案由 受賄
案號(hào) （2019）冀0204刑初60號(hào)
唐山市古冶區(qū)人民檢察院以冀唐古檢公訴刑訴[2019]41號(hào)起訴書指控被告人陶某犯受賄罪，于2019年4月8日向本院提起公訴。本案經(jīng)河北省高級(jí)人民法院指定管轄由本院審判。本院受理后，于同日立案，并依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。唐山市古冶區(qū)人民檢察院指派檢察員韓麗坤出庭支持公訴，被告人陶某及其辯護(hù)人安仕光、劉惠民到庭參加訴訟。因本案案情復(fù)雜，不能如期結(jié)案，于2019年7月4日經(jīng)唐山市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)，延長(zhǎng)審理期限三個(gè)月?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：2012年至2018年春節(jié)前，被告人陶某利用其擔(dān)任河北省灤平縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱灤平縣住建局）局長(zhǎng)、灤平縣政協(xié)副主席的職務(wù)便利，接受他人請(qǐng)托，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、工程項(xiàng)目承包商以及銀行從業(yè)者等在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)審批、承攬工程、工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展、銀行攬儲(chǔ)等方面為他人提供幫助，在其住建局以及縣政協(xié)的辦公室非法收受他人所送人民幣共計(jì)178萬(wàn)元（以下未寫明幣種的均為人民幣）。具體犯罪事實(shí)如下：
（一）收受承德市正源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人高某1所送現(xiàn)金6萬(wàn)元
2012年至2013年間，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受高某1請(qǐng)托，為承德市正源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在灤平縣祥源小區(qū)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可、施工許可、商品房預(yù)售等方面辦理審批提供幫助，于2012年3月，2013年、2014年春節(jié)前，先后三次收受高某1所送現(xiàn)金共計(jì)6萬(wàn)元。
（二）收受承德萬(wàn)達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)際控制人楊某1所送現(xiàn)金6萬(wàn)元
2012年至2014年間，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受楊某1請(qǐng)托，為承德萬(wàn)達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的幸福家園小區(qū)項(xiàng)目工程施工許可、商品房預(yù)售等方面辦理審批提供幫助，于2013年、2014年、2015年春節(jié)前，先后三次收受楊某1所送現(xiàn)金共計(jì)6萬(wàn)元。
（三）收受灤平縣偉利綜合修理廠廠長(zhǎng)徐某所送現(xiàn)金4萬(wàn)元
2012年至2015年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受徐某請(qǐng)托，為其在承攬灤平縣老舊小區(qū)改造熱計(jì)量表安裝工程及結(jié)算工程款等方面提供幫助，于2013年、2014年春節(jié)前，先后兩次收受徐某所送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元。
（四）收受灤平縣瓜園連接道路項(xiàng)目工程承包人李某1所送現(xiàn)金2萬(wàn)元
2012年至2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受李某1請(qǐng)托，在瓜園連接線項(xiàng)目結(jié)算工程款方面為其提供幫助，于2014年春節(jié)前收受李某1所送現(xiàn)金2萬(wàn)元。
（五）收受承德華祥建筑設(shè)計(jì)有限公司灤平分公司實(shí)際控制人楊某2所送現(xiàn)金4萬(wàn)元
2012年至2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受楊某2請(qǐng)托，為承德華祥建筑設(shè)計(jì)有限公司灤平分公司在承攬?jiān)O(shè)計(jì)工程及結(jié)算工程款方面提供幫助，于2013年、2014年、2015年、2016年春節(jié)前，先后四次收受楊某2所送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元。
（六）收受灤平鎮(zhèn)軍生綠化工程隊(duì)負(fù)責(zé)人程某所送現(xiàn)金2萬(wàn)元
2012年至2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受程某請(qǐng)托，為其在承攬市政工程及結(jié)算工程款方面提供幫助，于2014年春節(jié)前收受程某所送現(xiàn)金2萬(wàn)元。
（七）收受承德盛達(dá)建筑工程有限公司股東辛某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元
