案由 受賄
案號 （2019）浙0327刑初1220號
蒼南縣人民檢察院以蒼檢刑檢刑訴[2019]772號起訴書指控被告人徐某某1、林某某2犯受賄罪，于2019年11月6日向本院提起公訴。本院于同日立案，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。蒼南縣人民檢察院指派檢察員夏紫云出庭支持公訴，被告人徐某某1、林某某2，辯護人鄭法群、余乃盛到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
蒼南縣人民檢察院指控：被告人林某某2、徐某某1系蒼南縣龍港鎮(zhèn)城市管理與綜合行政執(zhí)法局工作人員。2016年6月份至2018年8月份期間，龍港鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的部分違章建房戶為了得到被告人林某某2、徐某某1關(guān)照，通過電梯經(jīng)營商溫州市巨奧電梯有限公司法定代表人葉繼造及時任蒼南縣住建局宜山管理所副所長楊敬樓（另案處理）送給被告人林某某2、徐某某1財物。經(jīng)查，被告人徐某某1共計收受財物53.6萬元，被告人林某某2共計收受財物31萬元，二人收受財物后在執(zhí)法管理中對相關(guān)違章建筑予以關(guān)照。2019年8月23日，被告人徐某某1自動投案，其已退出違法所得38.6萬元，被告人林某某2退給葉某210元，案發(fā)后又退出違法所得21萬元。
為證明指控之事實，公訴機關(guān)提供了相關(guān)證據(jù)，并據(jù)此認為，被告人徐某某1身為國家工作人員，利用職務(wù)之便或者本人職權(quán)、地位形成的便利條件，被告人林某某2身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，二人均非法收受他人財物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。鑒于二被告人認罪態(tài)度較好，均自愿認罪認罰，建議對被告人徐某某1判處有期徒刑三年四個月，對林某某2判處有期徒刑三年；均并處罰金。
二被告人對起訴書指控的事實和罪名均無異議。
被告人徐某某1的辯護人提出：對于本案的定性無異議；但被告人徐某某1主動向紀檢部門投案后，陸續(xù)如實供述自己犯罪事實，積極退贓，并揭發(fā)涉案領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)認定為自首；徐某某1已經(jīng)退出自己所收受的違法所得，該數(shù)額為其犯罪數(shù)額，轉(zhuǎn)送他人的應(yīng)予扣減；其向各相關(guān)部門提供他人的犯罪線索，可能構(gòu)成重大立功；徐某某1上面有領(lǐng)導(dǎo)，其所起的作用較小，可認定從犯；本案尚未造成社會嚴重危害，被告人的違法所得已經(jīng)歸公，認罪認罰，其已離異，家中有孩子要撫養(yǎng)，請求對其大幅度從輕處罰并適用緩刑。
被告人林某某2的辯護人提出：對于本案的定性、犯罪事實無異議；但在具體量刑時，請求法庭結(jié)合本案的事實、經(jīng)過、案發(fā)經(jīng)過、認罪悔罪表現(xiàn)綜合考慮。本案從后果上看，主要表現(xiàn)在對違章建筑進行抬高，沒有對房屋的質(zhì)量、安全，周邊群眾的采光造成實質(zhì)上的影響；從主觀心態(tài)上，他不是積極追求受賄行為，社會危害性相對較?。辉诒O(jiān)察委多次進行談話，陸續(xù)交代自己參與的各節(jié)犯罪，可認定為坦白；事發(fā)之后能夠積極退贓；林某某2在部隊服役期間因公負傷，身上有殘疾的因素，其妻子身患癌癥，其認罪認罰。綜上，請求對其從輕處罰并適用緩刑。
經(jīng)審理查明：被告人林某某2、徐某某1系蒼南縣龍港鎮(zhèn)城市管理與綜合行政執(zhí)法局工作人員。2016年6月份至2018年8月份期間，龍港鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的部分違章建房戶為了得到被告人林某某2、徐某某1關(guān)照，通過電梯經(jīng)營商溫州市巨奧電梯有限公司法定代表人葉繼造及時任蒼南縣住建局宜山管理所副所長楊敬樓（另案處理）送給被告人林某某2、徐某某1財物。經(jīng)查，被告人徐某某1共計收受財物53.6萬元，被告人林某某2共計收受財物31萬元，二人收受財物后在執(zhí)法管理中對相關(guān)違章建筑予以關(guān)照。具體事實如下。
1.2016年6月份，建房戶黃某1、黃某2等人為了龍港鎮(zhèn)大道北街和西二街交叉口的1幢房子違章建筑得到關(guān)照，通過承接上述房屋電梯業(yè)務(wù)的葉某2，先后送給被告人徐某某1共計現(xiàn)金5萬元，被告人徐某某1予以收受。
2.2016年9、10月份，建房戶葉某3等人為了龍港鎮(zhèn)西三街站港大道路口的6幢房子違章建筑得到關(guān)照，通過承接上述房屋電梯業(yè)務(wù)的葉某2，送給被告人林某某2價值6萬元的香煙券，送給徐某某16萬元，被告人林某某2、徐某某1均予以收受。
