案由 受賄
案號(hào) （2018）冀0306刑初147號(hào)
河北省秦皇島市撫寧區(qū)人民檢察院以撫檢公訴刑訴〔2018〕130號(hào)起訴書指控被告人趙某某犯受賄罪，于2018年5月22日向本院提起公訴,本院依照秦皇島市中級(jí)人民法院指定管轄的決定立案受理。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。河北省秦皇島市撫寧區(qū)人民檢察院指派檢察員黃占英出庭支持公訴。被告人趙某某及其辯護(hù)人張東濤到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
河北省秦皇島市撫寧區(qū)人民檢察院指控，被告人趙某某系秦皇島市車管所業(yè)務(wù)大廳工作人員。自2016年6月秦皇島市車管所開展異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)以來，趙某某在辦理異地駕駛員Ｂ本以上審驗(yàn)業(yè)務(wù)過程中，接受代辦人李某（另案處理）的請(qǐng)托，通過微信聯(lián)系，在沒有異地機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢忩?yàn)教育記錄單的情況下，違規(guī)操作辦理審驗(yàn)業(yè)務(wù)，收受李某通過微信紅包或轉(zhuǎn)賬形式發(fā)送的好處費(fèi)48665.52元。
針對(duì)上述指控事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)向本院移送了被告人趙某某的供述，證人李某、張某、楊某和等人的證言及相關(guān)書證、物證，認(rèn)為被告人趙某某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第三百八十六條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。
被告人趙某某供認(rèn)其在辦理異地駕駛?cè)藢忩?yàn)業(yè)務(wù)過程中存在違規(guī)辦理，并收受李某好處費(fèi)的事實(shí)，庭審中對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的受賄數(shù)額沒有異議。
被告人趙某某的辯護(hù)人主要提出：被告人趙某某認(rèn)罪、退賠，犯罪數(shù)額不大，請(qǐng)求對(duì)其免除處罰。
經(jīng)審理查明，被告人趙某某自2011年8月起至2017年7月在秦皇島市車輛管理所（以下簡(jiǎn)稱車管所）任輔警，在該所綜合業(yè)務(wù)大廳8號(hào)窗口負(fù)責(zé)軍警和外籍換證及綜合業(yè)務(wù)受理工作。自2016年上半年起，車管所依據(jù)2016年4月1日起施行的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（中華人民共和國(guó)公安部139號(hào)令）開始辦理異地駕駛?cè)藢忩?yàn)業(yè)務(wù)。按該規(guī)定，辦理駕駛?cè)藢忩?yàn)業(yè)務(wù)要求機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮救顺謾C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢忩?yàn)教育記錄單、駕駛證和身份證到車管所業(yè)務(wù)大廳辦理。趙某某在辦理業(yè)務(wù)過程中接受代辦人李某（另案處理）的請(qǐng)托，在駕駛?cè)吮救瞬坏綀?chǎng)、無駕駛?cè)藢忩?yàn)教育記錄單等情況下，違規(guī)辦理審驗(yàn)業(yè)務(wù)，并給予李某插隊(duì)等關(guān)照，自至，收受李某通過微信紅包或轉(zhuǎn)賬形式發(fā)送的好處費(fèi)共計(jì)人民幣44565.52元。
案發(fā)后，被告人趙某某主動(dòng)將違法所得上交至我院。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實(shí)：
1.《駕駛證審驗(yàn)工作規(guī)范和要求》證實(shí)，受理崗審核申請(qǐng)人提交的公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的接受教育憑證，《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松矸萸闆r申報(bào)表》和機(jī)動(dòng)車證；符合規(guī)定的，受理申請(qǐng)，錄入相關(guān)信息，收存相關(guān)資料，出具審驗(yàn)證明。
2.《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》證實(shí)，第五十七條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)于機(jī)動(dòng)車駕駛證有效期滿前九十日內(nèi)，向機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的車輛管理所申請(qǐng)換證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，并提交以下證明、憑證：（一）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说纳矸葑C明；（二）機(jī)動(dòng)車駕駛證；（三）縣級(jí)或者部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明?！谖迨藯l機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨艏w出原車輛管理所管轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向遷入地車輛管理所申請(qǐng)換證。