2012年至2017年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受辛某（另案處理）請(qǐng)托，為承德盛達(dá)建筑工程有限公司在承攬工程項(xiàng)目方面提供幫助，于2014年春節(jié)前、2015年春節(jié)前，兩次收受辛某所送現(xiàn)金共計(jì)20萬(wàn)元。
（八）收受承德市新龍電子有限責(zé)任公司法定代表人白某1所送現(xiàn)金2萬(wàn)元
2013年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受白某1請(qǐng)托，承諾為其在灤平縣介紹管道工程，于2013年9月收受白某1所送現(xiàn)金2萬(wàn)元。
（九）收受灤平縣張百灣鎮(zhèn)振彪市政工程維修隊(duì)經(jīng)營(yíng)者李某2所送現(xiàn)金20萬(wàn)元
2013年至2014年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受李某2請(qǐng)托，為李某2在結(jié)算工程款方面提供幫助，于2013年、2014年春節(jié)前，先后兩次收受李某2所送現(xiàn)金共計(jì)20萬(wàn)元。
（十）收受灤平縣勝利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司經(jīng)理許某所送現(xiàn)金4萬(wàn)元
2013年至2016年間，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受許某請(qǐng)托，為灤平縣勝利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司在結(jié)算監(jiān)理費(fèi)和招標(biāo)代理費(fèi)方面提供幫助，于2013年、2014年、2015年、2016年春節(jié)前，先后四次收受許某所送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元。
（十一）收受融合投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張某1、副總經(jīng)理李某3所送現(xiàn)金35萬(wàn)元
2013年至2017年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)、灤平縣政協(xié)副主席（分包西街片區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)）的職務(wù)便利，接受張某1（另案處理）請(qǐng)托，為融合投資集團(tuán)有限公司在辦理行政許可審批手續(xù)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度等方面提供幫助，于2013年春節(jié)前、2014年春節(jié)前、2015年春節(jié)前、2017年10月，四次收受張某1、李某3所送現(xiàn)金共計(jì)35萬(wàn)元。其中，2015年春節(jié)前收受的10萬(wàn)元，在灤平縣縣長(zhǎng)喬合被查后，陶某擔(dān)心出事，于2015年5月左右將10萬(wàn)元現(xiàn)金退給了李某3。
（十二）收受承德銀都園林綠化有限公司法定代表人郎某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元
2014年至2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受郎某（另案處理）請(qǐng)托，在承攬灤平縣過(guò)境路綠化景觀工程及結(jié)算工程款過(guò)程中為其提供幫助，于2015年、2016年春節(jié)前，先后兩次收受郎某所送現(xiàn)金共計(jì)20萬(wàn)元。
（十三）收受承德銀行灤平支行行長(zhǎng)高某2所送現(xiàn)金3萬(wàn)元
2014年至2017年1月，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受高某2請(qǐng)托，為其提供存款幫助，將該局管理的物業(yè)維修基金繼續(xù)存入承德銀行灤平支行。2015年、2016年、2017年春節(jié)前，陶某先后三次收受高某2所送現(xiàn)金共計(jì)3萬(wàn)元。
（十四）收受承德萬(wàn)澤農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張某2所送現(xiàn)金4萬(wàn)元
2015年至2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受張某2請(qǐng)托，為承德萬(wàn)澤農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)有限公司在辦理開(kāi)發(fā)萬(wàn)澤農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可、施工許可審批方面提供幫助，于2015年、2016年春節(jié)前，先后兩次收受張某2所送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元。
（十五）收受灤平中誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理祁某所送現(xiàn)金1萬(wàn)元
2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受祁某請(qǐng)托，為灤平中誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在辦理金色陽(yáng)光小區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃許可、商品房預(yù)售審批等方面提供幫助，于2016年春節(jié)前，收受祁某所送現(xiàn)金1萬(wàn)元。
