案由 濫用職權 受賄 行賄
案號 （2018）冀0633刑初16號
河北省易縣人民檢察院以易檢公刑訴〔2018〕8號起訴書指控被告人張某犯濫用職權罪、受賄罪；被告人康士錄犯濫用職權罪；被告人常風華犯行賄罪，于2018年1月18日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。河北省易縣人民檢察院指派檢察員魏復興、孫士程出庭支持公訴，被告人張某及其辯護人姜志強、被告人康士錄及其辯護人王立偉、被告人常風華及其辯護人李紹輝均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結。
河北省易縣人民檢察院指控：2013年4月份左右，河北方月農(nóng)業(yè)機械服務有限公司業(yè)務員宋某找到定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社常風華，推銷加溫爐，決定由常風華向定興縣農(nóng)業(yè)局申請加溫爐300臺。2013年10月份，為得到300臺加溫爐國家補貼款，常風華找到農(nóng)機股股長張某，和張某商量確認購買300臺加溫爐的手續(xù)，完善上報。張某在明知華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社實際收到110臺加溫爐的情況下，讓農(nóng)機股科員康士錄確認華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社已經(jīng)購買了300臺加溫爐，康士錄明知華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社沒有實際購買300臺加溫爐且沒有核實的情況下，填寫了300臺加溫爐的虛假材料，張某將虛假材料上傳到河北省農(nóng)機局農(nóng)具專項補貼系統(tǒng)。2013年10月31日，定興縣財政局將300臺加溫爐補貼款75萬元打到華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社的賬戶上，常風華將75萬元打給了宋某，宋某又打回了25萬元。由于張某、康士錄不依法行使權力，致使宋某、常風華等人合伙騙取了190臺加溫爐國家補貼款47.5萬元。2017年6月8日，被告人常風華退款25萬元。在2012至2013年期間，為了騙取國家農(nóng)機補貼款，常風華分三次給張某送錢物折合人民幣37000元。
公訴機關認為，被告人張某、康士錄利用職務之便，在審核農(nóng)機補貼項目過程中，致使國家農(nóng)機具補貼款損失27.5萬元，其二人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應當以濫用職權罪追究其刑事責任；被告人張某利用職務之便，收受他人財務37000元，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應當以受賄罪追究其刑事責任；被告人常風華為謀取不正當利益，向張某行賄37000元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應當以行賄罪追究其刑事責任。
被告人張某辯稱：起訴書指控我犯濫用職權罪和受賄罪我不認可。辦理農(nóng)機補貼時，常風華給我37000元，是以農(nóng)機股的名義收的，是給農(nóng)機股的人加班加點吃飯用的，我于2016年10月份返還了常風華28500元；我沒有和常風華商量加溫爐的事，也沒讓康士錄確認加溫爐的數(shù)量；我只是負責把交過來的資料錄入、上傳，我沒有審查的職權。其辯護人婁志強的意見是：關于受賄罪，對常風華分三次給付被告人張某37000元，被告人及辯護人無異議，但被告人收到款以后，部分用于上級部門及本科室人員招待費用，后被告認識到了自己的錯誤，于2016年10月份返還常風華28500元，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第九條規(guī)定，國家工作人員收受請托人財物后及時退還或上交的，不是受賄，辯護人認為該案中被告人張某返還的部分款項不應當計入受賄數(shù)額；關于濫用職權罪，被告人張某不構成濫用職權罪，一是公訴機關指控造成的損失為47.5萬元，計算有誤，實際損失應為38.75萬元；二是本案關鍵在于張某是否有主管審核加溫爐補貼的權利，根據(jù)定興縣農(nóng)業(yè)局2012年農(nóng)機購置補貼工作責任制中顯示，農(nóng)機購置補貼工作實行“一把手”總負責，分管領導負全責，具體人員直接負責的責任機制。定員定崗落實責任制。被告人張某負責農(nóng)機補貼微機錄入，沒有負責農(nóng)民及機具進行核實的權利。該案是由于機具審核過程中出現(xiàn)問題，才導致本案的發(fā)生，這與被告人張某的職責不符。即使被告人張某因為農(nóng)機補貼收受受賄款，也是利用影響力受賄，只能按照受賄罪處理，而不應按照濫用職權罪處理。
