案由 受賄
案號 （2019）冀0929刑初57號
獻縣人民檢察院以獻檢職犯刑訴[2019]1號起訴書指控被告人杜某某犯受賄罪，于2019年2月26日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。獻縣人民檢察院指派檢察員劉中江、劉偉出庭支持公訴，被告人杜某某及其辯護人樊軍、姜海英均到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
獻縣人民檢察院指控：
1、2015年，被告人杜某某利用擔(dān)任獻縣城市管理行政執(zhí)法局局長的職務(wù)便利，為獻縣樂成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人、河北天沐園林工程有限公司股東、河北北林園林工程有限公司股東賈某1在政府綠化工程招標過程中提供信息、默許其通過圍標手段中標，并在撥付工程款方面給予照顧，同時在2016年采取先施工后補招標手續(xù)的方式讓賈某1為股東的河北北林園林工程有限公司承包獻縣富強大街綠化工程，賈某1為表示感謝，在2015年至2017年期間，為杜某某在石家莊購房、裝修、購買車位、家具、家電共計出資95.67096元。2016年3月，杜某某之妻在石家莊市第四人民醫(yī)院生下二胎后，賈某1為其雇傭一名月嫂，并支付月嫂費1萬元。
2、2013年、2014年，被告人杜某某在任獻縣城管局局長期間，利用職務(wù)上的便利，未通過招投標手續(xù)將獻縣城區(qū)的環(huán)衛(wèi)、保潔和垃圾清運等項目承包給史某為法人代表的獻縣雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司，并代表獻縣城市管理行政執(zhí)法局與史某為法人代表的獻縣雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司簽訂承包合同，承包期自2013年1月1日至2018年12月31日，為了表示感謝，史某于2017年、2018年分三次共計送給杜某某人民幣現(xiàn)金110萬元，杜某某均予以收受。
同時向本院提供了被告人供述、證人證言、干部任某、實施綠化工程表格、記賬憑證、房屋購買合同、房屋、家具、家電付款憑證、環(huán)衛(wèi)清掃保潔承包合同、戶籍證明、無違法犯罪記錄證明，認為被告人杜某某的行為已觸犯刑法，構(gòu)成受賄罪，提請本院依法判處。
被告人杜某某對起訴書指控的犯罪事實供認不諱，沒有提出辯解意見。
辯護人提出的辯護意見是被告人具有坦白情節(jié)，且自愿認罪，起訴書提及的將環(huán)衛(wèi)清潔工程發(fā)包給雅潔環(huán)衛(wèi)公司是向獻縣政府請示，承包費標準是根據(jù)獻縣政府批復(fù)中指定的獻縣財政局評審后確定的，主觀惡性不深，客觀上沒有給國家造成損失。收受史某賄款的行為應(yīng)認定為斡旋受賄，且不是主動索要，案發(fā)后積極退贓，平時一貫表現(xiàn)良好，請求法院對其從輕處罰，并建議對被告人杜某某在有期徒刑四年以下量刑。
經(jīng)審理查明：
一、2015年，被告人杜某某利用擔(dān)任獻縣城市管理行政執(zhí)法局局長的職務(wù)便利，為獻縣樂成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人、河北天沐園林工程有限公司股東、河北北林園林工程有限公司股東賈某1在政府綠化工程招標過程中提供信息、默許其通過圍標手段中標，并在撥付工程款方面給予照顧，同時在2016年采取先施工后補招標手續(xù)的方式讓賈某1為股東的河北北林園林工程有限公司承包獻縣富強大街綠化工程，賈某1為表示感謝，在2015年至2017年期間，為杜某某在石家莊購房、裝修、購買車位、家具、家電共計出資95.67096元。2016年3月，杜某某之妻在石家莊市第四人民醫(yī)院生下二胎后，賈某1為其雇傭一名月嫂，并支付月嫂費1萬元。
認定上述事實的證據(jù)：
