案由 受賄濫用職權(quán)
案號 （2019）津0110刑初86號
天津市東麗區(qū)人民檢察院以津麗檢公訴刑訴（2019）42號起訴書指控被告人孫某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年1月22日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。天津市東麗區(qū)人民檢察院指派檢察員余淵祿出庭支持公訴，被告人孫某及辯護(hù)人王增強(qiáng)均到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
天津市東麗區(qū)人民檢察院指控：被告人孫某于2012年8月至2017年2月間任天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會科技發(fā)展部部長，負(fù)責(zé)科技型企業(yè)招商、認(rèn)定、服務(wù)等工作。被告人孫某在擔(dān)任上述職務(wù)期間，徇私舞弊，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失；收受他人賄賂人民幣10萬元，并為他人謀取利益，具體事實如下：
一、濫用職權(quán)的事實
2014年5月，被告人孫某在辦理鄭某（另案處理）申請?zhí)旖驖?jì)福生物科技有限公司（以下簡稱濟(jì)福公司）落戶天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及申請相關(guān)優(yōu)惠政策過程中，隱瞞其與鄭某間存在特定關(guān)系，其父系濟(jì)福公司股東的事實，對鄭某提供的《天津濟(jì)福生物科技有限公司早期癌檢測系統(tǒng)項目的可行性分析》（以下簡稱可行性分析）申請資料真實性未加核實，便上報相關(guān)部門審核，致使?jié)９卷樌鋺籼旖驏|麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。后被告人孫某在明知濟(jì)福公司不符合免租條件的情況下，仍然違反規(guī)定，從中積極運(yùn)作，擬定《濟(jì)福公司優(yōu)惠政策申請》并向相關(guān)部門提交審核，致使?jié)９镜玫矫獬饨鸺百徺I儀器設(shè)備的優(yōu)惠政策，天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會下屬企業(yè)天津帝達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司先后為濟(jì)福公司支付租金，購買儀器設(shè)備共計花費(fèi)人民幣587020元，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失。
二、受賄的事實
2013年初,被告人孫某與天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)駐區(qū)企業(yè)天津市中科健新材料技術(shù)有限公司（以下簡稱中科健公司）法定代表人韓某1協(xié)商，約定孫某以其父親孫某1名義投資入股中科健公司。同年2月25日，孫某1向中科健公司賬戶轉(zhuǎn)賬30萬元，其中10萬元作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓金，并在同年3月18日所簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議明確約定。后韓某1提議將10萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓金退還，得到被告人孫某應(yīng)允。同年5月15日，韓某1將10萬元現(xiàn)金退還給被告人孫某，被告人孫某予以收受。7月29日中科健公司變更工商登記，孫某1仍作為股東持有中科健公司10萬元股份。后被告人孫某利用職權(quán)便利，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，為韓某1租賃廠房及銀行貸款提供幫助。
2018年6月28日，被告人孫某被監(jiān)察人員帶至監(jiān)察機(jī)關(guān)接受調(diào)查。
公訴機(jī)關(guān)就起訴書指控的上述事實向法庭出示了書證、證人證言、被告人供述與辯解等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人孫某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，違反法律規(guī)定，徇私舞弊，濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)遭受巨大損失；作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，收取他人財物，并為他人謀取利益，其行為已分別觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第二款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究被告人孫某的刑事責(zé)任，提請本院依法懲處。
被告人孫某針對公訴機(jī)關(guān)的指控提出以下無罪辯解意見：
1.針對指控其犯受賄罪，其認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)指控與事實不符，其未收受韓某110萬元賄賂。
2.針對指控其犯濫用職權(quán)罪，其認(rèn)為，首先鄭某的天津濟(jì)福公司系其他部門招商落戶的，與其無關(guān)；其次該項目的優(yōu)惠申請僅涉及向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，其余工作并未參與且不知情，項目有問題也系其事后得知，并未隱瞞；再次其讓其父孫某1向鄭某的濟(jì)福公司入股100萬元，且與鄭某有男女關(guān)系目的是為了從資金上扶持鄭某的高科技企業(yè)，并緩解鄭某的創(chuàng)業(yè)壓力，幫扶企業(yè)系其職責(zé)所在。
被告人孫某的辯護(hù)人針對公訴機(jī)關(guān)的指控提出以下無罪辯護(hù)意見。
1.針對指控孫某犯受賄罪，其認(rèn)為事實不清，證據(jù)不足。
2.針對指控孫某犯濫用職權(quán)罪，其認(rèn)為，首先孫某沒有決定企業(yè)優(yōu)惠政策的職權(quán)，也沒有審核該企業(yè)項目真實性的權(quán)責(zé)，其次濟(jì)福公司的享受優(yōu)惠政策系有關(guān)部門集體決策的，再次濟(jì)福公司現(xiàn)尚未由法定程序追繳，現(xiàn)無法確定損失客觀存在及損失數(shù)額。
經(jīng)審理查明：
一、被告人孫某于2012年8月至2017年2月間任天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會科技發(fā)展部部長。
