案由 貪污 受賄 行賄 濫用職權(quán) 玩忽職守
案號 （2019）黑0828刑初119號
湯原縣人民檢察院以黑湯檢訴刑訴（2019）114號起訴書指控被告人葉某犯貪污罪、受賄罪、行賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，于2019年9月29日向本院提起公訴。本案由佳木斯中級人民法院指定本院審判。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。湯原縣人民檢察院指派檢察員范妙姝出庭支持公訴，被告人葉某及其辯護(hù)人孫涌翔到庭參加訴訟。本案經(jīng)審判委員會討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
湯原縣人民檢察院指控：
一、貪污罪
1.2015年12月，時任黑龍江省佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城江山地段棚改項目雙新地段（以下簡稱:雙新地段）拆遷小組組長被告人葉某與時任征收小組副組長陳某1（另案處理）、雙新村原黨支部書記張某1（另案處理）、雙新村原村委會主任閆某1（另案處理）共謀購買松江鄉(xiāng)雙新村村民郭某1的住宅，并由葉某利用職務(wù)上的便利，將四人購買的住宅以“住用營”標(biāo)準(zhǔn)征收，騙取拆遷補(bǔ)償款人民幣122450元，葉某分得人民幣3萬元，贓款被用于其個人日?；ㄤN。
2.2016年4月，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某與佳木斯市東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)江山村原村委員會主任王某4國（已判刑），利用葉某的職務(wù)便利，將松江鄉(xiāng)江山村砂石廠南兩廠房面積為1000.65平方米的中間過道用磚砌死，以違建房的名義上報動遷指揮部，騙取拆遷補(bǔ)償款人民幣890579元。葉某分得贓款人民幣25萬元。此款被葉某用于家庭和個人日?；ㄤN。
二、受賄罪
1.2016年4月至7月，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某多次接受佳木斯居民楊某2（另案處理）請托，利用職務(wù)便利幫助楊某2在雙新段房屋征收補(bǔ)償過程中獲得不符合規(guī)定的高額補(bǔ)貼。收取楊某2好處費(fèi)人民幣15萬元。此款被葉某用于家庭和個人日?；ㄤN。
2.2016年初，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某接受佳木斯居民李某9（已判刑）請托，利用職務(wù)便利幫助李某9在雙新段房屋征收補(bǔ)償過程中獲得不符合規(guī)定的高額補(bǔ)貼。收取了李某9好處費(fèi)現(xiàn)金人民幣20萬元和110平方米住宅房票一張，后房票被葉某以人民幣15萬元價格轉(zhuǎn)售給他人。贓款全部被葉某用于家庭生活和個人生活花銷。
3.2013年春，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某接受時任雙新村黨支部書記張某1（另案處理）的請托，利用職務(wù)便利幫助張某1（另案處理）、閆某1（另案處理）、李某2（已判刑）、段某（另案處理）在雙新村的共同投資房在房屋征收補(bǔ)償過程中獲得不符合規(guī)定的高額補(bǔ)貼。葉某收取張某1給予的好處費(fèi)人民幣3萬元。贓款全部被葉某用于家庭生活和個人生活花銷。
4.2016年4月，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某接受江山村村民閆某1的請托，利用職務(wù)之便幫助閆某1在雙新地段的9處房產(chǎn)在房屋征收補(bǔ)償過程中獲得不符合規(guī)定的高額補(bǔ)貼。葉某收取閆某1好處費(fèi)人民幣5萬元。贓款全部被葉某用于家庭生活和個人生活花銷。
5.2016年春，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某接受佳木斯居民杜某（已判刑）請托，利用職務(wù)之便幫助杜某在房屋征收補(bǔ)償過程中獲得不符合規(guī)定的高額補(bǔ)貼。葉某收取杜某好處費(fèi)人民幣1萬元。贓款全部被葉某用于家庭生活和個人生活花銷。
三、行賄罪
1.2016年春節(jié)過后，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某為獲得時任佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城地段棚改項目征收指揮部副總指揮宋某3（已判刑）在工作中的關(guān)照，向宋某3行賄人民幣5萬元。
2.2016年8月，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某為獲得時任佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城地段棚改項目征收指揮部副總指揮宋某3（已判刑）在工作中的關(guān)照，向王某5行賄人民幣5萬元。
四、濫用職權(quán)罪
2015年12月至2016年7月，時任雙新地段拆遷小組組長的被告人葉某，明知雙新地段居民王某4國、李某2、李某9、社少金、閆某1、楊某2等人上交的房屋存在問題，仍利用其職務(wù)上的便利，違規(guī)予以征收和提高征收價格，給國家造成人民幣1066.8719萬元損失。
五、玩忽職守罪
2016年1月，時任雙新地段拆遷小組組長的被告人葉某，在佳木斯市東風(fēng)區(qū)永民酒廠房屋征收過程中工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未對房屋上交材料嚴(yán)格審核驗(yàn)收，就在房屋征收搬遷驗(yàn)收合格單上簽字確認(rèn)，致使張某1的酒廠超標(biāo)準(zhǔn)被征收，給國家造成人民幣1929022元的損失。
經(jīng)偵查，被告人葉某于2019年5月30日在佳木斯市其家中被公安機(jī)關(guān)抓獲。
公訴機(jī)關(guān)以有書證、證人證言、被告人供述和辯解、鑒定意見書等證據(jù)為證，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款（二）項、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第三百九十七條，第六十九條第一款的規(guī)定，以被告人葉某犯貪污罪、受賄罪、行賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，向本院提請懲處。
被告人葉某對公訴機(jī)關(guān)指控的受賄罪、行賄罪、玩忽職守罪沒有異議，對貪污罪及濫用職權(quán)罪有異議。
辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見：1.對起訴書指控貪污罪第一項沒有異議，應(yīng)認(rèn)定有坦白情節(jié)；對起訴書指控貪污罪的第二項有異議，起訴書認(rèn)定二人利用葉某的職務(wù)便利，將兩廠房面積1000.65平方米的中間過道用磚砌死，與事實(shí)不符。葉某與王某4國不符合“勾結(jié)”型貪污的法定條件，二人“預(yù)謀”，行為與結(jié)果不一致。葉某收受王某4國25萬元，為其謀取利益，屬于受賄而不是貪污；2.對受賄罪中的除第二起外的第1、3、4、5受賄應(yīng)認(rèn)定為坦白；3.關(guān)于指控的行賄罪無異議，但其如實(shí)供述調(diào)查機(jī)關(guān)未掌握的行賄犯罪，應(yīng)該以自首論；4.關(guān)于濫用職權(quán)罪，從法律規(guī)定、同案判決、損失認(rèn)定看，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪；5.對起訴書指控玩忽職守罪事實(shí)沒有異議，但認(rèn)為情節(jié)輕微，可以免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明：
