案由 貪污 受賄
案號 （2019）冀0432刑初83號
被告人王某某涉嫌犯貪污、受賄罪一案，本院于2015年12月10日作出（2015）廣刑初字第87號刑事判決書，判決被告人王某某犯貪污罪，判處有期徒刑二年零六個月，并處罰金40000元；被告人王某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金20000元；決定合并執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金60000元。宣判后，被告人王某某不服，向邯鄲市中級人民法院提出上訴，邯鄲市中級人民法院于2016年4月30日，作出（2016）冀04刑終200號刑事判決書，判決：一、維持本院（2015）廣刑初字第87號刑事判決對被告人王某某犯貪污罪的定罪部分：二、撤銷本院（2015）廣刑初字第87號刑事判決對被告人王某某犯貪污罪的量刑部分、犯受賄罪定罪和量刑以及數(shù)罪并罰執(zhí)行部分；三、原審被告人王某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年二個月，并處罰金人民幣十萬元。被告人王某某于2016年7月10日刑滿釋放。后王某某向邯鄲市中級人民法院提出申訴，邯鄲市中級人民法院于2017年5月10日作出（2017）冀04刑申35號駁回申訴通知書。王某某仍不服，向河北省高級人民法院提出申訴。河北省高級人民法院于2018年7月3日作出（2017）冀刑申233號再審決定書，指令邯鄲市中級人民法院再審本案。邯鄲市中級人民法院于2018年12月11日作出（2018）冀04刑再6號刑事裁定書，裁定一、撤銷邯鄲市中級人民法院（2016）冀04刑終200號刑事判決及本院（2015）廣刑初字第87號刑事判決對王某某犯貪污罪的定罪和量刑部分；二發(fā)回本院重新審判。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。廣平縣人民檢察院指派檢察員常金麗、薛艷梅出庭履行職務(wù)，被告人王某某及其辯護人鄭艷輝到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
廣平縣人民檢察院指控，2003年廣平縣（以下簡稱南寺郎固村）修路項目被列入省扶貧開發(fā)規(guī)劃2003年度財政發(fā)展資金實施計劃（情況）表，可獲得財政扶貧資金支持5萬元。2004年12月29日，該村以南寺郎固村硬化街道、建橋、修路項目通過驗收。2005年2月1日，被告人王某某利用其擔(dān)任村委會主任的職務(wù)便利，偽造南寺郎固村委會印章印文后以廣平縣委會名義騙領(lǐng)2003年度財政扶貧資金4萬元。2015年2月3日該筆扶貧款由廣平縣財政局在廣平縣農(nóng)業(yè)銀行賬戶轉(zhuǎn)入廣平縣十里鋪信用社賬戶，同日該款被王某某存入其個人賬戶，后于同年2月5日、2月7日、9月15日由王某某本人及其妻子馬某全部取走后據(jù)為己有。
被告人王某某家屬已代為退繳涉案款4萬元。
廣平縣人民檢察院提供的證據(jù)，與原審一致；認為被告人王某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任，提請依法判處。
被告人王某某辯稱，其行為不構(gòu)成貪污。
辯護人鄭艷輝提出的辯護意見是本案被告人王某某兩次領(lǐng)取扶貧款合計81000元均有去向，有據(jù)可查，并非本人貪污。公訴方提供的證據(jù)明顯與事實不符，不能作為定罪的依據(jù)，應(yīng)判決被告人王某某無罪。