1、被告人杜某某供述與辯解，我在獻縣行政執(zhí)法局工作期間，獻縣樂城地產(chǎn)法人代表賈某1對我說，石家莊的樓市行情不錯，我就對賈某1說，我想在石家莊買套房子，讓他幫忙看看有沒有合適的樓盤。賈某1說他的綠化公司在石家莊市光華里小區(qū)施工，這個小區(qū)五證齊全并且不會發(fā)生爛尾情況。當(dāng)時我就告訴賈某1讓他在光華里給我訂一套兩室約90平米的房子，賈某1定好了樓號通知了我，為了規(guī)避調(diào)查，我告訴他以我弟弟杜某的名義購買房屋。2017年初，賈某1問我這房子怎么裝修，我說，你看著裝吧，裝修過程我沒參與。買家具時我跟著賈某1、王某1一起去的，是在石家莊東某家具廠買的。在買家電時我沒經(jīng)手，都是賈某1他們負責(zé)的。這套房子總共花費135萬元左右，我自己出了35萬元，其余都是賈某1出的。光華里小區(qū)的房子交房之后，我心里害怕不踏實，就準備了100萬現(xiàn)金，我開車到了石家莊，在賈某1剛搬遷到石家莊市世紀公館的公司辦公樓的茶室里，對賈某1說，買房的錢給你拿過來了。賈某1說，你別鬧了，快拿回去。我說，不行就算我入伙投資行吧。賈某1也沒說什么就讓公司的人去存錢。存完錢后，賈某1對我說，這100萬元錢就算他們公司借的。當(dāng)時賈某1給了我一張借條，借條上賈某1簽了名字。我在任執(zhí)法局局長期間，對賈某1和他的公司給予過照顧。此外我當(dāng)時年輕，他們認為我有政治前途，就想和我搞好關(guān)系，有事能用的著我。在政府確定好一個綠化工程項目后，我給賈某1提前通風(fēng)報信，賈某1提前知道了，在投標時就會有便利。在給賈某1撥付工程款時會給予一定的照顧，盡量不拖欠他們的工程款。此外，郝樹利任獻縣住建局局長以后，我給郝樹利打過電話，幫賈某1他們要過欠款，后來這筆欠款就結(jié)清了。我還向賈某1表達過以后在獻縣要是有好的項目，可以繼續(xù)給他們幫助。在2016年3月我妻子劉某在石家莊市第四人民醫(yī)院生的孩子。在我妻子生孩子之前我就想找個月嫂，讓賈某1給推薦個好點的月嫂。賈某1說，他認識一個月嫂很不錯，讓我別管了。在我妻子生孩子時就把這個月嫂叫到醫(yī)院，直到我妻子做完月子，這個月嫂在我加伺候了我妻子和孩子一個月，等她工作結(jié)束后要離開時，我準備跟她結(jié)算月嫂費用，當(dāng)時月嫂說賈某1已經(jīng)跟她結(jié)算完了。我妻子出了月子后，我給賈某1打了一個電話，對他表示了一下感謝。
2、證人賈某1證言，2015年的時候，我想著送給杜某某一套房子表示感謝。正好他也想在石家莊買一套房子進行投資，我就給他在石家莊市買了一套房屋。這套房屋算上裝修、家具、家電的費用一共花了130多萬元，其中杜某某拿了35萬元,這處房子是杜某的名字。在招投標過程中，我有圍標的現(xiàn)象，每次多報幾個公司，這樣中標的幾率會更大，我跟杜某某說過這個情況并讓他對我予以照顧，杜某某也就默認了，沒有對我的圍標進行干涉。還有就是在招投標前，杜某某會提前告訴我有哪些工程要進行招投標，因為圍標需要多找?guī)讉€公司，杜某某提前告訴我后，讓我能有充足的時間準備圍標的事情。2017年的時候，具體時間我記不清了，杜某某任獻縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司董事長后，給我安排了點綠化的活，一開始沒有走招投標，手續(xù)是后補的。2015年底，我聽說杜某某的妻子懷孕了，我就問他需不需要找個月嫂，杜某某說可以。后來到了農(nóng)歷2016年正月，杜某某的妻子在石家莊市第四人民醫(yī)院生的孩子，我就讓王某1給聯(lián)系了一個月嫂，當(dāng)時花了1萬元錢。