韓某1系天津市中科健新材料技術(shù)有限公司、天津信氏佳科技發(fā)展有限公司的法人和總經(jīng)理,2013年其因工作原因與孫某相識。后孫某與韓某1達(dá)成投資協(xié)議并履行，以其父孫某1的名義分別向天津市中科健新材料技術(shù)有限公司、天津信氏佳科技發(fā)展有限公司投資，共計人民幣70萬元，持有相應(yīng)的股份，并定期拿取相應(yīng)的股份分紅。2017年孫某1與韓某1達(dá)成撤資。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
1.被告人孫某的供述，案發(fā)前被任命為東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃土地部部長，但根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作安排調(diào)整，其實際系東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會科技發(fā)展部部長，沒有書面任命文件。
2013年，為扶持韓某1的企業(yè)，其讓其父親孫某1分別向韓某1的中科健公司和信氏佳公司入股、投資共計70萬元，中科健公司效益好，曾經(jīng)分紅兩次共計11萬元，信氏佳效益不好未曾分紅。
案發(fā)時，韓某1只給過3萬元的股息，沒給過其他錢。
2.證人孫某1的證言（一），其系孫某之父，2001年退休，2013年孫某向其介紹韓某1的中科健公司、信氏佳公司可以投資，其考察后，遂向該兩公司投資共計70萬元，協(xié)議變了好幾次，也鬧不清投在哪了，但倆公司都是韓某1的。中科健分過兩次紅，一次6萬、一次5萬；2017年因韓某1不按期分紅，其欲退股，遂讓孫某與韓某1商談，后達(dá)成協(xié)議，韓某1以100萬回購70萬股權(quán)，已履行85萬。
2013年5月16日在兩個銀行存款13萬，該錢款來源系前一天晚上，孫某提了13萬現(xiàn)金回家，說是韓某1給的，都給存起來，孫某給完錢就出去和韓某1吃飯了。
證人孫某1的證言（當(dāng)庭），2013年5月16日在兩個銀行存款13萬，該錢款來源系在工商銀行兩次取款24924.48元、50596.18元、在天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行取款51663.61元；在工商銀行存款72000元，在中信銀行于存款58000元，且在工商銀行辦理的兩筆取款、一筆存款系在同一受理窗口連續(xù)辦理，綜上，2013年5月15日上午，其支取了三張定期存款加上現(xiàn)金2800元，共計13萬元，后分別在工商銀行、中信銀行存款，用于購買理財，上述13萬元非孫某前一晚轉(zhuǎn)交。
3.天津市中科健新材料技術(shù)有限公司、天津信氏佳科技發(fā)展有限公司的工商登記材料及企業(yè)文件，證實上述兩公司的經(jīng)營情況及孫某1入股的相關(guān)情況。
4.孫某1與天津市中科健新材料技術(shù)有限公司、天津信氏佳科技發(fā)展有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，財務(wù)憑證，共同證實孫某1入股上述兩公司及入股錢款履行完畢的事實。
5.銀行支票、賬戶流水記錄，證實韓某1從中科健公司領(lǐng)取13萬元、20萬元支票，并于2013年5月14日存入大連銀行賬戶。
6.證人盧某的證言、現(xiàn)款簽收表，共同證實韓某12013年5月14日從公司提取現(xiàn)金13萬元，理由為利息、股金。
7.韓某1手書記錄，記載：2013年5月14日，13萬現(xiàn)金亦湊齊，其中10萬元股本金、3萬元利息；明天通知孫國梁（良）拿錢。（“明天通知孫國梁（良）拿錢”與其他字樣相比，筆體較粗）
8.證人儲某、安某的證言、中科健公司租賃廠房合同及票據(jù)、中科健公司貸款合同，共同證實中科健公司在孫某的幫助下完成了廠房租賃和貸款合同。
9.孫某1的銀行流水及存款憑證，證實孫某1于2013年5月16日分別在中信銀行和工商銀行存款共計13萬元。
10.孫某1的銀行取款記錄，證實孫某1于2013年5月16日在工商銀行取款50596.18元和24924.48元、在天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行取款51663.61元。
11.證人韓某1的證言一（2018年7月16日所作），其系天津市中科健新材料技術(shù)有限公司、天津信氏佳科技發(fā)展有限公司的法人和總經(jīng)理。2013年其因企業(yè)資金困難而尋求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的幫助，后孫某與其接洽，孫某曾向其介紹了投資方，但沒談成，后孫某主動表示其想投資，經(jīng)雙方商談后以三年三倍回報達(dá)成協(xié)議，以其父孫某1的名義投資；其同意孫某投資和高收益的主要原因是：一方面其企業(yè)確實有資金需求，另一方面孫某系開發(fā)區(qū)管委會的工作人員，以后需要尋求其幫助。孫某分多次向其兩個公司共投資70萬元，中科健公司30萬元、信氏佳公司40萬元；中科健公司曾向其分紅三次：6萬元、5萬元、3萬元；信氏佳是初創(chuàng)企業(yè)，沒有分紅，但曾與孫某1簽訂了股權(quán)回購協(xié)議，約定投資滿三年后以三倍股權(quán)回購。2017年，因?qū)O某1欲撤資，經(jīng)協(xié)商后，其以100萬元贖回70萬股權(quán)，已支付85萬元。
其給予孫某高回報的原因是，其系開發(fā)區(qū)管委會干部，也負(fù)責(zé)高科技公司的，孫某能協(xié)調(diào)解決很多問題；孫某表面上看是以父親名義投資，實際上就是想撈好處，于是其給高回報。
證人韓某1的證言二（2018年7月18日所作），與上述證言基本一致，但針對入股細(xì)節(jié)予以更正說明。
證人韓某1的證言三（2018年8月4日所作），與上述證言關(guān)于入股方面基本一致，但針對投資細(xì)節(jié)予以說明，并增加了退股金的事實：孫某10萬元的入股資金已于2013年5月退還了。2013年5月13日其從中科健公司開出了13萬元的支票，2013年5月14日入到了其本人賬上，該行為目的是為了平賬。后將提前幾天準(zhǔn)備好的13萬元現(xiàn)金給了孫某，并表示3萬元為股息，10萬元是入股資金，退回10萬元、股權(quán)照舊，算吃干股，以后的事情多幫忙。其手中可能有記錄情況的筆記本，需回去查看一下。
證人韓某1的證言四（2018年8月16日所作），其找到了工作記錄筆記本，并予以提供，2013年5月14日寫了這個事情，但是不知道孫某是哪個字，就寫成了梁。
二、被告人孫某于2012年8月至2017年2月間任天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會科技發(fā)展部部長，負(fù)責(zé)科技型企業(yè)認(rèn)定、服務(wù)等工作。
2013年天津濟(jì)福生物科技有限公司（以下簡稱濟(jì)福公司）被招商引資入天津東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并于2013年6月26日，在東麗區(qū)工商登記。因該公司屬科技型企業(yè)，后根據(jù)部門分工安排，與科技發(fā)展部進(jìn)行對接，由科技發(fā)展部負(fù)責(zé)幫助該公司的實際落戶經(jīng)營，孫某因此與該公司負(fù)責(zé)人鄭某相識，并發(fā)展為持續(xù)的特定關(guān)系；后指使其父孫某1與該公司簽訂投資控股協(xié)議，其父分多次投資共計100萬元并控股25%。