一、貪污罪
1.2015年12月，時任黑龍江省佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城江山地段棚改項目雙新地段（以下簡稱:雙新地段）拆遷小組組長被告人葉某與時任征收小組副組長陳某1（另案處理）、雙新村原黨支部書記張某1（另案處理）、雙新村原村委會主任閆某1（另案處理）共謀購買松江鄉(xiāng)雙新村村民郭某1的住宅，并由葉某利用職務(wù)上的便利，將四人購買的住宅以“住用營”標(biāo)準(zhǔn)征收，騙取拆遷補(bǔ)償款人民幣122450元，葉某分得人民幣3萬元，贓款被用于其個人日?；ㄤN。
2.2016年4月，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某與佳木斯市東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)江山村原村委員會主任王某4國（已判刑），利用葉某的職務(wù)便利，將松江鄉(xiāng)江山村砂石廠南面積為1000.65平方米中間過道上不是真正意義的房子（178-4地塊），以違建房的名義上報動遷指揮部，騙取拆遷補(bǔ)償款人民幣890579元。葉某分得贓款人民幣25萬元。此款被葉某用于家庭和個人日?；ㄤN。
經(jīng)偵查，被告人葉某于2019年5月30日在佳木斯市其家中被公安機(jī)關(guān)抓獲。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證實(shí)，被告人葉某已到刑事責(zé)任年齡，無前科劣跡。
2.抓獲經(jīng)過、到案經(jīng)過證實(shí)，2019年5月30日被佳木斯市前進(jìn)公安分局抓獲，2019年5月31日被湯原縣監(jiān)察委員會決定留置。
3.葉某干部任免審批表、公務(wù)員登記表、東興城棚改項目房屋征收過程中工作職責(zé)說明、興城棚改項目征收指揮部會議紀(jì)要、佳木斯市東興城（江山地段）棚戶區(qū)改造項目房屋征收補(bǔ)償實(shí)施方案、佳木斯江山組團(tuán)二期棚戶區(qū)改造項目房屋征收補(bǔ)償實(shí)施方案、江某居住區(qū)（東興城）項目回遷安置方案、東風(fēng)區(qū)東興城項目回遷安置工作方案、東興城回遷安置及辦理流程須知證實(shí)，東興城(江某地段)棚戶區(qū)改造項目房屋征收過程中具體操作細(xì)則。
4.湯原縣監(jiān)察委員會扣押決定書及相關(guān)存單、湯原縣監(jiān)察委員會出具扣押違法所得情況說明證實(shí)，扣押了違法所得款129.8萬元(其中張某116萬、段某11.7萬元、閆某116萬、楊某280萬、陳某16.1萬)。
5.情況說明7份、對私銀行交易流水、東興城（江某段）二期棚改拆遷貨幣補(bǔ)償表、江某地段（東興城）棚改項目征收統(tǒng)計表證實(shí)，涉案的征收補(bǔ)償款已全部打入相關(guān)人員賬戶。
6.佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城（江山段）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議2號、房屋征收搬遷驗(yàn)收合格單、房屋征收估價分戶報告單、2015年6月15日佳木斯市松江鄉(xiāng)雙新村衛(wèi)星航拍圖證實(shí)，閆某1、張某1、陳某1、葉某四人購買的房屋上交指揮部的情況。
7.證人張某1、閆某1、陳某1證言證實(shí)，2015年冬天的時候，三人與葉某在征收小組辦公室，商議購買郭某1房子一事，四人想把這個房子買下來賺點(diǎn)錢，葉某說這套房子應(yīng)該能賺到錢，四人決定先把這個房子買下來，商量湊買房子錢時，葉某說他自己沒有錢，陳某1提出替葉某墊付5萬，陳某1說能湊10萬，張某1說能出7萬，還差13萬，閆某1說余下的13萬他先墊上，錢湊夠后，四人因不方便出面買房，閆某1就找到他外甥李某1幫忙，由李某1拿他們出的30萬元錢去辦的。這套房子按“住用營”標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收通過的，李某1把驗(yàn)收單交到了東興城棚戶區(qū)改造指揮部，大約過了3個月，那個房補(bǔ)償款下來了，這個房子賺了12萬多一點(diǎn)，四個人平均一人分3萬，剩下零頭就給李某1當(dāng)辛苦費(fèi)。
8.證人李某1的證言證實(shí)，2015年12月份，我四舅閆某1找到我說，他和張某1、葉某、陳某1想要合伙買郭某1的房子交給拆遷指揮部，價格已經(jīng)談完了，讓我去把錢給郭某1，和郭某1簽一份買賣合同，直接把我手里的營業(yè)執(zhí)照套在郭某1的這個房子上，交到拆遷征收小組，于是我就拿著閆某1給我的30萬元錢，去找郭某1，把買房子的30萬元錢給了郭某1，然后和郭某1簽訂了房屋買賣合同，然后把我手里鉚焊廠的工商營業(yè)執(zhí)照套在了郭某1的房子上，這個執(zhí)照是我朋友楊國鐵他舅的工商營業(yè)執(zhí)照，手續(xù)交上后，第一次驗(yàn)收沒有通過，征收小組告訴我房屋的鉚焊設(shè)備太少不合格，我就去我們村上姓金的一個鉚焊工具比較全的家里借了些鉚焊工具，然后擺在我所上交的那處房屋里，擺完后征收小組第二次驗(yàn)收通過了，是按“住用營”標(biāo)準(zhǔn)征收的，驗(yàn)收合格我拿著手續(xù)就去指揮部把這個房子交上去了，大約過了一段時間具體時間記不住了，這房屋的補(bǔ)償款就發(fā)放到了我的一張哈爾濱銀行卡里，我去銀行取出補(bǔ)償款40萬元交給了我舅閆某1。
9.證人郭某1證言證實(shí)，2015年12月份的時候，雙新村的村長閆某1找到我，問我家平房還往外賣不，我說這個房子往外賣30萬，一分不能少，過了幾天閆某1領(lǐng)著他的外甥李某1找我要買這所房子，李某1和我說，你家這房子還能便宜點(diǎn)嗎，我說30萬一分不少，然后李某1拿出了30萬元錢的現(xiàn)金，我就把房某給了李某1。我賣給李某1的這處房產(chǎn)，共有兩個房子，一處有房某的120平方米，一處沒有房某的39平方米。
10.證人李某2的證言證實(shí)，2016年年初，佳木斯東風(fēng)區(qū)東興城棚戶區(qū)改造期間，王某4國有一處廠房想要上交，建筑面積大約1萬多平方米，具體多少平我不知道，王某4國想交房，因?yàn)橥跄?國跟葉某不熟，就讓我把葉某約出來談?wù)?，希望在他的房子征收時讓葉某能夠給予幫助，我答應(yīng)了王某4國，過了幾天，我把葉某約到高新區(qū)廠子的二樓的辦公室，王某4國也在，我跟葉某說給王某4國的房子征收時候照顧一下，幫幫忙，葉某說他盡量幫忙。
11.證人張某2的證言證實(shí)，2016年3月份我剛到雙新地塊動遷小組上班不長時間，我主要負(fù)責(zé)征收小組征收房子的測量，制圖，拆遷征收小組組長葉某安排我們組上的工作人員去驗(yàn)收王某4國要上交的房屋，組長葉某領(lǐng)著我和組上的王某6、楊某1、黃某1、王某7去驗(yàn)房了，我到現(xiàn)場后看到這些房子都是閑置狀態(tài)，也沒人住，空房子、有的房子是新蓋的，葉某告訴我把這些房子都量了，量房屋面積的過程中，王某4國上交的房屋中有三個溫室是用磚砌的墻無蓋房子(編號分別為：178-7、178-3、178-8)，葉某也讓我測量了還有一處房子是在兩個房子中間的過道上(編號：178-4)，葉某也讓我測量了，測量完成后在制作平面圖的過程中葉某讓我把其中兩個房子的面積合并到了一起，過了幾天葉某讓我打印出王某4國房屋平面圖，用于他房屋上交，以后的事情我就不知道了。
12.證人楊某1的證言證實(shí)，我在東風(fēng)區(qū)東興城棚改征收指揮部的征收小組工作過，我當(dāng)時是負(fù)責(zé)對拆遷的房屋進(jìn)行真實(shí)的拍照，為拆遷指揮部提供真實(shí)照片，好讓指揮部對拆遷房屋是否符合標(biāo)準(zhǔn)提供認(rèn)定依據(jù)做出決策，另外，我還負(fù)責(zé)將拆遷房屋的編號真實(shí)準(zhǔn)確的噴到房屋上，一戶房屋對應(yīng)一份照片，不能雷同，房屋噴號一房一號，但王某4國178地段房屋的照片和噴號有的是真實(shí)的，有的是假的，178-4應(yīng)該是長160多米，寬6米左右的一條道路上，挨著北側(cè)是房子搭建的圍墻，另外我還在一趟房內(nèi)外都取了多個角度拍照，這些都是當(dāng)時組長葉某讓我辦的，后來這些照片有的被套用在了王某4國的其他房子上了。