（十六）收受承德京平房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理劉某1所送的現(xiàn)金人民幣20萬(wàn)元
2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受劉某1（另案處理）的請(qǐng)托，為承德京平房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在辦理行政許可審批手續(xù)過(guò)程中提供幫助，于2016年7月，收受劉某1所送現(xiàn)金20萬(wàn)元。
（十七）收受灤平縣個(gè)體建筑承包商張某3所送現(xiàn)金5萬(wàn)元
2016年至2017年1月，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受張某3請(qǐng)托，為其在灤平縣皂溝道市××路工程項(xiàng)目工程款撥付方面提供幫助，于2016年春節(jié)前，收受張某3所送現(xiàn)金5萬(wàn)元。
（十八）收受河北億盛錦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人董某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元
2017年至2018年，陶某利用擔(dān)任灤平縣政協(xié)副主席和分包重點(diǎn)項(xiàng)目的職務(wù)便利，接受董某請(qǐng)托，為河北億盛錦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在燕山植物園項(xiàng)目土地收儲(chǔ)，項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)等方面提供幫助，于2018年春節(jié)前，收受董某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元。
另查明，被告人陶某于2019年3月6日將168萬(wàn)元受賄款主動(dòng)退贓。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人陶某身為國(guó)家工作人員，利用其職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人陶某主動(dòng)交待監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的全部罪行，系自首，可從輕處罰，被告人陶某主動(dòng)退還全部贓款，可從輕處罰，受賄款中有10萬(wàn)元系受賄既遂后三個(gè)月內(nèi)退還，可從輕處罰。建議判處有期徒刑三年六個(gè)月至五年。
開(kāi)庭審理過(guò)程中，被告人陶某對(duì)唐山市古冶區(qū)人民檢察院指控的罪名及事實(shí)均無(wú)異議，未發(fā)表辯解意見(jiàn)。被告人陶某的辯護(hù)人安仕光、劉惠民為其辯護(hù)稱，對(duì)起訴書指控的罪名不持異議。1、對(duì)起訴書指控的第八、十一、十三項(xiàng)受賄事實(shí)有異議。第八項(xiàng)中白某1給被告人陶某錢款希望在管道工程中多考慮其所在公司，陶某雖稱盡量幫助，但截至案發(fā)未提供實(shí)質(zhì)幫助；第十三項(xiàng)中陶某在擔(dān)任住建局局長(zhǎng)之前該局管理的物業(yè)維修基金已經(jīng)存儲(chǔ)在承德銀行灤平支行，其任局長(zhǎng)之后該筆錢仍存儲(chǔ)于此與高某2給陶某錢款無(wú)必然聯(lián)系，以上兩筆受賄款應(yīng)考慮按收受禮金違紀(jì)處理；第十一項(xiàng)陶某于2015年春節(jié)前收受李某3所送現(xiàn)金10萬(wàn)元，2015年5月將該10萬(wàn)元退還李某3，主觀上無(wú)占有目的，該10萬(wàn)元不應(yīng)認(rèn)定為受賄金額。2、被告人陶某有自首情節(jié)。2018年12月2日被告人陶某僅因違反政治紀(jì)律，政治規(guī)矩問(wèn)題；違反工作紀(jì)律，涉嫌失職瀆職違法犯罪問(wèn)題被河北省監(jiān)察委指定管轄交由唐山市紀(jì)委監(jiān)委辦理，后陶某主動(dòng)交代自己受賄行為的情況符合自首的范圍。3、被告人陶某有立功表現(xiàn)。被告人陶某在調(diào)查期間檢舉揭發(fā)了承德市人大常委會(huì)副主任，灤平縣委書記蔡福浩相關(guān)違法犯罪事實(shí)。4、被告人陶某主動(dòng)退贓，認(rèn)罪悔罪，系初犯，工作期間表現(xiàn)良好，社會(huì)危害性小。綜上，建議對(duì)被告人陶某判處有期徒刑三年，緩刑四年。
經(jīng)審理查明，2012年至2018年春節(jié)前，被告人陶某利用其擔(dān)任河北省灤平縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱灤平縣住建局）局長(zhǎng)、灤平縣政協(xié)副主席的職務(wù)便利，接受他人請(qǐng)托，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、工程項(xiàng)目承包商以及銀行從業(yè)者等在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)審批、承攬工程、工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展、銀行攬儲(chǔ)等方面為他人提供幫助，在其住建局以及縣政協(xié)的辦公室非法收受他人所送人民幣共計(jì)178萬(wàn)元（以下未寫明幣種的均為人民幣）。具體犯罪事實(shí)如下：
