案由 受賄 濫用職權(quán)
案號(hào) （2019）滬0104刑初959號(hào)
上海市徐匯區(qū)人民檢察院指控：上海市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室(簡(jiǎn)稱市技術(shù)市場(chǎng)辦)系上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)下屬的全額撥款事業(yè)單位，依照相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，主管全市范圍內(nèi)技術(shù)合同認(rèn)定、登記的管理工作。2008年6月至今，被告人謝某擔(dān)任市技術(shù)市場(chǎng)辦合同認(rèn)定審批的工作人員，負(fù)責(zé)全市多個(gè)技術(shù)合同登記處提交的技術(shù)合同等涉稅合同的認(rèn)定審批工作。
一、受賄事實(shí)
2012年至2017年間，被告人謝某在辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記過(guò)程中，接受上海啟賢信息科技有限公司(簡(jiǎn)稱啟賢公司)法定代表人陸某某的請(qǐng)托，利用上述職務(wù)便利，以加快認(rèn)定審批進(jìn)度、降低審批要求等方式，為啟賢公司提供幫助，從而為啟賢公司在承接同類業(yè)務(wù)中謀取利益。2013年中秋至2019年春節(jié)間，被告人謝某先后十二次收受陸某某以啟賢公司名義給予的消費(fèi)卡共計(jì)價(jià)值人民幣3.6萬(wàn)元。
二、濫用職權(quán)事實(shí)
2017年6月至9月間，被告人謝某在辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記過(guò)程中，利用上述職務(wù)便利，對(duì)啟賢公司向市技術(shù)市場(chǎng)辦提交代理申請(qǐng)的上海城西城建工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司(簡(jiǎn)稱城西公司)涉及建筑行業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容的合同，未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定審批，將形式和內(nèi)容存在問(wèn)題的48份合同認(rèn)定登記為技術(shù)開(kāi)發(fā)合同。2017年7月至2019年4月間，城西公司憑借經(jīng)市技術(shù)市場(chǎng)辦認(rèn)定登記的上述技術(shù)開(kāi)發(fā)合同享受免稅優(yōu)惠政策，并開(kāi)具增值稅免稅發(fā)票60張，致使國(guó)家少征稅款，共計(jì)損失人民幣549782.04元。
2019年5月14日，被告人謝某在上海市紀(jì)委監(jiān)委駐市科技工作黨委紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員陪同下，至上海市徐匯區(qū)監(jiān)察委員會(huì)接受調(diào)查，到案伊始，未如實(shí)供述上述基本事實(shí)。同月24日，謝某被上海市徐匯區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施。留置期間，被告人謝某如實(shí)供述上述基本事實(shí)，并通過(guò)家屬退贓人民幣5萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定被告人謝某的行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(一)項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其數(shù)罪并罰的刑事責(zé)任。被告人謝某到案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人謝某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。公訴機(jī)關(guān)建議以受賄罪判處被告人謝某有期徒刑一年以下并處罰金，以濫用職權(quán)罪判處被告人謝某有期徒刑一年以下，并實(shí)行數(shù)罪并罰。提請(qǐng)依法審判。
被告人謝某及其辯護(hù)人對(duì)起訴書指控的事實(shí)和罪名均無(wú)異議。辯護(hù)人認(rèn)為被告人謝某主觀惡性較小，到案后有坦白情節(jié)，且積極退贓，建議對(duì)其從輕處罰并適用緩刑。
經(jīng)本院審理查明的事實(shí)與公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)一致，并有下列證據(jù)證實(shí)：
1、事業(yè)單位法人證書、干部任免審批表、干部履歷表、崗位職責(zé)說(shuō)明、任職情況說(shuō)明及技術(shù)合同認(rèn)定登記員證書等證據(jù)，證明被告人謝某系事業(yè)單位工作人員，具有職務(wù)便利及職權(quán)形成的便利條件，符合受賄罪及濫用職權(quán)罪的主體身份。
2、證人陸某某、張某某的證言；工商登記資料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及技術(shù)開(kāi)發(fā)合同等證據(jù)，證明被告人謝某利用職務(wù)便利多次收受賄賂共計(jì)價(jià)值人民幣3.6萬(wàn)元等事實(shí)。
3、證人陸某某、張某某、錢某某、吳某某、劉某某、陶某某、曹某某、潘某某的證言；工商登記資料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技術(shù)服務(wù)協(xié)議書及技術(shù)合同認(rèn)定代理服務(wù)費(fèi)支付明細(xì)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同及關(guān)于“上海城西城建工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司”48份合同的認(rèn)定意見(jiàn)、附件；增值稅普通發(fā)票、免稅發(fā)票開(kāi)具明細(xì)、附件及上海市閔行區(qū)稅務(wù)局關(guān)于城西城建公司有關(guān)發(fā)票事項(xiàng)的回復(fù)等證據(jù)，證明被告人謝某濫用職權(quán)違規(guī)審批技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，致使國(guó)家稅款損失人民幣54萬(wàn)余元的事實(shí)。
4、到案情況說(shuō)明、查封/扣押財(cái)物、文件清單、銀行轉(zhuǎn)賬匯款憑證及被告人謝某的供述等證據(jù)，證明被告人謝某到案后如實(shí)供述涉案事實(shí)，具有坦白情節(jié)，且退出贓款人民幣5萬(wàn)元等事實(shí)。
上述證據(jù)，均經(jīng)庭審質(zhì)證，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人謝某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受賄賂共計(jì)價(jià)值人民幣3.6萬(wàn)元，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人謝某濫用職權(quán)致使國(guó)家稅款遭受人民幣54萬(wàn)余元的重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控成立。鑒于被告人謝某到案后有坦白情節(jié)，退賠贓款，且能認(rèn)罪認(rèn)罰，本院予以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議符合罪刑相當(dāng)原則，本院予以支持。根據(jù)本案的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)于社會(huì)的危害程度，辯護(hù)人提出適用緩刑的意見(jiàn)，本院不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(一)項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第一款、第六十九條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人謝某犯受賄罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑九個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日,即自2019年5月24日起至2020年5月23日止。罰金自本判決生效之日起一個(gè)月內(nèi)繳納。)
二、受賄所得予以沒(méi)收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向上海市第一中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長(zhǎng) 朱以珍
人民陪審員 趙美蓉
人民陪審員 湯成龍
二〇一九年十二月十二日
書 記 員 連文靜