經(jīng)審理查明，2003年廣平縣十里鋪鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）南寺郎固村（以下簡稱南寺郎固村）修路項目被列入省扶貧開發(fā)規(guī)劃2003年度財政發(fā)展資金實施計劃（情況）表，可獲得財政扶貧資金支持5萬元。2003年，南寺郎固村委會欲用扶貧資金修建村北小橋和硬化通往小學(xué)的路面，經(jīng)公開招標(biāo)，無人與王某某、白某1、王某8三人競標(biāo)。2003年4月30日南寺郎固村委會與王某某、白某1、王某8三人簽定協(xié)議，確定王某某、白某1、王某8三人中標(biāo)。兩項工程用及修補通往泊頭村的危橋等工程，工程款共計57800元。2003年6月18日廣平縣扶貧辦拔付給南寺郎固村委會2002年度扶貧資金41000元，用于支付修建村北小橋和硬化通往小學(xué)的路面的工程款。2004年4月11日被告人王某某利用職務(wù)之便又虛構(gòu)小學(xué)北邊坑下水道工程工料投資5630元、墊修村西路500米工料投資11030元工程向縣扶貧辦申請驗收撥款。2004年12月29日，該村以南寺郎固村硬化街道、建橋、修路項目通過驗收。2005年2月1日，被告人王某某以廣平縣委會名義領(lǐng)取2003年度財政扶貧資金4萬元。
另查明，2015年2月3日該筆扶貧款4萬元由廣平縣財政局在廣平縣農(nóng)業(yè)銀行賬戶轉(zhuǎn)入廣平縣十里鋪信用社賬戶，同日該款被王某某存入其個人賬戶，后于同年2月5日、2月7日、9月15日由王某某本人及其妻子馬某全部取走，支付16800元工程款后，剩余23200元據(jù)為己有。
被告人王某某家屬交至公訴機關(guān)40000元。
上述事實，由公訴機關(guān)提交并經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)，予以證實：
1、證人馬某證言，證實我和王某某是夫妻關(guān)系。我沒有參與過村里的集體事務(wù)。我家里的錢由我保管。
2、證人王某1證言，證實2002年的扶貧項目是2003年實施的。項目的資金數(shù)額是50000元，其中9000元給村里貧困戶閆連鳳蓋了三間平房，剩余的41000元修了通往南寺郎固中學(xué)的橋、村小學(xué)到東拐街的一段路，還有修補通往泊頭的橋。通往南寺郎固中學(xué)的橋、村小學(xué)到東拐街的那段路是王某某、王某8、白某1中的標(biāo)，通往泊頭的橋也是他們修的，修通往泊頭的橋當(dāng)時只是口頭協(xié)議，具體內(nèi)容記不清了。2003年其、白某1、王某某、王振海去財政局辦理取款手續(xù)，41000元轉(zhuǎn)到王某某工行賬戶上，后王某某把錢取走結(jié)清了修路、修橋的錢。2003年扶貧項目報的是下水道和修泊頭橋、墊渣路三個。修灰渣路是在2001、2002年左右，是村民集資墊的，下水道是2000年修的，泊頭橋也早就修好了，都沒有花扶貧款的錢。2003年扶貧款下來后，按規(guī)定應(yīng)由其（時任村一把手）拿公章去財政局取，當(dāng)時其沒有去取，2005年聽別人說王某某已經(jīng)把2003年扶貧款取走了。農(nóng)業(yè)稅費是用向個人借的錢墊付的，用的不是扶貧款的錢，王某某沒有墊付過農(nóng)業(yè)稅費。
3、證人白某1證言，證實2003年中標(biāo)簽了合同后，其和王某8、王某某三人負責(zé)給村里修通往小學(xué)路以及通往中學(xué)的橋，修路、修橋的錢先墊著，村扶貧款撥下來后開錢。其和王某8、王某某、王振海一起去財政局取的扶貧款，取的好像不是四萬就是四萬一千元，取的扶貧款還了修路、修橋的墊付款，分給其6000多元錢，三人共25000元。修路、修橋時用剩下的料免費修補了泊頭橋。大概是2003、2004年，王某1找其借了大概一萬多元錢墊付農(nóng)業(yè)稅，后還給其了。
4、證人王某2證言，證實2002年其跑村里的扶貧項目，通過批準(zhǔn)其村成為扶貧村，有三年的項目。2002年的項目是2003年實施的，資金數(shù)額是50000元。給村里的貧困戶閆連鳳蓋了三間平房，用了其中的9000元。經(jīng)村兩委會協(xié)商用結(jié)余的41000元重新修建通往南寺郎固中學(xué)的橋和村小學(xué)到東街××這××路面，當(dāng)時是王某某、白某1、王某8中的標(biāo)，修完這兩項工程之后還剩余一些下腳料，用于修補通往泊頭的橋。2003年的項目扶貧款也是50000元，時任村支書的王某1沒有領(lǐng)取，后其和王某1到財政局問，才知道王某某用的假公章把這筆錢領(lǐng)取了。2003年王某某沒有給村小學(xué)北面的坑邊墊土或修下水三孔，也沒有墊過灰渣路。