（一）收受承德市正源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人高某1所送現(xiàn)金6萬(wàn)元
2012年至2013年間，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受高某1請(qǐng)托，為承德市正源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在灤平縣祥源小區(qū)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可、施工許可、商品房預(yù)售等方面辦理審批提供幫助，于2012年3月，2013年、2014年春節(jié)前，先后三次收受高某1所送現(xiàn)金共計(jì)6萬(wàn)元。
（二）收受承德萬(wàn)達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)際控制人楊某1所送現(xiàn)金6萬(wàn)元
2012年至2014年間，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受楊某1請(qǐng)托，為承德萬(wàn)達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的幸福家園小區(qū)項(xiàng)目工程施工許可、商品房預(yù)售等方面辦理審批提供幫助，于2013年、2014年、2015年春節(jié)前，先后三次收受楊某1所送現(xiàn)金共計(jì)6萬(wàn)元。
（三）收受灤平縣偉利綜合修理廠廠長(zhǎng)徐某所送現(xiàn)金4萬(wàn)元
2012年至2015年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受徐某請(qǐng)托，為其在承攬灤平縣老舊小區(qū)改造熱計(jì)量表安裝工程及結(jié)算工程款等方面提供幫助，于2013年、2014年春節(jié)前，先后兩次收受徐某所送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元。
（四）收受灤平縣瓜園連接道路項(xiàng)目工程承包人李某1所送現(xiàn)金2萬(wàn)元
2012年至2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受李某1請(qǐng)托，在瓜園連接線項(xiàng)目結(jié)算工程款方面為其提供幫助，于2014年春節(jié)前收受李某1所送現(xiàn)金2萬(wàn)元。
（五）收受承德華祥建筑設(shè)計(jì)有限公司灤平分公司實(shí)際控制人楊某2所送現(xiàn)金4萬(wàn)元
2012年至2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受楊某2請(qǐng)托，為承德華祥建筑設(shè)計(jì)有限公司灤平分公司在承攬?jiān)O(shè)計(jì)工程及結(jié)算工程款方面提供幫助，于2013年、2014年、2015年、2016年春節(jié)前，先后四次收受楊某2所送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元。
（六）收受灤平鎮(zhèn)軍生綠化工程隊(duì)負(fù)責(zé)人程某所送現(xiàn)金2萬(wàn)元
2012年至2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受程某請(qǐng)托，為其在承攬市政工程及結(jié)算工程款方面提供幫助，于2014年春節(jié)前收受程某所送現(xiàn)金2萬(wàn)元。
（七）收受承德盛達(dá)建筑工程有限公司股東辛某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元
2012年至2017年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受辛某（另案處理）請(qǐng)托，為承德盛達(dá)建筑工程有限公司在承攬工程項(xiàng)目方面提供幫助，于2014年春節(jié)前、2015年春節(jié)前，兩次收受辛某所送現(xiàn)金共計(jì)20萬(wàn)元。
（八）收受承德市新龍電子有限責(zé)任公司法定代表人白某1所送現(xiàn)金2萬(wàn)元
2013年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受白某1請(qǐng)托，承諾為其在灤平縣介紹管道工程，于2013年9月收受白某1所送現(xiàn)金2萬(wàn)元。
（九）收受灤平縣張百灣鎮(zhèn)振彪市政工程維修隊(duì)經(jīng)營(yíng)者李某2所送現(xiàn)金20萬(wàn)元
2013年至2014年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受李某2請(qǐng)托，為李某2在結(jié)算工程款方面提供幫助，于2013年、2014年春節(jié)前，先后兩次收受李某2所送現(xiàn)金共計(jì)20萬(wàn)元。
（十）收受灤平縣勝利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司經(jīng)理許某所送現(xiàn)金4萬(wàn)元