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诤税l(fā)地車輛管理所管轄區(qū)以外居住的，可以向居住地車輛管理所申請(qǐng)換證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，提交機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说纳矸葑C明和機(jī)動(dòng)車駕駛證，并申報(bào)身體條件情況。第七十條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受審驗(yàn)?！瓩C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝梢栽跈C(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地或者核發(fā)地以外的地方參加審驗(yàn)、提交身體條件證明。第七十一條機(jī)動(dòng)車駕駛證審驗(yàn)內(nèi)容包括：（一）道路交通安全違法行為、交通事故處理情況；（二）身體條件情況；（三）道路交通安全違法行為記分及記滿12分后參加學(xué)習(xí)和考試情況。持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證一個(gè)記分周期內(nèi)有記分的，以及持有其他準(zhǔn)駕車型駕駛證發(fā)生交通事故造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任未被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的駕駛?cè)?，審?yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參加不少于三小時(shí)的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識(shí)學(xué)習(xí)，并接受交通事故案例警示教育。對(duì)交通違法行為或者交通事故未處理完畢的、身體條件不符合駕駛許可條件的、未按照規(guī)定參加學(xué)習(xí)、教育和考試的，不予通過審驗(yàn)。
3.車管所出具的證明，證實(shí)趙某某自2011年8月至2017年9月28日在車管所擔(dān)任輔警，在車管所綜合業(yè)務(wù)大廳8號(hào)窗口負(fù)責(zé)軍警和外籍換證及綜合業(yè)務(wù)受理工作，可辦理駕駛?cè)水惖貙忩?yàn)業(yè)務(wù)。
4.騰訊公司提供原始電子數(shù)據(jù)，證實(shí)趙某某微信綁定手機(jī)為139＊＊＊44，微信賬號(hào)為×××,微信名稱為ｌｉ＊＊＊02，銀行賬號(hào)為62×××89、62×××73、62×××26，注冊(cè)身份證號(hào)為********。
5.騰訊公司提供原始電子數(shù)據(jù)及轉(zhuǎn)換情況說明，證實(shí)至，李某向趙某某微信紅包及轉(zhuǎn)賬共計(jì)134筆，合計(jì)48665.52元。
6.秦皇島市公安局交警支隊(duì)關(guān)于辦理異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)總量的說明及統(tǒng)計(jì)，證實(shí)系統(tǒng)登記經(jīng)辦人張某在至期間，辦理駕駛證異地審驗(yàn)業(yè)務(wù)總量為17250條。
7.秦皇島市公安局交警支隊(duì)的異地駕駛?cè)藢忩?yàn)業(yè)務(wù)紙質(zhì)檔案統(tǒng)計(jì)表、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松眢w情況申報(bào)表及駕駛?cè)藢忩?yàn)教育記錄表，證實(shí)至，車管所用張某數(shù)字身份共辦理異地駕駛?cè)藢忩?yàn)業(yè)務(wù)17250筆，其中有紙質(zhì)檔案的11筆。
8.趙某某中國(guó)銀行卡查詢記錄，證實(shí)至2017年8月7日趙某某賬戶余款為7046.45元。
9.物證趙某某手機(jī)兩部。
10.證人楊某和（車管所綜合業(yè)務(wù)大廳臨時(shí)負(fù)責(zé)人）的證言：我從2007年11月至今在秦皇島市車管所工作，在綜合業(yè)務(wù)大廳1號(hào)窗口負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢、解答疑難業(yè)務(wù)。綜合業(yè)務(wù)大廳是張某負(fù)責(zé)，我是臨時(shí)負(fù)責(zé)人。綜合業(yè)務(wù)大廳有機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)和駕駛證業(yè)務(wù)兩個(gè)方面，依據(jù)是公安部124號(hào)令和139號(hào)令。駕駛證審驗(yàn)需要提交教育記錄單和身體條件申報(bào)表，規(guī)定中沒有嚴(yán)格要求必須本人到場(chǎng)。找人代辦的，除教育記錄單和身體條件申報(bào)表外，還要兩個(gè)人的身份證。審驗(yàn)駕駛證流程是拿著教育記錄和身體條件證明去窗口辦理，工作人員審查材料后在系統(tǒng)中受理，就審驗(yàn)結(jié)束了。當(dāng)事人提供的材料需要交檔案科保留一年。大概是從2016年4月份開始秦皇島市以外的駕駛證能在車管所綜合大廳審驗(yàn)，叫異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)，還有行政服務(wù)大廳、各縣區(qū)的業(yè)務(wù)大廳及各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也能辦理。