被告人康士錄辯稱，對起訴書指控的犯罪事實沒有異議，認罪。其辯護人的辯護意見是：對指控罪名無異議。但被告人具有法定、酌定從輕情節(jié)：一是被告人被偵查機關傳喚后，主動將農(nóng)機審核檢驗表等證明被告人有罪的的證據(jù)交給了偵查機關，并交代了犯罪經(jīng)過，因此被告人具有自首情節(jié)；二是被告人認罪態(tài)度好；三是被告人法律意識淡薄，沒有認識到自己工作的重要性，如今已經(jīng)醒悟，應當給其一個改過的機會；四是被告人雖然濫用職權導致國家補貼款騙，但沒有收受他人一分錢財，應與為謀取利益而犯罪有所區(qū)別；五是被告人平時表現(xiàn)良好，一貫遵紀守法，沒有犯罪前科，主觀惡性不深；六是本案造成的損失不是太大。
被告人常風華辯稱，對起訴指控的犯罪事實無異議，認罪。其辯護人的意見是：一是對定罪無異議；二是被告人常風華具有法定從輕處罰情節(jié)。2012年臘月(春節(jié)前)和2103年中秋給的2000元和5000元不應認定為行賄，是出于傳統(tǒng)節(jié)日的問候，不存在擾亂國家經(jīng)濟管理的動機，也沒有謀取不正當利益的初衷，其犯罪情節(jié)較輕。被告人自愿認罪，可以從輕處罰。本案中被告人悔罪表現(xiàn)良好，積極退贓，偵查階段接受訊問時，如實供述全部犯罪事實，以前無犯罪前科，沒有給國家造成經(jīng)濟損失，主觀惡性小，請法庭量刑時對被告人從輕處罰。
經(jīng)審理查明，2013年4月份左右，河北方月農(nóng)業(yè)機械服務有限公司業(yè)務員宋某找到定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社常風華，推銷加溫爐，決定由常風華向定興縣農(nóng)業(yè)局申請加溫爐300臺。2013年10月份，為得到300臺加溫爐國家補貼款，常風華找到農(nóng)機股股長張某，和張某商量確認購買300臺加溫爐的手續(xù)，完善上報。張某在明知華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社實際收到110臺加溫爐的情況下，讓農(nóng)機股科員康士錄確認華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社已經(jīng)購買了300臺加溫爐，康士錄明知華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社沒有實際購買300臺加溫爐且沒有核實的情況下，填寫了300臺加溫爐的虛假材料，張某將虛假材料上傳到河北省農(nóng)機局農(nóng)具專項補貼系統(tǒng)。2013年10月31日，定興縣財政局將300臺加溫爐補貼款75萬元打到華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社的賬戶上，常風華將75萬元打給了宋某，宋某又打回了25萬元。由于張某、康士錄不依法行使權力，致使宋某、常風華等人合伙騙取了190臺加溫爐國家補貼款47.5萬元。2017年6月8日，被告人常風華退款25萬元。在2012至2013年期間，為了騙取國家農(nóng)機補貼款，常風華分三次給張某送錢物折合人民幣37000元。2016年10月份的，被告人張某退還給被告人常風華28500元。
上述事實，有下列證據(jù)證實，足以認定。
1、保定市人民檢察院指定管轄決定書證實，被告人張某、康士錄、常風華涉嫌經(jīng)濟犯罪，指定易縣人民檢察院管轄。
