案由 貪污受賄
案號(hào) （2021）鄂1023刑初93號(hào)
1· ·監(jiān)利市人民檢察院以鄂監(jiān)檢二部刑訴〔2021〕19號(hào)起訴書指控被告人鄭某某犯貪污罪、受賄罪，向本院提起公訴。本院于2021年2月7日受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。監(jiān)利市人民檢察院指派檢察員鄧陽武出庭支持公訴，被告人鄭某某及其辯護(hù)人牛繼群到庭參加訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議，并報(bào)經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
一、貪污罪
2008年至2016年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目管理辦公室主任的職務(wù)便利，采取隱瞞收入，虛報(bào)、重報(bào)支出等手段侵吞公款91.2323萬元，用于個(gè)人及家庭經(jīng)營、生活支出。
2021年1月8日，被告人鄭某某向監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)退賠贓款91.2323萬元。
（一）侵吞監(jiān)利縣2008年農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站工程項(xiàng)目款1.8701萬元。
2008年，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站工程項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人鄭某某與監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)商量后，采取虛增購買噴霧器、防護(hù)服數(shù)量和價(jià)格的手段，虛增采購金額35.7萬元，供貨商扣除開票稅費(fèi)后，將多余的貨款32.557萬元返還給了監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局，加上2004年標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)監(jiān)利縣黃歇口鎮(zhèn)項(xiàng)目設(shè)備采購中2萬元的返還款，合計(jì)34.557萬元。鄭某某未將該34.557萬元交監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局記賬，而是自己掌管。至2013年，該小金庫累計(jì)支出32.6869萬元后，余款1.8701萬元被鄭某某侵吞。
（二）侵吞監(jiān)利縣2010年新增糧食產(chǎn)能田間工程（監(jiān)利縣黃歇口鎮(zhèn)梅林垸農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造）項(xiàng)目款2.35萬元。
2010年，監(jiān)利縣新增糧食產(chǎn)能田間工程黃歇口鎮(zhèn)梅林垸農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人鄭某某與項(xiàng)目施工方王某1、黃歇口鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指揮部負(fù)責(zé)人萬述祖商定：將該項(xiàng)目中更換一臺(tái)變壓器、架設(shè)一千米高壓線路和安裝兩臺(tái)潛水泵工程交由黃歇口鎮(zhèn)協(xié)調(diào)施工，工程款交由鄭某某保管、支付。該工程的合同金額為11.146491萬元，王某1預(yù)留25%的稅費(fèi)和利潤后，將8.35萬元存入戶名為王某1的銀行卡，并將該銀行卡交給了鄭某某，同時(shí)將密碼也告知了鄭某某。王某1完成一千米高壓線路架設(shè)和二臺(tái)套潛水泵安裝施工后，鄭某某分多次支付給王某15萬元。期間，電力部門實(shí)施電力改造工程，為該村新安裝了一臺(tái)變壓器，故該田間工程項(xiàng)目合同約定的變壓器就沒有購買和安裝。鄭某某將剩余的3.35萬元未交監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局記賬，也沒有交給黃歇口鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指揮部或者退還給王某1，而是自己掌管。鄭某某用該款支付1萬元的進(jìn)餐費(fèi)用后，將余款2.35萬元侵吞。
（三）侵吞監(jiān)利縣2011年基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目款1.6761萬元。
2011年，監(jiān)利縣基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心配備儀器設(shè)備。被告人鄭某某與供應(yīng)商張某商定：簽訂32.344萬元的購銷合同，但只購買20余萬元的儀器設(shè)備，多余貨款扣除開票稅費(fèi)后返還給監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局。2012年7月，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局支付給張某儀器設(shè)備款32.344萬元。同年8月，張某扣除開票稅費(fèi)后，將多余的儀器設(shè)備款8.0541萬元存入戶名為張某的銀行卡后將該銀行卡交給了鄭某某，同時(shí)將密碼也一并告知了鄭某某。鄭某某未將該8.0541萬元交監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局記賬，而是自己掌管。后根據(jù)監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)的安排，支付照相機(jī)、平板電腦、“Ｅ人一本”等辦公設(shè)備購置費(fèi)用合計(jì)6.378萬元后，余款1.6761萬元被鄭某某侵吞。
