案由 濫用職權(quán) 受賄
案號 （2018）冀0724刑初85號
河北省沽源縣人民檢察院以沽檢公訴刑訴【2018】36號起訴書指控被告人通某某犯濫用職權(quán)、受賄罪，于2018年8月2日向本院提起公訴。張家口市中級人民法院指定本院管轄，本院于2018年8月2日受理，審查后，認(rèn)為符合法定開庭條件，決定開庭審判。依法組成合議庭，于2018年9月12日第一次公開開庭審理了本案，沽源縣人民檢察院指派檢察員李毓勝、劉陽出庭支持公訴，被告人通某某及其辯護(hù)人杜慧蓮、邢建軍到庭參加訴訟。于2018年11月27日第二次公開開庭審理了本案，沽源縣人民檢察院指派檢察員李毓勝、張紅強(qiáng)出庭支持公訴，被告人通某某到庭參加訴訟，辯護(hù)人杜慧蓮、邢建軍經(jīng)本院合法傳喚未到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。本案因案情復(fù)雜，報(bào)張家口市中級人民法院批準(zhǔn)，延期審理三個(gè)月?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
河北省沽源縣人民檢察院指控，2011年12月至2016年7月，被告人通某某擔(dān)任尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)黨委書記，主持小蒜溝鎮(zhèn)全面工作。在此期間，通某某與時(shí)任鎮(zhèn)長趙某（另案處理）、邢某（另案處理）等人一起，采取虛列名目，虛開施工票據(jù)，虛開用工單，工程多報(bào)少做等方式，套取國家林業(yè)、農(nóng)某、津京風(fēng)沙源治理等專項(xiàng)資金用于小蒜溝鎮(zhèn)其他開支。經(jīng)查其任內(nèi)共涉及套取國家專項(xiàng)資金419.3萬元，給國家利益造成重大損失。
另外，被告人通某某在擔(dān)任尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)黨委書記、懷安縣政府副縣長、懷安縣委常委、宣傳部長期間，利用職務(wù)便利，在承攬工程、結(jié)算工程款、協(xié)調(diào)處理糾紛、招投標(biāo)、人事管理等方面為他人提供便利和幫助，收受他人賄賂款共計(jì)34萬元，全部用于個(gè)人消費(fèi)。
為證實(shí)上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭提供受案登記表及立案決定書復(fù)印件；通某某戶籍證明信、張家口市人民檢察院交辦案線索通知書、張家口市人民檢察院指定管轄批復(fù)、通某某主體身份證明材料、尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)相關(guān)會議記錄、尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)2011-2017年專項(xiàng)資金賬目及預(yù)算內(nèi)預(yù)算外財(cái)務(wù)憑證、尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)2013-2016年預(yù)算外支出賬目、王某1等人承攬小蒜溝鎮(zhèn)相關(guān)工程合同及付款資料、王某1、秦某等相關(guān)人員銀行交易流水、尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金領(lǐng)取花名表及相關(guān)材料、尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)套取資金表及相關(guān)材料；證人王某1、王某2、羅某1、戈某1、王某3、孫某證言；犯罪嫌疑人邢某、趙某供述與辯解；到案經(jīng)過等證據(jù)予以證實(shí)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人通某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，卻違反國家關(guān)于專項(xiàng)資金用途的相關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，違法決定，套取國家專項(xiàng)資金419.3萬元用作他用，致使國家利益遭受重大損失，并利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂現(xiàn)金人民幣34萬元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)、受賄罪追究其刑事責(zé)任。
