案由 貪污 受賄
案號 （2019）遼0102刑初483號
沈陽市和平區(qū)人民檢察院以沈和檢公訴刑訴（2019）291號起訴書指控被告人祝某涉嫌貪污、受賄罪，于2019年4月28日向本院提起公訴。本院依法公開開庭審理了本案。沈陽市和平區(qū)人民檢察院檢察員任紅光、于斌出庭支持公訴，被告人祝某及其辯護(hù)人陳思宇到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，一、被告人祝某在任沈陽市和平區(qū)上夾河黨支部副書記期間，并負(fù)責(zé)村里一個拆遷小組的工作。劉德君（已去世）系沈陽市和平區(qū)上夾河村村民，全家共有4處住房，有證房3處（所有權(quán)人劉某2210㎡、其子劉某145.6㎡和51㎡）、無證房1處，宅基地面積約為880余平方米。2010年下半年，祝某在對劉某2和劉某1的宅基地以及地上物的拆遷動員協(xié)商過程中，最終與劉某2確定總價人民幣300余萬元的補償金額。在溝通過程中，祝某提出利用劉某2家的房證為其哥哥祝某多做一套回遷房的要求，并與劉某2約定，多做出來的拆遷協(xié)議中，回遷房歸祝某，補償款歸劉某2。劉某2表示同意。2010年9月，沈陽長白島管理委員會與劉某2、劉某1（名下45.6平方米）簽訂兩份拆遷補償協(xié)議，就達(dá)到與劉某2家協(xié)商的價格要求，補償金額合計人民幣3502224元（包含劉某2家的4處住房）。在劉某2家補償完畢后，祝某又使用劉某1名下51平方米的房屋及其提供的虛假的劉某1與祝某的《房產(chǎn)交易契約書》，指使負(fù)責(zé)上夾河村房屋驗收工作的夏某通過對該房屋的驗收。2010年11月沈陽長白島管理委員會與祝某簽訂拆遷補償協(xié)議，補償金額人民幣1291181元。
二、被告人祝某在任沈陽市和平區(qū)上夾河村黨支部副書記期間，在村里的三個拆遷小組已解散的情況下，負(fù)責(zé)上夾河村拆遷補償工作材料的審核工作。2011年秋天，本村村民李某通過苗某找祝某幫忙，希望祝某能夠讓李某的宅基地補償協(xié)議盡快簽訂并能盡快得到拆遷補償款。補償款發(fā)放后，苗某來到祝某居住的沈陽市鐵西區(qū)晉斯豪庭小區(qū)樓下，將現(xiàn)金人民幣40萬元放入祝某轎車的后備箱中，祝某將此款據(jù)為己有。
公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人祝某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十六條之規(guī)定，應(yīng)以貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。同時向法庭提供了證人劉某1、苗某等人的證言，拆遷安置補償協(xié)議、人口基本信息表、案件來源、抓捕經(jīng)過等書證，被告人祝某的供述等證據(jù)以證明上述事實。
被告人祝某及其辯護(hù)人對公訴機關(guān)指控其犯受賄罪的認(rèn)定事實及指控罪名均無異議。但被告人祝某對貪污罪提出當(dāng)時房屋交易是真實存在的，協(xié)議補償價格沒有超過國家補償標(biāo)準(zhǔn)的辯解。其辯護(hù)人提出案發(fā)時長白地區(qū)普遍采取反計算、倒裝筐的方式虛增拆遷款，建議法庭根據(jù)當(dāng)時同類房產(chǎn)拆遷時的實際補償情況對被告人虛增補償款金額予以重新核定；并提出被告人具有自首情節(jié)，已經(jīng)退還全部贓款并愿意繳納罰金，建議對其適用緩刑等辯護(hù)意見。