（四）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目款5萬元。
2014年3月，監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目十一個(gè)標(biāo)段開始施工建設(shè)，整個(gè)工程由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)。施工期間，被告人鄭某某要求由項(xiàng)目辦統(tǒng)一采購機(jī)電設(shè)備，施工方將合同中機(jī)電設(shè)備購置安裝費(fèi)的70%轉(zhuǎn)入其指定賬戶。隨后，按照鄭某某的要求，施工方共計(jì)轉(zhuǎn)入江蘇中水灌排有限公司賬戶和包曉強(qiáng)賬戶合計(jì)45萬元，轉(zhuǎn)入冉某銀行賬戶42.2809萬元，轉(zhuǎn)入戶名為張某的銀行賬戶10萬元。鄭某某從戶名為張某的銀行賬戶轉(zhuǎn)入冉某銀行賬戶5萬元后，將剩余的5萬元侵吞。
（五）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目款19.6844萬元。
2014年3月，監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目十一個(gè)標(biāo)段開始施工建設(shè)，整個(gè)工程由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)。施工期間，被告人鄭某某要求由項(xiàng)目辦統(tǒng)一采購機(jī)電設(shè)備，施工方將合同中機(jī)電設(shè)備購置安裝費(fèi)的70%轉(zhuǎn)入其指定賬戶。胡某1負(fù)責(zé)施工建設(shè)的監(jiān)利縣朱河一標(biāo)、汴河二標(biāo)設(shè)備采購安裝費(fèi)合計(jì)28.120628萬元，其70%計(jì)金額19.6844萬元。2014年7月4日，胡某1應(yīng)鄭某某要求，轉(zhuǎn)賬7萬元給時(shí)任監(jiān)利縣黨支部書記夏某1（用于為監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社架設(shè)高壓線路、安裝變壓器）。2014年，胡某1應(yīng)鄭某某要求，為監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社鋪設(shè)了機(jī)耕路，修建了提灌站，機(jī)碼墩，安裝了潛水泵，工程費(fèi)用十幾萬元。鄭某某與胡某1商定，用胡某1應(yīng)支付而未支付的機(jī)電設(shè)備款12.6844萬元抵扣上列工程款。
2014年3月，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)了監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申報(bào)的2013年田間工程項(xiàng)目。同月15日，劉某4代表監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局，夏某2代表監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社簽訂《艾隆合作社土地流轉(zhuǎn)再生稻基地田間工程改造合同》。雙方約定：監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局委托監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)其流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行改造，溝渠疏挖9.0725萬元，田間道路12.0152萬元，提灌站泵房建設(shè)2.89419萬元，提灌設(shè)備2.90045萬元，合計(jì)工程費(fèi)用26.88234萬元，由國家新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目列支。上列項(xiàng)目款撥付到監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社后，鄭某某在監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列支了上列架設(shè)高壓線路、安裝變壓器及田間工程改造項(xiàng)目支出，鄭某某侵吞新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目款19.6844萬元。
（六）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程（新溝二標(biāo)虛增22.08萬元的高壓輸電線路）項(xiàng)目款15萬元。
監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人鄭某某利用職務(wù)便利，為新溝二標(biāo)虛列了22.08萬元高壓線路工程。負(fù)責(zé)新溝二標(biāo)施工的潘某按照鄭某某要求，預(yù)留利潤及稅費(fèi)后，將余款15.456萬元存入戶名為張某的銀行賬戶15萬元，剩余0.456萬元連同潘某負(fù)責(zé)施工的新溝二標(biāo)、新溝三標(biāo)的機(jī)電設(shè)備采購安裝費(fèi)9.488181萬元，合計(jì)9.944181萬元，湊整10萬元支付給了包曉強(qiáng)。潘某存入戶名為張某銀行賬戶中的15萬元被鄭某某侵吞。
（七）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目（朱河二標(biāo)灌溉）款5.34萬元。