被告人通某某在開庭審理過程對公訴機(jī)關(guān)指控其受賄罪部分的事實(shí)與證據(jù)均認(rèn)可，無辯解意見；對于指控其濫用職權(quán)罪部分，認(rèn)為自己沒有給國家造成損失，只是賬的使用方法和記賬方式不同。
辯護(hù)人杜慧蓮提出的辯護(hù)意見是，被告人通某某濫用職權(quán)是行政處罰的范疇，不應(yīng)該受到刑事處罰；套取出來的資金均用于解決編外人員的工資，不構(gòu)成濫用職權(quán)的構(gòu)成要件；被告人通某某受賄部分有自首情節(jié)，應(yīng)當(dāng)減輕處罰；4、被告人是初犯、偶犯，酌定可以從輕處罰。
辯護(hù)人邢建軍提出的辯護(hù)意見是，被告人通某某受賄部分，其中彭某2、岳建峰、郅衛(wèi)某三人是朋友之間的禮尚往來，沒有受賄的主觀意思，不構(gòu)成受賄。
經(jīng)審理查明：
一、濫用職權(quán)事實(shí)
2011年12月至2016年7月，被告人通某某擔(dān)任尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)黨委書記，主持小蒜溝鎮(zhèn)全面工作。在此期間，通某某與時(shí)任鎮(zhèn)長趙某（另案處理）、邢某（另案處理）等人一起，采取虛列名目，虛開施工票據(jù)，虛開用工單，工程多報(bào)少做等方式，套取國家林業(yè)、農(nóng)某、津京風(fēng)沙源治理等專項(xiàng)資金用于小蒜溝鎮(zhèn)其他開支。經(jīng)查其任內(nèi)共涉及套取國家專項(xiàng)資金419.3萬元。
另查，被告人通某某在紀(jì)委談話期間主動交代了其濫用職權(quán)的事實(shí)。
上述事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)當(dāng)庭提供，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、張家口市人民檢察院交辦案件線索通知書、沽源縣人民檢察院受案登記表及立案決定書，證實(shí)被告人通某某濫用職權(quán)、受賄一案，系張家口市人民檢察院指定沽源縣人民檢察院辦理。沽源縣人民檢察院于2017年12月15日對本案立案偵查。
2、證人王某3證言，證實(shí)自己任小蒜溝鎮(zhèn)財(cái)政所專項(xiàng)資金會計(jì)期間，小蒜溝鎮(zhèn)存在套取國家專項(xiàng)資金的情況。套取專項(xiàng)資金每年都是由書記、鎮(zhèn)長以及鎮(zhèn)里各口的主管領(lǐng)導(dǎo)碰頭商量，最后由書記、鎮(zhèn)長確定如何套取。通某某任職期間，鎮(zhèn)里一共套取是550多萬元，套取的專項(xiàng)資金主要放入賬外小金庫用于鎮(zhèn)里的其他開支，也有部分放到了預(yù)算賬內(nèi)，套取的專項(xiàng)資金不存在歸個(gè)人使用的問題。
3、證人孫某證言，證實(shí)自己任小蒜溝鎮(zhèn)財(cái)政所出納的工作，主要負(fù)責(zé)單位資金的收支及管理賬外資金的收支。賬外資金就是賬外小金庫，主要資金來源是套取的國家專項(xiàng)資金。套取國家專項(xiàng)資金，一般情況下是書記、鎮(zhèn)長和主管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)商量，決定后，將套取來的專項(xiàng)資金安排自己或會計(jì)王某3管理。在通某某任書記期間，小蒜溝鎮(zhèn)都套取的專項(xiàng)資金主要有人工造林、公益林管護(hù)、幼林撫育、土地平整、鞏退圈舍、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、京津風(fēng)沙源治理、質(zhì)保金、工程結(jié)余以及文化廣場等方面專項(xiàng)資金。通某某任職期間，鎮(zhèn)里一共套取是500多萬元，套取的專項(xiàng)資金主要放入賬外小金庫用于鎮(zhèn)里的其他開支，也有部分放到了預(yù)算賬內(nèi)，套取的專項(xiàng)資金不存在歸個(gè)人使用的問題。