3、證人王某1（河北北林園林工程有限公司財務(wù)總監(jiān)）證言，大約在2017年3、4月份，具體時間我記不清了，張某1從北林園林公司賬戶支走了12萬元錢，這次他打了一個寫有“裝修”兩個字的借條。又過了一段時間，張某1從我這支取了25萬元。2017年5月底我們看家具時，當(dāng)時我交了兩筆定金，一筆1000元整的，還有一筆6000多元錢的定金，這兩筆定金都是劃得我的銀行卡，到了2017年6月初，有幾件家具送到貨后，我自己又到東某家具廠交了到貨的這幾件家具的尾款，也是劃得我的銀行卡，這次尾款是6萬多元錢。還有一次家具到貨是在2017年的7月下旬，我又去東某家具廠把這幾件家具的尾款交期，當(dāng)時我是拿著現(xiàn)金去的，一共19000元，但是我到了家具廠后負責(zé)收款的工作人員下班了，我就把19000元現(xiàn)金給了家具廠的銷售人員，讓他在第二天上班后代為交齊尾款。在2017年6月份第一次家具到貨后，我刷完信用卡過了沒幾天，6月17日賈某1從我這在我們公司賬目上借支了10萬元錢，并給了我7萬多元現(xiàn)金，說是買家具時劃我卡的錢。到了2017年7月25日，家具第二次到貨后，賈某1也是在我們公司借支了2萬元并給了我，說是讓我去把家具的尾款交齊，除去我交的1000元定金，我拿著剩余的19000元錢到了東某家具廠交的尾款。2018年初，在春節(jié)前賈某1拿給我兩張發(fā)票，一張是安裝熱水器的，另一張是購買電視、洗衣機、冰箱的，賈某1問我能充了借支嗎，我說錢已經(jīng)付了，我看了發(fā)票日期都是2017年7月的，我告訴他這兩張票的日期太早了，沒法處理了，賈某1就跟我說這兩張發(fā)票就先放我這吧。安裝熱水器的費用是4058元錢，購買電視、洗衣機、冰箱的費用是8798元錢。賈某1在獻縣樂城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的賬目上確實報銷過一筆保姆費，金額是1萬元錢。
4、證人張某1（河北北林園林工程有限公司總經(jīng)理）證言，2015年1月，賈某1和我說，想讓我在石家莊市區(qū)幫他選套房子，房款總價控制在七、八十萬元，房子面積控制在110平米左右，再買個車位。我當(dāng)時就答應(yīng)賈某1了，并把選房這件事安排給我公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理賈某2負責(zé)。選房過程中，都是賈某2和賈某1聯(lián)系的。2015年4月的一天，賈某2和我說，賈某1在石家莊光華里小區(qū)看上了一套房子，面積約100平米，總房款約80萬元。我和賈某2說，這套房子賈某1滿意就行，賈某2就去交了1萬元定金。在2015年6月底，我從北林園林公司的賬上借支了10萬元，并讓我公司財務(wù)人員張某3以銀行轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)到了賈某2的銀行卡上，然后由賈某2去售樓處交10萬元的預(yù)付款，交完預(yù)付款后賈某2把收據(jù)給了我。一個月后，賈某1說要把房子的尾款一次性付清，尾款大約70萬左右，當(dāng)時我卡上錢不夠，賈某1給我轉(zhuǎn)過來30萬，我安排財務(wù)人員張某3支取了現(xiàn)金交給了賈某1，后來賈某2帶著賈某1一起去售樓處交的尾款。2017年3、4月份，房子開始裝修，賈某1和我說裝修費用控制在9-12萬之間，我當(dāng)時找正德裝修公司全權(quán)負責(zé)裝修，最后裝修費用約13萬元。至于房子中的家具家電我不清楚是誰買的。在2017年6月，我從公司財務(wù)上借支了二十五、六萬現(xiàn)金，幫賈某1在光華里小區(qū)買個車位，我把買車位這件事安排給了賈某2并把這筆現(xiàn)金交給了他，賈某2交完錢后，把交款收據(jù)給了我。
5、證人張某2（河北正德建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理）的證言，證實其所經(jīng)營的河北正德建設(shè)工程有限公司于2017年裝修的賈某1為杜某某購買的位于石家莊市光華里小區(qū)6號樓1單元901室房屋，裝修費共計119264.6元，系由賈某1通過向其轉(zhuǎn)賬結(jié)清。
6、證人杜某（杜某某弟弟）的證言，證實其沒有在石家莊買過房，但是其哥哥杜某某讓其以自己的名義在石家莊光華里小區(qū)辦理過一套房的購房手續(xù)，具體樓號是6號樓1單元901室。
7、證人賈某2（河北北林園林工程有限公司成控總監(jiān)）證言，證實其按照張某1授意為賈某1選取房子，交付定金、預(yù)付金，開車拉賈某1交付房子尾款，購買車位的事實。