監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人鄭某某利用職務(wù)便利，為朱河二標(biāo)虛增了6.282826萬元的提灌站項(xiàng)目，用于支付疏挖格子河的費(fèi)用。負(fù)責(zé)朱河二標(biāo)施工建設(shè)的劉某1收到該工程款后，按照鄭某某的要求，預(yù)留利潤及稅費(fèi)后，將余款5.34萬元，轉(zhuǎn)入戶名為張某的銀行賬戶。格子河疏挖工程由林某施工，費(fèi)用3萬元。2015年7月14日，鄭某某安排冉某從其保管的小金庫中支付3萬元給林某，與林某結(jié)清了疏挖格子河的工程款。該3萬元已被冉某在其保管的小金庫中列支。劉某1轉(zhuǎn)入戶名為張某銀行賬戶的5.34萬元被鄭某某侵吞。
（八）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目款1.266萬元。
監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人鄭某某要求由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦統(tǒng)一采購機(jī)電設(shè)備，施工方將合同中機(jī)電設(shè)備購置安裝費(fèi)的70%轉(zhuǎn)入其指定賬戶后，由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦統(tǒng)一到江蘇省中水灌排設(shè)備有限公司集中采購。鄭某某利用職務(wù)便利，擴(kuò)大潛水泵采購數(shù)量，并將多采購的1臺(tái)套18.5KW潛水泵據(jù)為己有，用于自己經(jīng)營的監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社灌溉使用，該臺(tái)套潛水泵購進(jìn)價(jià)為1.266萬元。
（九）侵吞監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局公款1.555萬元。
2012年，被告人鄭某某與夏某2等人注冊成立監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，該合作社在監(jiān)利縣流轉(zhuǎn)了420多畝農(nóng)田種植水稻。2013年，該合作社在監(jiān)利縣種子公司賒購了1.555萬元的水稻種子。2016年2月，鄭某某安排冉某從其保管的項(xiàng)目辦小金庫中轉(zhuǎn)入柳某1銀行賬戶1.555萬元，用于歸還上述下欠的種子款，該1．555萬元已被冉某在其保管的小金庫中列支。鄭某某將該1.555萬元種子款在監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列支后據(jù)為己有。
（十）侵吞監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局公款6萬元。
2008年8月，經(jīng)監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局時(shí)任副局長宋某1同意，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局時(shí)任辦公室主任高某從被告人鄭某某保管的小金庫中借款8萬元，鄭某某將該8萬元借款在其保管的小金庫列支。隨后，高某歸還了2萬元。2016年3月4日，鄭某某以高某借款6萬元未歸還為由，找冉某索要6萬元。冉某于同日取款6萬元交給鄭某某，并將該6萬元在其保管的小金庫中列支。鄭某某將此款6萬元存入其個(gè)人銀行賬戶，據(jù)為己有。
（十一）侵吞監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局公款20.2404萬元。
2013年至2014年間，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局先后多次從監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買再生稻大米，并與該合作社結(jié)清了再生稻大米賬（項(xiàng)目辦自行購買的1.531萬元和0.581萬元再生稻大米除外）。之后，雙方再未發(fā)生再生稻大米買賣業(yè)務(wù)。2015年和2016年，監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社委托監(jiān)利縣源動(dòng)力電子商務(wù)公司銷售再生稻大米，貨款由雙方直接結(jié)算。被告人鄭某某利用職務(wù)便利，先后于2015年12月、2016年2月、2016年7月和2016年12月，以監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局在監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買的再生稻大米未結(jié)算為由，要求冉某從其保管的項(xiàng)目辦小金庫中分別支付6.867萬元、1.981萬元、9.4276萬元和4.0768萬元至何必云銀行賬戶。2015年12月21日、20ｌ6年2月4日、2016年7月26日和2016年12月30日，冉某先后四次轉(zhuǎn)賬6.867萬元、1.98ｌ萬元、9.4276萬元和4.0768萬元，合計(jì)22.3524萬元至何必云銀行賬戶。扣除監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦20ｌ3年和2014年購買但未結(jié)算的1.53ｌ萬元和0.581萬元再生稻大米，鄭某某分別重報(bào)5.336萬元、1.4萬元、9.4276萬元和4.0768萬元，合計(jì)20．2404萬元。
（十二）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程（汪橋鎮(zhèn)閘上村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造）項(xiàng)目款11.2503萬元。