2、被告人張某1的供述證實，我從2005年9月至2016年5月任定興縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機股股長，2016年5月至今任農(nóng)機股副股長。農(nóng)機股負責農(nóng)機補貼項目的申報審批工作，農(nóng)機深松耕項目操作實施工作、農(nóng)機統(tǒng)計工作。我負責農(nóng)機股的全面工作，在2010年至2014年我主要負責農(nóng)機補貼項目的電腦系統(tǒng)錄入、上傳享受農(nóng)機補貼農(nóng)戶的信息和根據(jù)申報表的內(nèi)容對照農(nóng)戶提供的購買農(nóng)業(yè)機械發(fā)票的核實確認。
在2013年農(nóng)機補貼項目的流程是，第一項是結算、申報組受理，對補貼的對象提供的材料包括身份證原件和復印件、購機發(fā)票原件和復印件、一卡通和一卡通復印件、牌照材料的審核工作，通過這四項核實工作，核實無誤后轉第二項機具核實組，核實組由康士錄、王某2負責，根據(jù)結算、申報受理組的意見和轉來的材料進行票據(jù)核實，然后是負責人機合影；第三項是農(nóng)機補貼軟件管理系統(tǒng)錄入組，由我和王某2負責，主要工作是農(nóng)機補貼軟件管理系統(tǒng)中填報有關手續(xù)，如身份證件、發(fā)票、人機合影等數(shù)據(jù)的上傳和農(nóng)機購置補貼指標確認通知書、購機確認書（農(nóng)機補貼目錄企業(yè)供貨表）、農(nóng)機補貼申報表。通過農(nóng)機股以上這三組核實確認后，再定期將匯總結果報定興縣農(nóng)業(yè)局和定興縣財政局，然后由財政局給購機農(nóng)戶負責將補貼款打入銀行卡。享受農(nóng)機補貼，農(nóng)機股就是對合作社，不對本合作社以外的個人，不是合作社的成員不能享受本合作社的農(nóng)機補貼政策。
2013年6月28日，定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社以常某的名義向農(nóng)機股申報了300臺加溫爐農(nóng)機補貼項目，在2013年上級農(nóng)機部門下達定興縣農(nóng)機補貼資金總額度后，我就制作了2013年定興縣農(nóng)機補貼分配方案，此方案中，給華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社分配了300臺加溫爐，報主管副局長后再上農(nóng)業(yè)局會議通過的。在2013年10月31日，華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社就享受了加溫爐國家農(nóng)機補貼款75萬元。
2013年，定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社的申報、審批、確認驗收購買300臺加溫爐是我辦理的，是方月農(nóng)業(yè)機械技術服務有限公司姓宋的業(yè)務員提供的。在送第二車加溫爐時我給常風華打電話，必須要讓常某和運送加溫爐的汽車進行人機合影，完善資料。打完電話以后，常某來到我辦公室，我讓康士錄和常某一起對加溫爐進行機具核實并進行人機合影。說完之后，我和康士錄及常某一起下樓，在農(nóng)機股的院子里，康士錄對宋某送的加溫爐進行了機具核實，為了常風華能領取75萬元的農(nóng)機補貼款，我讓康士錄在三個不同的角度和同一輛車在同一時間給常某和送加溫爐的汽車進行了人機合影。在方月農(nóng)業(yè)機械技術服務有限公司姓宋的業(yè)務員給華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社只提供110臺加溫爐的情況下，由于我的失職瀆職行為，給國家造成了47.5萬元的損失。
在2012年農(nóng)歷臘月快到春節(jié)時，常風華送給我兩瓶五合窖和一條硬中華煙及2000元現(xiàn)金；2013年中秋節(jié)前，常風華為感謝我在他們合作社申報、審批加溫爐項目中的關照，送給我兩瓶五合窖和兩條硬中華煙及牛皮紙信封一個，內(nèi)裝有5000元現(xiàn)金；2013年的具體時間記不清了，以常風華說的為準，常風華說感謝我們，給我30000元現(xiàn)金，我代表農(nóng)機股收了，從2013年連續(xù)3年過中秋節(jié)和春節(jié)給農(nóng)機股的盧某、王某1、王某2、康士錄、馬某和我自己發(fā)了過節(jié)費，每個節(jié)日每個人發(fā)500元過節(jié)費，沒有賬目記載，剩余的我用于日常開支了。2016年10月份的時候，迫于當前反腐政策的壓力，我將28500元人民幣放到了常風華的奧迪汽車后排左邊腳墊下，給常風華打電話告訴了他。常風華分三次給我送共計37000元人民幣和部分煙酒，意圖就是為了感謝我在2012和2013年對定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社的申請、審批農(nóng)機補貼項目過程中的照顧。