8、證人胡某（河北遠信景苑園林綠化工程有限公司法人代表）證言證實：其為法人代表的河北遠信景苑園林綠化工程有限公司，在2014年起，被賈某1借用其資質(zhì)在獻縣參加投標，中標后，按照合同額的1.5%支付其公司管理費。
9、證人蘇某（河北春景園林綠化工程有限公司工程部經(jīng)理）的證言，證實在2013年起，賈某1借用其所在公司資質(zhì)在獻縣參加投標，中標后，按照合同額的1%支付其公司管理費。
10、證人賈某3（石家莊金華益景園林工程有限公司法人）的證言，證實賈某1多年借用其公司資質(zhì)在獻縣參加投標，中標后，按照合同額的1.5%支付其公司管理費。
11、證人趙某1（石家莊隆某德園藝工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理）的證言，證實賈某1多年借用其公司資質(zhì)在獻縣參加投標，中標后，按照合同額的2%支付其公司管理費。
12、證人趙某2（獻縣建設(shè)發(fā)展投資有限公司副總經(jīng)理）的證言，證實2016年底，按照獻縣縣委縣政府指示，獻縣建設(shè)發(fā)展投資有限公司承接了獻縣富強大街的綠化改造工程，該工程存在先施工后招標的違規(guī)情況，中標公司有河北北林園林工程有限公司。具體的工程來源和施工隊的安排等工作都是杜某某具體經(jīng)辦的。
13、石家莊光華里小區(qū)購買房產(chǎn)相關(guān)資料、石家莊市商品房買賣合同與相關(guān)借款利息支付憑證，證實家莊市光華里小區(qū)6號樓1單元901室房屋購房手續(xù)及交款情況，房屋買受人為杜某；張某1借支錢款支付光華里小區(qū)房款情況；以及北林公司向杜某某借款100萬元利息支付情況。
14、獻縣樂城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司記賬憑證，證實賈某1在該公司報銷為杜某某購買石家莊房屋家電情況。
15、河北新興格力電器銷售有限公司銷售票據(jù)及安裝信息表，證實獻縣樂城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在該單位為光華里小區(qū)房子購買空調(diào)并安裝的情況。
16、河北省建設(shè)銀行賬戶明細，證實通過賈某1銀行賬戶向張某2支付光華里房屋裝修費情況。
17、河北東某國際家居博覽中心銷售單據(jù)及收款憑證，證實賈某1為杜某某購買石家莊光華里小區(qū)房屋家具情況。
18、獻縣城市管理行政執(zhí)法局出具賈某1實施綠化工程表格，證實賈某1借用其他公司資質(zhì)在獻縣承攬綠化工程招投標、施工、費用結(jié)算情況。
19、獻縣建設(shè)發(fā)展投資有限公司出具的富強大街市政人行道施工及綠化項目表，證實賈某1利用河北北林園林工程有限公司中標獻縣富強大街綠化工程與施工情況。
20、河北北林園林工程有限公司財務(wù)憑證，證實賈某1借款1萬元支付杜某某妻子月嫂費情況。
二、2013年、2014年，被告人杜某某在任獻縣城管局局長期間，利用職務(wù)上的便利，未通過招投標手續(xù)將獻縣城區(qū)的環(huán)衛(wèi)、保潔和垃圾清運等項目承包給史某為法人代表的獻縣雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司，并代表獻縣城市管理行政執(zhí)法局與史某為法人代表的獻縣雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司簽訂承包合同，承包期自2013年1月1日至2018年12月31日，為了表示感謝，史某于2017年、2018年分三次共計送給杜某某人民幣現(xiàn)金110萬元，杜某某均予以收受。
認定上述事實的證據(jù)：