2014年5月，被告人孫某在辦理鄭某申請濟(jì)福公司落戶天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及申請相關(guān)優(yōu)惠政策過程中，未依職責(zé)審核鄭某提供的《天津濟(jì)福生物科技有限公司早期癌檢測系統(tǒng)項目的可行性分析》（以下簡稱可行性分析）申請資料真實性，便上報相關(guān)部門審核，并擬定《濟(jì)福公司優(yōu)惠政策申請》向相關(guān)部門提交，致使?jié)９镜玫礁綏l件免除租金及代購儀器設(shè)備的優(yōu)惠政策并落戶于天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會下屬企業(yè)天津帝達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司先后為濟(jì)福公司支付租金，購買儀器設(shè)備共計花費(fèi)人民幣587020元。
后經(jīng)查明，1.天津濟(jì)福生物科技有限公司的早期癌檢測項目資料的主要內(nèi)容虛構(gòu)、項目研究人履歷造假。
2.鄭某、鄭XX父女二人在多個地區(qū)就同一內(nèi)容、同一項目設(shè)立了不同的公司。
3.濟(jì)福公司2015年底已停止經(jīng)營，2016年初已人去樓空，東麗開發(fā)區(qū)管委會為其兌現(xiàn)優(yōu)惠政策而代為購買的設(shè)備等均已搬離。
4.2015年9月9日濟(jì)福公司三名股東鄭某、鄭XX、孫某1將公司92%股權(quán)轉(zhuǎn)讓其他公司，上述587020元債權(quán)已無法實現(xiàn)，公共財產(chǎn)遭受重大損失。
2018年6月28日，被告人孫某被監(jiān)察人員帶至監(jiān)察機(jī)關(guān)接受調(diào)查。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
1.被告人孫某的供述，其2017年11月離婚，案發(fā)前被任命為東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃土地部部長，但根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作安排調(diào)整，其實際系東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會科技發(fā)展部部長，沒有書面任命文件?？萍及l(fā)展部主要負(fù)責(zé)科技融資、科技型企業(yè)認(rèn)定、科技小巨人企業(yè)認(rèn)定、科技企業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及科技招商等工作，其任部長期間，負(fù)責(zé)科技發(fā)展部的全面工作。
2013年，為扶持韓某1的企業(yè)，其讓其父親孫某1分別向韓某1的中科健公司和信氏佳公司入股、投資共計70萬元，中科健公司效益好，曾經(jīng)分紅兩次共計11萬元，信氏佳效益不好未曾分紅。
其與濟(jì)福公司的法人鄭某之間系有性關(guān)系的朋友關(guān)系，自2014年起至被留置，其與鄭某一直保持性關(guān)系，用以給鄭某事業(yè)和精神上的支撐。其2017年離婚、鄭某2018年離婚；為了給鄭某事業(yè)提供支持，其把自家的振興里9號樓的房子免費(fèi)租給了鄭某；2017年因鄭某的丈夫來津到振興里找鄭某鬧，幾日后又到其工作的開發(fā)區(qū)管委會鬧，還對其毆打，鄭某遂搬家到了海頌園，后來2018年鄭某離婚后，又搬回了振興里。
2014年鄭某告知其濟(jì)福公司有融資需求，其深受鄭某父親的奮斗精神所感動，且鄭某的癌癥早期檢測項目填補(bǔ)了世界空白，且可以造福人類，故其和其父孫某1商議后，由其父孫某1出資100萬入股濟(jì)福公司。其與鄭某有性關(guān)系，其父入股鄭某公司的事情單位均不知情。
東麗區(qū)開發(fā)區(qū)管委會招商部、科技發(fā)展部均有招商引資的職責(zé)和業(yè)績，濟(jì)福公司系管委會招商部介紹給其的，其為解決濟(jì)福公司的困難，曾協(xié)助濟(jì)福公司在東麗開發(fā)區(qū)選取廠房，鄭某向其和管委會領(lǐng)導(dǎo)均提出了免租金的要求，其也向其領(lǐng)導(dǎo)做過匯報，曾起草了天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司和濟(jì)福公司的合作框架協(xié)議；未見過2014年3月19日印發(fā)的《東麗區(qū)招商引資項目管理辦法》，針對該辦法第五條所規(guī)定的：東麗區(qū)招商引資項目應(yīng)落實“項目論證會”、“政府項目例會”制度，其未參與針對濟(jì)福公司的上述制度；“東麗區(qū)新談項目情況表ＮＯ.2014-010”內(nèi)容非其填寫，聯(lián)系人雖然系其本人，但其不知情；《天津濟(jì)福生物科技有限公司早期癌檢測系統(tǒng)項目的可行性分析》該文件其認(rèn)為都是真實的；其未向領(lǐng)導(dǎo)匯報過濟(jì)福公司資金不足的問題，自行讓其父孫某1向濟(jì)福公司投資100萬元，占股25%，但未曾分紅，因為濟(jì)福公司還沒投資生產(chǎn)，也未產(chǎn)生效益，后來因資金鏈斷了，就無法正常經(jīng)營了。
2.證人韓某1的證言（一），其公司天津信氏佳科技發(fā)展有限公司就坐落于天津濟(jì)福公司樓上，2014年濟(jì)福公司租的廠房。2014年下半年，其單位拉網(wǎng)線，其曾到樓下查看，濟(jì)福公司養(yǎng)了一些兔子，其訊問后得知該企業(yè)做抗癌藥物，有五六個工作人員。2015年底或2016年初其單位下水道堵了，下樓查看，發(fā)現(xiàn)人去樓空，只有一個留守人員；其感覺濟(jì)福公司不干了，但認(rèn)為辦公設(shè)備挺好的，想買下來，知道濟(jì)福公司的鄭總和孫某關(guān)系好，遂通過孫某向鄭總詢問購買辦公設(shè)備的事情，后來沒談妥。2017年5、6月份，銀行到其單位調(diào)研，涉及到孫某之父孫某1，才得知孫某1也是濟(jì)福公司的股東。
證人韓某1的證言（二），其曾經(jīng)于2013年申請過東麗區(qū)高層次自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目，并審核通過。流程是首先科委發(fā)通知，各企業(yè)組織材料自行申報，并將申報材料交予所在園區(qū)、街道的主管部門，主管部門審核通過后，推薦到區(qū)科委。
