案由 受賄 濫用職權(quán)
案號 （2019）黑1084刑初154號
寧安市人民檢察院以黑寧檢訴刑訴（2019）151號起訴書指控被告人相某某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月15日向本院提起公訴。本院于當(dāng)日受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，于2019年11月11日公開開庭審理了本案。寧安市人民檢察院指派檢察員李繼革出庭支持公訴，被告人相某某及指定辯護(hù)人劉智到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：2012年9月至10月間，時(shí)任寧安市某村黨支部書記的鄒某某（已判刑）經(jīng)時(shí)任某林業(yè)站站長的被告人相某某介紹，擅自將村集體的2577畝林地，分兩次以48萬元的價(jià)格承包給了寧安市江南鄉(xiāng)大唐村村民王某某。隨后鄒某某為謀取私利，請托相某某在辦理林權(quán)證時(shí)給予關(guān)照，并承諾給予8萬元的好處。同年10月24日，相某某在收取鄒某某的6萬元后，于次日開始辦理林權(quán)證。10月31日，相某某從鄒某某處又“借走”2萬元后，先后偽造了辦證所需的某村村民代表大會記錄及村集體林地向外發(fā)包公示書，并進(jìn)行了虛假公示，致使村集體對該林地承包的真相無從得知，為鄒某某侵吞20萬元承包費(fèi)創(chuàng)造了條件，繼而使得鄒某某侵吞承包費(fèi)得逞，給村集體造成了28萬元的損失。被告人相某某收受的8萬元被其個(gè)人用于償還欠款，案發(fā)后，相某某尚未退賠所獲贓款。
2012年7月，寧安市江南鄉(xiāng)大唐村村民王某某（已判刑）通過被告人相某某介紹，以23萬元的價(jià)格承包了寧安市馬河鄉(xiāng)某村林地156公頃。該村原黨支部書記郭某某（已判刑）、原村委會主任楊某某（已判刑）為了侵吞該筆承包費(fèi)，便請托相某某幫忙。相某某在收取郭某某、楊某某二人6萬元后（被告人因該筆受賄犯罪已被判刑），在辦理該林地林權(quán)證時(shí)，偽造了辦證所需的某村村民代表大會記錄及村集體林地向外發(fā)包公示書，并進(jìn)行了虛假公示，致使村集體對該林地承包的真相無從得知，為郭某某、楊某某侵吞20萬元承包費(fèi)創(chuàng)造了條件，給村集體造成了20萬元的損失。
經(jīng)寧安市人民檢察院、寧安市監(jiān)察委員會依法追繳，寧安市馬河鄉(xiāng)某村及某村遭受的48萬元經(jīng)濟(jì)損失已被挽回。
2019年3月7日，寧安市監(jiān)察委員會到齊齊哈爾監(jiān)獄因本案調(diào)查正在服刑的被告人相某某時(shí)，其如實(shí)供述了主要犯罪事實(shí)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人相某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人錢款8萬元，并為他人謀取不正當(dāng)利益，致使村集體財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第二款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人犯數(shù)罪，且系刑罰執(zhí)行完畢以前發(fā)現(xiàn)的漏罪，應(yīng)分別根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條、第七十條之規(guī)定對其并罰。被告人到案后能夠如實(shí)供述自己的罪行，系坦白。向本院提出被告人相某某犯受賄罪判處有期徒刑一年至一年三個(gè)月，并處罰金100000元；犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑一年至一年五個(gè)月，數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑一年至一年八個(gè)月，并處罰金100000元的量刑建議。
公訴機(jī)關(guān)為證實(shí)上述事實(shí)，提交了破案經(jīng)過、銀行取款憑證、馬河鄉(xiāng)某村林權(quán)證檔案復(fù)印件；證人鄒某某、郭某某、楊某某等人的證言筆錄；被告人相某某的供述筆錄等證據(jù)。