3.2017年7月份，建房戶陳某3、繆某等人為了龍港鎮(zhèn)白河路的1幢房子違章建筑部分得到關(guān)照，通過承接上述房屋電梯業(yè)務(wù)的葉某2，送給被告人徐某某110.6萬元。被告人徐某某1予以收受后將其中的5萬元送給他人。
4.2017年7月份，建房戶周某1、楊某2等人為了龍港鎮(zhèn)斗門村的2幢房子違章建設(shè)部分得到關(guān)照，通過承接上述房屋電梯業(yè)務(wù)的葉某2，先后送給被告人林某某25萬元、徐某某115萬元，其二人均予以收受。后被告人徐某某1將其中的10萬元送給他人。
5.2018年1月、7月，建房戶徐榮黨等人為了龍港鎮(zhèn)海港路943-981號1幢房子違章建筑部分得到關(guān)照，通過承接上述房屋電梯業(yè)務(wù)的葉某2，先后送給被告人林某某210萬元、徐某某115萬元,二人均予以收受。2019年4月份，被告人林某某2將10萬元退還給葉某2。
6.2017年7、8月份，時任龍港鎮(zhèn)陳良村黨支部書記李某7為了陳良村的老人公寓違法建筑問題得到關(guān)照，通過承接上述老人公寓電梯業(yè)務(wù)的葉某2，送給被告人徐某某12萬元，徐某某1予以收受。
7.2018年8月，建房戶李某8、李某9等人為了龍港鎮(zhèn)通港路的2幢房子違章建筑部分得到關(guān)照，通過楊某3送給被告人林某某210萬元，林某某2予以收受。
2019年8月23日，被告人徐某某1主動投案，其于2019年7月份退還給葉某26.8萬元，2019年9月退出違法所得31.8萬元；被告人林某某2退出違法所得21萬元。
因二被告人認罪認罰，公訴機關(guān)建議對二被告人從輕處罰并酌情從寬處罰。二被告人對指控事實、罪名、量刑均無異議并簽字具結(jié)。
上述事實，有公訴機關(guān)提交并經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)證實：
1.證人陳某1的證言，證實龍港鎮(zhèn)城市管理與綜合行政執(zhí)法局監(jiān)察中隊負責(zé)龍港鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增違章建筑的監(jiān)管，具體包括日常巡查、違章拆除、信訪調(diào)查與答復(fù)等，以及林某某2的職務(wù)情況，自己是網(wǎng)格員的事實。
2.證人陳某2的證言，證實2018年7、8月份，葉某2為龍港鎮(zhèn)海港路龍港法庭斜對面的房屋違章一事曾向自己行賄，后自己將錢款退還給葉某2的事實。
3.證人黃某1、黃某2、葉某1、戴某、楊某1、陳某3、繆某、周某1、楊某2、周某2、李某1、周某3、李某2、李某3、徐某1、李某4、李某5、李某6、陳某4、李某7、李某8、李某9、李某10、錢某、蘇某、李某11、尤某的證言，證實上述違章建房戶或承包建筑商為使涉案的違章建筑順利建成，通過將涉案房屋的電梯業(yè)務(wù)給葉某2做（價格比一般電梯貴，包括了疏通關(guān)系的費用）或通過其他人向二被告人等人行賄的事實。
4.證人董某的證言，證實2017年自己發(fā)現(xiàn)龍港鎮(zhèn)斗門村的2棟房屋存在一層超高、二樓樓層加蓋飄窗等違建情況，曾帶人拆違，遭到業(yè)主阻攔，有業(yè)主說自己有送禮的事實。
5.同案人員葉某2、楊某3的供述，供認2016年6月份至2018年8月份期間，龍港鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的部分違章建房戶為了得到林某某2、徐某某1關(guān)照，通過葉某2、楊某3分別送給他們財物，以及二人所收受的具體財物及數(shù)額，二被告人收受財物后在執(zhí)法管理中對相關(guān)違章建筑予以關(guān)照的事實。
6.被告人徐某某1、林某某2的供述，供認2016年6月份至2018年8月份期間，龍港鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的部分違章建房戶為了得到林某某2、徐某某1關(guān)照，通過電梯經(jīng)營商溫州市巨奧電梯有限公司法定代表人葉繼造及時任蒼南縣住建局宜山管理所副所長楊敬樓分別送給林某某2、徐某某1財物，以及二人所收受的具體財物及數(shù)額，其中徐某某1共計收受財物53.6萬元，林某某2共計收受財物31萬元，二人收受財物后在執(zhí)法管理中對相關(guān)違章建筑予以關(guān)照的事實。
7.懺悔書，證實二被告人寫下書面材料，表示懺悔和自愿認罪。
8.立案決定書，證實蒼南縣監(jiān)察委對二被告人等人受賄一案予以立案調(diào)查的事實。
9.銀行交易記錄，證實葉某2所持有的溫州市巨奧電梯有限公司銀行賬戶在收到電梯款后，葉某2取出部門款項支付給二被告人等人；李某8轉(zhuǎn)賬給楊某36萬元；涉案違建戶將7000元疏通關(guān)系的錢款轉(zhuǎn)賬給錢某賬戶的事實。
10.賬單詳情，證實建房戶繆某于2017年7月7日轉(zhuǎn)賬給葉某28萬元的事實。
11.違章調(diào)查情況，證實涉案的違章建筑或超高、或擴建等的有關(guān)違建情況。