3.證人鄭某的證言，2000年河北醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)，畢業(yè)后與其父鄭XX研究腫瘤。其2013年在天津東麗區(qū)注冊過天津濟(jì)福生物科技有限公司，現(xiàn)不在東麗了。曾在天津東麗區(qū)開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津市津南區(qū)、天津市西青區(qū)、湖北省荊州市分別設(shè)立了公司，均為研究腫瘤，都是為了將其父親研究的抗癌技術(shù)投產(chǎn)。
2013年其欲在東麗區(qū)注冊公司，搞腫瘤項目，2013年6月在東麗開發(fā)區(qū)管委會招商部的協(xié)助下，其公司完成注冊后，后東麗區(qū)開發(fā)區(qū)管委會招商部領(lǐng)導(dǎo)向其引薦了科技發(fā)展部部長孫某，并向?qū)O某介紹了其公司，告知其以后有事找孫某協(xié)調(diào)。
2014年春天，在孫某幫其選廠房后，在孫某家二人第一次發(fā)生性關(guān)系，后一直存續(xù)此種親密的朋友關(guān)系。2014年4月，其帶女兒住進(jìn)了孫某的振興里9號樓的房子，后因其丈夫盧江河總來打架，遂搬到了海頌園9號樓，2017年盧江河曾帶另一男子在海頌園房屋內(nèi)遇到孫某，遂砸東西，毆打其與孫某，幾日后盧江河帶領(lǐng)其弟到孫某的單位鬧，并打傷孫某。孫某2017年離婚，其2017年起訴離婚，2018年被判離婚。孫某欲向其公司投資，其開始同意10%控股，后經(jīng)商談升至25%，2014年5月，孫某之父孫某1向其公司投資100萬，控股25%，并簽訂協(xié)議。
在孫某的幫助下，其租賃了開發(fā)區(qū)五緯路58號新濠科技園的廠房，并簽訂兩份租賃協(xié)議：第一份2014年8月1日至2016年7月31日，第二份2016年8月1日至2016年12月31日。后其屢次找開發(fā)區(qū)管委會主任申請溝通企業(yè)免租問題，最終管委會同意了，由濟(jì)福公司、帝達(dá)物業(yè)公司、華基工貿(mào)公司簽訂了三方協(xié)議，由帝達(dá)物業(yè)公司代替濟(jì)福公司向華基工貿(mào)公司支付租金，具體管委會怎么研究的不知情，系根據(jù)天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司與天津濟(jì)福生物科技有限公司簽訂的框架協(xié)議定的免租金的事；其曾向開發(fā)區(qū)管委會主任申請購買實驗臺和設(shè)備，最終開發(fā)區(qū)管委會予以同意給其公司購買14余萬元的設(shè)備。
《東麗區(qū)新談項目情況表》（NO.2014-010，聯(lián)系人孫某）、《天津濟(jì)福生物科技有限公司早期癌檢測系統(tǒng)項目的可行性分析》均系其書寫的，均提交給了孫某；孫某告知其濟(jì)福公司優(yōu)惠政策需上會研究，讓其將公司情況寫個材料交給他，《東麗區(qū)新談項目情況表》的內(nèi)容有些數(shù)字是編的，例如就業(yè)、稅收等方面，為了能夠獲得優(yōu)惠政策，《天津濟(jì)福生物科技有限公司早期癌檢測系統(tǒng)項目的可行性分析》大部分是真實的，但有些無實據(jù)的地方就寫的多了一些，孫某考察過上述材料的內(nèi)容。
2015年9月，其與北京萊盟麥迪醫(yī)療技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人李戍達(dá)成合作協(xié)議，萊盟公司投資1500萬，占股92%，后因李戍后來不投資了，濟(jì)福公司無法經(jīng)營了。
濟(jì)福公司簽署的租賃協(xié)議自2014年8月1日至2016年12月31日，但2015年底其公司無法經(jīng)營了，員工都解雇了，2016年8月1日續(xù)簽協(xié)議是因為想再挽救一下公司，且設(shè)備沒地方放，在孫某的幫忙下又續(xù)租了半年，濟(jì)福公司于2017年春節(jié)徹底搬到了帝達(dá)東谷園2樓，孫某給聯(lián)系的一個面積不大的辦公用房，帝達(dá)東谷園也沒有交租金，也是孫某幫忙聯(lián)系的，具體孫某怎么弄得不清楚，協(xié)議都沒有簽。上述經(jīng)營情況孫某均知情，因為其父投資了100萬元。
帝達(dá)公司為濟(jì)福公司購買的設(shè)備現(xiàn)存在津南的一個朋友處，已經(jīng)不值錢了。濟(jì)福公司沒有注銷，但已停止生產(chǎn)經(jīng)營，2015年其已把該公司92%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給北京萊盟麥迪醫(yī)療技術(shù)有限公司，濟(jì)福公司已無法向開發(fā)區(qū)管委會退繳租金和設(shè)備費(fèi)用。
4.證人王某的證言，其系天津市東麗區(qū)開發(fā)區(qū)管委會招商二部部長，2013年，其部門通過以招商平臺接觸到鄭某，并與之洽談，洽談過程中，孫某接手該項目，并負(fù)責(zé)后續(xù)項目落地實施。天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司與天津濟(jì)福生物科技有限公司框架協(xié)議不是其負(fù)責(zé)，不知道情況。該框架協(xié)議沒上主任辦公會，會議紀(jì)要也沒有。
《東麗區(qū)新談項目情況表》（NO.2014-10）系孫某填報的。濟(jì)福公司領(lǐng)取了16萬元的科技扶持資金系科技發(fā)展部負(fù)責(zé)的。
5.證人韓某2的證言，其系天津市東麗區(qū)開發(fā)區(qū)管委會工作人員，帝達(dá)物業(yè)公司系東麗開發(fā)區(qū)管委會下屬企業(yè)，也負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)管委會所屬的科技孵化器的廠房租賃事宜。天津市華基工貿(mào)發(fā)展有限公司、天津帝達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司、天津濟(jì)福生物科技有限公司2014年8月1日、2016年8月1日簽訂的兩份租賃合同均系其簽訂的。
簽訂合同之前，科技發(fā)展部部長孫某曾電話向其咨詢帝達(dá)物業(yè)公司是否可以為新濠科技園內(nèi)的一個企業(yè)支付房租，其表示沒有政策、文件、領(lǐng)導(dǎo)批示是不可以的；后來聽說孫某也問過負(fù)責(zé)廠房租賃的曹某此事。后來過了兩個月，孫某或他們部門的人拿來一個框架協(xié)議，證明領(lǐng)導(dǎo)同意了，后簽訂了協(xié)議。
東麗開發(fā)區(qū)孵化器內(nèi)的企業(yè)可依照不同等級享受相應(yīng)租金減免的優(yōu)惠政策，其工作期間，僅為濟(jì)福公司支付租金、采購設(shè)備，其他企業(yè)無此種情況。
6.證人曹某的證言，其2002年畢業(yè)后在天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會工作，2008年在帝達(dá)物業(yè)服務(wù)公司工作，負(fù)責(zé)房屋出租、管理、維修、后勤等工作。
2013年底或2014年上半年，科技部部長孫某電話兩次向其詢問是否可以簽署一份廠房租賃合同，其表示沒有領(lǐng)導(dǎo)同意，不能簽署。2個月后，其領(lǐng)導(dǎo)通知其可以簽孫某說的合同，后柴某拿著三方租賃合同過來蓋章。談租金、買實驗設(shè)備的事情其原不知情，簽合同時才知道。