13.證人李某3的證言證實(shí)，在佳木斯市東風(fēng)區(qū)江某棚改項目期間，我在征收小組工作，我是內(nèi)業(yè)，組長葉某，178-4檔案的房屋驗(yàn)收單是我制作的，當(dāng)時我依據(jù)房產(chǎn)測量平面圖示，房屋征收評估單、被征收人的身份證戶口及身份證，房屋相片這些材料制作了178-4驗(yàn)收合格單，然后小組的成員本人簽的字，178-4的被征收人是否本人簽的字，現(xiàn)在記不起來了，測繪的張某2出具的房產(chǎn)測量平面圖示、房產(chǎn)評估王某6出具的房屋征收評估單，也是聽小組長葉某的，應(yīng)該是葉某認(rèn)定178-4是否能被征收及房屋征收的標(biāo)準(zhǔn)。
14.證人宋某1、任某1、劉某1的證言證實(shí)，在2016年3月左右，王帥借過他們身份證和戶口本，也往他們的銀行卡中打過錢，都叫王帥取走了，有的是支的現(xiàn)金有的是轉(zhuǎn)賬。
15.證人任某2的證言證實(shí)，王某4國是我媳婦李某10的姨夫，2016年4月份的一天上午，王某4國給我打電話，說要交砂石廠南側(cè)的房子，因?yàn)榉孔哟?，不能用一個人名交材料，讓我把我的身份證戶口借給他，并讓我再借幾個人的身份證戶口，我就拿著我和我妻子李某10的身份證戶口借給王某4國了，過了一兩天我又把我姐任某3的身份證戶口借給王某4國了，征收檔案中我的簽名應(yīng)該是別人替我簽字和捺印的，我替王某4國頂名的房子補(bǔ)償款下發(fā)后，兩次都是我拿著身份證上佳木斯的哈爾濱銀行，領(lǐng)取補(bǔ)償款銀行卡，并激活，在銀行直接把該銀行卡交給王帥公司會計劉某1了，至于她怎么處理的我就不知道了。
16.另案被告人王某4國的證言證實(shí)，我在雙新地塊的原永民磚廠位置上有大約1萬多平方米的房屋要上交到拆遷指揮部，當(dāng)時我建的這些房子準(zhǔn)備使用三農(nóng)用地照去交房子，這樣能夠多得補(bǔ)償款，因?yàn)楫?dāng)時我和葉某不認(rèn)識，于是我就跟李某2說了這個事，李某2說幫我跟葉某研究研究。之后有一天，李某2將我和葉某約到他位于高新區(qū)廠子的二樓辦公室，李某2和葉某說，王某4國的房子打算套三農(nóng)用地的照，還有就是將來王某4國的那些房子上交的時候你還得多幫著研究研究，你看看咋整，我和葉某說給你拿20萬吧，當(dāng)時葉某沒吱聲，我理解他就是同意了。
2012年至2014年期間，我和我親家王平陸續(xù)在我倆租的村里的2萬多平方米的廢棄地蓋了9處房產(chǎn)，占地面積1萬多平方米，這9處房產(chǎn)都沒有房某，按照拆遷規(guī)定在2006年之后建的房子都屬于違建房屋，而且我的這些房子都存在問題，我實(shí)際修建了5630平方米左右的房子，而我上交的房子共10400左右平方米，多余出來面積的房子是四周蓋了圍墻，沒有房頂，房架子和瓦都在地上放著，不算是房子，葉某對我說這些房子不用上房蓋了，他能收了，能通過。這些房子葉某都幫我協(xié)調(diào)處理順利上交并通過了驗(yàn)收，而且房產(chǎn)評估都按高價給評估補(bǔ)償?shù)摹Ｎ业倪@些房子分別以王某4寶、沈某、李某10、王某4芳、高某2、劉某2、任某2、任某1、宋某1、郭某2、王某8、黃某2、王某9的名上交并領(lǐng)取了補(bǔ)償款。在葉某的幫助下把我沒有上房蓋的1000.65平方米的房子順利征收了，并且征收房子的價格還比較高，所以我給葉某25萬元。
17.被告人葉某供述證實(shí)，2015年12月份的一天，陳某1、閆某1、張某1到征收小組找我，閆某1說村里郭某1家的房子想賣，房子是住宅標(biāo)準(zhǔn)，有120平方米左右，這個房子郭某1要30萬，如果拿30萬買下這個房，征收小組按照“住用營“標(biāo)準(zhǔn)征收，肯定掙錢。閆某1、張某1、陳某1三個都表示同意，當(dāng)時我感覺買郭某1房子并套用“住用營”來賺錢的事情他們之前已經(jīng)商量好了，我是征收小組組長，房屋驗(yàn)收都需要我審核簽字，不帶我的話他們?nèi)齻€可能怕我找他們麻煩，房子按照“住用營”標(biāo)準(zhǔn)征收肯定能賺錢，但是沒有營業(yè)執(zhí)照不行，再說我現(xiàn)在手頭緊，也拿不出錢。陳某1看我是同意了，說買郭某1房子的錢，我多張羅點(diǎn)，你那份錢我?guī)湍愠?，最后陳?出10萬、張某1出7萬，閆某1出13萬，就這樣湊到了30萬，當(dāng)時我和陳某1都是征收小組的，閆某1和張某1又都是村干部，我們四個誰都不能出面，閆某1說他有個外甥叫李某1，讓李某1出面和郭某1談買房、弄營業(yè)執(zhí)照和交房。我同意了，最后我們四個人決定合伙購買郭某1房子，李某1買完郭某1房子后，過了幾天，我就讓征收組里的工作人員對這個房子作驗(yàn)收，工作人員到現(xiàn)場驗(yàn)房、采集信息后回到組里，把采集到的數(shù)據(jù)交給我，有房某的房子套用趙鑫鵬的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營項目是鉚焊廠，但是采集信息里內(nèi)景照片上看根本就沒有經(jīng)營鉚焊項目，我就通知閆某1讓其補(bǔ)充鉚焊設(shè)備重拍張照片，后來李某1在別人家借的鉚焊設(shè)備又重新采集的照片，交房子的事情都是李某1去征收小組辦理的，留的銀行賬戶也是李某1的賬戶。過了大約2個多月，張某1給我打電話說買郭某1房子的征收補(bǔ)償款下來了，讓我到雙新村委會分錢，掛了電話后我就到村委會，買郭某1房子收到的補(bǔ)償款一共40多萬，扣掉買房錢30萬，還剩12萬多，我們四人平分12萬，每人得3萬，剩下的幾千元給了李某1。
2016年開春的時候，李某2給我打電話說有事要跟我說，約我到李某2的二樓辦公室，我到了之后，發(fā)現(xiàn)王某4國也在李某2辦公室，李某2跟我說，王某4國家里有幾個房子，征收的時候照顧一下，幫幫忙，礙于面子，我沒有拒絕也沒有答應(yīng)李某2，之后王某4國跟我說，他家在江某地段有幾趟房子，想要上交求我?guī)蛶兔Α?016年4月份王某4國到征收小組找到我，請我去他上交的房子看看，我們到他想要上交的房子看了，房子蓋的很簡單，筒子房，過了三天后，王某4國的兒子王帥來到征收小組找我，要上交王某4國的房子，我就帶著組里的工作人員去驗(yàn)房，楊某1負(fù)責(zé)照相、張某2負(fù)責(zé)測繪，房產(chǎn)評估是王某6，資產(chǎn)評估是黃薇薇，王帥也去了，這些房子一共測繪了三天，我只是第一天去了，房屋驗(yàn)收完畢后上交了，交房子這事過了大約一個月左右，王帥來征收小組找我，跟我說他家之前上交的房子評估價格有點(diǎn)低，王帥說他找評估公司想按“三農(nóng)用地”上交部分房屋，我聽王帥這么說后我當(dāng)時表示可以幫這個忙，我重新將現(xiàn)場號是218的檔案按評估公司給這個房子的三農(nóng)用地征收標(biāo)準(zhǔn)重新制作了一遍，上交手續(xù)制作完成后上交到指揮部沒有批，我又安排李某3按“建安”征收標(biāo)準(zhǔn)重新制作了一遍上交到指揮部。王某4國的房子協(xié)議里的王某4寶、任某2、高某2、李某10、王某4芳、沈某、宋某1、任某1、郭某2、任某3、黃某2、王某10、劉某2都是替王某4國頂名的。我?guī)椭麑⒎课菰u估價格定在每平880元王某4國這處房子額外獲得了70多萬元的房屋補(bǔ)償款，事后王某4國給了我25萬。
18.佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城（江山段）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、房屋征收搬遷驗(yàn)收合格單、房屋征收估價分戶報告單證實(shí)，被告人葉某與陳某1、張某1、閆某1四人共同購買的以李某1上交的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書，征收價格為422450元。