5、證人王某3證言，證實村民集資在村里修了從村西頭小學(xué)前邊街到李記春修三馬門市前的灰渣路。修這條路國家或者村委會沒有給補助。王某某幫忙聯(lián)系用灰渣修路的事情，因為他是村干部。
6、證人郝某證言，證實2003年冬天，南寺郎固村干部王某某聯(lián)系過其，讓給他們村拉渣墊路，拉的灰渣都卸到南寺郎固村大隊部周圍的一個過道里面。錢王某某給其結(jié)清了。
7、證人于某證言，證實其給村里拉過灰渣，具體時間想不起來了，當(dāng)時拉灰渣墊的兩個大街三個過道，兩個大街是通往王某某家的街和通往王某1的家的街，三個過道是通往前邊兩個大街的三個小過道。當(dāng)時是王某某和王某1讓其拉渣墊路的，王某某和小張固的一個人給其結(jié)清了拉灰渣的錢。
8、證人王某4證言，證實2003年冬天，其給南寺郎固村修過兩條炭渣路，一條南北路，從該村東西大街到村邊，即村供銷社東側(cè)，到北邊路時又往西拐了個彎；一條東西路，是從大留村走那條路往東修了。修炭渣路時王某某找人拉炭渣，其負責(zé)修路，工程驗收后，其領(lǐng)到錢后給了王某某一筆拉炭渣錢，大概6000多元，后來還欠拉炭渣錢3000多元，其直接給了于某。
9、證人白某2證言，證實廣平縣十里鋪鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）南寺郎固村是2002至2004年的扶貧村，當(dāng)時的扶貧村三年一批，每個村一幫扶就是三年。扶貧項目實施時，有的村的工程是村集體修的，有的村的工程是村委會找施工隊簽定合同后由施工隊修的，也就是說各個村的扶貧項目實際上是該村村委負責(zé)組織實施，扶貧辦主要負責(zé)監(jiān)督、監(jiān)管和資金落實。
10、證人張某證言，證實王某某2005年在其信用站存過40000元錢，錢是從農(nóng)行轉(zhuǎn)到信用社的，后來這40000元錢王某某和馬某已經(jīng)取完了。
11、證人王某5、王某6證言，證實均參加過村召開的有關(guān)村干部墊付農(nóng)業(yè)稅的會議，當(dāng)時國家出臺了一項政策，農(nóng)業(yè)稅免除之前村干部自己墊付農(nóng)業(yè)稅的，國家承擔(dān)這些債務(wù)，會上研究了王某2、王某某等人墊付農(nóng)業(yè)稅的事情，王某2、王某某都說農(nóng)業(yè)稅是個人墊的錢。
12、證人王某7證言，證實相關(guān)情節(jié)。
13、證人王某8證言，證實其和王某某、白某1共給村里干了三項工程，建后地通往十里鋪鄉(xiāng)的橋是25000元；修路是從村南通往大留的路修到小學(xué)那，大概1100平方米，每平方23元，用的是25300元；修通往泊頭的危橋是口頭協(xié)議6000元；下水道口1500元。預(yù)算60000多，實際用的是57800元，當(dāng)時是先墊資，驗收后再給錢。第一次先給了41000元，第二次下來40000元，王某某給了16000多，我們?nèi)朔至?，剩下的錢不知道干什么了。
14、被告人王某某供述，供認2002、2003年、2004年其村被列為扶貧村，一共是三年。因為2003年、2004年修村大街至小學(xué)××水泥路、××村北××中學(xué)××橋、修通往泊頭村的橋，修村委會北面廣場東面的灰渣路，修村南通往王某1家的灰渣路的事情，其領(lǐng)取過二次扶貧款，第一次是在2003年6月18日其與王某1領(lǐng)取過41000元，第二次2005年2月其和王某8、白某1、王振海四人領(lǐng)取過40000元。修村大街至小學(xué)××水泥路××附近××路面、××村北××中學(xué)的橋有協(xié)議，剩下的工程沒有協(xié)議。領(lǐng)取的兩筆扶貧款沒有入村帳。因為扶貧款對施工方，領(lǐng)取后直接給施工者就行了。第一次領(lǐng)取的41000元用于其和白春城、王某8修南街十字路口到小學(xué)門的路，修通往中學(xué)村北的橋，還墊付了農(nóng)業(yè)稅。第二次領(lǐng)取的40000元用于修通往泊頭路的危橋，補上次修橋修路工程款，修灰渣路。用扶貧款墊付的14000元左右的農(nóng)業(yè)稅后來經(jīng)村開會又申報了。2003年至2005年其修過三條灰渣路，分別在供銷社東邊過道、大隊部周邊、王某1的過道，找郝某、于某拉的灰渣，以王某4的名義跑的申報手續(xù)。第二次領(lǐng)取40000元時財政局給了一個40000元的領(lǐng)據(jù)讓蓋上村委會的章，因為當(dāng)時保管公章的王某1不給其蓋章，王振海往領(lǐng)據(jù)上蓋了一個拼湊起來的假公章，其與王某8、白某1、王振海去財政局，把錢轉(zhuǎn)到其找的一個十里鋪鄉(xiāng)信用社賬號，幾天后取了出來。