4、被告人戈某1證言，證實(shí)自己是尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，主管林業(yè)、農(nóng)某財(cái)物，黨委書記通某某，鎮(zhèn)長先后為趙某、邢某。期間，小蒜溝鎮(zhèn)存在套取國家專項(xiàng)資金的情況。根據(jù)項(xiàng)目不同，套取的國家專項(xiàng)資金的方法也不一樣。一種情況是按照以前的慣例將國家撥付的專項(xiàng)資金讓財(cái)務(wù)人員編報(bào)虛假合同、虛開發(fā)票將專項(xiàng)資金直接套回來放入單位小金庫，然后向時(shí)任的書記匯報(bào)；二是事先雖然沒有向書記、鎮(zhèn)長匯報(bào)工程的實(shí)施情況，但根據(jù)書記、鎮(zhèn)長做工程項(xiàng)目節(jié)約開支、經(jīng)費(fèi)、彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足的一貫要求，同樣采取工程多報(bào)少做，材料以次充好，少支付用工費(fèi)等方法截取國家專項(xiàng)資金，將截取的國家專項(xiàng)資金放入小金庫。
5、證人王某1證言，證實(shí)自己在小蒜溝做過土地整改工程。小蒜溝鎮(zhèn)專項(xiàng)資金2016年6月28日第28號記賬憑證收條是自己簽的字，這張條子是會計(jì)王某3讓其寫的，王某3讓其以自己的名義給鎮(zhèn)里走一下賬，讓自己打個(gè)收條下賬。
6、證人周某1證言，證實(shí)自己任小蒜溝鎮(zhèn)財(cái)政所出納期間黨委書記是通某某，鎮(zhèn)長是趙某。2012年幾月份記不清楚了，專項(xiàng)資金會計(jì)王某3和自己說當(dāng)時(shí)的書記通某某召集主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長呂向宇和他碰頭決定以每平方米80元給農(nóng)戶兌現(xiàn)2010年至2011年的國家圈舍資金，將剩余的錢套出來再轉(zhuǎn)回到鎮(zhèn)里的經(jīng)費(fèi)賬戶，自己經(jīng)手了兩筆，一筆是13.7萬元的圈舍資金、一筆是7.8萬元圈舍資金，這兩筆資金都是2012年套出來的。
7、證人邊某1證言，證實(shí)2013年1月自己因村里承攬鎮(zhèn)里工程后，經(jīng)手將4.5萬元交回鎮(zhèn)財(cái)政所一個(gè)女的手里。另外還有兩筆是2012年人工造林款45,000元、2013年人工造林款30,000元。
8、證人安某證言，證實(shí)2012年鎮(zhèn)里在自己村實(shí)施硬化工程，村書記姚彬和自己要的信用社銀行卡，說給自己卡里打了10萬塊錢工程款，用自己的卡再往出轉(zhuǎn)一下的事實(shí)。
9、證人羅某2證言，證實(shí)自己沒有做過小蒜溝鎮(zhèn)土地平整工程。小蒜溝鎮(zhèn)會計(jì)王某3找到自己，說是用自己的資質(zhì)走賬，轉(zhuǎn)了70,000元到自己的賬上，后自己將錢交給小蒜溝鎮(zhèn)出納孫某。
10、證人寇某證言，證實(shí)2014年的時(shí)候鎮(zhèn)財(cái)政所的會計(jì)王某3跟自己說有兩筆鞏退圈舍資金打到自己的農(nóng)村信用社的銀行卡上，自己到財(cái)政所寫好兩張收條，王某3讓自己把卡上的兩筆錢取出來給了他。
11、證人邊某2證言，證實(shí)2016年小蒜溝鎮(zhèn)會計(jì)王某3用自己的身份證和銀行卡給鎮(zhèn)里走帳的事實(shí)。
12、證人馬某證言，證實(shí)自己村里搞過圈舍工程，2014年8月份，王某3給自己打電話讓自己到鎮(zhèn)里打了個(gè)52,000元的收條，然后自己到信用社把錢取出來給王某3送過去的事實(shí)。
13、證人張某1證言，證實(shí)2016年鎮(zhèn)里給自己的卡里打過38,400元的技能培訓(xùn)費(fèi)，當(dāng)時(shí)王某3跟自己說要用自己的卡給鎮(zhèn)里走帳，錢到賬后，自己就將這筆錢交給財(cái)務(wù)人員。
14、證人郭某1證言，證實(shí)2014年的時(shí)候，村書記胡在林和自己說有筆鞏退圈舍資金打到自己的農(nóng)村信用社銀行卡上，讓自己把錢給鎮(zhèn)財(cái)政所送過去，自己把錢取出來后交給鎮(zhèn)財(cái)政所的孫某那里，寫了張收條的事實(shí)。