7.證人柴某的證言，其系天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會生產(chǎn)力促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人，該中心與科技發(fā)展部屬并列關(guān)系，但相互配合，三方租賃合同系幫助科技發(fā)展部部長孫某送的。
8.證人孫某2的證言，其系東麗開發(fā)區(qū)管委會工作人員，負(fù)責(zé)印鑒管理，天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司與天津濟(jì)福生物科技有限公司框架協(xié)議的印鑒無使用記錄。
9.證人翟某（現(xiàn)任東麗區(qū)東麗湖街道辦事處副主任）的證言，其原系東麗區(qū)開發(fā)區(qū)管委會副主任，東麗開發(fā)區(qū)對外出租的辦公樓是東麗開發(fā)區(qū)管委會以帝達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司名義從民營企業(yè)租借的，后以天津帝達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司名義租給招商引進(jìn)的企業(yè)，并根據(jù)政策減免引入企業(yè)的房屋租金。天津濟(jì)福公司是招商部王某引進(jìn)的，負(fù)責(zé)人叫鄭某，其注冊公司后想入“孵化器”，還有其提出一些優(yōu)惠政策，需要與科技部銜接，故其讓鄭某找孫某對接，后來孫某帶著鄭某找過其幾次，一方面是選辦公地址，另一方面是減免租金的事情，孫某說該企業(yè)的前景好，但沒有書面的東西，其遂讓鄭某提供書面的可行化報告，后來孫某拿來了可行化報告，并表示濟(jì)福生物符合減免租金的條件，后孫某草擬了一份框架協(xié)議，并逐級上報，協(xié)議上開發(fā)區(qū)總公司的印章是孫某蓋的。孫某父親在鄭某公司有股份的事情，其不知情。
科技部應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行了考察，其負(fù)責(zé)對接服務(wù)企業(yè)，必須對企業(yè)進(jìn)行考察，優(yōu)惠政策是給好項目、有發(fā)展前景的，不能隨便給優(yōu)惠政策，孫某匯報說濟(jì)福公司項目好，并給其看濟(jì)福公司的可行性報告，從內(nèi)容上看確實不錯。東麗區(qū)新談項目情況表NO.2014-010系孫某填寫的，因為其負(fù)責(zé)對接濟(jì)福公司，而且聯(lián)系人也是他。《天津濟(jì)福生物科技有限公司早期癌檢測系統(tǒng)項目的可行性分析》具體內(nèi)容是由孫某考察了解的，也匯報說項目不錯。天津市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會文件（津麗開管字（2014）10號）系孫某起草后交其審閱簽發(fā)的，具體內(nèi)容孫某最清楚。
濟(jì)福公司2013年6月在東麗開發(fā)區(qū)注冊成立，而論證意見是同意該項目落戶我區(qū)，二者的歧義在于，注冊是工商登記的概念，注冊不一定代表一定會生產(chǎn)經(jīng)營；而落戶是指有具體的生產(chǎn)經(jīng)營場所，指的是需要政府為其提供生產(chǎn)經(jīng)營的載體。
天津濟(jì)福生物科技有限公司申報的《東麗區(qū)引進(jìn)高層次自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申報表》系其簽署的，該申報材料系由科技發(fā)展部進(jìn)行審核，科技發(fā)展部對此有工作職責(zé)，申報表中推薦單位意見中，審核意見、推薦理由、支持措施均系科技發(fā)展部填寫的，孫某時任科技發(fā)展部部長，故應(yīng)由孫某先審核，其負(fù)責(zé)審批。
申報材料中鄭XX的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷均不屬實，其不清楚，認(rèn)為材料均由孫某的科技發(fā)展部審核過了，沒有問題才簽字審批的。
10.證人張某1（現(xiàn)任東麗區(qū)金鐘街道辦事處副主任）的證言，其原系東麗區(qū)開發(fā)區(qū)管委會副主任，其曾負(fù)責(zé)帝達(dá)物業(yè)公司，開發(fā)區(qū)管委會整體租用華基工貿(mào)公司的場地作為孵化器，進(jìn)行招商，租金通過帝達(dá)物業(yè)給付華基工貿(mào)公司。招商企業(yè)繳納租金的方式是，先由帝達(dá)物業(yè)公司交給華基工貿(mào)公司，年底時帝達(dá)物業(yè)公司按照當(dāng)年業(yè)績，對照相應(yīng)政策，區(qū)別收取租金。
11.證人張某2（東麗區(qū)開發(fā)區(qū)管委會副主任）的證言，帝達(dá)物業(yè)公司是開發(fā)區(qū)管委會下屬的公司，韓某2曾拿著天津市華基工貿(mào)發(fā)展有限公司、天津帝達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司、天津濟(jì)福生物科技有限公司的租房三方協(xié)議交予其簽字，韓某2說天津濟(jì)福公司是科技部孫某招商的企業(yè)。
12.證人李某1（東麗區(qū)政府副區(qū)長）的證言，其原系開發(fā)區(qū)管委會主任，科技發(fā)展部系2012年成立的，主要職責(zé)是科技融資、科技型企業(yè)認(rèn)定、科技小巨人企業(yè)認(rèn)定、科技企業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，另外科技發(fā)展部兼科技型企業(yè)的招商職責(zé)，該部門的負(fù)責(zé)人一直是孫某。天津濟(jì)福公司最早是無瑕街介紹的企業(yè)，前期是王某協(xié)助企業(yè)在東麗開發(fā)區(qū)注冊的，因為該企業(yè)屬科技型企業(yè)，后期王某將該企業(yè)與孫某的科技發(fā)展部對接?！短旖驖?jì)福生物科技有限公司早期癌監(jiān)測系統(tǒng)項目的可行性分析》是由科技發(fā)展部去做考察了解，并形成報告，報告必須建立在真實的基礎(chǔ)上。給予濟(jì)福公司優(yōu)惠政策的請示是孫某起草的，孫某起草后經(jīng)分管副主任審閱，由其簽發(fā)。前期給予濟(jì)福公司免租兩年的事情，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對公司經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤管理，應(yīng)由科技部負(fù)責(zé)。
孫某家屬在濟(jì)福公司入股的事情，其不知情，這也是嚴(yán)格禁止的事情。
13.證人田某的證言，其系東麗開發(fā)區(qū)管委會員工，原在科技部工作，孫某科技部負(fù)責(zé)科技型企業(yè)認(rèn)定、科技項目申報、轉(zhuǎn)型升級、示范基地申報，兼負(fù)責(zé)招商工作。