20ｌ4年5月，被告人鄭某某利用職務(wù)便利，與監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社合伙人鐘某商定：以監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社名義承接監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)閘上村田間改造工程，實(shí)際由鄒某等人負(fù)責(zé)施工建設(shè)，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局將工程款撥付至該合作社賬戶后，該合作社再把工程款取出交給鄭某某保管、支付。同年5月20日，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局與監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社簽訂《汪橋閘上雙季稻基地改造工程合同》，約定由監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社承建汪橋鎮(zhèn)閘上村田間改造工程，工程費(fèi)用29.21ｌ5萬元，由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局在國家新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目中全額列支。
2014年ｌ2月ｌ6日，監(jiān)利縣國庫集中支付中心撥款29.2ｌｌ5萬元至監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社銀行賬戶。監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社和鐘某截留4.2115萬元后，將剩余25萬元支付給鄭某某。鄭某某實(shí)際支付給鄒某工程款12萬元、支付發(fā)票稅金1.7497萬元，余款ｌｌ.2503萬元被鄭某某侵吞。
二、受賄罪
2013年至2017年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目管理辦公室主任的職務(wù)便利，在項(xiàng)目工程建設(shè)、資金撥付、工程驗(yàn)收結(jié)算等方面為施工方提供便利和幫助，先后多次非法收受工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人財(cái)物5.644萬元。
2021年1月8日，被告人鄭某某向監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)退賠贓款5.644萬元。
（一）非法收受工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人方某、潘某、劉某1、雷某、劉某2、熊某1、熊某2等人所送人民幣0.9萬元；黃鶴樓1916香煙7條，價(jià)值0.644萬元；黃鶴樓軟盒珍品香煙20條，價(jià)值1.1萬元，合計(jì)2.644萬元。
2014年至2016年8月，監(jiān)利縣新增糧食產(chǎn)能田間項(xiàng)目工程實(shí)施期間，被告人鄭某某先后于2015年1月（農(nóng)歷春節(jié)前）和2015年3、4月非法收受劉某1所送現(xiàn)金0.3萬元、黃鶴樓軟盒珍品香煙2條和0.3萬元；于2016年1月非法收受方某委托其弟方建華所送現(xiàn)金0.3萬元；于2014年端午節(jié)前非法收受劉某1所送黃鶴樓軟盒珍品香煙4條、潘某所送黃鶴樓軟盒珍品香煙2條、方某所送黃鶴樓軟盒珍品香煙2條、劉某2所送黃鶴樓軟盒珍品香煙2條；于2014年上半年非法收受熊某1所送黃鶴樓軟盒珍品香煙2條；于2014年7、8月間非法收受方某委托其弟方建華所送黃鶴樓1916香煙ｌ條；于2014年中秋節(jié)前非法收受劉某1所送黃鶴樓1916香煙2條；于2015年1月（農(nóng)歷春節(jié)前）非法收受潘某、劉某2所送黃鶴樓1916香煙2條和黃鶴樓軟盒珍品香煙2條；于2016年5月非法收受雷某、熊某2所送黃鶴樓軟盒珍品香煙各2條；于2016年8月非法收受雷某委托宋某2所送黃鶴樓1916香煙2條。
經(jīng)監(jiān)利縣成本調(diào)查監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定：7條黃鶴樓1916香煙價(jià)格0.644萬元，20條黃鶴樓軟盒珍品香煙價(jià)格1.1萬元，合計(jì)1.744萬元。
（二）非法收受王某2所送人民幣3萬元。
2016年下半年，被告人鄭某某利用職務(wù)便利，要求監(jiān)利縣2015年新增糧食產(chǎn)能工程項(xiàng)目監(jiān)利縣尺八鎮(zhèn)、三洲鎮(zhèn)標(biāo)段施工負(fù)責(zé)人將工程項(xiàng)目決算資料交由不具備相關(guān)資質(zhì)的湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司編制，該公司收取工程項(xiàng)目決算資料編制費(fèi)用6萬余元。2017年初的一天，該公司法定代表人王某2為感謝鄭某某提供的便利和幫助，在監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)一餐館送給鄭某某人民幣1萬元。
2018年，監(jiān)利縣開始實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目中有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)子項(xiàng)目，主要是通過資金支持的方式鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。該項(xiàng)目由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施。王某2得知該信息后，遂找到被告人鄭某某，請(qǐng)求鄭某某為湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司爭取該項(xiàng)目提供便利和幫助。鄭某某利用職務(wù)便利，在項(xiàng)目策劃、信息提供、檢查驗(yàn)收等方面為湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司提供便利和幫助，湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司通過了該項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。2018年9月29日，監(jiān)利縣國庫集中收付中心撥付農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼73萬元給湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司。為感謝鄭某某提供的便利和幫助，王某2趁開車送鄭某某回家之機(jī)，在附近送給鄭某某人民幣2萬元。