19.鑒定意見哈正明鑒【2019】J7號司法鑒定意見書證實(shí)，東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)雙新村有房照120平方米單價1800元／每平方米，航拍認(rèn)證39平方米，單價750元／每平方米，總價款245250元。
20.佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城（江山段）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議評估號1076-1088、1175-1197、1275、1276，情況說明、對私銀行交易流水、江某地段(東興城)棚改項目征收統(tǒng)計表證實(shí)，王某4國上交的房屋分別以王某4寶、沈某、李某10、王某4芳、高某2、劉某2、任某2、任某1、宋某1、郭某2、王某8、黃亮、王某9的名上交并領(lǐng)取了補(bǔ)償款，通過了驗(yàn)收并上交征收指揮部。
21.(2018)黑0882刑初139號刑事判決書及(2019)黑08刑終45號刑事裁定書均證實(shí)，被告人葉某與王某4國預(yù)謀，利用葉某的職務(wù)便利，將松江鄉(xiāng)江山村砂石廠南兩廠房面積1000.65平方米的中間過道用磚砌死，以違建房的名義上報動遷指揮部，騙取拆遷補(bǔ)償款890579元共同貪污的事實(shí)。
22.佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城（江山地段）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書證實(shí)，(評估1083號)190平方米，補(bǔ)償款為165300元，(評估1078號)190平方米，補(bǔ)償款為169100元，(評估1189號)190平方米，補(bǔ)償款為169100元，(評估1190號)120平方米，補(bǔ)償款為106800元，被征收人宋某1；(評估1083號)190平方米，補(bǔ)償款為169100元，(評估1187號)190平方米，補(bǔ)償款為169100元，(評估1188號)120.65平方米，補(bǔ)償款為107379元，被征收人任某1。共計1000.65平方米的中間過道用磚砌死(地塊編號為178-4號)，騙取拆遷補(bǔ)償款人民幣890579元。
23.哈正明鑒字【2018】第J9號證實(shí)，佳木斯市東興城(江某地段)雙新村王某4寶養(yǎng)殖場(王某4國)所有的無證房屋，建筑面積合計4654.87平方米的市場價值為3744487元。
24.另有關(guān)于葉某和王某4國虛報房屋騙取拆遷補(bǔ)償款890579元的說明及二份谷歌地球規(guī)劃圖在卷佐證。
上述證據(jù)，本院予以確認(rèn)。
二、行賄罪
1.2016年春節(jié)過后，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某為獲得時任佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城地段棚改項目征收指揮部副總指揮宋某3（已判刑）在工作中的關(guān)照，向宋某3行賄人民幣5萬元。
2.2016年8月，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某為獲得時任佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城地段棚改項目征收指揮部副總指揮宋某3（已判刑）在工作中的關(guān)照，向王某5行賄人民幣5萬元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1.書證佳木斯市東風(fēng)區(qū)江某地段棚改項目征收指揮部會議紀(jì)要，關(guān)于佳木斯市東風(fēng)區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委和法院、檢察院換屆候選人預(yù)備人選的通知，關(guān)于宋某3等同志免職的通知證實(shí)，佳木斯市東風(fēng)區(qū)江某地段棚改項目征收指揮部工作要求、人員任免情況。
2.被告人葉某的供述證實(shí)，因?yàn)槔钅?廠房和地下室沒征收之前，宋某3就跟我說李某9房子交完告訴他一聲，因?yàn)檎魇绽钅?廠房和地下室的過程中給我送了20萬元錢，還有一個110平方米的房票，我以為宋某3知道李某9給我送錢的事，所以李某9給我送完錢之后，我就給宋某3送了5萬元錢，因?yàn)樗文?是東興城棚改區(qū)改造項目中的副總指揮，分管東片所有的征收工作，我想給他送完錢之后，讓他在日后我的工作中有所幫助和照顧。
2016年8月份的時候，中秋節(jié)前夕，我到拆遷指揮部去找王某5，我到指揮部后看到王某5開車要走，我將事先準(zhǔn)備好的裝有5萬元現(xiàn)金的黑色塑料袋放到王某5的車?yán)铮ν跄?說，領(lǐng)導(dǎo)馬上過節(jié)了這錢給你買點(diǎn)煙抽，你就收下吧，就這點(diǎn)心意，我在松江鄉(xiāng)政府工作開展的不太順利，有機(jī)會幫我換個地方，我看區(qū)里提拔了不少干部，有機(jī)會幫我也研究研究。
3.另案同案犯宋某3的供述證實(shí)，2016年春節(jié)后的一天晚上，葉某給我打電話問我在哪呢，我說我在家呢，葉某就說你等我電話，我到你家樓下給你打電話，你下樓。過了一會葉某給我打電話讓我下樓，我就下樓了，見面后葉某就給了我一個黑色塑料袋，我就問他里面裝的什么東西，葉某就說里面是5萬元錢，二雷地下室交上去了，這是二雷讓我給你的，我拿完錢就上樓了，葉某也走了。
4.另案同案犯王智勇的供述證實(shí)，2016年8月份，中秋節(jié)前，我開車在拆遷指揮部剛準(zhǔn)備走，看見葉某開車到指揮部，然后他從他車上跑下來，敲我車玻璃，我把車玻璃落下來問葉某什么事，葉某對我說，領(lǐng)導(dǎo)過節(jié)了，也沒給你買什么東西，這錢是我的一點(diǎn)意思，給你買煙吧，然后他就把一個黑色塑料袋放到我車?yán)?，然后就走了，我看黑色塑料袋里裝了5萬元錢，我就給葉某打電話，問葉某你給我拿這么多錢有什么事，葉某說，領(lǐng)導(dǎo)沒什么事，就是過節(jié)了，過來看看你，你就收著吧。過了幾天葉某到拆遷指揮部去辦事，我就問他，你那天給我拿這些錢什么事，葉某和我說，他在松江鄉(xiāng)政府工作開展的不太順利，區(qū)里發(fā)文件提拔了一些干部，看看有沒有機(jī)會幫他換換地方。
上述證據(jù)，本院予以確認(rèn)。
三、受賄罪
1.2016年4月至7月，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某多次接受佳木斯居民楊某2（另案處理）請托，利用職務(wù)便利幫助楊某2在雙新段房屋征收補(bǔ)償過程中獲得不符合規(guī)定的高額補(bǔ)貼。收取楊某2好處費(fèi)人民幣15萬元。此款被葉某用于家庭和個人日?；ㄤN。
2.2016年初，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某接受佳木斯居民李某9（已判刑）請托，利用職務(wù)便利幫助李某9在雙新段房屋征收補(bǔ)償過程中獲得不符合規(guī)定的高額補(bǔ)貼。收取了李某9好處費(fèi)現(xiàn)金人民幣20萬元和110平方米住宅房票一張，后房票被葉某以人民幣15萬元價格轉(zhuǎn)售給他人。贓款全部被葉某用于家庭生活和個人生活花銷。
3.2013年春，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某接受時任雙新村黨支部書記張某1（另案處理）的請托，利用職務(wù)便利幫助張某1（另案處理）、閆某1（另案處理）、李某2（已判刑）、段某（另案處理）在雙新村的共同投資房在房屋征收補(bǔ)償過程中獲得不符合規(guī)定的高額補(bǔ)貼。葉某收取張某1給予的好處費(fèi)人民幣3萬元。贓款全部被葉某用于家庭生活和個人生活花銷。
4.2016年4月，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某接受江山村村民閆某1的請托，利用職務(wù)之便幫助閆某1在雙新地段的9處房產(chǎn)在房屋征收補(bǔ)償過程中獲得不符合規(guī)定的高額補(bǔ)貼。葉某收取閆某1好處費(fèi)人民幣5萬元。贓款全部被葉某用于家庭生活和個人生活花銷。