14.證人孫某3的證言，其系東麗開發(fā)區(qū)管委會員工，曾在招商部、科技部任職，科技部從職能上來說沒有招商職責(zé)，但孫某一直在要求科技招商。
15.證人李某2的證言，其系東麗開發(fā)區(qū)管委會員工，原在科技部工作，科技發(fā)展部有招商職能。
16.被告人孫某的主體證明材料，證實孫某原任天津市東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地部部長，科技發(fā)展部成立期間任科技發(fā)展部部長。
17.東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會證明文件，證實科技發(fā)展部工作職責(zé)為：科技型中小企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級申報、科技服務(wù)體系建設(shè)、科技人才引進(jìn)、科技扶持資金申請、科技型企業(yè)招商。其中科技扶持資金申請系由科技發(fā)展部審核篩選，管委會領(lǐng)導(dǎo)審批據(jù)頂，保證國有資產(chǎn)不流失；科技型企業(yè)招商系從項目源頭開始加強(qiáng)把好項目質(zhì)量關(guān)，引進(jìn)一批科技型中小企業(yè)。
18.天津帝達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司、天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司工商登記材料，共同證實天津帝達(dá)物業(yè)有限公司系天津東麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總公司全資出資并100%持股的國有企業(yè)。
19.濟(jì)福公司申報東麗區(qū)高層次自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申請材料、計劃項目任務(wù)書、人才資助協(xié)議、結(jié)項材料及撥付40萬獎勵資金的財務(wù)憑證，證實，濟(jì)福公司宣稱鄭XX系科學(xué)家，研究癌癥篩查和治療，研制出了我國第一份新蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)，在多個醫(yī)院進(jìn)行了臨床測試，并受到河北省衛(wèi)生廳、國家科技部、中科院的肯定和獎勵，其研究項目：1ml血清即可檢測癌癥，準(zhǔn)確度達(dá)98%。據(jù)此獲得了相應(yīng)的自主創(chuàng)新人才獎勵。
20.證人劉某1的證言，其系天津市華基工貿(mào)發(fā)展有限公司的工作人員，負(fù)責(zé)收租戶的水電費(fèi)，濟(jì)福公司自2014年租用廠房至2016年底，但2015年下半年就沒人了，現(xiàn)仍欠三個月的水電費(fèi)，曾找過鄭總，但鄭總表示去北京某公司要去，她不管。
21.證人史某的證言，其系天津市華基工貿(mào)發(fā)展有限公司物業(yè)經(jīng)理，濟(jì)福公司2014年下半年入駐的工業(yè)園，曾去看過，養(yǎng)了一些兔子。2014年到2015年上半年濟(jì)福公司有些工作人員，2015年下半年開始逐漸減少，年底就徹底沒人了，收水電費(fèi)的劉某1也跟其反映過此事。
2016年底濟(jì)福公司的租賃合同快到期了，其電話問鄭總是否續(xù)租，回答是得和開發(fā)區(qū)溝通下，后來不知道怎么回事，就又續(xù)租了5個月，迄今仍欠29個月的物業(yè)費(fèi)和3個月的水電費(fèi)。
22.證人黃某的證言，其原系天津市華基工貿(mào)發(fā)展有限公司總經(jīng)理，其單位是民營企業(yè)，和東麗開發(fā)區(qū)管委會有業(yè)務(wù)往來，但東麗開發(fā)區(qū)管委會對其沒有管理職責(zé)，如果有企業(yè)符合政府招商引資政策的，則由開發(fā)區(qū)管委會下屬的帝達(dá)物業(yè)公司與其簽訂租賃合同，然后由帝達(dá)公司與企業(yè)對接。濟(jì)福公司在其園區(qū)落戶，享受政府優(yōu)惠政策，沒見過該公司的負(fù)責(zé)人，科技發(fā)展部的孫某在中間聯(lián)系。2016年兩年的合同到期了，孫某又找上門說濟(jì)福公司希望租到2016年底，再續(xù)租5個月，遂又簽訂了一個租賃協(xié)議。2017年1月，濟(jì)福公司全部都搬走了，設(shè)備也都拿走了。
23.證人劉某2的證言，其原系東麗開發(fā)區(qū)管委會副主任，分管招商部、科技發(fā)展部工作，天津濟(jì)福生物科技有限公司是招商部王某招商來的，但后續(xù)由科技發(fā)展部孫某與其對接，其沒見過兩份租賃合同，但知道給濟(jì)福公司免租金的事情。第一份免租金的租賃合同是翟某副主任分管的，第二份免租金的租賃合同，孫某曾向其請示續(xù)租5個月，但是其因為濟(jì)福公司沒有達(dá)到預(yù)期效益而沒有同意，不知道最終怎么簽署的續(xù)租5個月合同，孫某對濟(jì)福公司的項目很上心，各方面替該公司說好話，具體原因不知。
24.天津濟(jì)福生物科技有限公司繳稅證明，證實天津濟(jì)福生物科技有限公司自2013年7月2日稅務(wù)登記后，共繳納稅款（含稅務(wù)部門罰沒收入）共計36935.22元。
25.河北醫(yī)科大學(xué)證明材料，證實其校1978年入學(xué)、1983年畢業(yè)的醫(yī)學(xué)系學(xué)生中無鄭XX。
26.河北醫(yī)科大學(xué)公衛(wèi)學(xué)院，證實其校預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)立于1985年，此前未招收過預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生。
27.醫(yī)院證明材料，證實天津濟(jì)福生物科技有限公司股東鄭XX（鄭某之父）所研制的新蛋白未在河北胸科醫(yī)院、河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院、河北醫(yī)科大學(xué)第四醫(yī)院、河北醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院、河北省人民醫(yī)院進(jìn)行臨床試驗。
28.證明材料，證實中國科學(xué)院微生物研究所未曾聘任鄭XX為其單位客座研究員，也無該人任何信息。
29.證明材料，證實中國科學(xué)院生物物理研究所未與天津濟(jì)福生物科技有限公司開展科研合作。
30.證明材料，證實中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射醫(yī)學(xué)研究所從未與鄭XX、鄭某、天津濟(jì)福生物科技有限公司進(jìn)行任何項目研發(fā)工作。
31.孫某1（孫某之父）與天津濟(jì)福生物科技有限公司投資入股協(xié)議和資金往來憑證，共同證實2014年8月15日孫某1與天津濟(jì)福生物科技有限公司簽訂投資入股協(xié)議，孫某1投資100萬元、占股25%，并擔(dān)任公司財務(wù)顧問一職，后孫某1履行該協(xié)議，于2014年6月17日起至2015年8月14日止，向濟(jì)福生物科技有限公司投資共計100萬元。