為證實(shí)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)賬、財(cái)務(wù)憑證、采購合同、施工合同、產(chǎn)品銷售合同、工程改造合同、發(fā)票收支明細(xì)表、工程決算表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程款支付申請(qǐng)表、再生稻大米明細(xì)表、賬外賬收支明細(xì)表、銀行賬戶流水、招標(biāo)資料等書證；證人宋某1、王某1、李某1、萬某、張某、劉某1、方某、李某2、劉某2、冉某、宋某2等人的證言；監(jiān)利縣成本調(diào)查監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人鄭某某利用擔(dān)任監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目管理辦公室主任的職務(wù)便利，采取隱瞞收入，虛報(bào)、重報(bào)支出的手段，侵吞公款91.2323萬元，用于個(gè)人及家庭經(jīng)營、生活支出，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三款。被告人鄭某某利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物5.644萬元，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任，且適用《中華人民共和國刑法》第六十九條、第六十四條。被告人鄭某某在監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查期間，能如實(shí)供述自己貪污、受賄的事實(shí)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條。針對(duì)本案，公訴機(jī)關(guān)提出鄂監(jiān)檢二部量建〔2021〕18號(hào)量刑建議書，認(rèn)為被告人鄭某某在貪污罪中具有貪污數(shù)額91.2323萬元、坦白且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、全額退賠贓款等量刑情節(jié)，建議以貪污罪判處其有期徒刑三年六個(gè)月至四年，并處罰金20萬元；被告人鄭某某在受賄罪中具有受賄數(shù)額5.644萬元、坦白且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、全額退贓等量刑情節(jié)，建議以受賄罪判處其有期徒刑六個(gè)月至十個(gè)月，并處罰金10萬元。
被告人鄭某某對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是：1.關(guān)于留置期限。本案由監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，法律規(guī)定留置時(shí)間為三個(gè)月。被告人鄭某某留置時(shí)間從2020年8月5日至同年12月22日，已達(dá)四個(gè)月十七日，案卷中沒有延長留置時(shí)間的批準(zhǔn)文書。2.起訴書指控被告人鄭某某犯貪污罪的第（一）起、第（三）起、第（十一）起犯罪事實(shí)的證據(jù)不足，其行為不構(gòu)成貪污罪；第（二）起犯罪事實(shí)中的2.35萬元系公司或個(gè)人款項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)定為受賄或者侵占；第（四）起犯罪事實(shí)中，被告人鄭某某還有5.7萬元開支未報(bào)賬，指控的該5萬元不應(yīng)認(rèn)定為其貪污的數(shù)額；第（五）起、第（八）起事實(shí)中，相應(yīng)數(shù)額的資金均為監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社受益，均不應(yīng)認(rèn)定為被告人鄭某某的貪污數(shù)額。3.起訴書指控被告人鄭某某犯受賄罪中，根據(jù)行賄人的證言認(rèn)定其收取7條黃鶴樓1916香煙、20條黃鶴樓軟珍香煙存在證據(jù)缺陷，且不排除存在假煙的可能，在沒有實(shí)物的情況下鑒定涉案香煙價(jià)值1.744萬元不當(dāng)；其收受王某2所送3萬元系勞務(wù)報(bào)酬，不應(yīng)認(rèn)定為受賄。4.起訴書指控貪污罪中第（一）起事實(shí)是被告人鄭某某在辦案機(jī)關(guān)沒有掌握該起犯罪證據(jù)時(shí)主動(dòng)交待的，應(yīng)認(rèn)定為自首，對(duì)其從輕或者減輕處罰。5.被告人鄭某某有如實(shí)供述，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極退賠贓款等情節(jié)，其家屬配合辦案單位一次性退還了100多萬元。
經(jīng)審理查明：
一、貪污
2008年至2016年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目管理辦公室主任的職務(wù)便利，采取隱瞞收入，虛報(bào)、重報(bào)支出等手段侵吞公款91.2323萬元，用于個(gè)人及家庭經(jīng)營、生活支出。
2021年1月8日，被告人鄭某某向監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)退賠贓款91.2323萬元。