1、被告人杜某某供述與辯解及自述材料，我和史某關(guān)系不錯，我在城管局當(dāng)局長的時候，城管局負責(zé)獻縣城區(qū)的環(huán)衛(wèi)、保潔和垃圾清運，大約2013年初的時候，這幾項計劃對外承包，我跟史某說了這個事，史某就注冊了雅潔環(huán)衛(wèi)有限公司。當(dāng)時只是在獻縣政府常務(wù)會上通過了，然后委托獻縣城管局和雅潔公司簽署的合同，沒有走招投標，把獻縣的環(huán)衛(wèi)工程承包給了史某。史某在承包了這些工程后也掙了錢，曾多次跟我表示，我要是用錢就向他要。2016年的時候，我跟史某說過我在石家莊買了一套房子，賈某1他們公司給出的錢。在2017年初的時候史某跟我說，讓我別白要賈某1的房子，他說他給我出錢，讓我把購房款還給賈某1。在2017年初的一天上午，史某從銀行支取了100萬現(xiàn)金，當(dāng)時用一個黑色的布書包裝著，把錢給了我。2018年有兩次都是在電話里聊天，說到我愛花錢，他問我缺錢花不，我說缺，他問我要多少，我說你看著辦吧，第一次他給我送來五萬元，第二次也是五萬元，兩次共計給了我十萬元。
2、證人史某（獻縣雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司法人）證言，2017年初的一天，杜某某給我打電話說讓我準備100萬元現(xiàn)金，他去趟石家莊。過了幾天的一個上午，杜某某又給我打電話問我那100萬元準備好了嗎，我說問問銀行有沒有現(xiàn)金，后來我問了獻縣農(nóng)業(yè)銀行正好有錢，我就給杜某某打電話讓他到獻縣農(nóng)行來找我拿錢，杜某某說讓郭某去找我拿錢。我就把我取的那100萬元錢放到郭某帶去的一個兜子里，郭某就把錢拿走了。2018年上半年的一天，杜某某給我打電話說他沒有零花錢了，讓我給他個零花錢，我問他需要多少錢，他說讓我看著給吧，我又問他5萬元行嗎，杜某某說可以。然后我就從我公司保險柜里拿了5萬元錢后，到獻縣濱河家園小區(qū)東門把這5萬元錢給了杜某某。2018年8、9月份的一天，杜某某又給我打電話跟我說沒零花錢了，讓我再給他個零花錢，我就問還給他5萬元行嗎，他說可以。然后我又從公司保險柜里拿了5萬元錢到獻縣濱河家園小區(qū)東門給了杜某某。杜某某在任獻縣城管局局長期間，通過杜某某的幫忙，我承攬了一些城管局的零星工程。城管局負責(zé)獻縣城區(qū)的環(huán)衛(wèi)、保潔和垃圾清運工作，大約在2012年的時候，這幾項工作計劃對外承包，杜某某提前跟我說了這個事，我也想干這個活，后來沒經(jīng)過招投標程序，杜某某就讓我的公司承包了獻縣的環(huán)衛(wèi)工程。
3、證人郭某（河北昊鑫環(huán)保設(shè)備科技有限公司總經(jīng)理）證言，證實其幫助杜某某從史某手中拿取100萬現(xiàn)金的事實。
4、證人張某1（河北北林園林工程有限公司總經(jīng)理）證言，在2017年初的一天（具體時間記不清了），賈某1在我們公司他的辦公室和我說，這是100萬現(xiàn)金（后來我才知道這是杜某某的錢），放在咱們公司，咱們可以用。在2018年初，賈某1和我說，這100萬也別讓杜某某白在咱們這放著了，給他利息吧，我說你看著辦吧。然后從2018年初開始給杜某某計算利息，利率每年12%，還給了杜某某一張銀行卡用以這100萬元領(lǐng)取利息。
5、證人陳某（獻縣城市管理行政執(zhí)法局副局長）證言，證實2012年9月份、2013年年底，杜某某兩次召集局長辦公會，提議由獻縣雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司承接縣城環(huán)衛(wèi)、保潔和垃圾清運項目，按照規(guī)定，該項目需進行招標，但對其是否按照規(guī)定走招投標手續(xù)不知情。
6、證馬某樹（獻縣城市管理行政執(zhí)法局市政中隊中隊長）證言，證實2012年9月份、2013年年底，杜某某兩次召集局長辦公會，提議由獻縣雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司承接縣城環(huán)衛(wèi)、保潔和垃圾清運項目，按照規(guī)定，該項目需進行招標，但對其是否按照規(guī)定走招投標手續(xù)不知情。