5.2016年春，時任雙新地段拆遷小組組長被告人葉某接受佳木斯居民杜某（已判刑）請托，利用職務(wù)之便幫助杜某在房屋征收補(bǔ)償過程中獲得不符合規(guī)定的高額補(bǔ)貼。葉某收取杜某好處費(fèi)人民幣1萬元。贓款全部被葉某用于家庭生活和個人生活花銷。
上述受賄共計59萬元。
四、濫用職權(quán)罪
2015年12月至2016年7月，時任雙新地段拆遷小組組長的被告人葉某，明知雙新地段居民王某4國、李某2、李某9、杜某、閆某1、楊某2等人上交的房屋存在問題，仍利用其職務(wù)上的便利，違規(guī)予以征收和提高征收價格，給國家造成人民幣1066.8719萬元損失。
上述受賄、濫用職權(quán)的事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1.證人楊某2的證言證實(shí)，2106年4月份，我因?yàn)橐辖晃覌尲以簝?nèi)的房子就去征收小組找葉某幫忙，我跟葉某說：我弟弟楊某3威有三個有房某房子，兩個無照房子，有照房子中有一個有養(yǎng)殖執(zhí)照，但是沒有經(jīng)營養(yǎng)殖項目，讓其幫忙按“住用營”標(biāo)準(zhǔn)征收這三個房子，答應(yīng)給其5萬錢，葉某當(dāng)時就同意了，過了幾天，我開車到征收小組辦公室的外面，我將用黑色塑料袋裝的5萬元錢放到了葉某車的后座上，葉某將我這幾個有照房屋按“住用營”標(biāo)準(zhǔn)順利征收了，這幾個房子交完又找到葉某，跟他說剩下無照的房子你幫忙也收了吧，葉某當(dāng)時就同意了，葉某帶著組里的工作人員去驗(yàn)房子，我媽家院內(nèi)無照房屋我找李某5幫忙把上交房屋的面積增加了，葉某知道這事后給我打電話問我是怎么回事，我告訴葉某房子面積我找人加面積了，你幫我審核通過，不能讓你白幫忙，過了兩天我去找葉某又給他拿了5萬元。過了幾個月，我交的房屋補(bǔ)償款下來了，我取出2萬元送給了葉某，在2016年4月我買王孝偉的房子要上交征收小組，我又給葉某拿了3萬元錢，讓他幫幫照顧一下，我給葉某拿了4次錢，合計15萬元。
2.證人葉某的證言證實(shí)，其將自己的四棟房屋賣給楊某2了。
3.證人李某4的證言證實(shí)，楊某2是我前夫，我和楊某2在雙新村的房屋是一家饅頭店，院子里有四個房子，征收協(xié)議和手續(xù)都是楊某2辦理的。
4.證人宋某2的證言證實(shí)，其有一個養(yǎng)殖場的工商營業(yè)執(zhí)照，名稱是佳木斯市東風(fēng)區(qū)國寶養(yǎng)殖場，法人張國寶，征收小組的人說我家的工商營業(yè)執(zhí)照沒有稅務(wù)登記證，沒有用，征收小組的人就把我家的工商營業(yè)執(zhí)照和房某就都給拿走了。
5.證人李某5的證言證實(shí)，我是弘躍測繪有限公司佳木斯市項目負(fù)責(zé)人，2016年4月份，楊某2找我說他家的房子要上交給拆遷征收小組，讓我?guī)椭鄿y點(diǎn)面積，已經(jīng)和拆遷征收小組組長葉某打好招呼了，我就給張某2打電話說，有一個叫大民哥的過幾天去交房子，測面積的時候你給照顧照顧。
6.證人瞿某的證言證實(shí)，其是從2018年至今擔(dān)任雙新村委會主任，王孝偉是我們村的村民，有一個二樓，孫希武、王世武、裴春福不是我們村的村民。
7.證人張某2的證言證實(shí)，2016年的3、4月份，我們公司佳木斯地區(qū)負(fù)責(zé)人李某5把我叫到他家，他和我說李春雨在雙新村的房子要上交，測量的時候你照顧一下，意思是李春雨在雙新村的房子上交的時候多劃點(diǎn)面積，說完他就給了我2萬元錢，后來李春雨在永民村房屋上交的時候我?guī)退麥y量時多劃了100多平方米的面積。
2016年4月份，楊某2來到征收小組要上交楊某3威的房屋，然后組里安排我去測量房屋，楊某2和我說，他和你們經(jīng)理李某5說了，他同意讓你把這兩個無照房屋增加面積，我征求過我們經(jīng)理李某5同意后，把這兩個房子增加面積了，將兩個120平方米的房子增加到了198.13平方米、198.51平方米。
8.證人楊某1的證言證實(shí)，2015年10月至2016年5月我在東風(fēng)區(qū)東興城棚改征收指揮部的征收小組擔(dān)任照相職務(wù)，613、614、615、616號協(xié)議，外業(yè)現(xiàn)場號182、182-1、182-2、182-3、182-4其中一個是住宅，室內(nèi)外無任何經(jīng)營項目，葉某讓我按照住用營標(biāo)準(zhǔn)采集養(yǎng)殖照片，養(yǎng)殖照片是我在別人家拍的，無照房屋三個面積分別是114.48平方米、127.33平方米、141.88平方米，真實(shí)面積沒有協(xié)議上的面積大，是否一致張某2應(yīng)該知道，另個檔案中兩個無照房屋面積分別是198.51平方米和198.13平方米，實(shí)際上這兩個房屋面積不超過120平方米。葉某曾三次讓我違反規(guī)定到別人家采集照片，第一次是楊某2買王孝偉的房子，葉某讓我去別人家采集臺球廳營業(yè)照片；第二次是楊某2買葉廷友的房子，葉某讓我去別人家采集生豬養(yǎng)殖照片；第三次是楊某3威的房子，葉某讓我去別人家采集生豬養(yǎng)殖照片。
9.另案被告人李某9的供述證實(shí)，2015年10月份的時候，我知道我房屋在拆遷范圍內(nèi)，因?yàn)榉课菡魇諆r格給的太低和地下室上交標(biāo)準(zhǔn)的問題一直沒有上交。2016年4月份我去征收小組找葉某幫忙，葉某說可以，看我給你多少錢合適，你說個數(shù)，葉某就向我伸出3個手指頭，我就知道葉某想和我要30萬，因?yàn)槲耶?dāng)時不想給他那么多現(xiàn)金，就問葉某你要不要房子，給你一張110平方米的房票，頂10萬元，葉某說也行，就這樣葉某答應(yīng)我上交的這些房子地上的4000多平方米按“住用營”標(biāo)準(zhǔn)征收給我征收，地下室5800平方米的面積按回遷標(biāo)準(zhǔn)給我住宅面積，過了幾天葉某給我打電話，你地下室可以按照1平方頂1平方回遷房屋，你交房子的時候給我扣出來一個110平方米的房票，過了幾天，我把20萬現(xiàn)金用黑色塑料袋裝著放在了他車上，葉某說這幾天就把房子交了，地下室上交給拆遷指揮部之后，葉某就把這110平方米的房票落在了他找的那個人名下，具體是誰我不清楚。
10.證人張某3、張某4的證言證實(shí)，葉某將李某9給其的110平方米的房票落在張某3的名下。
11.證人閆某2的證言證實(shí)，我是閆某1的姐姐，在征收期間我弟弟閆某1向我借過身份證等證件，用于上交雙新村的房屋，2016年夏天幫閆某1取過一次錢，因?yàn)槭怯梦业拿稚辖坏姆课?，所以取錢的時候我本人需要去。
12.證人李某1、高某1、陳某2、李某6、賈某、王某1、白某、李某7、閆某3的證言證實(shí)，2012年至2013年張某1、閆某1、李某2、段某找人或自己出面在雙新村境內(nèi)購買院子，并在上面修建簡易房屋，而后又找人頂名上報征收。
13.證人張某2、楊某1證實(shí)，張某2在征收測繪期間，到實(shí)地考察時發(fā)現(xiàn)涉案房屋是筒子房沒有居住條件，楊某1在征收拍照期間，曾對涉案房屋進(jìn)行拍照，涉案房屋不具備居住條件。
14.證人李某1、李某6、王某2、閆某3、李某8證言證實(shí)，2016年雙新村征收期間，閆某1將其自家、親屬家以及從他人處收購的住房上交，上交過程中套用了虛假的工商執(zhí)照，獲得了不合規(guī)的高價征收補(bǔ)償，李某1依照閆某1的指示處理相關(guān)手續(xù)，并代閆某1交給葉某現(xiàn)金1萬元。
15.證人李某3的證言證實(shí)，其是征收小組成員，在征收李某2房屋時葉某未到現(xiàn)場確認(rèn)房屋狀況。
16.證人蔡某的證言證實(shí)，李某2使用張寶鳳的名字上交的房屋。
17.證人陳某1的證言證實(shí)，2015年年末，雙新地塊征收小組剛剛成立，張某1、閆某1等人請時任雙新地塊征收小組正、副組長的葉某和我吃飯，吃飯時提到張某1與閆某1、李某2、段某4人合伙在雙新村搶建了7處房屋，希望以后征收小組在征收的時候可以照顧照顧。過了一段時間，葉某拿了5000元錢給我，并告訴他這是張某1、閆某1他們那7個房子給的好處費(fèi)。