32.《東麗區(qū)招商引資項目管理辦法》、《東麗區(qū)新談項目情況表》（NO.2014-10）、天津濟(jì)福生物科技有限公司項目論證材料，共同證實天津濟(jì)福生物科技有限公司的早期癌檢測項目被提交審核并通過的相關(guān)情況。其中《東麗區(qū)新談項目情況表》（NO.2014-10）聯(lián)系人為孫某，聯(lián)系方式為孫某的手機(jī)號。
33.《天津東麗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司與天津濟(jì)福生物科技有限公司合作框架協(xié)議》、房屋租賃三方協(xié)議（兩份）、實驗室設(shè)備訂購合同及設(shè)備簽收單（含設(shè)備明細(xì)）、付款憑證，共同證實天津帝達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司與天津濟(jì)福生物科技有限公司簽訂合同，并依照合同支付天津濟(jì)福生物科技有限公司2014年8月1日至2016年7月31日兩年租金共計362400元、支付2016年8月1日至2016年12月31日五個月租金共計75500元。天津帝達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司為天津濟(jì)福生物科技有限公司購買實驗室設(shè)備，價值149120元，設(shè)備均已被天津濟(jì)福生物科技有限公司驗收。上述三筆款項共計587020元，天津帝達(dá)物業(yè)服務(wù)有限公司均已付清。
34.天津濟(jì)福生物科技有限公司欠繳水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)及已交水電費(fèi)的記錄，共同證實濟(jì)福公司用電量：2014年9月至2015年5月濟(jì)福公司用電量保持200度上下，2015年6月至2016年2月，濟(jì)福公司用電量為500度至950度不等，2016年3月恢復(fù)為250度的相關(guān)情況及用水量的相關(guān)情況，予以佐證天津濟(jì)福生物科技有限公司生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)情況。
35.天津濟(jì)福生物科技有限公司工商登記的相關(guān)情況，天津濟(jì)福生物科技有限公司設(shè)立于2013年6月26日，初始股東為鄭XX、鄭某。2014年5月28日增加新股東孫某1。2015年9月9日，鄭XX、鄭某、孫某1三人共同將92%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給北京萊蒙麥迪醫(yī)療技術(shù)有限公司。
36．案件來源及抓獲經(jīng)過。
37．被告人孫某的戶籍信息。
庭審過程中，針對受賄罪的指控證據(jù)，被告人孫某對證人韓某1、孫某1的證言提出異議，其認(rèn)為二人的證言與事實不符。證人孫某1出庭作證，變更其證言，并針對其在偵查機(jī)關(guān)的陳述與銀行交易憑證予以說明。
針對濫用職權(quán)罪的指控證據(jù)，孫某及辯護(hù)人對多名證人證言及書證的證明目的提出異議，首先無法證實孫某的科技發(fā)展部具有招商引資的職責(zé)，濟(jì)福公司也非孫某招商進(jìn)入東麗開發(fā)區(qū)；其次無法證實孫某參與了給濟(jì)福公司優(yōu)惠政策的決策工作；再次無法證實孫某經(jīng)手了濟(jì)福公司相關(guān)材料實質(zhì)性的準(zhǔn)備、提交工作。
針對被告人孫某及辯護(hù)人提出的辯解、辯護(hù)意見，以及公訴機(jī)關(guān)的指控意見，本院綜合評判意見如下：
1.關(guān)于被告人孫某犯受賄罪的認(rèn)定。
關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人孫某犯受賄罪的指控意見。
經(jīng)查，公訴機(jī)關(guān)指控孫某犯受賄罪，主要證據(jù)包括行賄人韓某1的證言及手書行賄記錄、韓某1取款相關(guān)的證據(jù)、證人孫某1在偵查機(jī)關(guān)的證言、證人孫某1的存款記錄等。
證人孫某1當(dāng)庭出庭作證并對原證言予以變更并說明，其當(dāng)庭表示，其年齡75歲，且案發(fā)時間為2013年5月，故在偵查機(jī)關(guān)做詢問筆錄時對數(shù)年前的發(fā)生的事情記憶不準(zhǔn)確；實際情況為：2013年5月16日其確實在中國工商銀行、中信銀行共存款13萬元，但通過事后回憶并調(diào)取了當(dāng)日其在銀行的其它取款記錄：在工商銀行2013年5月16日11點(diǎn)12分定期存折取款24924.48元、11點(diǎn)15分定期存折取款50596.18元、在天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行11：33分取款51663.61元；在工商銀行于當(dāng)日11點(diǎn)17分存款72000元，在中信銀行于當(dāng)日存款58000元，且在工商銀行辦理的兩筆取款、一筆存款系在同一受理窗口連續(xù)辦理，故其變更其證言為：2013年5月15日上午，其支取了三張定期存款加上現(xiàn)金2800元，共計13萬元，后分別在工商銀行、中信銀行存款，用于購買理財，上述13萬元非孫某前一晚轉(zhuǎn)交。
本院認(rèn)為，證人孫某1當(dāng)庭變更證言內(nèi)容，并有相關(guān)銀行存取款憑證予以佐證，且更正后的證言較變更前更符合正常交易習(xí)慣，故予以認(rèn)可其變更后關(guān)于錢款來源事實方面的證言。證人韓某1曾作出多份詢問筆錄，但多次詢問筆錄間的內(nèi)容較不穩(wěn)定，其手書行賄記錄無法證實形成的確切時間且在書寫用筆的連續(xù)性上，難以排除合理化懷疑；且孫某的多次供述均否認(rèn)其案發(fā)當(dāng)日收受韓某113萬現(xiàn)金的事實。故公訴機(jī)關(guān)指控被告人孫某犯受賄罪的證據(jù)不足，不予認(rèn)定。
2.關(guān)于被告人孫某瀆職犯罪的認(rèn)定。
公訴機(jī)關(guān)指控被告人孫某犯濫用職權(quán)罪；被告人及辯護(hù)人提出無罪的辯解、辯護(hù)意見。
經(jīng)查，瀆職類犯罪系國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家、人民利益遭受重大損失。被告人應(yīng)同時具有相應(yīng)的主體身份和工作職責(zé)、瀆職的行為及致使公共財產(chǎn)、國家、人民利益遭受重大損失的后果。
首先，被告人孫某雖任命為東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃土地部部長，但相關(guān)證據(jù)均可證實孫某實職為東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會科技發(fā)展部部長，孫某本人也予以認(rèn)可，故其應(yīng)在職權(quán)內(nèi)承擔(dān)科技發(fā)展部部長的職責(zé)。