7、證人王某2（獻縣京開街道辦事處副主任）證言，證實2012年9月份、2013年年底，杜某某兩次召集局長辦公會，提議由獻縣雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司承接縣城環(huán)衛(wèi)、保潔和垃圾清運項目，按照規(guī)定，該項目需進行招標，但對其是否按照規(guī)定走招投標手續(xù)不知情。
8、證人高某（獻縣城市管理行政執(zhí)法局副局長）證言，證實2012年9月份、2013年年底，杜某某兩次召集局長辦公會，提議由獻縣雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司承接縣城環(huán)衛(wèi)、保潔和垃圾清運項目，按照規(guī)定，該項目需進行招標，但對其是否按照規(guī)定走招投標手續(xù)不知情。
9、農(nóng)業(yè)銀行獻縣支行銀行憑證，證實史某于2017年1月6日支取100萬元現(xiàn)金情況。
10、獻縣城市行政執(zhí)法管理局出具2012年獻縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運作簡要情況說明、2013年獻縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運作簡要情況說明，證實杜某某將獻縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)、保潔、垃圾清運項目外包給獻縣雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司情況。
11、《河北省財政廳關(guān)于印發(fā)河北省政府采購集中采購目錄和限額標準的通知》（冀財采〔2011〕32號）證實：環(huán)保、綠化工程、市政垃圾處理、園林綠化工程均納入集中采購目錄，自2012年1月1日起實施，2016年12月31日廢止，潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司承包獻縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)、保潔、垃圾清運在此期間內(nèi)。
12、扣押的農(nóng)業(yè)銀行卡一張，證實杜某某利用該銀行卡收取其用100萬元現(xiàn)金投資賈某1公司收取利息情況。
13、獻縣城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作的請示以及獻縣人民政府關(guān)于加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作等有關(guān)問題的批復(fù)，證實執(zhí)法局就環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作向政府請示情況。
其他證據(jù)：
（一）被告人主體身份的證據(jù)：
1、被告人杜某某戶籍證明，證實其達到刑事責(zé)任年齡。
2、干部任免審批表，證實其國家工作人員身份與曾任獻縣城管局局長、獻縣城投公司董事長職務(wù)的起止時間。
3、《滄州市機構(gòu)編制委員會關(guān)于獻縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局增掛獻縣城市管理行政執(zhí)法局牌子的批復(fù)》，證實獻縣城管局的設(shè)立時間和具體職責(zé)。
（二）其他綜合性證據(jù)：
1、無違反犯罪經(jīng)歷證明，證實杜某某在本案案發(fā)前無違法犯罪記錄。
2、被告人杜某某在獻縣監(jiān)察委員會調(diào)查期間和接受檢察機關(guān)審查期間的供述、自述材料和獻縣監(jiān)察委員會《起訴意見書》，證實杜某某能如實供述自己的犯罪事實，在調(diào)查人員未掌握證據(jù)的情況下主動交代收受史某賄賂款的犯罪事實。
3、涉案款扣押決定書，證實被告人杜某某在被獻縣監(jiān)察委員會調(diào)查期間，將受賄款206.67096萬元全部上繳。