2013年至2016年間，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受許某請(qǐng)托，為灤平縣勝利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司在結(jié)算監(jiān)理費(fèi)和招標(biāo)代理費(fèi)方面提供幫助，于2013年、2014年、2015年、2016年春節(jié)前，先后四次收受許某所送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元。
（十一）收受融合投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張某1、副總經(jīng)理李某3所送現(xiàn)金35萬(wàn)元
2013年至2017年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)、灤平縣政協(xié)副主席（分包西街片區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)）的職務(wù)便利，接受張某1（另案處理）請(qǐng)托，為融合投資集團(tuán)有限公司在辦理行政許可審批手續(xù)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度等方面提供幫助，于2013年春節(jié)前、2014年春節(jié)前、2015年春節(jié)前、2017年10月，四次收受張某1、李某3所送現(xiàn)金共計(jì)35萬(wàn)元。其中，2015年春節(jié)前收受的10萬(wàn)元，在灤平縣縣長(zhǎng)喬合被查后，陶某擔(dān)心出事，于2015年5月左右將10萬(wàn)元現(xiàn)金退給了李某3。
（十二）收受承德銀都園林綠化有限公司法定代表人郎某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元
2014年至2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受郎某（另案處理）請(qǐng)托，在承攬灤平縣過(guò)境路綠化景觀工程及結(jié)算工程款過(guò)程中為其提供幫助，于2015年、2016年春節(jié)前，先后兩次收受郎某所送現(xiàn)金共計(jì)20萬(wàn)元。
（十三）收受承德銀行灤平支行行長(zhǎng)高某2所送現(xiàn)金3萬(wàn)元
2014年至2017年1月，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受高某2請(qǐng)托，為其提供存款幫助，將該局管理的物業(yè)維修基金繼續(xù)存入承德銀行灤平支行。2015年、2016年、2017年春節(jié)前，陶某先后三次收受高某2所送現(xiàn)金共計(jì)3萬(wàn)元。
（十四）收受承德萬(wàn)澤農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張某2所送現(xiàn)金4萬(wàn)元
2015年至2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受張某2請(qǐng)托，為承德萬(wàn)澤農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)有限公司在辦理開(kāi)發(fā)萬(wàn)澤農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可、施工許可審批方面提供幫助，于2015年、2016年春節(jié)前，先后兩次收受張某2所送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元。
（十五）收受灤平中誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理祁某所送現(xiàn)金1萬(wàn)元
2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受祁某請(qǐng)托，為灤平中誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在辦理金色陽(yáng)光小區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃許可、商品房預(yù)售審批等方面提供幫助，于2016年春節(jié)前，收受祁某所送現(xiàn)金1萬(wàn)元。
（十六）收受承德京平房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理劉某1所送的現(xiàn)金人民幣20萬(wàn)元
2016年，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受劉某1（另案處理）的請(qǐng)托，為承德京平房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在辦理行政許可審批手續(xù)過(guò)程中提供幫助，于2016年7月，收受劉某1所送現(xiàn)金20萬(wàn)元。
（十七）收受灤平縣個(gè)體建筑承包商張某3所送現(xiàn)金5萬(wàn)元
2016年至2017年1月，陶某利用擔(dān)任灤平縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受張某3請(qǐng)托，為其在灤平縣皂溝道市××路工程項(xiàng)目工程款撥付方面提供幫助，于2016年春節(jié)前，收受張某3所送現(xiàn)金5萬(wàn)元。
（十八）收受河北億盛錦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人董某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元