15、證人候某證言，證實(shí)2016年自己收到過小蒜溝鎮(zhèn)技能培訓(xùn)費(fèi)45,550元，當(dāng)時(shí)副鎮(zhèn)長戈某1跟自己說要用自己的身份證和銀行卡，給鎮(zhèn)里走走帳。
16、證人王某4證言，證實(shí)自己是小蒜溝鎮(zhèn)地上村書記。2014年的時(shí)候財(cái)政所的王某3給自己的卡上打了一筆7,000元的圈舍資金，讓自己到財(cái)政所打了個(gè)收條，自己寫好收條后，把錢給王某3轉(zhuǎn)了過去。
17、證人侯某證言，證實(shí)自己是小蒜溝鎮(zhèn)林管站科員，全鎮(zhèn)的幼林撫育工程申報(bào)的時(shí)候是以自己的名義跟林業(yè)局簽訂施工協(xié)議，但實(shí)際上都是鎮(zhèn)里組織各個(gè)村里進(jìn)行施工，所以資金必須由鎮(zhèn)里打到自己的卡上后才能支出。在支付完實(shí)際工程款后，其余的261,320元現(xiàn)金我交給了鎮(zhèn)出納孫某，放在單位賬外賬。
18、證人范某證言，證實(shí)自己2012年至2014年6月任小蒜溝鎮(zhèn)小蒜溝村副主任。在2014年的時(shí)候財(cái)政所王某3找自己要自己的信用社銀行卡，后來知道王某3給自己的銀行卡里打進(jìn)過圈舍資金。另外2012年的時(shí)候，自己打了60,000元收條是王某3讓打的，讓自己把這筆錢轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)財(cái)政所周某1的卡上。
19、證人史某證言，證實(shí)自己是尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)上納嶺村村民。在2017年10月自己領(lǐng)取過鞏退圈舍資金，鎮(zhèn)里說的是補(bǔ)得2012年的圈舍資金，按照每平方米120元領(lǐng)取的。
20、證人院樹東證言，證實(shí)自己是小蒜溝鎮(zhèn)干部，歷任辦公室主任、武裝部長、副鎮(zhèn)長。小蒜溝鎮(zhèn)存在賬外資金情況。自己經(jīng)手的賬外賬分兩個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期是2010年10月至2016年9月。自己任辦公室主任時(shí)候在單位賬外賬報(bào)銷了大約100多萬的經(jīng)費(fèi)；第二個(gè)階段是2016年9月份至今，自己任副鎮(zhèn)長期間，套用了公共服務(wù)處理垃圾專項(xiàng)資金及鞏退資金31萬元。
21、犯罪嫌疑人趙某供述與辯解，證實(shí)自己在任小蒜溝鎮(zhèn)長期間，鎮(zhèn)黨委書記是通某某，鎮(zhèn)里有套取國家專項(xiàng)資金的情況，主要是上級撥付的各種專項(xiàng)資金，如圈舍資金、公益林管護(hù)資金大約62.57萬元，用于單位人員工資以及不能正常報(bào)銷的開支的事實(shí)過程。
22、犯罪嫌疑人邢某供述與辯解，證實(shí)自己在任小蒜溝鎮(zhèn)長、書記期間，與前任鎮(zhèn)黨委書記是通某某，套取國家專項(xiàng)資金的情況，主要是上級撥付的各種專項(xiàng)資金，自己任鎮(zhèn)長期間由主管副鎮(zhèn)長經(jīng)辦的有53.332萬元。任鎮(zhèn)書記期間由副鎮(zhèn)長經(jīng)辦的有50.6872萬元，用于單位人員工資以及不能正常報(bào)銷的開支的事實(shí)過程。
23、通某某戶籍證明信、通某某主體身份證明材料；尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)相關(guān)會議記錄；尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)2011-2017年專項(xiàng)資金賬目及預(yù)算內(nèi)預(yù)算外財(cái)務(wù)憑證；尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)2013-2016年預(yù)算外支出賬目；王某13等人承攬小蒜溝鎮(zhèn)相關(guān)工程合同及付款資料；王某13、秦某等相關(guān)人員銀行交易流水；尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金領(lǐng)取花名表及相關(guān)材料；尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)套取資金表及相關(guān)材料（P313-314），證實(shí)案件的偵破過程、被告人通某某符合濫用職權(quán)主體資格及其濫用職權(quán)的事實(shí)。