（一）侵吞監(jiān)利縣2008年農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站工程項(xiàng)目款1.8701萬元。
2008年，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站工程項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人鄭某某與監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)商量后，采取虛增購買噴霧器、防護(hù)服數(shù)量和價(jià)格的手段，虛增采購金額35.7萬元，供貨商扣除開票稅費(fèi)后，將多余的貨款32.557萬元返還給了監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局，加上2004年標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)監(jiān)利縣黃歇口鎮(zhèn)項(xiàng)目設(shè)備采購中2萬元的返還款，合計(jì)34.557萬元。鄭某某未將該34.557萬元交監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局記賬，而是自己掌管。至2013年，該小金庫累計(jì)支出32.6869萬元后，余款1.8701萬元被鄭某某侵吞。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)賬、采購合同、發(fā)票、監(jiān)利縣區(qū)域站儀器設(shè)備采購明細(xì)表、收支明細(xì)表、貨物驗(yàn)收單等書證；證人宋某1的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（二）侵吞監(jiān)利縣2010年新增糧食產(chǎn)能田間工程（監(jiān)利縣黃歇口鎮(zhèn)梅林垸農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造）項(xiàng)目款2.35萬元。
2010年，監(jiān)利縣新增糧食產(chǎn)能田間工程黃歇口鎮(zhèn)梅林垸農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人鄭某某與項(xiàng)目施工方王某1、黃歇口鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指揮部負(fù)責(zé)人萬述祖商定：將該項(xiàng)目中更換一臺(tái)變壓器、架設(shè)一千米高壓線路和安裝兩臺(tái)潛水泵工程交由黃歇口鎮(zhèn)協(xié)調(diào)施工，工程款交由鄭某某保管、支付。該工程的合同金額為11.146491萬元，王某1預(yù)留25%的稅費(fèi)和利潤后，將8.35萬元存入戶名為王某1的銀行卡，并將該銀行卡交給了鄭某某，同時(shí)將密碼也告知了鄭某某。王某1完成一千米高壓線路架設(shè)和二臺(tái)套潛水泵安裝施工后，鄭某某分多次支付給王某15萬元。期間，電力部門實(shí)施電力改造工程，為該村新安裝了一臺(tái)變壓器，故該田間工程項(xiàng)目合同約定的變壓器就沒有購買和安裝。鄭某某將剩余的3.35萬元未交監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局記賬，也沒有交給黃歇口鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指揮部或者退還給王某1，而是自己掌管。鄭某某用該款支付1萬元的進(jìn)餐費(fèi)用后，將余款2.35萬元侵吞。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)賬、憑證、2011年田間工程項(xiàng)目黃歇一標(biāo)施工合同（黃歇口鎮(zhèn)梅林垸項(xiàng)目區(qū)）、工程量清單、工程量結(jié)算表、工程款支付申請(qǐng)表、發(fā)票、王某1銀行賬戶流水等書證；證人王某1、李某1、萬某、何必云的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（三）侵吞監(jiān)利縣2011年基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目款1.6761萬元。
2011年，監(jiān)利縣基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心配備儀器設(shè)備。被告人鄭某某與供應(yīng)商張某商定：簽訂32.344萬元的購銷合同，但只購買20余萬元的儀器設(shè)備，多余貨款扣除開票稅費(fèi)后返還給監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局。2012年7月，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局支付給張某儀器設(shè)備款32.344萬元。同年8月，張某扣除開票稅費(fèi)后，將多余的儀器設(shè)備款8.0541萬元存入戶名為張某的銀行卡后將該銀行卡交給了鄭某某，同時(shí)將密碼也一并告知了鄭某某。鄭某某未將該8.0541萬元交監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局記賬，而是自己掌管。后根據(jù)監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)的安排，支付照相機(jī)、平板電腦、“Ｅ人一本”等辦公設(shè)備購置費(fèi)用合計(jì)6.378萬元后，余款1.6761萬元被鄭某某侵吞。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)賬、憑證、發(fā)票、戶名為張某的銀行賬戶流水、銀行業(yè)務(wù)憑條等書證；證人張某、宋某1的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（四）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目款5萬元。