12.公司登記基本情況，證實葉某2為法定代表人的溫州市巨奧電梯有限公司的資質(zhì)情況及住所地。
13.電梯購銷安裝合同、費用支出明細，證實涉案違章建筑的業(yè)主向葉某2購置電梯價格均高于一般電梯價格。
14.龍港鎮(zhèn)城市管理與綜合行政執(zhí)法局關(guān)于內(nèi)部工作分工通知及二被告人等人任職證明文件，證實二被告人系該局工作人員，以及各自任職時間。
15.相關(guān)任職文件、情況說明，證實二被告人的任職情況，案發(fā)時被告人徐某某1系城南中隊網(wǎng)格員，負責(zé)執(zhí)法案件辦理，轄區(qū)為白沙、海城、平等社區(qū)，被告人林某某2調(diào)任城中中隊長。
16.違紀人員基本情況一覽表，證實二被告人的工作簡歷。
17.退贓憑證，證實被告人徐某某1于2019年9月退出違法所得31.8萬元；被告人林某某2退出違法所得21萬元。
18.歸案經(jīng)過情況說明，證實被告人徐某某1系主動向紀檢部門投案，林某某2系被抓獲歸案的事實。
19.戶籍證明，證實二被告人的身份情況。
針對控辯雙方爭議的焦點，本院綜合評判如下：
1.關(guān)于被告人徐某某1是否具有自首、林某某2是否具有坦白情節(jié)的問題。經(jīng)查，被告人徐某某1系主動向紀檢部門投案，林某某2系被紀檢部門工作人員帶走后被留置，但二被告人歸案后并無如實全部完整地供述自己的受賄事實，避重就輕，在多次的訊問之后才供認自己的犯罪事實，不具備自首和坦白所必備的如實供述自己犯罪事實的要件，對徐某某1不宜認定自首、對林某某2不宜認定坦白。
2.關(guān)于被告人徐某某1是否具有立功情節(jié)的問題。經(jīng)查，徐某某1曾向紀檢部門檢舉他人犯罪，但該線索未經(jīng)查實，沒有結(jié)論，不宜認定其有立功情節(jié)。
3.關(guān)于被告人徐某某1是否系從犯的問題。經(jīng)查，被告人徐某某1主動非法收受他人財物，為他人謀取利益，在共同犯罪中起主要和關(guān)鍵作用，不宜認定從犯。
4.關(guān)于被告人徐某某1的犯罪數(shù)額問題。經(jīng)查，被告人徐某某1共經(jīng)手收受他人財物53.6萬元，其是否轉(zhuǎn)送他人，并不影響對該犯罪數(shù)額為53.6萬元的認定。
辯護人就上述問題所持的辯護意見，與查明的事實和法律不符，不予采納。
本院認為，被告人徐某某1身為國家工作人員，利用職務(wù)之便或者本人職權(quán)、地位形成的便利條件，被告人林某某2身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，二被告人均非法收受他人財物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為均已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控成立，予以支持。由于二被告人收受賄賂時間長、次數(shù)多，造成其轄區(qū)內(nèi)違法建筑泛濫，社會影響惡劣，本應(yīng)予嚴懲，但鑒于其認罪態(tài)度較好，被告人徐某某1已大部分退贓，林某某2已全部退贓，且自愿認罪認罰，均可以從輕處罰并酌情從寬處罰。辯護人關(guān)于從輕處罰的辯護意見，予以采納，但要求適用緩刑，依據(jù)不足，不予采納。公訴機關(guān)的量刑建議適當(dāng)，予以支持。綜上，為維護國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，根據(jù)被告人徐某某1、林某某2犯罪的事實、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條，第二十五條第一款、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人徐某某1犯受賄罪，判處有期徒刑三年四個月，并處罰金人民幣25萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行被留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2019年8月23日起至2022年12月22日止；罰金限于本判決生效后十日內(nèi)繳納）。
二、被告人林某某2犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行被留置的，留置一日折抵刑期一日，即自2019年7月30日起至2022年7月29日止；罰金限于本判決生效后十日內(nèi)繳納）。
三、責(zé)令被告人徐某某1于本判決生效后十日內(nèi)退出違法所得15萬元，予以沒收，上繳國庫。
四、扣押在蒼南縣監(jiān)察委員會的退贓款項52.8萬元，予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向浙江省溫州市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 吳春雪
人民陪審員 林 強
人民陪審員 湯世環(huán)
二〇一九年十一月二十六日
書 記 員 吳萌萌