經(jīng)審理查明，一、被告人祝某在任沈陽市和平區(qū)上夾河黨支部副書記期間，并負(fù)責(zé)村里一個拆遷小組的工作。劉德君（已去世）系沈陽市和平區(qū)上夾河村村民，全家共有4處住房，有證房3處（所有權(quán)人劉某2210m2、其子劉某145.6m2和51m2）、無證房1處，宅基地面積約為880余平方米。2010年下半年，祝某在對劉某2和劉某1的宅基地以及地上物的拆遷動員協(xié)商過程中，最終與劉某2確定總價人民幣300余萬元的補償金額。在溝通過程中，祝某提出利用劉某2家的房證為其哥哥祝某多做一套回遷房的要求，并與劉某2約定，多做出來的拆遷協(xié)議中，回遷房歸祝某，補償款歸劉某2。劉某2表示同意。2010年9月，沈陽長白島管理委員會與劉某2、劉某1（名下45.6平方米）簽訂兩份拆遷補償協(xié)議，就達(dá)到與劉某2家協(xié)商的價格要求，補償金額合計人民幣3502224元（包含劉某2家的4處住房）。在劉某2家補償完畢后，祝某又使用劉某1名下51平方米的房屋及其提供的虛假的劉某1與祝某的《房產(chǎn)交易契約書》，指使負(fù)責(zé)上夾河村房屋驗收工作的夏某通過對該房屋的驗收。2010年11月沈陽長白島管理委員會與祝某簽訂拆遷補償協(xié)議，補償金額人民幣1291181元。經(jīng)劉某2多次討要后，祝某先后分兩次給劉某2現(xiàn)金人民幣43萬元。
二、被告人祝某在任沈陽市和平區(qū)上夾河村黨支部副書記期間，在村里的三個拆遷小組已解散的情況下，負(fù)責(zé)上夾河村拆遷補償工作材料的審核工作。2011年秋天，本村村民李某通過苗某找祝某幫忙，希望祝某能夠讓李某的宅基地補償協(xié)議盡快簽訂并能盡快得到拆遷補償款。補償款發(fā)放后，苗某來到祝某居住的沈陽市鐵西區(qū)晉斯豪庭小區(qū)樓下，將現(xiàn)金人民幣40萬元放入祝某轎車的后備箱中，祝某將此款據(jù)為己有。
被告人祝某于2018年12月14日被傳喚到案，并將涉案贓款合計人民幣1741181元上繳至沈陽市和平區(qū)監(jiān)察委員會。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：
1、證人夏某的證言，證實其為長白上夾河村村民理財小組成員，上夾河村自2005年開始動遷，其從2009年起擔(dān)任動遷小組組長。當(dāng)時村書記是孫某，副書記是祝某，村里分成三個動遷小組，其為二組組長，另外兩個組長是祝某和趙賀吉，三人開展動遷工作接受管委會、街道、拆遷辦和村書記孫某的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時的補償標(biāo)準(zhǔn)是有證房按每平米2166元補償，無證房每平米385元，無證房的面積為宅基地實際面積乘以5倍。如果拆遷戶有經(jīng)營的話，會有一定的經(jīng)營損失費，每平米不超過1500元，另外還有一些搬遷獎金、殘值等費用。回遷房的補償按照每人40平方米計算。但當(dāng)時不看房子和宅基地的實際面積，主要是看農(nóng)戶要求的金額。先與農(nóng)戶談好價格后，根據(jù)價格反過來計算面積和相關(guān)補償，這個方法叫反計算、倒裝筐。因為當(dāng)時農(nóng)戶都多要補償，只有這樣才能多做出補償款，達(dá)到農(nóng)戶滿意。2010年下半年的一天，祝某拿著祝某和劉某1的房產(chǎn)交易契約書和劉某1的房子找到夏某，說這是其哥哥祝某的房子憑證，讓夏某做驗收，夏某看手續(xù)符合規(guī)定，就給辦了。當(dāng)時祝某拿來的房產(chǎn)交易契約書蓋著村里的公章，沒感覺有什么不正常。當(dāng)時祝某說把這個房子的補償做到150萬，后來因為做不出那么多，最高只能做到120到130萬，祝某就說做到120多萬也行，所以夏某為了做到這個數(shù)，就在房證補償?shù)臒o證房面積上多做了一些。