15、河北省財政廳、河北省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達2002年財政扶貧資金的通知；邯鄲市扶貧開發(fā)辦公室、邯鄲市財政局關(guān)于下達2002年財政扶貧資金項目實施計劃的通知；邯鄲市財政局、邯鄲市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于下達2002年財政扶貧資金的通知。
16、邯鄲市扶貧開發(fā)辦公室、邯鄲市財政局關(guān)于下達2003年財政扶貧資金項目實施計劃的通知；邯鄲市財政局、邯鄲市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達2003年財政扶貧資金的通知。
17、2002年50000元扶貧款領(lǐng)取及支出手續(xù)：工商銀行轉(zhuǎn)賬支票存根復(fù)印件、領(lǐng)據(jù)、閆連鳳建房用款情況及發(fā)票、中國工商銀行轉(zhuǎn)賬貸方憑證、農(nóng)村信用合作社現(xiàn)金付出傳票。
18、2003年40000元扶貧款申報、領(lǐng)取手續(xù)：廣平縣扶貧開發(fā)辦公室出具的廣平縣扶貧資金實施工程項目驗收合格證、扶貧公路橋梁驗收表、廣平縣財政扶貧資金報賬申請表、發(fā)票復(fù)印件、銀行轉(zhuǎn)賬存根、領(lǐng)據(jù)、專項資金撥款審批表。
19、中國農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬支票復(fù)印件、中國農(nóng)業(yè)銀行進賬單、信用社活期儲蓄分戶賬及存取款憑條。
20、農(nóng)業(yè)稅完稅證、鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)清理認定明細表、南寺郎固村干群懇談例會記錄。
21、南寺郎固村小學(xué)北坑邊下水口勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場勘查示意圖及照片。
22、邯鄲市人民檢察院司法鑒定中心文字檢驗意見書，證實送檢的上述檢材上蓋印的“廣平縣村民委員會”印章印文是偽造的。
23、河北省非稅收入一般繳款書，證實涉案款40000元已退繳。
24、后補工程協(xié)議，證實對通往小學(xué)路西坑南下水道進行整理，并將東西路下水道南重新筑路基和水泥路面，與下水道修建于2000年并不矛盾。
25、廣平縣扶貧開發(fā)辦公室證明、廣平縣財政局農(nóng)業(yè)科證明、扶貧辦證明。
26、立案決定書、廣平縣公安局十里鋪派出所證明、案件來源、到案證明、王某某同志簡歷、抓獲證明、戶籍證明等證據(jù)在卷證實。
以上證據(jù)可以相互印證，本院予以確認。
本院認為，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：（一）貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的……被告人王某某在村委會主任期間，利用職務(wù)便利，使用虛假工程項目，騙取國家扶貧資金23200元據(jù)為己有，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)提供的被告人王某某犯貪污罪的各證據(jù)之間能夠形成完整的證據(jù)鏈條，被告人王某某犯貪污的犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，足以認定。公訴機關(guān)對被告人犯貪污罪的指控成立。