2017年至2018年，陶某利用擔(dān)任灤平縣政協(xié)副主席和分包重點(diǎn)項(xiàng)目的職務(wù)便利，接受董某請(qǐng)托，為河北億盛錦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在燕山植物園項(xiàng)目土地收儲(chǔ)，項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)等方面提供幫助，于2018年春節(jié)前，收受董某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元。
另查明，2018年12月2日，河北省紀(jì)委監(jiān)委決定將河北省灤平縣政協(xié)副主席陶某違紀(jì)違法有關(guān)問(wèn)題指定唐山市紀(jì)委監(jiān)委管轄，同日，經(jīng)唐山市紀(jì)委監(jiān)委研究并報(bào)河北省紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)，決定對(duì)陶某立案調(diào)查并執(zhí)行留置措施。唐山市紀(jì)委監(jiān)委審查（調(diào)查）組出具的陶某認(rèn)罪認(rèn)罰情況說(shuō)明，審（調(diào)）查期間，被審（調(diào)）查人陶某態(tài)度較好，能夠積極配合紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查工作，主動(dòng)交待組織尚未掌握的其本人的全部違法犯罪事實(shí)。被告人陶某于2019年3月6日將168萬(wàn)元受賄款退繳唐山市古冶區(qū)人民檢察院。
上述事實(shí)，被告人陶某在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，且有
干部基本情況登記表，干部任免審批表，灤平縣委組織部任免職文件，灤平縣住建局、政協(xié)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件，灤平縣政府辦關(guān)于住建局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定，灤平縣委對(duì)陶某免職文件，戶籍證明，被告人陶某的供述材料，自書材料，證人高某1、楊某1、徐某、張某4、李某1、馮某、楊某2、楊某3、孫某、佟某、馬某、程某、辛某、陶某、佟某、于某、李某4、魏某、白某1、劉某2、李某2、許某、張某1、李某3、孫某、馬某、羅某、李某5、竇某、劉某3、劉某4、郎某、曹某1、佟某、郭某、高某2、姚某、謝某、蘇某、張某2、孫某、祁某、劉某1、曹某2、張某3、佟某、李某6、董某、申某、安某、白某2的證言材料，祥源小區(qū)建筑工程行政審批材料，幸福家園小區(qū)建筑工程行政審批材料，熱計(jì)量表安裝合同，住建局支付工程款票據(jù)，瓜園連接道路項(xiàng)目施工合同復(fù)印件，于占武提供的情況說(shuō)明，華祥公司工程設(shè)計(jì)合同復(fù)印件，住建局支付設(shè)計(jì)費(fèi)票據(jù)，市政工程施工合同復(fù)件，建設(shè)工程施工合同復(fù)件件，河北省、承德市、灤平縣財(cái)政文件，政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明，新龍電子公司工商信息，市政工程合同復(fù)印件，建設(shè)工程監(jiān)理合同復(fù)印件，住建局支付工程款憑證，大額現(xiàn)金支取記賬憑證，張某1支取大額現(xiàn)金情況說(shuō)明，公司實(shí)際控制人證明，農(nóng)民工工資保證金、預(yù)儲(chǔ)金相關(guān)文件，辦理施工許可證材料，催繳農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金情況說(shuō)明及通知書，繳納農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金銀行回單，西街改造項(xiàng)目情況說(shuō)明、協(xié)議書等材料，領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)工作文件，建設(shè)行政處罰卷，建筑工程施工許可材料，郎某銀行卡交易明細(xì)，灤平縣政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，過(guò)境路綠化工程合同，住建局支付憑證，物業(yè)維修基金在承德銀行開(kāi)戶信息，審批流程說(shuō)明，萬(wàn)澤農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目土地審批手續(xù)，萬(wàn)澤農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、施工許可證及審批，中誠(chéng)地產(chǎn)金色陽(yáng)光小區(qū)建設(shè)行政許可審批手續(xù)，金色陽(yáng)光小區(qū)預(yù)售證，優(yōu)山美地小區(qū)項(xiàng)目農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金緩繳說(shuō)明，河北省、承德市農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理辦法的文件，委托發(fā)放協(xié)議書，預(yù)儲(chǔ)金繳納情況，施工許可證登記表，京平房地產(chǎn)公司申請(qǐng)，優(yōu)山美地商品房預(yù)售資料，皂溝道施工合同，結(jié)算工程款憑證，領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目分解表，古城川園林文化小鎮(zhèn)協(xié)議書，陶某自書懺悔錄，到案經(jīng)過(guò)，退贓收據(jù)，無(wú)犯罪記錄證明，陶某認(rèn)罪認(rèn)罰說(shuō)明，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，郎某情況說(shuō)明，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議河北省灤平縣委員會(huì)辦公室說(shuō)明，榮譽(yù)證書等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人陶某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益的行為已構(gòu)成受賄罪。