2、證人劉某1的證言，證實其為劉某2兒子，其家是2010年9月動遷的。家里宅基地面積880余平方米，一共有四處房產(chǎn)，三處有證，一處無證。有證房2層，面積210平方米。西北角的廂房一層，面積51平方米，也有證。東廂房也是有證房，一層，不到46平方米。無證房在南側(cè)，面積記不清了。2010年下半年，上夾河村動遷到其家了，當(dāng)時村里的副書記，也是其姑家的二哥祝某找到劉某2，希望能帶頭拆遷。當(dāng)時祝某說如果自己親戚家能帶頭動遷，村里的工作就比較好做，還保證會給劉某2多做些拆遷補償款。此外祝某還想買劉某2家一處有證房，想給其哥哥祝某做一套回遷房。因為祝某在村里沒有宅基地和房子，而且戶口早遷走了。祝某說這處房證額外做的補償中，除了回遷房，多做出來的補償款歸劉某2家。當(dāng)時劉某2同意了。之后動遷時家里想要400萬，祝某不同意，后來談了幾次，最終定為300余萬。2010年9月簽完協(xié)議后，家里房子就被拆了。其家一共簽了兩份拆遷補償安置協(xié)議，一份是有證房210平，無證房3930平，宅基地888平；扣除產(chǎn)權(quán)置換部分，給予補償2336130元。另一份是有證房45.6平，無證房1124.4平，宅基地294平，補償732894元。實際上家里無證房只有500平，宅基地只有888平。劉某2是在拆遷補償協(xié)議簽完后，把沈房權(quán)證東陵字第**房證交給祝某的。契約書上劉某1的簽字不是其本人簽的，其也沒有收到契約書上記載的43000元錢。其和劉某2都沒和祝某簽過房屋買賣協(xié)議。后來這處房子動遷后，劉某2多次去大隊找祝某，在大隊門口罵，祝某才分兩次給了43萬元。
3、證人于某的證言，證實其房子動遷后為了早點得到補償款，于2011年10月給了祝某5萬元現(xiàn)金。但后來補償款還有100余萬沒有發(fā)放。其家宅基地不到450平，有證房3處，共374平，無證房2處，共不到600平。其婆婆家宅基地600多平，有證房70余平。其家和婆婆家一共補償了1100多萬。
4、證人苗某的證言，證實在上夾河村動遷時，其為了感謝祝某給予的幫助，于2011年秋天，在祝某家樓下院外邊送給祝某好處費40萬元的事實。
5、證人祝某的證言，證實其一家三口的戶口一直在上夾河村沒有外遷過，沒有單獨分過宅基地。但是因為戶口在其母親家，按照農(nóng)村習(xí)俗，其在母親家中還有一部分財產(chǎn)，所以上夾河村動遷時，其和弟弟祝某說，等動遷的時候，按照當(dāng)時動遷的政策給我解決一個120平的住宅就可以，別的就不要了。后來祝某怎么辦的其并不清楚。2010年10月的一天，祝某打電話說：“120平的房子解決了，過兩天給你打電話，你過來簽協(xié)議就可以?！?010年11月5日祝某叫其過去簽協(xié)議，其就跟著祝某去了動遷辦的辦公室，當(dāng)時簽完字就走了。后來東前后，置換的位于馬總花園的房子給其用了，但一直沒有辦產(chǎn)權(quán)證。另外一處70平的房子一直是祝某使用，其也沒有得到補償款。2001年3月29日，劉某1和祝某的房產(chǎn)交易契約書上祝某的名字不是其本人簽的。
6、證人史某的證言，證實祝某在上夾河村的任職情況及其在拆遷工作中的職責(zé)。
7、證人遲某的證言，證實被告人祝某的職務(wù)及在拆遷工作中的職責(zé)。
8、證人戴某的證言，其于2012年2月和2004年5月分別當(dāng)選了兩屆上夾河村村委會委員，代理村治保主任，2009年從村委會委員職務(wù)上退休。該村農(nóng)戶買賣房屋交易的程序是，雙方談好后到村委會，由其以治保主任的名義填寫房產(chǎn)交易契約書內(nèi)容，然后雙方簽字畫押，由村委會主任蘇明服在村負(fù)責(zé)人一欄簽字，其在代筆人位置上簽字，最后由村會計紀(jì)某蓋上村委會公章，這份契約書就算生效。我簽署和見證的情況不多，從2001年2月任職到2005年共簽署了十幾份契約書，2005年該村動遷后就不允許農(nóng)地和宅基地買賣了。該村從2003年2、3月從東陵區(qū)劃歸和平區(qū)，就不再使用東陵區(qū)上夾河村村委會公章，而改為和平區(qū)上夾河村委會公章。日期為2001年3月29日的祝某和劉某1的房產(chǎn)交易契約書上戴某的簽字是其本人簽的，因為當(dāng)時村主任蘇某服本人字寫的不好，就用簽名章代替，從其簽字和村主任名章、村委會公章來看，訂立時間也是真實的。具體時間記不清了，好像是當(dāng)時村主任蘇明服將其叫到辦公室，讓其在這份已經(jīng)寫好內(nèi)容的契約書上簽字。但是簽字當(dāng)時劉某1和劉某3都沒到場，只是祝某在場。蘇某服已于2009年11月去世。