二、受賄事實(shí)
被告人通某某在擔(dān)任尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)黨委書記、懷安縣政府副縣長、懷安縣委常委、宣傳部長期間，利用職務(wù)便利，在承攬工程、結(jié)算工程款、協(xié)調(diào)處理糾紛、招投標(biāo)、人事管理等方面為他人提供便利和幫助，收受他人賄賂款共計(jì)34萬元，全部用于個(gè)人消費(fèi)。
另查，被告人通某某在紀(jì)委談話期間主動交代了其受賄的事實(shí)，并且在案發(fā)后退贓人民幣17.1萬元。
上述事實(shí)，有檢察機(jī)關(guān)當(dāng)庭提供，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、證人王某1證言，證實(shí)2015年7月份，為了感謝通某某這些年對自己承包小蒜溝鎮(zhèn)相關(guān)工程的關(guān)照，在通某某家送給通某某20萬塊錢以及在2017年通某某退還自己5.1萬元。
2、證人王某2證言，證實(shí)為了承包尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)綠化工程，在2014年自己給過通某某2萬元現(xiàn)金。
3、證人張某2證言，證實(shí)2015年7月份，在自己負(fù)責(zé)張家口安鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投標(biāo)承攬懷安縣67畝地的棚戶區(qū)改造工程中，在醫(yī)院送給通某某2萬元現(xiàn)金。
4、證人彭某1證言，證實(shí)在2017年中秋節(jié)前，懷安縣宏昌房地產(chǎn)公司在宏升三期的項(xiàng)目中，因施工和附近的群眾發(fā)生了糾紛，群眾圍堵施工，為了能順利施工，自己找通某某給處理施工過程中的糾紛，為了感謝通某某，給其送了1萬元錢。
5、證人岳某證言，證實(shí)2017年9月份，通某某生病住院出院后，自己到他的辦公室送給通某某1萬元現(xiàn)金。
6、證人羅某1證言，證實(shí)2013年春節(jié)前，因承攬小蒜溝的危房改造工程，自己到通某某辦公室把事先準(zhǔn)備好的2萬元現(xiàn)金送給通某某，后來在2017年10月左右通某某將錢退還。
7、證人戈某1證言，證實(shí)在2016年春節(jié)前，自己給通某某送過1萬塊錢的事實(shí)。
8、證人劉某1證言，證實(shí)2015年年底，應(yīng)該是快過春節(jié)的時(shí)候，自己到通某某辦公室找他匯報(bào)工作，臨走前給了通某某5,000元錢。
9、證人閆某證言，證實(shí)2014年年底，自己到通某某辦公室匯報(bào)工作，臨走的時(shí)候，送給通某某5,000元現(xiàn)金。
10、證人秦某證言，證實(shí)2017年10月底或者11月初，自己替通某某交給羅某12萬元錢。
11、證人樊某證言，證實(shí)2017年10月底或者11月初，自己替丈夫交給羅某12萬元錢。
12、證人郭某2證言，證實(shí)2014年秋天，在干缸房村的村村通工程過程中，自己到通某某辦公室找他，跟他說感謝領(lǐng)導(dǎo)讓自己承攬鎮(zhèn)里的工程，并從上衣兜里拿出5,000元錢給通某某。
13、證人郅衛(wèi)某證言，證實(shí)2017年春節(jié)前幾天，自己到通某某辦公室拜訪他，感謝領(lǐng)導(dǎo)對自己的支持和關(guān)照，臨走時(shí)自己拿出一個(gè)事先準(zhǔn)備好的牛皮紙信封給通某某放在辦公桌上，里面裝著5,000元現(xiàn)金。
14、證人王某5證言，證實(shí)在2017年春節(jié)前，自己到通某某的辦公室給他拜年，臨走時(shí)送給通某某1萬元現(xiàn)金，感謝領(lǐng)導(dǎo)對公司工作的幫助。
15、證人惠某證言，證實(shí)2014年年底，自己在小蒜溝鎮(zhèn)承攬的北朝碾村到沙卜窯村村村通工程已經(jīng)完工，自己到小蒜溝鎮(zhèn)結(jié)算工程款，結(jié)算完工程款給了1萬元現(xiàn)金。
16、證人王某6證言，證實(shí)2015年春節(jié)前，當(dāng)時(shí)自己到小蒜溝鎮(zhèn)想結(jié)算剩下的工程款，然后就去了通某某的辦公室送給1萬元現(xiàn)金給通某某。