唐山市古冶區(qū)人民檢察院指控被告人陶某的罪名成立，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。被告人陶某自愿認(rèn)罪，依法予以從輕處罰。被告人陶某的辯護(hù)人安仕光、劉惠民為其辯護(hù)稱，對(duì)起訴書指控的第八、十一、十三項(xiàng)受賄事實(shí)有異議。指控的第八項(xiàng)受賄事實(shí)中白某1給被告人陶某錢款希望在管道工程中多考慮其所在公司，陶某雖稱盡量幫助，但截至案發(fā)未提供實(shí)質(zhì)幫助，收受的錢款不應(yīng)認(rèn)定為受賄金額，其行為屬于違紀(jì)。經(jīng)查證，偵查卷宗中被告人陶某的供述、自書材料、證人白某1的證言能夠證實(shí)，陶某明知白某1有請(qǐng)托事項(xiàng)而收受賄賂的事實(shí)，應(yīng)視為陶某承諾為他人謀取利益，雖然該請(qǐng)托事項(xiàng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，不影響受賄的認(rèn)定；指控的第十三項(xiàng)受賄事實(shí)中陶某在擔(dān)任住建局局長(zhǎng)之前該局管理的物業(yè)維修基金已經(jīng)存儲(chǔ)在承德銀行灤平支行，其任局長(zhǎng)之后該筆錢仍存儲(chǔ)于此與高某2給陶某錢無(wú)必然聯(lián)系，收受的錢款不應(yīng)認(rèn)定為受賄金額，其行為屬于違紀(jì)。經(jīng)查證，偵查卷宗中被告人陶某的供述、自書材料、證人高某2的證言能夠證實(shí)，陶某接受高某2的請(qǐng)托，利用職務(wù)的便利將該局管理的物業(yè)維修基金繼續(xù)存入承德銀行灤平支行，為其謀利的事實(shí)，應(yīng)按照受賄處理，故對(duì)辯護(hù)人認(rèn)為以上兩筆事實(shí)按違紀(jì)處理的辯護(hù)意見(jiàn)不予采納；指控的第十一項(xiàng)受賄事實(shí)中陶某于2015年春節(jié)前收受李某3所送現(xiàn)金10萬(wàn)元，2015年5月將該10萬(wàn)元退還李某3，主觀上無(wú)占有目的，該10萬(wàn)元不應(yīng)認(rèn)定為受賄金額。經(jīng)查證，偵查卷中被告人陶某供述因副縣長(zhǎng)喬合被調(diào)查，有點(diǎn)害怕，將收受的10萬(wàn)元退還李某3。陶某退還李某3行賄款是因得知他人被查處，害怕自己收受賄賂暴露而為，不屬于主動(dòng)退還故辯護(hù)人的該辯護(hù)意見(jiàn)不予采納；辯護(hù)人關(guān)于被告人陶某有自首情節(jié)的辯護(hù)意見(jiàn)，唐山市監(jiān)察委出具的陶某認(rèn)罪認(rèn)罰說(shuō)明對(duì)該事實(shí)予以認(rèn)可，并提供了相關(guān)證據(jù)材料，公訴機(jī)關(guān)的公訴意見(jiàn)對(duì)此亦予以認(rèn)可，本院對(duì)該辯護(hù)意見(jiàn)予以采納；辯護(hù)人關(guān)于被告人陶某有舉報(bào)他人犯罪的立功表現(xiàn)，但并未提供相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，在案證據(jù)亦無(wú)相關(guān)材料，故對(duì)該辯護(hù)意見(jiàn)不予采納；辯護(hù)人關(guān)于被告人陶某主動(dòng)退贓，認(rèn)罪悔罪，系初犯，工作期間表現(xiàn)良好的辯護(hù)意見(jiàn)經(jīng)查證屬實(shí)，予以采納，但建議對(duì)被告人陶某判處有期徒刑三年，緩刑四年的辯護(hù)意見(jiàn)，于法無(wú)據(jù)，本院不予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、三百八十六條、三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二、三款、第六十七條第二款、第四十五條、第四十七條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款、第十九條、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人陶某犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十五萬(wàn)元（所判罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納）。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日，即自2018年12月2日起至2022年6月1日止）。
二、被告人陶某向唐山市古冶區(qū)人民檢察院退繳的涉案款人民幣一百六十八萬(wàn)元，予以沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河北省唐山市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長(zhǎng) 劉金剛
審 判 員 胡 琪
人民陪審員 張海悅
二○一九年八月二十二日
書 記 員 安 慧