9、證人紀(jì)某的證言，證實其2005年之前任上夾河村會計，2005年之后村里不再設(shè)會計和出納，歸到街道辦事處統(tǒng)一管理了，其就任報賬員。上夾河村農(nóng)戶之間的房產(chǎn)交易契約書應(yīng)該在去世的村主任蘇某服或者治保主任戴某手里保管，后來村里搬了四次家，現(xiàn)在不知道在誰手里了。祝某和劉某1的房產(chǎn)交易契約書是其蓋的村委會公章，但回憶不起來當(dāng)時的經(jīng)過了。正常情況下應(yīng)該是蘇某服同意后并且蓋上其名章后，拿著這份契約書找到紀(jì)某，由紀(jì)某蓋上東陵區(qū)長白鄉(xiāng)上夾河村民委員會的公章。蘇某服是2009年11月去世的。
10、證人王某的證言，證實被告人祝某的職務(wù)及在拆遷工作中的職責(zé)。
11、證人李某的證言，證實其家動遷時曾經(jīng)給苗某30萬元，托苗某為其家多得動遷款幫忙，側(cè)面證實被告人祝某受賄的事實。
12、死亡證明，證實劉某2已于2018年2月13日因病死亡。
13、注銷戶口證明及情況說明，證實經(jīng)上夾河村原村主任蘇某服于2009年11月8日病亡，后祝某接替蘇明服代管上夾河村村民拆遷補償材料的審核工作。
14、祝某任職材料，證實案發(fā)期間祝某任上夾河村黨支部副書記及拆遷一組組長的事實。
15、拆遷材料，證實涉案房屋已經(jīng)拆遷及補償?shù)那闆r。
16、扣押決定書、扣押清單，證實被告人祝某到案后，辦案機關(guān)扣押其涉案款物1741181元的事實。
17、案件來源、到案經(jīng)過，證實本案發(fā)、破案情況及被告人祝某的到案經(jīng)過，其系經(jīng)辦案單位電話傳喚到案后交待了其涉嫌貪污、受賄的犯罪事實。
18、被告人祝某的戶籍信息及無刑事犯罪記錄證明，證實被告人的自然情況，無前科劣跡。
19、被告人祝某的供述，證實其自2007年7月至2017年10月任長白地區(qū)上夾河村黨支部副書記，該村最早于2005年動遷，2008年其以拆遷小組普通成員身份參與到拆遷工作中。當(dāng)時拆遷補償分幾種情況，第一種是本村村民有本村房屋所有權(quán)證；第二種是本村村民買本村其他村民的房產(chǎn)，由村委會出具交易契約書，房證沒有更名過戶；第三種是老人在世時贈與給子女或者老人過世時由子女繼承的；第四種是戶口不在本村，但是發(fā)證房屋買賣的；第五種是無證房屋的拆遷。在實際拆遷中，前四種的補償基本上差不多，只有第五種是按照無證房每平方米385元的標(biāo)準(zhǔn)，但是實踐中都是乘以五倍進(jìn)行補償。因為實踐中不能完全按照政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，往往是先和老百姓談好補償價格，再根據(jù)該價格作出補償協(xié)議，也就是俗稱的“倒裝筐”。其哥哥祝某戶口一直在長白上夾河，但是沒有房子。其在1998年的時候，向其舅舅劉某2提出以祝某的名義賣劉某2家一處有證房，將來動遷的時候可以得回遷房，劉某2同意了。后來在2001年的時候，其拿著空白的房產(chǎn)契約書到劉某2家，由其填好相關(guān)內(nèi)容，劉某2按的手印。但是當(dāng)時沒有給劉家買房錢，因為當(dāng)時這處房子也就幾千塊錢，當(dāng)時其和劉某2約定等房子動遷的時候把這個房子的動遷補償款給劉某2。其辦這個事的真實想法是怕將來動遷時祝某和其爭房產(chǎn)，所以提前給祝某張羅個房子，這件事也沒有提前和祝某說。