文件、村民委員會選舉報告單，證實被告人李某某時任蒼南縣黨支部書記，同案犯李洪個時任蒼南縣村委會主任。
25.歸案經(jīng)過，證實被告人李某某的歸案情況。
26.戶籍證明，證實被告人李某某的身份情況。
經(jīng)審查，上列證據(jù)均符合刑事訴訟證據(jù)的基本特征，可以作為本案定案依據(jù)。
關(guān)于控辯雙方爭議的問題，本院評判如下：
一、關(guān)于本案定性問題。經(jīng)查，坐落于蒼南縣地塊系國有土地，屬于非凈地出讓，政府未完成出讓前的拆遷補(bǔ)償安置、“三通一平”等工作。在公告掛牌出讓前，蒼南縣規(guī)劃部門對涉案地塊專門提出規(guī)劃設(shè)計條件和要求，包括建筑退讓、村民拆遷安置等內(nèi)容，龍港鎮(zhèn)人民政府承諾負(fù)責(zé)該地塊“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，涉案B地塊在掛牌出讓及出讓后的監(jiān)督、管理均是由政府部門主導(dǎo)，整個過程體現(xiàn)出政府對國有土地的經(jīng)營和管理職責(zé)，而在案證據(jù)足以認(rèn)定洪宮村村委會系受政府委托負(fù)責(zé)處理青苗賠償、征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、附屬物處置等事務(wù)，被告人李某某作為洪某黨支部書記，在協(xié)助人民政府從事上述國有土地的經(jīng)營和管理時，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》的規(guī)定，屬于其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論，其利用職務(wù)上的便利，以搭股分紅形式非法收受他人財物，并幫助完成請托事項，其行為已構(gòu)成受賄罪。
二、關(guān)于受賄數(shù)額問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定：干股是指未出資而獲得股份，國家工作人員利用職務(wù)便利為請托人謀取利益，收受請托人提供干股的，以受賄論，股份未實際轉(zhuǎn)讓，以股份名義獲取利益的，實際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。對照本案，被告人李某某及李某1個在接受他人請托后，共同籌資交納風(fēng)險保證金200萬元，按每人1200萬元的出資額各享受1股分紅利潤，并互相配合完成請托事項，屬于共同受賄，經(jīng)查兩人分紅數(shù)額共計3701萬元，公訴機(jī)關(guān)將所交200萬元按投資款處理并據(jù)此扣除相應(yīng)分紅400萬元，作利于被告人認(rèn)定共同受賄數(shù)額3301萬元，被告人李某某應(yīng)對共同受賄數(shù)額承擔(dān)刑責(zé)，對其違法所得1686萬元予以追繳。
本院認(rèn)為，被告人李某某作為村黨支部書記，在協(xié)助人民政府從事國有土地的經(jīng)營和管理過程中，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，予以支持。本案發(fā)生在2015年11月1日《刑法修正案（九）》施行前，對照刑法第三百八十三條修訂前后條文及相關(guān)司法解釋，適用新修訂的刑法條文總體有利于被告人，依照從舊兼從輕的原則，應(yīng)適用《刑法修正案（九）》定罪處罰。被告人李某某歸案后如實供述主要犯罪事實，可以從輕處罰。對辯護(hù)人關(guān)于定性及認(rèn)定受賄數(shù)額的意見不予采納。公訴機(jī)關(guān)量刑建議適當(dāng)，予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第十二條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第九十三條第二款、第二十五條第一款、第六十七條第三款、第六十四條，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人李某某犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣200萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年11月2日起至2030年11月1日止。罰金限于本判決生效之日起十日內(nèi)繳納）。
二、追繳被告人李某某違法所得人民幣1686萬元。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向浙江省溫州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 陳 勝
人民陪審員 吳向陽
人民陪審員 黃松業(yè)
二〇一九年十一月十八日
代書 記員 吳萌萌