4、受嘉獎證書復(fù)印件，證實杜某某受表彰的情況。
上述證據(jù)均經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，本院確認有效，予以采納。
關(guān)于辯護人提交的獻縣城市管理執(zhí)法局出具的2018年政府采購項目委托代理協(xié)議、中標通知書，均未載明兩家中標公司的承包作業(yè)范圍，無法明確該作業(yè)范圍與雅潔環(huán)衛(wèi)公司的承包作業(yè)范圍是否相同，故其費用與2014年雅潔環(huán)衛(wèi)公司承包合同的費用不能作比較。辯護人所提交的上述證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)性，本院不予采納。
本院認為，被告人杜某某身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為已觸犯刑法，構(gòu)成受賄罪。獻縣人民檢察院指控事實清楚，證據(jù)充分，罪名成立。關(guān)于辯護人提出的執(zhí)法局將環(huán)衛(wèi)清潔工程發(fā)包給雅潔環(huán)衛(wèi)公司已經(jīng)向獻縣人民政府請示，承包費標準是根據(jù)獻縣政府批復(fù)中指定的獻縣財政局評審后確定的，杜某某主觀惡性不深，客觀上沒有給國家造成損失的辯護意見，經(jīng)查，《河北省財政廳關(guān)于印發(fā)河北省政府采購集中采購目錄和限額標準的通知》明確要求環(huán)保、綠化工程、市政垃圾處理、園林綠化工程均納入集中采購目錄，該通知自2012年1月1日起實施，雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司承包合同簽訂于2014年1月1日，故執(zhí)法局將環(huán)衛(wèi)清潔工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)公開招標，而非向政府請示，對上述辯護意見本院不予采信。關(guān)于辯護人提出的收受史某賄賂款的行為應(yīng)認定為斡旋受賄的意見，本案中杜某某是利用本人職務(wù)便利，未通過招投標手續(xù)將獻縣城區(qū)的環(huán)衛(wèi)、保潔和垃圾清運等項目承包給雅潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司，并簽訂承包合同，并非通過利用其他國家工作人員的職務(wù)行為為請托人史某謀取不正當(dāng)利益，故對該辯護意見亦不予采納。鑒于被告人杜某某在獻縣監(jiān)察委員會調(diào)查期間能如實供述自己的犯罪事實，且在調(diào)查人員未掌握證據(jù)的情況下主動交代收受史某賄賂款的犯罪事實，構(gòu)成坦白，并積極全部退贓，可對其從輕處罰。對辯護人的其他辯護意見予以采納，對其量刑建議不予采納。為保護國家機關(guān)的正常管理活動及國家機關(guān)工作人員的職務(wù)廉潔性不受侵犯，打擊犯罪，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條、《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人杜某某犯受賄罪，判處有期徒刑五年零六個月，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押或留置的，羈押或留置一日折抵刑期一日。即自2018年11月14日起至2024年5月13日止，罰金限本判決生效之日起十日內(nèi)一次性繳納）。
二、被告人杜某某繳納的受賄款206.67096萬元，由扣押單位獻縣監(jiān)察委員會依法上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省滄州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 張繼海
審 判 員 趙 新
人民陪審員 白曉陽
二〇一九年三月二十九日
書 記 員 史凈依