3、被告人康士錄的供述，我從2010年3月份至今任定興縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機股科員。在2012年至2013年，我負責定興縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機股農(nóng)機補貼項目的機票審核工作。我負責審核每一臺農(nóng)機補貼機具，并對生產(chǎn)廠家、機具型號和機具發(fā)票進行審核，我審核之后在2013年定興縣農(nóng)機補貼購機結算檢驗審核表上進行登記，如果此表上面是我審核并登記的，我就在檢驗結果一欄中寫上合格兩個字，然后交給王某2，再有王某2在2013年購機結算申請確認審核表上進行登記，最后交張某，由他負責向省農(nóng)機補貼專網(wǎng)上傳資料。華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社的材料是我負責登記的，在2013年，具體時間我記不清楚了，在農(nóng)機局辦公樓的二樓的辦公室里，農(nóng)機股長張某領著客戶常某對我說，讓我先把華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社的申報300臺加溫爐審核等級上，我說這么登記行嗎？張某說，下來咱們再去審核，你登記上吧。當時我沒問究竟收到了多少臺加溫爐。按規(guī)定，我應該去核實確認，因為張某作為領導讓我這么做，所以我就按他的要求做了，后來我沒有去核實，張某去沒去我不知道。人機合影照片不是我做的，按照分工，應該是農(nóng)機股的王某1負責。農(nóng)機股沒有財務收入，2013年、2014年、2015年這三年過中秋節(jié)和春節(jié)期間，農(nóng)機股股長張某以個人名義或是以農(nóng)機股的名義沒有給過我任何錢。
4、被告人常風華的供述，我是定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社理事長。2013年5月份的時候，方月農(nóng)業(yè)機械技術服務有限公司的業(yè)務員宋某找到我說，今年的定興縣農(nóng)機補貼項目包括溫室大棚加溫爐，叫我申報。宋某當時說項目審批之后，你們合作社不用出購買加溫爐的欠款，他負責給我們提供300臺加溫爐，但是要我負責將加溫爐補貼款給他。過了幾天我就去農(nóng)業(yè)局農(nóng)機股和張某股長說了，張某說要以合作社的成員個人的名義寫申請。回去之后，我就和常某說了，以他的名義申請300臺農(nóng)機補貼項目加溫爐，寫完后蓋上合作社的和賢寓鎮(zhèn)的公章，給張某送過去。過了半個月左右，張某給我打電話叫常某將合作社的組織機構代碼、開戶銀行許可證及常某身份證復印件送過去，在第二天常某送過去了。在我們合作社經(jīng)過上網(wǎng)登錄購買農(nóng)機補貼項目加溫爐之后，宋某就找到了合作社，他說，已經(jīng)審批下來了。我當時和他說，趕緊給我們合作社送加溫爐。他說他先去開票，開完了到農(nóng)業(yè)局農(nóng)機股經(jīng)過核實以后再開始送加溫爐。大概在2013年8、9月份（具體時間以常某說的為準），宋某說開始給我們送加溫爐，我說叫他聯(lián)系常某。過了幾天我到合作社，常某跟我說，拉來了一車加溫爐，每臺供暖面積200平方米的。后來常某和我說又送來一車，張某給常某打電話去農(nóng)機股和送加溫爐的汽車照幾張照片作為資料用，將來完善農(nóng)機補貼的相關手續(xù)。常某去就照了幾張相片，將加溫爐卸到了合作社。后來又送了一車，具體時間記不清了。一共送了三次，大概150臺左右。后來宋某打電話說工廠生產(chǎn)有限，還有其他的地方急需加溫爐，就從我們合作社借了35臺應急，后來沒還。在2013年宋某給華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社送的享受農(nóng)機補貼政策的加溫爐是110臺。后財政局將75萬元補貼款通過轉賬的方式轉到了合作社的賬戶上了，然后我分兩次給宋某打過去了，宋某將25萬元又打回了我的卡上，這25萬元是給我剩余的190臺加溫爐的錢。其銀行賬戶流水證實了上述轉賬情況。