被告人相某某對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名沒有異議。被告人提出其在服刑期間，辦案機(jī)關(guān)找其調(diào)查時(shí)即如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定自首。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)發(fā)生在2012年，已過追訴時(shí)效。
辯護(hù)人提出以下辯護(hù)意見：一、被告人是出于一個(gè)犯罪故意，侵害了兩項(xiàng)客體，根據(jù)主客觀相一致原則，應(yīng)認(rèn)定一個(gè)罪名；二、被告人舉報(bào)辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的他人的犯罪線索，應(yīng)認(rèn)定有立功表現(xiàn)；三、被告人所造成的經(jīng)濟(jì)損失已全部挽回，其本人主觀惡性較小，認(rèn)罪悔罪，具有坦白情節(jié)，請求對被告人從輕處罰。
經(jīng)審理查明：
一、受賄的事實(shí)
2012年9月至10月間，時(shí)任寧安市馬河鄉(xiāng)某村黨支部書記的鄒某某（已判刑）經(jīng)時(shí)任馬河鄉(xiāng)林業(yè)站站長的被告人相某某介紹，擅自將村集體的2577畝林地，分兩次以48萬元的價(jià)格承包給了寧安市江南鄉(xiāng)大唐村村民王某某。隨后鄒某某為謀取私利，請托相某某在辦理林權(quán)證時(shí)給予關(guān)照，并承諾給予8萬元的好處。同年10月24日，相某某在收取鄒某某的6萬元后，于次日開始辦理林權(quán)證。10月31日，相某某從鄒某某處又“借走”2萬元。被告人相某某收受的8萬元被其個(gè)人用于償還欠款，案發(fā)后，相某某尚未退還所獲贓款。
2019年3月12日，寧安市監(jiān)察委員會對被告人相某某涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案立案調(diào)查。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1.破案經(jīng)過、常住人口信息表。證實(shí)破案經(jīng)過及被告人相某某的自然情況。
2.相某某干部履歷表、任職文件、刑事判決書。證實(shí)被告人相某某個(gè)人履歷、任職情況以及因犯受賄罪、濫伐林木罪被判處刑罰。
3.對賬記錄。證實(shí)辦案機(jī)關(guān)與鄒某某核實(shí)承包費(fèi)去向情況。
4.證人鄒某某證言筆錄。證實(shí)經(jīng)被告人相某某介紹，鄒某某將馬河鄉(xiāng)某村的兩塊林地承包給王某某，共收取承包費(fèi)48萬元，鄒某某將其中的28萬元私自占用。在辦理林權(quán)證時(shí)，鄒某某請被告人幫忙，許諾給好處費(fèi)，并給付被告人6萬元，被告人又借走2萬元一直未還。辦林權(quán)證需要的村集體會議記錄和林地對外發(fā)包公示書都是相某某幫助偽造的。
5.證人姜某某證言筆錄。證實(shí)馬河鄉(xiāng)某村原支書鄒某某為村里修路墊付款項(xiàng)的核實(shí)情況。
6.被告人相某某供述筆錄。證實(shí)2012年我?guī)椭相l(xiāng)大唐村的王某某聯(lián)系承包了馬河鄉(xiāng)某村的林地，事成后某村支書郭某某，王某某各給了我6萬元，因?yàn)檫@個(gè)事被判刑了。之后，王某某又找我聯(lián)系林地，我很積極，領(lǐng)著王某某聯(lián)系了馬河鄉(xiāng)某支書鄒某某，后來他倆商量以30多萬元的價(jià)格承包了某村集體林地，他倆要求由村里辦理林權(quán)證，并允許王某某轉(zhuǎn)包。鄒某某就找到我?guī)兔k林權(quán)證，說不能讓我白幫忙。后來王某某又包了某村的東山600畝林地，承包價(jià)格是16萬元，鄒某某說這16萬元我倆一人一半。2012年10月份，辦證前幾天，鄒某某到馬河鄉(xiāng)林業(yè)站給我拿了6萬元，是用黑色塑料袋包著的，6捆百元票面的。因?yàn)猷u某某答應(yīng)我倆一人一半，我又向鄒某某借了2萬元，也沒打算還他。
經(jīng)質(zhì)證，被告人及辯護(hù)人對上述證據(jù)均無異議。上述證據(jù)來源合法，客觀、真實(shí)，足以證實(shí)本院查明的事實(shí)，予以采信。
二、濫用職權(quán)的事實(shí)
2012年7月，寧安市江南鄉(xiāng)大唐村村民王某某（已判刑）通過被告人相某某介紹，以23萬元的價(jià)格承包了寧安市馬河鄉(xiāng)某村林地156公頃。該村原黨支部書記郭某某（已判刑）、原村委會主任楊某某（已判刑）為了侵吞該筆承包費(fèi)，便請托相某某幫忙。相某某在收取郭某某、楊某某二人6萬元后（被告人因該筆受賄犯罪已被判刑），在辦理該林地林權(quán)證時(shí)，偽造了辦證所需的某村村民代表大會會議記錄及村集體林地向外發(fā)包公示書，并進(jìn)行了虛假公示，致使村集體對該林地承包的真相無從得知，為郭某某、楊某某侵吞20萬元承包費(fèi)創(chuàng)造了條件，給村集體造成了20萬元的損失。