17、證人王某7、王某8、劉某2證言，證實(shí)自己沒有給通某某送過錢。
18、王某1、秦某等相關(guān)人員銀行交易流水，證實(shí)通某某受賄的銀行交易信息。
19、到案經(jīng)過，證實(shí)被告人通某某到案后主動配合偵查，如實(shí)供述其濫用職權(quán)、受賄的事實(shí)。
上述證據(jù)能夠相互印證，證據(jù)間無矛盾，本院予以采信。
本院認(rèn)為，被告人通某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，故意違反國家關(guān)于專項(xiàng)資金用途的相關(guān)規(guī)定，套取國家專項(xiàng)資金用作他用，致使國家和人民的利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；被告人通某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人賄賂款共計(jì)人民幣34萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。對于辯護(hù)人及被告人提出的被告人濫用職權(quán)的行為沒有給國家造成損失，只是帳的使用方法和記賬方式不同的辯護(hù)意見，經(jīng)查，被告人通某某在擔(dān)任尚義縣小蒜溝鎮(zhèn)黨委書記期間，明知道國家的專項(xiàng)資金應(yīng)建立專賬、專戶管理，并做到專款專用，不得拆借、挪用、擠占、截留，但其違反規(guī)定，套取國家專項(xiàng)資金挪作他用，嚴(yán)重?fù)p壞國家機(jī)關(guān)的正常活動，使國家機(jī)關(guān)有關(guān)專項(xiàng)資金的工作遭到破壞，給國家和人民的利益造成重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，故對辯護(hù)人的辯護(hù)意見及被告人的辯解不予支持；對辯護(hù)人提出的彭某2、岳建峰、郅衛(wèi)某三人與通某某是朋友之間的禮尚往來，沒有受賄的主觀意思，被告人通某某的行為不構(gòu)成受賄罪的辯護(hù)意見，經(jīng)查，被告人通某某的供述與該三證人證言共同印證了被告人通某某利用了職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，依法構(gòu)成受賄罪，故對辯護(hù)人的該辯護(hù)意見不予支持。被告人通某某在紀(jì)委談話期間主動交代了其濫用職權(quán)及受賄的事實(shí)，其所犯濫用職權(quán)罪及受賄罪構(gòu)成自首，對其所犯濫用職權(quán)罪及受賄罪均可予以減輕處罰。被告人通某某積極退贓17.1萬元，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，對其可以從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)，第五十二條，第五十三條，第六十四條，第六十七條，第六十九條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條第二款第（二）項(xiàng)，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十五條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人通某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年；犯受賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣20萬元，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2017年12月16日起至2020年12月15日止。罰金于判決生效后三個(gè)月內(nèi)繳納）
二、被告人通某某受賄所得16.9萬元予以追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向張家口市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 白二玲
人民陪審員 劉偉平
人民陪審員 何瑞芳
二〇一九年一月三日
書 記 員 趙菲菲