關(guān)于天津濟(jì)福生物科技有限公司與孫某所在科技發(fā)展部的關(guān)系，多名證人證言均可證實，天津濟(jì)福生物科技有限公司系東麗開發(fā)區(qū)招商部引進(jìn)的企業(yè)，工商登記注冊時由招商部予以負(fù)責(zé)，但因該企業(yè)屬科技型企業(yè)，后期該企業(yè)與孫某的科技發(fā)展部對接。故就本案來說，招商天津濟(jì)福生物科技有限公司，并幫助該公司登記注冊在東麗開發(fā)區(qū)系招商部的職責(zé)，后期幫助該公司尋找廠房、入駐“孵化園”等幫助經(jīng)營的行為系科技發(fā)展部的職責(zé)。
其次，根據(jù)開發(fā)區(qū)管委會出具的科技發(fā)展部工作職責(zé)的證明文件及開發(fā)區(qū)管委會多名工作人員的證言均可證實，科技發(fā)展部對科技型中小企業(yè)認(rèn)定、科技扶持資金申請具有審核篩選的職責(zé)。就本案天津濟(jì)福生物科技有限公司而論，科技發(fā)展部對扶持該公司所依據(jù)的項目文件、材料和企業(yè)情況的真實性和客觀性具有直接審查義務(wù)；被告人孫某作為該部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)積極履行職責(zé)，對天津濟(jì)福生物科技有限公司提供的獲獎、科技人才履歷等材料向相關(guān)部門進(jìn)行核實，對天津濟(jì)福生物科技有限公司的經(jīng)營狀況動態(tài)評估并及時反饋，如孫某稍加履職，濟(jì)福公司的早期癌檢測項目資料的主要內(nèi)容虛構(gòu)，項目研究人履歷造假的情況即可事先查實，濟(jì)福公司的不良經(jīng)營狀態(tài)即可事中查實；但其指使家人入股該公司100萬元并控股25%，且與該企業(yè)的負(fù)責(zé)人長期存在特定關(guān)系，因其本人與天津濟(jì)福生物科技有限公司存在重大利害關(guān)系，而故意不履行該項職責(zé)，反而利用職權(quán)積極運(yùn)作程序、實施幫助，致國家利益受損，故被告人孫某存在瀆職的行為，且具有徇私情節(jié)。
被告人孫某辯解稱其父入股、與鄭某存在特定關(guān)系與其履行職務(wù)行為無關(guān)；但通過被告人孫某的陳述、鄭某的證言可以證實其二人特定關(guān)系始于孫某帶鄭某尋找廠房之時，發(fā)生于孫某瀆職行為之前；通過孫某1入股協(xié)議與投資憑證等證據(jù)可以證實，孫某1于2014年6月17日起已開始向濟(jì)福公司投資，發(fā)生于決議為濟(jì)福公司落實優(yōu)惠政策與實際落實優(yōu)惠政策之間，從時間上分析，孫某的該項辯解意見與事實不符，不予采納。
再次，通過天津濟(jì)福生物科技有限公司的早期癌檢測項目資料的主要內(nèi)容虛構(gòu)、項目研究人履歷造假；鄭某、鄭XX在多個地區(qū)就同一內(nèi)容、同一項目設(shè)立了不同的公司；濟(jì)福公司2015年底濟(jì)福公司已停止經(jīng)營，2016年初已人去樓空，東麗開發(fā)區(qū)管委會為其兌現(xiàn)優(yōu)惠政策而代為購買的設(shè)備等均已搬離；2015年9月9日濟(jì)福公司三名股東鄭某、鄭XX、孫某1將公司92%股權(quán)轉(zhuǎn)讓其他公司，且水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)均無法交納的多個事實，可以共同證實東麗開發(fā)區(qū)管委會為濟(jì)福公司因代繳兩年五個月的租金和代為購買設(shè)備而產(chǎn)生的587020元債權(quán)無法實現(xiàn)。
綜上，被告人孫某身為天津東麗開發(fā)區(qū)管委會科技發(fā)展部部長，對所負(fù)責(zé)的天津濟(jì)福生物科技有限公司所提交的申報優(yōu)惠政策材料有直接審查義務(wù)，但因其指使家人對該公司投資100萬、控股25%，且與該公司的負(fù)責(zé)人鄭某長期存在特定關(guān)系，既不積極履行其審查義務(wù)而將虛假材料上報審核，又積極推動優(yōu)惠政策落實，致東麗開發(fā)區(qū)管委會因天津濟(jì)福生物科技有限公司所提供的虛假材料，而為該公司代繳兩年五個月的租金并代為購買設(shè)備，且基于代繳租金和代購設(shè)備而產(chǎn)生的587020元債權(quán)無法實現(xiàn)，故被告人孫某構(gòu)成瀆職犯罪，辯護(hù)人及被告人關(guān)于孫某不構(gòu)成瀆職犯罪的辯解、辯護(hù)意見不予采納。
3.關(guān)于被告人孫某罪名的認(rèn)定。
濫用職權(quán)罪系被告人意識到自己在使用權(quán)利，不該用而用，該用而不用，因而超越職權(quán)而濫用職權(quán)的行為；而玩忽職守則為行為人意識到自己是履行職責(zé)，出于各種原因而不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)；二者的界限在于被告人對危害的后果的主觀態(tài)度，如對危害結(jié)果的發(fā)生采取放任的間接故意態(tài)度為濫用職權(quán)，否則為玩忽職守。就本案瀆職原因分析，被告人指使家人在濟(jì)福公司投資100萬，并追求該投資后的經(jīng)濟(jì)利益系其瀆職的主要原因之一，但反又佐證孫某主觀上排斥濟(jì)福公司項目虛假、經(jīng)營不良的事實，其對危害結(jié)果持非放任的主觀態(tài)度，故應(yīng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，且存在徇私情節(jié)。
本院認(rèn)為，被告人孫某身為國家機(jī)關(guān)工作人員在履行職務(wù)中玩忽職守，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，且具有徇私情節(jié)，其行為構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人孫某瀆職犯罪的事實清楚，證據(jù)確實充分，但指控罪名不當(dāng)，應(yīng)予以變更為玩忽職守罪。現(xiàn)有證據(jù)不能證實孫某收受他人賄賂，故公訴機(jī)關(guān)指控被告人孫某犯受賄罪的證據(jù)不足，不予認(rèn)定。綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第二款之規(guī)定，判決如下：
被告人孫某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年六個月。（刑期自判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日，即自2018年6月28日起至2019年12月27日止）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向天津市第三中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 魏新來
審 判 員 閻 喆
人民陪審員 李 蕓
二〇一九年十二月三日
書 記 員 王 瑋