還證實，給張某送過三次款物，共計3.7萬元人民幣。第一次是2012年農(nóng)歷臘月時快到春節(jié)的時候，為感謝他在給我們合作社申報，審批保溫被項目中的關照。給了他兩瓶五合窖和一條硬中華煙及2000元現(xiàn)金；第二次是2013年中秋節(jié)前，送給我兩瓶五合窖和兩條硬中華煙及牛皮紙信封一個，內(nèi)裝有5000元現(xiàn)金；第三次是2013年的具體時間記不清了，為了得到300臺加溫爐的國家補貼款，給了他30000元現(xiàn)金。2016年10月份的時候，我去農(nóng)業(yè)局辦事，張某將28500元人民幣放到了我的奧迪汽車后排左邊腳墊下，我覺得是還我在2013年找他給我們合作社確認加溫爐臺數(shù)時給他的37000元人民幣。
5、證人常某證實，我從2010年1月21日至2014年5月份任定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社監(jiān)事長兼會計，現(xiàn)任監(jiān)事長。2013年9、10月份的時候，常風華給我打電話說，今天宋某送過去一車加溫爐，大約60臺左右，讓我負責見數(shù)接受，到了以后我就叫工人卸到了合作社的院內(nèi)。又過十來天，常風華在合作社的院里跟我說，第一次送加溫爐的時候，農(nóng)業(yè)局農(nóng)機股的沒有拍照存檔，現(xiàn)在宋某又送第二車，叫我去農(nóng)業(yè)局農(nóng)機股的院里，在運送加溫爐的汽車旁邊照幾張相片，給農(nóng)機股的張某完善相關驗收手續(xù)。我答應以后就到去了張某辦公室。張某2把事情和一個姓康的工作人員交代后，張某、我和姓康的工作人員一起到了院子里，在運輸加溫爐的汽車不同的位置進行了人機合影，然后我就把汽車領到合作社卸了加溫爐。第三次也是60臺左右。后來宋某給我打電話說和常風華說了，因為工廠產(chǎn)量有限生產(chǎn)不出太多的加溫爐了，還有別的地方急需加溫爐，從我們合作社借了35臺，后來也沒還。我一共接收了110臺加溫爐。在2013年10月份的時候，具體時間記不清了，我在合作社的辦公室里，張某給我來電話問我宋某實際給合作社送了多少臺加溫爐，當時我說150臺，又拉走了35臺，實際就是這110臺，張某在電話里說，好的，我知道了。
6、證人宋某證實，我是河北方月農(nóng)業(yè)機械服務有限公司業(yè)務員，主要是做農(nóng)業(yè)設施設備的國家補貼產(chǎn)品。2013年河北方月農(nóng)業(yè)機械服務有限公司和定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社之間的加溫爐項目是我和常風華聯(lián)系的。一共供了110臺加溫爐。300臺加溫爐補貼款75萬元到賬后，常風華分兩次打給了我，我在他打第一次款30萬后，給他又打回了25萬元。
7、定興縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機補貼檔案資料證實，定興縣2013年度農(nóng)機補貼機具結算明細、河北省2013年度農(nóng)機補貼相關政策、2013年度宋某加溫爐情況的補充說明材料、定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社物資領取情況、2013年度定興縣農(nóng)機補貼購機結算申請檢驗審核情況、定興縣華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社相關材料。華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社非稅收收入一般繳款書發(fā)票復印材料等情況。
8、證人王某1證實，2013年、2014年、2015年這三年過中秋節(jié)和春節(jié)期間，農(nóng)機股股長張某以個人名義或是以農(nóng)機股的名義沒有給過我任何錢。
9、證人馬某證實，內(nèi)容和王某1一致。
10、證人王某2證實，內(nèi)容和王某1一致。
11、證人盧某證實，內(nèi)容和王某1一致。