2012年10月，被告人相某某收受鄒某某給付的8萬元后，偽造了辦理林權(quán)證所需的某村村民代表大會會議記錄及村集體林地向外發(fā)包公示書，并進(jìn)行了虛假公示，致使村集體對該林地承包的真相無從得知，為鄒某某侵吞20萬元承包費(fèi)創(chuàng)造了條件，繼而使得鄒某某侵吞承包費(fèi)得逞，給村集體造成了28萬元的損失。
經(jīng)寧安市人民檢察院、寧安市監(jiān)察委員會依法追繳，寧安市馬河鄉(xiāng)某村及某遭受的48萬元經(jīng)濟(jì)損失已被挽回。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1.寧安市馬河鄉(xiāng)某村林權(quán)承包合同、林權(quán)登記申請表等文件（復(fù)印件）。證實(shí)辦理某村林權(quán)證的相關(guān)情況。
2.寧安市馬河鄉(xiāng)某村林權(quán)證、林權(quán)證檔案復(fù)印件。證實(shí)辦理某村林權(quán)證的相關(guān)情況。
3.郭某某、楊某某任職文件。
4.證人郭某某、楊某某證言筆錄。證實(shí)2012年春天，經(jīng)相某某介紹認(rèn)識王某某，后把馬河鄉(xiāng)某村村集體156公頃荒山以23萬元價(jià)格承包給王某某。王某某要林權(quán)證，沒有證就不給承包費(fèi)，郭某某、楊某某為盡快拿到承包費(fèi)并分掉，讓相某某幫忙辦理林權(quán)證，共給相某某6萬元，相某某幫助辦的林權(quán)證。
5.證人蔣某某證言筆錄。證實(shí)郭某某、楊某某替相某某支付鹿茸款4400元的事實(shí)。
6.證人王某某證言筆錄。證實(shí)2012年5月，通過相某某認(rèn)識馬河鄉(xiāng)某村支書郭某某、村長楊某某，經(jīng)過協(xié)商以23萬元的價(jià)格承包某村集體林地156公頃。承包林地是為牡丹江森原公司辦的，公司需要林權(quán)證，我為了讓相某某抓緊辦林權(quán)證，從賺的23萬元承包費(fèi)差價(jià)款中給相某某6萬元好處費(fèi)。
7.被告人相某某供述筆錄。證實(shí)2012年我?guī)椭相l(xiāng)大唐村的王某某聯(lián)系承包了馬河鄉(xiāng)某村的林地，事成后某村支書郭某某，王某某各給了我6萬元，因?yàn)檫@個(gè)事被判刑了。辦理某村林權(quán)證時(shí)需要公示書，需要村干部跟公示書一起的相片并公示一周，我把郭某某、楊某某找到林業(yè)站，在林業(yè)站外頭找了一面墻，把公示書貼墻上后把楊某某和公示書照在一起。然后拿著公示書、照片繼續(xù)辦理林權(quán)證手續(xù)。2012年10月份，辦證的前幾天，鄒某某到馬河鄉(xiāng)林業(yè)站給我拿了6萬元錢，之后，我在辦理林權(quán)證需要的王某某與某村的承包合同上替鄒某某簽的字，從鄉(xiāng)經(jīng)管站把村里的公章借出來在合同上蓋章。王某某的簽名也是我找人替簽的名。辦理林權(quán)證還需要村民代表會議記錄，我編了一個(gè)600畝林地轉(zhuǎn)讓的會議記錄，還偽造了一個(gè)公示書，沒有公示就附卷里了。
經(jīng)質(zhì)證，被告人及辯護(hù)人對上述證據(jù)均無異議。上述證據(jù)來源合法，客觀、真實(shí)，足以證實(shí)本院查明的事實(shí)，予以采信。
關(guān)于被告人提出其如實(shí)供述構(gòu)成自首的問題。本案的犯罪事實(shí)發(fā)生于2012年，被告人在2017年因受賄罪、玩忽職守罪，2018年因?yàn)E伐林木罪兩起案件處理過程中，均未供述本案的犯罪事實(shí)。上述兩起案件的判決均認(rèn)定被告人如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)，且量刑時(shí)已予以考慮。被告人對本案指控犯罪事實(shí)的供認(rèn)，不符合認(rèn)定如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)的實(shí)質(zhì)要求，對被告人提出應(yīng)認(rèn)定其自首的辯護(hù)意見不予采納。關(guān)于被告人提出本案已超過追訴時(shí)效的問題?！吨腥A人民共和國刑法》第八十九條規(guī)定：追訴期限從犯罪之日起計(jì)算;犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算。本案犯罪行為發(fā)生于2012年10月，在追訴期限內(nèi)，2016年被告人又實(shí)施了其他犯罪行為且已被追訴判刑，本案追訴期限從被告人犯后罪之日重新計(jì)算，被告人提出超過追訴時(shí)效的辯護(hù)意見不能成立。