18.證人閆某1、李某2、段某、張某1的證言證實(shí)，我們聽說雙新村快要拆遷了，一起商量蓋房子掙點(diǎn)拆遷補(bǔ)償款，我們四個合伙蓋了7個房子，費(fèi)用都是我們四個平均拿的，在征收的時候，我們請葉某、陳某1吃飯的時候，擔(dān)心葉某、陳某1不收我們蓋的這幾個房子就主動提出給葉某、陳某1每人一個我們建的房子，后來在我們交這7個房子沒有換成樓房面積，只按建安標(biāo)準(zhǔn)上交了，沒賺到錢，不能給葉某、陳某1房子了，就讓張某1給了葉某1萬元錢，我們在交這7處房子的時候當(dāng)時雙新村拆遷征收小組的組長葉某找各種理由推脫不收這7處房子，我們四個人在張某1家商量后為了把房子盡快交出去讓張某1給葉某送2萬元錢，過了幾天我們這7處房子就順利地被征收小組驗(yàn)收了，我們交這7處房屋前后共給葉某拿了3萬元錢。
19.證人閆某1的證言證實(shí)，在2016年4月份的時候，我在雙新村有幾個房屋想要上交征收小組，還有我讓李某1和我女兒閆某3收的他們朋友的房子，因?yàn)檫@幾個房子都是有房某的，我想套用幾個工商執(zhí)照按“住用營”標(biāo)準(zhǔn)上交，這樣比普通住宅能多800元，我讓我外甥李某1去征收小組把這幾個房子上交，葉某找各種理由拒絕征收，因?yàn)槲沂请p新村村長，平時和征收小組有接觸，我去找葉某，在葉某辦公室他跟我說你這幾個有照房屋想套用工商執(zhí)照按“住用營”標(biāo)準(zhǔn)上交，得給他拿點(diǎn)錢，我說可以，看看你想要多少錢，葉某當(dāng)時說要6萬元錢，我說給他拿4萬元錢，葉某表示同意，這樣湊了4萬元，送給了葉某，我讓李某1去征收小組交房子，李某1去了幾天也沒有做上交房子的手續(xù)，我估計葉某覺得我給他送的4萬元錢少，我讓李某1先墊上1萬元錢送給葉某，李某1同意后第二天就拿1萬元錢送給葉某了，送錢后的第二天這幾個房子手續(xù)就都做完了，我為了上交我手里的幾個房子分兩次一共送給葉某5萬元錢。
20.另案被告人王某4國的證言證實(shí)，2016年初的時候，我在雙新地塊的原永民磚廠位置上有大約1萬多平方米的房屋要上交到拆遷指揮部，當(dāng)時我建的這些房子準(zhǔn)備使用三農(nóng)用地照去交房子，這樣能夠多得補(bǔ)償款，因?yàn)楫?dāng)時我和葉某不認(rèn)識，于是我就跟李某2說了這個事，李某2說幫我跟葉某研究研究。之后有一天，李某2將我和葉某約到他位于高新區(qū)廠子的二樓辦公室，李某2和葉某說：“王某4國的房子打算套三農(nóng)用地的照，還有就是將來王某4國的那些房子上交的時候你還得多幫著研究研究，你看看咋整，我給你拿20萬吧，當(dāng)時葉某沒吱聲，我理解他就是同意了，2012年至2014年期間，我和我親家王平陸續(xù)在我倆租的村里的2萬多平方米的廢棄地蓋了9處房產(chǎn)，占地面積1萬多平方米，這9處房產(chǎn)都沒有房某，按照拆遷規(guī)定在2006年之后建的房子都屬于違建房屋，而且我的這些房子都存在問題，我實(shí)際修建了5630平方米左右的房子，而我上交的房子共10400左右平方米，多余出來面積的房子是四周蓋了圍墻，沒有房頂，房架子和瓦都在地上放著，不算是房子，他對我說這些房子不用上房蓋了，他能收了，能通過。這些房子葉某都幫我協(xié)調(diào)處理順利上交并通過了驗(yàn)收，而且房產(chǎn)評估都按高價給評估補(bǔ)償?shù)?。我的這些房子分別以王某4寶、沈某、李某10、王某4芳、高某2、劉某2、任某2、任某1、宋某1、郭某2、王某8、黃亮、王某9的名上交并領(lǐng)取了補(bǔ)償款。在葉某的幫助下把我沒有上房蓋的1000.65平方米的房子順利征收了，并且征收房子的價格還比較高，所以我給葉某25萬元。
21.證人杜某的證言證實(shí)，我在雙新村買了3處房子，一處有房某，二處沒有房某，2016年4月份我到葉某征收小組，想把我買李坤三處房子上交，葉某說可以，你得給我拿1萬元錢，我說行，我領(lǐng)著葉某和其他工作人員到我要交的房子地方驗(yàn)房，我回家取相關(guān)房屋手續(xù)，到征收小組簽訂征收協(xié)議，簽訂完我把葉某叫到征收小組外面，把1萬元現(xiàn)金放進(jìn)葉某的衣服兜里，并對葉某說謝謝幫忙，我就走了。
22.證人李某1的證言證實(shí)，2016年4月份閆某1讓我去跑交房子的事，連續(xù)去了拆遷小組幾天，葉某以房子沒有實(shí)際經(jīng)營拒絕征收這幾處房子，我把葉某不收房子的事跟閆某1說了，閆某1和我說我給葉某4萬元錢，錢都收了，你去交吧，于是我又到拆遷征收小組交房子，可是葉某連續(xù)幾天都沒理我，閆某1和我說，是不是4萬元錢嫌少了，不行在給他拿1萬元錢，我現(xiàn)在手里沒現(xiàn)金了，你先給我墊上，過幾天就給你，于是第二天我拿著1萬元錢去找葉某，我把葉某叫到征收小組的門口，把1萬元錢送給了葉某。
23.被告人葉某的供述證實(shí)，2015年我在擔(dān)任雙新村棚戶區(qū)動遷小組組長期間收楊某2分四次給了我15元，收李某920萬元和一張110平方米的房票，收張某1和閆某1、段某、李某2四人分二次給了3萬元，收閆某1、李某15萬元，收杜某1萬元錢。對他們在房屋征收過程中違規(guī)提供了幫助。給國家經(jīng)濟(jì)造成了損失，我沒有認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)。
24.佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城（江某段）(楊某2)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議評估號：613、614、615、616、902、903、904、1104、1105、1153、1294證實(shí)，根據(jù)評估協(xié)議楊某2可獲得補(bǔ)貼合計3276816元。
25.職權(quán)造成損失統(tǒng)計表(葉某瀆職犯罪造成損失統(tǒng)計表)證實(shí)：葉某濫用職權(quán)造成損失情況。
26.鑒定意見哈正明鑒字【2019】J9號、哈正明鑒字【2019】J10號、哈正明鑒字【2019】J1號、哈正明鑒字【2019】J2號、哈正明鑒字【2019】J8號證實(shí)，(楊某2)哈正明鑒字【2019】J1號涉案房屋鑒定價格為80250元；哈正明鑒字【2019】J2號涉案房屋鑒定價格分別為194016元、42300元、52200元、55800元；哈正明鑒字【2019】J10號涉案房屋鑒定價格分別為468354元、60000元、60000元、230552元；哈正明鑒字【2019】J8號涉案房屋鑒定價格分別為23380元、222720元；哈正明鑒字【2019】J9號涉案房屋鑒定價格為207200元。
27.佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城（江山段）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議評估號643、461證實(shí)，李某9643號征收補(bǔ)償協(xié)議書價格為10285876元，461號征收補(bǔ)償協(xié)議表明置換110㎡高層樓房一套。
28.江某段市場評估價格說明證實(shí)，東興城回遷安置樓房高層樓房評估價格3180元/㎡。
29.哈正明鑒字【2018】J6號證實(shí)，(李某9)涉案房屋鑒定價格為1450116元、1693687元、3141382元。
30.佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城（江山段）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議75、76、82、107、108、109、1270號證實(shí)，閆某1、張某1、段某、李某2等四人的75號征收協(xié)議征收補(bǔ)償款為99450元；76號征收協(xié)議征收補(bǔ)償款為133575元；82號征收協(xié)議征收補(bǔ)償款為350760元；107號征收協(xié)議征收補(bǔ)償款為94118元；108號征收協(xié)議征收補(bǔ)償款為89133元；109號征收協(xié)議征收補(bǔ)償款為63048元;1270號征收協(xié)議征收補(bǔ)償款為135450元。