異地駕駛證的審驗(yàn)需要培訓(xùn)記錄單和身體條件證明，沒有明確規(guī)定必須本人來。異地駕駛證審驗(yàn)不要身份證，要駕駛證，缺少培訓(xùn)合格單，身體條件申報(bào)表中任何一份材料都不能審驗(yàn)合格。異地駕駛證審驗(yàn)檔案中應(yīng)該留存培訓(xùn)記錄和身體條件申報(bào)表，材料是交檔案科存檔一年，一年后銷毀。2017年1月份以來，我們辦理了多少筆異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)我不清楚，異地駕駛證審驗(yàn)材料沒向檔案科移交。異地駕駛證審驗(yàn)的檔案材科只要是拿材料來審驗(yàn)駕駛證的我們都留存了，沒有檔案材料的異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)都不符合公安部的規(guī)定。車管所綜合業(yè)務(wù)大廳具體負(fù)責(zé)辦理異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)有四個(gè)業(yè)務(wù)受理崗，分別是協(xié)勤趙某某、殷曼、于曉燕、張丹，有事接替他們的還有協(xié)勤郭薇薇、馬玉花。她們?cè)谵k業(yè)務(wù)過程中不能互相穿插使用，密碼只有她們本人知道。她們辦理的業(yè)務(wù)是誰(shuí)辦的誰(shuí)負(fù)責(zé)，沒辦法監(jiān)管。
11.證人張某（秦皇島市車輛管理所副所長(zhǎng)）的證言：我從2015年10月24日到現(xiàn)在一直在車管所工作，主要負(fù)責(zé)綜合業(yè)務(wù)大廳。綜合業(yè)務(wù)大廳具體工作是車輛管理和駕駛?cè)斯芾怼＼嚬芩C合業(yè)務(wù)大廳負(fù)責(zé)駕駛證的審驗(yàn)工作。當(dāng)事人按照公安部的規(guī)定提供相關(guān)證件，到綜合業(yè)務(wù)大廳窗口辦理。依據(jù)的是公安部139號(hào)令《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。當(dāng)事人審驗(yàn)駕駛證都需要提供本人的身份證復(fù)印件、醫(yī)院的體檢證明，體檢證明必須是真實(shí)有效的。本人來的不需要提供身份證原件，找人代辦的需要提供委托單，車管所有制式的委托單，代辦人在車管所填寫完，與身份證復(fù)印件等材料一起交到窗口。
從2017年1月份開始秦皇島市以外的駕駛證能在車管所綜合大廳審驗(yàn)。異地駕駛證的審驗(yàn)需要駕駛員進(jìn)行交通法規(guī)培訓(xùn)的一個(gè)證明材料，還有就是身份證復(fù)印件和體檢證明。異地駕駛證審驗(yàn)應(yīng)該是本人來，因?yàn)樘峁┑捏w檢證明必須是本人在定點(diǎn)醫(yī)院的體檢證明，要通過高拍儀將體檢材料傳到我們的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。異地駕駛證的審驗(yàn)，當(dāng)事人提供的材料應(yīng)該保留一年備查，一年以后銷毀，不存檔。如果缺少身份證復(fù)印件、培訓(xùn)合格單、體檢證明任何一份材料，駕駛證都不能審驗(yàn)合格。當(dāng)事人或是代辦人拿著材料到綜合業(yè)務(wù)大廳窗口辦理。我們受理后，首先審查提供的書面材料，合格后，在辦公系統(tǒng)上審驗(yàn)，審驗(yàn)合格出據(jù)審驗(yàn)合格單，交給當(dāng)事人。從2017年1月到7月底，我們大概辦理了6萬多筆異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)?？赡芫陀袃汕Ф喾萦胁牧系?，其余的都沒有留存。為什么沒有留存具體原因我不清楚，都是業(yè)務(wù)員辦的。
車管所綜合業(yè)務(wù)大廳負(fù)責(zé)辦理異地駕駛證審驗(yàn)工作的有殷曼、郭薇薇、于曉燕、趙某某、王晶、張丹，楊某和的辦公電腦也能辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)。楊某和是綜合業(yè)務(wù)科的負(fù)責(zé)人，他不具體辦業(yè)務(wù)，但是電腦權(quán)限都有，什么工作都能做。殷曼、郭薇微、于曉燕、趙某某、王晶、張丹這些人員都是協(xié)勤，趙某某使用的是我的數(shù)字身份證。
趙某某使用我的數(shù)字身份大概辦理了一萬七千多筆異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)。我不清楚趙某某辦理的異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)是否都有紙質(zhì)檔案留存。沒有這些紙質(zhì)檔案不符合公安部的相關(guān)規(guī)定。這次是公安部發(fā)現(xiàn)異地駕駛證審驗(yàn)過多，存在異常，公安部進(jìn)行了通報(bào)，我們才發(fā)現(xiàn)問題的。異地駕駛證審驗(yàn)除了有紙質(zhì)檔案以外，沒有電子檔案。在我們工作系統(tǒng)中進(jìn)行審驗(yàn)的過程是把當(dāng)事人的身份證號(hào)碼或是駕駛證檔案號(hào)輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)顯示培訓(xùn)情況、體檢證明情況，在對(duì)應(yīng)項(xiàng)打勾，審驗(yàn)就通過了。