關(guān)于辯護(hù)人提出應(yīng)對被告人相某某認(rèn)定一個(gè)罪名的辯護(hù)意見。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十七條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。被告人收受鄒某某等人的財(cái)物，數(shù)額較大，已構(gòu)成受賄罪，同時(shí)被告人濫用職權(quán)，為他人謀取利益，致使村集體財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，按法律規(guī)定，應(yīng)對被告人數(shù)罪并罰。辯護(hù)人的辯護(hù)意見不符合法律規(guī)定，不予采納。關(guān)于被告人及辯護(hù)人提出立功的問題。辦案機(jī)關(guān)向本院出具了情況說明，相某某舉報(bào)的問題線索現(xiàn)正在調(diào)查中，暫不能得出是否具有立功的情節(jié)，調(diào)查終結(jié)后，如查證屬實(shí)，可依法兌現(xiàn)政策。
本院認(rèn)為，被告人相某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢款8萬元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人徇私舞弊，濫用職權(quán)，致使村集體財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控受賄罪、濫用職權(quán)罪的犯罪事實(shí)和罪名均成立。上述犯罪系被告人被本院以受賄罪、濫伐林木罪數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金200000元的判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前的漏罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人的非法所得應(yīng)予以沒收，上繳國庫。辯護(hù)人提出被告人認(rèn)罪悔罪，所造成的經(jīng)濟(jì)損失已挽回，請求對被告人從輕處罰的辯護(hù)意見，予以采納。對被告人及辯護(hù)人提出的其他辯護(hù)意見，不予采納。對公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議，予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款、第三百九十七條第二款、第六十九條、第七十條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第一款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十七條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人相某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金100000元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年五個(gè)月，與其犯受賄罪、濫伐林木罪數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金200000元所判處的刑罰，數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑六年八個(gè)月，并處罰金300000元；
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年5月16日起至2023年11月30日止；罰金限于本判決發(fā)生法律效力后十日內(nèi)繳納。）
二、對被告人相某某非法所得80000元依法追繳，予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向牡丹江市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 欒宇輝
審 判 員 吳寶民
人民陪審員 徐彩霞
二〇一九年十二月二日
法官 助理 鄧 妍
書 記 員 陳雅楠