12、河北省非稅收收入一般繳款書發(fā)票復印件證實，偵查機關易縣人民檢察院沒收被告人常風華非法所得250000元人民幣的事實。
13、定興縣農(nóng)業(yè)局證明證實，被告人康士錄自1983年參加工作以來，勤勤懇懇，任勞任怨，服從領導安排，曾多次受到省市縣表彰，多次被評為優(yōu)秀工作者，表現(xiàn)一直優(yōu)秀，沒有違紀現(xiàn)象發(fā)生，也沒有受到過任何處分。
14、被告人張某1的戶籍證明和政歷表現(xiàn)證實，被告人張某出生于1963年6月13日，在任職期間表現(xiàn)一般。
15、被告人康士錄的戶籍證明和政歷表現(xiàn)證實，被告人康士錄出生于1963年12月28日，在任職期間表現(xiàn)一般。
16、被告人常風華的戶籍證明證實，被告人張某出生于1963年6月8日。
本院認為，被告人張某、康士錄利用職務之便，不依法行使職權，明知華農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社享受的國家農(nóng)機項目加溫爐相差190臺的情況下，虛假上報加溫爐臺數(shù)，致使國家農(nóng)機具補貼款損失47.5萬元，數(shù)額較大，二被告人的行為均構成濫用職權罪；被告人張某利用職務之便，收受他人財物37000元，數(shù)額較大，其行為又構成了受賄罪；被告人常風華為謀取不正當利益，給張某行賄37000元，其行為構成了行賄罪；三被告人犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，公訴機關指控罪名成立。被告人張某受賄后，能夠認識到自己的錯誤，案發(fā)前主動退還大部分犯罪所得，依法亦可從輕處罰。被告人康士錄被偵查機關傳喚后，主動將農(nóng)機審核檢驗表等證明被告人有罪的的證據(jù)交給了偵查機關，并如實交代了犯罪經(jīng)過，屬于立功表現(xiàn)，可依法從輕或減輕處罰。被告人常風華到案后，能夠如實供述自己所犯罪行，主動退賠騙取的國家農(nóng)機具補貼款，確有悔罪表現(xiàn)，且當庭自愿認罪，依法可從輕處罰。對被告人張某的辯護人稱：公訴機關指控造成損失47.5萬元計算有誤，被告人不構成濫用職權罪；國家工作人員收受請托人財物后及時退還或上交的，不是受賄，該案中被告人張某返還的部分款項不應當計入受賄數(shù)額的辯護意見，因與事實和法律不符，本院不予采納。對被告人康士錄的辯護人稱：被告人康士錄認罪態(tài)度好，到案后，主動在承認自己犯罪的經(jīng)過，平時表現(xiàn)良好，沒有犯罪前科，主觀惡心不深，依法可以從輕處罰的辯護意見及被告人常風華的辯護人稱：對定罪無異議；被告人常風華具有法定從輕處罰情節(jié)；悔罪表現(xiàn)良好，積極退贓，偵查階段接受訊問時，如實供述全部犯罪事實，以前無犯罪前科，主觀惡性小，請法庭量刑時對被告人從輕處罰的辯護意見，均予以采納。綜合考量三被告人的犯罪事實、情節(jié)及對社會的危害程度，對被告人張某適用緩刑不致再危害社會，依法可宣告緩刑并實行社區(qū)矯正；被告人康士錄、常風華犯罪情節(jié)輕微，可依法對二被告人免予刑事處罰。綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十五條、第三百八十九條、第六十一條、第六十二條、第六十八條、第六十四條、第五十二條、第五十三條、第七十二條、第七十三條、第七十六條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論決定，判決如下：
一、被告人張某犯濫用職權罪，判處有期徒一年六個月，緩刑二年；犯受賄罪，免予刑事處罰。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年六個月，緩刑二年。
(緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算)
二、被告人康士錄犯濫用職權罪，免予刑事處罰。
三、被告人常風華犯行賄罪，免予刑事處罰。
四、繼續(xù)追繳被告人張某受賄所得8500元，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省保定市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長 許小亮
審 判 員 梁愛東
人民陪審員 梁 茁
二〇一九年四月十日
書 記 員 許運韜