2010年11月，在該處房產(chǎn)動遷的時候其和負(fù)責(zé)該地塊動遷工作的夏某打招呼說這事自己哥哥的房產(chǎn)手續(xù)，在不超過補償上線的情況下，讓夏某給處理一下。后來該房產(chǎn)動遷給了129萬余元。補償協(xié)議下來后，祝某把存有補償款的銀行卡給了祝某，祝某取了18萬給了劉某2，劉家嫌給少了，雙方鬧矛盾，在時任村書記孫某的調(diào)解下，祝某又給了劉某225萬元。2011年秋天，當(dāng)時動遷小組已經(jīng)解散了，村里的測量、驗收和組卷工作都由祝某負(fù)責(zé)。當(dāng)時苗某找到祝某，說想讓祝某幫忙把李某的宅基地協(xié)議塊錢簽下來，祝某當(dāng)時很快就把卷做完并且上報，很快就放款了。之后的一天晚上，苗某來見祝某，把一個塑料袋扔到祝某后備箱里，祝某回家打開發(fā)現(xiàn)是40萬元現(xiàn)金。
本院認(rèn)為，被告人祝某身為國家工作人員，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪罪。公訴機關(guān)對其犯受賄罪的指控成立。關(guān)于公訴機關(guān)對其犯貪污罪的指控，經(jīng)查，證人戴某證實祝某和劉某1的房產(chǎn)交易契約書是經(jīng)過時任村主任的蘇某服認(rèn)可并蓋章的，證人紀(jì)某亦證實該契約書文本真實；拆遷材料中該房產(chǎn)交易契約書上的印章是沈陽市東陵區(qū)長白鄉(xiāng)上夾河村民委員會公章，而證人戴某證實該村從2003年2、3月從東陵區(qū)劃歸和平區(qū)后就不再使用東陵區(qū)上夾河村村委會公章，而改為和平區(qū)上夾河村委會公章；注銷戶口證明能夠證實上夾河村原村主任蘇某服于2009年11月病亡；綜合上述證據(jù)，能夠證實祝某和劉某1的房產(chǎn)交易契約書是在動遷以前就早已存在，故公訴機關(guān)指控被告人祝某在2010年9月劉某2、劉某1動遷并補償完畢后，祝某又使用劉某1名下51平方米的房屋及其提供的虛假的劉某1與祝某的《房產(chǎn)交易契約書》貪污補償款的指控不能成立。因劉某2、蘇某服已死亡，無法證實被告人祝某是否以非法手段取得該房產(chǎn)交易契約書，故公訴機關(guān)對被告人祝某犯貪污罪的指控事實不清，證據(jù)不足，本院不予認(rèn)定。被告人祝某經(jīng)電話傳喚到案后如實供述了犯罪事實，其行為構(gòu)成自首，可依法對其減輕處罰。被告人祝某在被提起公訴前能夠如實供述自己罪行、積極退贓、真誠悔罪，可依法對其從輕處罰。對辯護(hù)人提出其具有自首情節(jié)、能夠積極退贓等辯護(hù)意見予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第十二條、第三百八十三條一款（二）項、二款、三款，第三百八十五條、第三百八十六條、第六十七條一款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人祝某犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二十萬元，依法上繳國庫。
（刑期自判決確定之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日，折抵刑期一日，即自2019年3月19日起至2020年3月18日止，罰金已向本院繳納。）
二、已扣押的涉案贓款人民幣40萬元，依法上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向遼寧省沈陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 鄭 琦
人民陪審員 劉偉華
人民陪審員 潘 麗
二〇一九年十二月十六日
法官 助理 王瑞金
書 記 員 張 婷