31.哈正明鑒字【2019】J3號、哈正明鑒字【2019】J4號、哈正明鑒字【2019】J5號、哈正明鑒字【2019】J6號證實(shí)，閆某1、張某1、段某、李某2等四人的J3號涉案房屋鑒定價格為51000元、68500元；哈正明鑒字【2019】J4號涉案房屋鑒定價格為35520元、48840元；哈正明鑒字【2019】J5號涉案房屋鑒定價格為63000元；哈正明鑒字【2019】J6號涉案房屋鑒定價格為177600元、52288元。合計496748元。
32.佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城（江山段）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議875、877、880、892、1549、1550號證實(shí)，閆某16處房產(chǎn)875號征收補(bǔ)償協(xié)議征收補(bǔ)償款價格為160062元，877號征收補(bǔ)償協(xié)議征收補(bǔ)償款價格為71143元，880號征收補(bǔ)償協(xié)議征收補(bǔ)償款價格為156021元，1549號征收補(bǔ)償協(xié)議征收補(bǔ)償款價格為115632元，1550號征收補(bǔ)償協(xié)議征收補(bǔ)償款價格為70340元。
33.東風(fēng)區(qū)棚改項目指揮部說明證實(shí)，閆某1876號檔案因證照不符，未發(fā)放補(bǔ)貼款。
34.哈正明鑒字【2019】J12號、哈正明鑒字【2019】J13號、哈正明鑒字【2019】J14號、哈正明鑒字【2019】J15號、哈正明鑒字【2019】J16號證實(shí)，哈正明鑒字【2019】J12號涉案房屋鑒定價格為9405元、32665元、91280元；哈正明鑒字【2019】J13號涉案房屋鑒定價格為9414元；哈正明鑒字【2019】J14號涉案房屋鑒定價格為89285元；哈正明鑒字【2019】J15號涉案房屋鑒定價格為25578元；哈正明鑒字【2019】J16號涉案房屋鑒定價格為42048元。
35.佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城（江山段）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議685、686號證實(shí)，杜某的685號補(bǔ)償協(xié)議評估價格為54020元；686號補(bǔ)償協(xié)議評估價格為110347元。
36.哈正明鑒字【2019】J11號證實(shí)，杜某涉案房屋鑒定價格為32155元、45978元。
37.佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城（江山段）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議評估號311-314、1223-1226證實(shí)，李某2獲得補(bǔ)償款244960元。
38.哈正明鑒字【2018】J24號證實(shí)，李某2涉案房屋鑒定價格為101802元、103200元、110292元、120841元、131159元、90040元、95360元。
39.湯原縣監(jiān)察委員會說明證實(shí)，王某12的現(xiàn)場號為178-7、178-8號房屋面積分別為1142.42㎡、928.8㎡，兩處房屋與178-3號房屋狀況相同，參照哈正明鑒字【2018】J9認(rèn)定的房屋單價標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定以上兩處房產(chǎn)。
40.東風(fēng)區(qū)東興城（江山地段）房屋征收搬遷驗(yàn)收合格單，1087、1088、1193、1194、1195、1196、1197、1275征收：178-7號房屋總面積1142.42㎡，178-8號房屋總面積為928.8㎡。
41.哈正明鑒字【2018】J9證實(shí)，王某4國涉案房屋鑒定價格為556120元。
上述證據(jù)，本院予以確認(rèn)。
五、玩忽職守罪
2016年1月，時任雙新地段拆遷小組組長的被告人葉某，在佳木斯市東風(fēng)區(qū)永民酒廠房屋征收過程中工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未對房屋上交材料嚴(yán)格審核驗(yàn)收，就在房屋征收搬遷驗(yàn)收合格單上簽字確認(rèn)，致使張某1的酒廠超標(biāo)準(zhǔn)被征收，給國家造成人民幣1929022元的損失。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1.佳木斯市永民酒廠項目報告、征收檔案、佳木斯市東風(fēng)區(qū)（江某地段）棚改項目征收指揮部記賬憑證（張某1）證實(shí)，永民酒廠八戶房屋拆遷征收補(bǔ)償款為6148227元，案發(fā)時張某1已領(lǐng)取到補(bǔ)償款4319495元。
2.關(guān)于東興城棚改項目征收過程中部分企業(yè)或個人征收補(bǔ)償款未付的說明證實(shí)，征收過程中由于資金不足或超出征收項目計劃范圍，部分補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)，后佳木斯市監(jiān)察委對東興城棚改工作人員立案調(diào)查后，為減少國家經(jīng)濟(jì)損失，指揮部停發(fā)拆遷補(bǔ)償款。
3.永民酒廠司法鑒定意見書哈正明鑒字【2018】第120號（永民酒廠）證實(shí)，2015年4月13日，建筑面積為1807.30平方米的拆遷房屋，市場價值應(yīng)為4219205元。
4.董某軍刑事判決書證實(shí)，董某軍濫用職權(quán)給國家造成人民幣1929022元的損失。
5.證人張某1的證言證實(shí)，1999年，我在佳木斯市東風(fēng)區(qū)經(jīng)營永民酒廠，2009年停產(chǎn)，沒再交過稅也沒再進(jìn)行過工商年審，2011年我把酒類生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓給了別人，所以實(shí)際上永民酒廠的執(zhí)照已經(jīng)被注銷了。因?yàn)橛烂翊逡獎舆w，我想多得些補(bǔ)償款，2015年8月17日，我到工商局補(bǔ)了一本“佳木斯市東風(fēng)區(qū)永民酒廠”的工商執(zhí)照，由于永民村是棚戶區(qū)改造的區(qū)域，不給辦理營業(yè)執(zhí)照，所以我將執(zhí)照上的經(jīng)營地點(diǎn)改為東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)雙新村。原酒廠的名字是“佳木斯東風(fēng)區(qū)永民制酒廠”，因?yàn)橐呀?jīng)被吊銷執(zhí)照，補(bǔ)的執(zhí)照上的名字是“佳木斯市東風(fēng)區(qū)永民酒廠”。
我酒廠院里還有5個無照的房子，合計面積500多平方米，后來也分別以我、我女兒張某5、我妻子張某6的名義上交給了拆遷指揮部，共獲得補(bǔ)償總價55萬多元。其中一個239平方米的房子是我在2015年9月份左右的時候搶建的。另外院子西側(cè)北邊有一個50平方米的房子以及西側(cè)南邊大約50平方米的房子都是我在2015年10月份搶建的，我搶建的總面積是340平方米左右，獲得了30萬元左右的補(bǔ)償款。以上這些不符合補(bǔ)償條件的房產(chǎn)，我被征收的房屋就在葉某負(fù)責(zé)的地塊，我上交的房屋手續(xù)是葉某幫忙做的，簽征收協(xié)議之前我把董某軍找到了我的酒廠實(shí)地察看了一下，葉某也去了，因?yàn)槎耻娛强傊笓]，葉某是小組長，我就讓就讓董某軍跟葉某打的招呼，之后我的房子就順利的通過征收了。