關(guān)于王某某、白某1和王某8三人所承包的工程總價款：王某某、白某1、王某82003年承包南寺郎固村村北小橋、通往小學(xué)路面等工程部造價，卷宗中沒有承包人王某8的證言。但王某8在原一審當(dāng)庭作證預(yù)算60000多元，實際用的是57800元。橋是25000元、路面用的是25300元、危橋是口頭協(xié)議6000元、下水口1500元。被告人王某某也認可57800元。協(xié)議約定，小橋25000元，但對水泥路面只是約定每平方米23元。公訴機關(guān)提供的修路草圖及測量數(shù)據(jù)載明的路面寬度和長度（3米、348.7米），與王某8所述大致相當(dāng)。
關(guān)于修補通往泊頭村危橋，王某某與王某8均稱和村委會有口頭協(xié)議，價款是6000元，與偵查人員在第一次對證人王某1詢問時稱：“修通往泊頭的橋時，價款當(dāng)時只是口頭協(xié)議，具體內(nèi)容我記不清了”相互印證，證明維修危橋不是義務(wù)維修。關(guān)于修筑小學(xué)北邊大坑下水道工程，公訴機關(guān)提供的勘驗筆錄及現(xiàn)場照片，證實下水道修建于2000年7月，但南寺郎固村委會與白某1簽訂的后補工程協(xié)議明確記載“經(jīng)支部村委研究，將通往小學(xué)路西、坑南下水道進行整理，并將東西路下水道南再新筑路基和水泥路面，約30平方米，二項共計1500元?！闭f明是對下水道進行整理，而非修建。被告人王某某、承包人王某8及時任村委主任王某1對該協(xié)議認可。雖然白某1不認可該協(xié)議，但公訴機關(guān)未對后補工程協(xié)議上白某1的簽名和指紋進行鑒定，不能排除是白某1本人所簽。所以，2003年王某某、白某1和王某8三人所承包的工程總價款應(yīng)認定為57800元。
關(guān)于被告人王某某墊付農(nóng)業(yè)稅的情況：卷宗顯示王某某于2003年6月28日墊付農(nóng)業(yè)稅8629.43元、2004年6月24日6026元。但被告人王某某領(lǐng)取扶貧資金的日期分別為2003年6月18日41000元（該41000元王某8和白某1均稱用于償還工程款），2005年2月1日40000元，被告人王某某墊付的農(nóng)業(yè)稅顯然不是來源于所領(lǐng)取的扶貧資金。即使后來用扶貧資金償還墊會的農(nóng)業(yè)稅，也應(yīng)將除支付工程款后剩余的資金記入村集體賬薄，但被告人王某某并未將剩余資金記入村集體賬薄，在國家清理農(nóng)業(yè)稅時以個人名義申報，使其個人享有債權(quán)。故對被告人王某某辯稱其不構(gòu)成貪污罪的辯解及辯護人認為被告人王某某兩次領(lǐng)取扶貧款合計81000元均有去向，有據(jù)可查，并非本人貪污；公訴方提供的證據(jù)明顯與事實不符，不能作為定罪的依據(jù)，應(yīng)判決被告人王某某無罪的辯護意見不予采納。
為了打擊犯罪，維護國家工作人員職務(wù)的廉潔性，經(jīng)本院審判委員會討論決定，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第六十九條、第九十三條，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》之規(guī)定，判決如下：
被告人王某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年零二個月，并處罰金100000元。（罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納）
（刑期已執(zhí)行完畢）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向邯鄲市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 鄭書強
人民陪審員 李長海
人民陪審員 張俊花
二〇一九年十二月三十一日
書 記 員 劉晶晶