12.證人李某的證言:我從2006年開始代辦檢車業(yè)務(wù)，從2017年3月中旬開始辦理異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)。2017年3月至今，我找趙某某辦理異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)不符合法律規(guī)定，缺駕駛?cè)说膶W(xué)習(xí)單，在沒有駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)單的情況下，趙某某把業(yè)務(wù)都給辦了，按照正常程序辦理業(yè)務(wù)不需要給錢。最開始辦理一單業(yè)務(wù)30元錢，后來漲到50元、60元一單。因趙某某幫我辦理異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)，我給趙某某好處費(fèi)了。趙某某在車管所大廳挺有權(quán)威的，大廳的工作人員都聽她的，對(duì)她我比其他工作人員更會(huì)來事兒。她生孩子我給過500元；給她對(duì)縫錢（她幫助買賣二手車）2000元；給她買月餅600元、買櫻桃200元、報(bào)銷飯費(fèi)300元；她辦錯(cuò)業(yè)務(wù)被所里罰錢我給報(bào)200元；其他她個(gè)人的事兒給她都是200元。給她的好處費(fèi)大概40000元左右，都是以微信轉(zhuǎn)賬的方式給她的。
13.被告人趙某某的供述:我在單位身份是協(xié)勤。我沒有辦理異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)的權(quán)限，是用張某的權(quán)限辦理業(yè)務(wù)。我在崗的時(shí)候都是我用，不知道不在崗時(shí)張某是否用自己的系統(tǒng)辦理過異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)。我們綜合業(yè)務(wù)大廳是從2016年6月份開始辦理異地駕駛?cè)藢忩?yàn)業(yè)務(wù),我是2016年6月份開始辦理異地駕駛?cè)藢忩?yàn)業(yè)務(wù)。2016年9月19日我開始休產(chǎn)假，直到2017年3月15日我休完產(chǎn)假上的班，上班當(dāng)天又開始辦理業(yè)務(wù)。但是我上班后還有哺乳期，是從2017年的3月15日到2017年的10月29日，一天1小時(shí)哺乳期。2016年過年時(shí)我認(rèn)識(shí)的李某，她是駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)代辦人，我們依據(jù)公安部139號(hào)令有關(guān)規(guī)定辦理異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)，具體講就是駕駛?cè)颂峤粚W(xué)習(xí)單、申請(qǐng)表、照片，這三樣材料齊全我們就給辦理審驗(yàn)。我們?cè)谵k理異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)時(shí)，按正常程序辦理的有紙質(zhì)檔案存檔，非正常程序辦理的沒有紙質(zhì)檔案。2017年2月14日到2017年7月6日李某給我發(fā)的48665.52元微信紅包中有約400000元左右的好處費(fèi)，其中30元到100元的是我給李某違規(guī)辦異地駕駛證審驗(yàn)業(yè)務(wù)給我發(fā)的紅包；88.88元、188.88元、66元這樣吉利的數(shù)字都是她溝通感情和會(huì)來事給我發(fā)的紅包；200元、300元是買熟食的錢，共有1000多元；還有500元和300元是我生孩子和孩子有病她隨禮的錢；還有她給我買水果的錢，給我買水果也是為了跟我溝通感情，李某辦業(yè)務(wù)時(shí)方便，其他的我說不清了。李某微信紅包給我的100多元的都分別是怎么回事我記不清了。
另有案件來源、受案登記表、中國(guó)建設(shè)銀行交款回執(zhí)、戶籍證明、到案經(jīng)過等證據(jù)證實(shí)本院查明的事實(shí)。
本院認(rèn)為，被告人趙某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大,其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。關(guān)于起訴書指控被告人趙某某收受李某好處費(fèi)48665.52元的事實(shí)，綜合被告人趙某某的供述和證人李某的證言及微信紅包、轉(zhuǎn)賬記錄，能夠認(rèn)定被告人趙某某收受李某的好處費(fèi)為44565.52元。故對(duì)起訴書指控被告人趙某某收受李某好處費(fèi)超過44565.52元的部分，證據(jù)不足，本院不予支持。綜合考慮被告人趙某某自愿認(rèn)罪、積極退贓等情節(jié)，對(duì)其予以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑意見及辯護(hù)人提出的被告人具有自愿認(rèn)罪、退贓的辯護(hù)觀點(diǎn)，本院予以采納。辯護(hù)人提出的對(duì)被告人免除處罰的辯護(hù)觀點(diǎn)，理?yè)?jù)不足，本院不予采納。根據(jù)本案的事實(shí)和情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款,《中華人民共和國(guó)刑法》第七十二條第一款，第七十三條第二款、第三款的規(guī)定，并經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：
一、被告人趙某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金已繳納。）
二、被告人趙某某的違法所得人民幣44565.52元，予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省秦皇島市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。
審 判 長(zhǎng) 姚新平
審 判 員 張 俊
人民陪審員 劉永澤
二〇一九年六月二十一日
書 記 員 呼健鑫