6.證人王某3的證言證實(shí)，張某1是李某2的大舅哥，所以張某1家的企業(yè)在拆遷征收時，董某軍給了很多幫助和照顧，在檔案審核時，我提出檔案里存在的問題，董某軍說：“不是原則性的問題，給通過吧”。導(dǎo)致現(xiàn)在有的企業(yè)檔案里還有缺的材料補(bǔ)不上。所有被征收的企業(yè)材料董某軍都看過，經(jīng)過他同意我們內(nèi)業(yè)組才通過審核。
7.另案被告人董某軍的供述證實(shí)，永民酒廠的法定代表人張某1在上交企業(yè)征收材料時，內(nèi)業(yè)組組長王某3對我說，張某1家的企業(yè)征收檔案材料存在問題，但張某1是李某2的親戚，征收前李某2又和我打過招呼，所以我就沒太細(xì)問具體出現(xiàn)的問題，就讓王某3審核驗(yàn)收了。永民酒廠存在問題通過驗(yàn)收，是我的責(zé)任。
8.被告人葉某供述證實(shí)，我在擔(dān)任雙新地塊征收小組組長時，張某1是雙新村村支書，2016年1月份，張某1將他酒廠房屋上交到了動遷征收小組之前，因?yàn)檎魇諛?biāo)準(zhǔn)問題張某1特意請動遷指揮部的總指揮董某軍來他酒廠實(shí)地察看，我也陪董某軍看了張某1酒廠內(nèi)要上交的房屋，看完后我們一起回到了動遷征收小組辦公室，董某軍跟我說，張某1酒廠內(nèi)的房屋有照房屋按“住用營”標(biāo)準(zhǔn)征收沒有問題，無照房屋按規(guī)定只能按“建安”標(biāo)準(zhǔn)征收。我按房屋征收程序安排組上的工作人員去驗(yàn)房，制作驗(yàn)收合格單，我在驗(yàn)房的時候特意問過張某1這個營業(yè)執(zhí)照為什么是2015年8月份，張某1告訴我這個執(zhí)照是他新補(bǔ)辦的，我也沒太細(xì)問，因?yàn)槲抑浪业木茝S確實(shí)經(jīng)營好多年了，我來到湯原縣紀(jì)委監(jiān)委才知道我看的這個營業(yè)執(zhí)照是他后辦的，還有兩個房子是搶建的，這些都是我在工作中的麻痹大意造成的。我在征收張某1酒廠內(nèi)房屋沒有認(rèn)真履行我的工作責(zé)任，才使張某1上交的房子提高了征收標(biāo)準(zhǔn)順利通過驗(yàn)收，并獲得了動遷補(bǔ)償。
9.永民酒廠司法鑒定意見書、關(guān)于房地產(chǎn)估價規(guī)范與評估基準(zhǔn)日不一致的回復(fù)證實(shí)，哈正明鑒字【2018】第120號（永民酒廠）證實(shí)，2015年4月13日，建筑面積為1807.30平方米的拆遷房屋，市場價值應(yīng)為4219205元。黑龍江錦尚宏房地產(chǎn)估價咨詢有限公司出具的評估鑒定基準(zhǔn)日存在錯誤，正確的鑒定基準(zhǔn)日為征收公告發(fā)布的日期即2015年4月13日，評估報告的基準(zhǔn)日2015年11月17日為出具報告的日期，兩個日期在同一年份，故對評估結(jié)果沒有影響。第二次鑒定時原鑒定機(jī)構(gòu)使用的1999版《房地產(chǎn)估價規(guī)范》已被廢止，使用的2015版是以1999版為基礎(chǔ)進(jìn)行的修改，對房屋評估價值無影響。
上述證據(jù)，本院予以確認(rèn)。
另外被告人葉某的辯護(hù)人提交了谷歌地圖下載的2015年6月8日雙新村地段航拍圖證實(shí)，王某4國上交的房屋1000.65平方米編號178-4的房屋是有房蓋的。
經(jīng)質(zhì)證此證據(jù)不能證明所證明的問題，其與張某2、楊某1、王某4國的證言不符，且有關(guān)于葉某和王某4國虛報房屋騙取拆遷補(bǔ)償款890579元的說明及二份谷歌地球規(guī)劃圖在卷佐證。故對上述證據(jù)不予確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人葉某身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，伙同他人騙取公共財物，非法占用公共財物，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為已構(gòu)成貪污罪。被告人葉某利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人葉某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家機(jī)關(guān)工作人員以財物，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為已構(gòu)成行賄罪。被告人葉某身為國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。辯護(hù)人關(guān)于兩廠房面積1000.65平方米的中間過道用磚砌死，與事實(shí)不符，葉某與王某4國不符合“勾結(jié)”型貪污的法定條件，二人“預(yù)謀”行為與結(jié)果不一致的辯護(hù)意見，經(jīng)查，事先王某4國通過李某2找被告人葉某商量研究了王某4國要上交的房屋的事情，當(dāng)時王某4國答應(yīng)給付葉某20萬，之后王某4國與葉某的征收小組到王某4國上交的房屋進(jìn)行驗(yàn)收，葉某告訴張云閣對一處房子是在兩個房子中間的過道上(編號：178-4)，進(jìn)行測量，測量完成后制作平面圖把其中兩個房子的面積合并到了一起，打印出王某4國房屋平面圖，證人楊某1也證實(shí)，178-4應(yīng)該是長160多米，寬6米左右的一條道路上，挨著北側(cè)是房子搭建的圍墻，另外還在一趟房內(nèi)外都取了多個角度拍照，后來這些照片有的被套用在了王某4國的房子上了。王某4國也證實(shí)其1000.65平方米的房子不是真正意義上的房子，足以證明被告人葉某事先與王某4國進(jìn)行了預(yù)謀并共同實(shí)施了不是真正意義1000.65平方米的房子上交行為，并取得了補(bǔ)償款890579元，葉某分得25萬元，系共同貪污行為。關(guān)于辯護(hù)人對被告人葉某受賄罪中除第2起外的第1、3、4、5受賄應(yīng)認(rèn)定為坦白；對行賄罪以自首論；不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的觀點(diǎn)與查證的事實(shí)不符也無其他證據(jù)證實(shí)，不予采納。被告人葉某對貪污的部分事實(shí)及受賄、行賄當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，可酌定從輕從罰。被告人葉某犯數(shù)罪，應(yīng)對其數(shù)罪并罰。根據(jù)被告人葉某犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款（二）項、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第三百九十七條，第六十九條第一款、第六十四條之規(guī)定。判決如下：
一、被告人葉某犯貪污罪，判處有期徒刑四年，并處罰金二十萬元，犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金二十萬元，犯行賄罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金十萬元，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年，犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年六個月，并處罰金五十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2019年5月30日起至2032年11月29日止；罰金于判決生效后立即繳納）。
二、被告人葉某貪污犯罪所得人民幣28萬元，受賄犯罪所得人民幣59萬元，依法予以追繳，上繳國庫。
三、監(jiān)察機(jī)關(guān)扣押在案的人民幣129.8萬元，由扣押機(jī)關(guān)依法處理。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向黑龍江省佳木斯市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判長 孫化宇
審判員 祁躍文
審判員 王新平
二〇一九年十二月二十六日
書記員 孫瑋鴻