2014年3月，監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目十一個(gè)標(biāo)段開始施工建設(shè)，整個(gè)工程由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)。施工期間，被告人鄭某某要求由項(xiàng)目辦統(tǒng)一采購機(jī)電設(shè)備，施工方將合同中機(jī)電設(shè)備購置安裝費(fèi)的70%轉(zhuǎn)入其指定賬戶。隨后，按照鄭某某的要求，施工方共計(jì)轉(zhuǎn)入江蘇中水灌排有限公司賬戶和包曉強(qiáng)賬戶合計(jì)45萬元，轉(zhuǎn)入冉某銀行賬戶42.2809萬元，轉(zhuǎn)入戶名為張某的銀行賬戶10萬元。鄭某某從戶名為張某的銀行賬戶轉(zhuǎn)入冉某銀行賬戶5萬元后，將剩余的5萬元侵吞。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的冉某的銀行卡明細(xì)表、監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項(xiàng)目設(shè)備購置及安裝明細(xì)表、監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局2013年新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)帳、憑證、文件、工程決算表、撥款申請(qǐng)書、領(lǐng)款單、發(fā)票、備案資料、施工合同、工程量清單、招標(biāo)資料、其他相關(guān)銀行賬戶流水等書證；證人劉某1、方某、李某2、劉某2、冉某、包曉強(qiáng)、潘某、劉某3等人的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（五）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目款19.6844萬元。
2014年3月，監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目十一個(gè)標(biāo)段開始施工建設(shè)，整個(gè)工程由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)。施工期間，被告人鄭某某要求由項(xiàng)目辦統(tǒng)一采購機(jī)電設(shè)備，施工方將合同中機(jī)電設(shè)備購置安裝費(fèi)的70%轉(zhuǎn)入其指定賬戶。胡某1負(fù)責(zé)施工建設(shè)的監(jiān)利縣朱河一標(biāo)、汴河二標(biāo)設(shè)備采購安裝費(fèi)合計(jì)28.120628萬元，其70%計(jì)金額19.6844萬元。2014年7月4日，胡某1應(yīng)鄭某某要求，轉(zhuǎn)賬7萬元給時(shí)任監(jiān)利縣黨支部書記夏某1（用于為監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社架設(shè)高壓線路、安裝變壓器）。2014年，胡某1應(yīng)鄭某某要求，為監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社鋪設(shè)了機(jī)耕路，修建了提灌站，機(jī)碼墩，安裝了潛水泵，工程費(fèi)用十幾萬元。鄭某某與胡某1商定，用胡某1應(yīng)支付而未支付的機(jī)電設(shè)備款12.6844萬元抵扣上列工程款。
2014年3月，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)了監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申報(bào)的2013年田間工程項(xiàng)目。同月15日，劉某4代表監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局，夏某2代表監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社簽訂《艾隆合作社土地流轉(zhuǎn)再生稻基地田間工程改造合同》。雙方約定：監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局委托監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)其流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行改造，溝渠疏挖9.0725萬元，田間道路12.0152萬元，提灌站泵房建設(shè)2.89419萬元，提灌設(shè)備2.90045萬元，合計(jì)工程費(fèi)用26.88234萬元，由國家新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目列支。上列項(xiàng)目款撥付到監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社后，鄭某某在監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列支了上列架設(shè)高壓線路、安裝變壓器及田間工程改造項(xiàng)目支出，鄭某某侵吞新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目款19.6844萬元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的監(jiān)利縣20ｌ3年新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項(xiàng)目設(shè)備購置及安裝明細(xì)表、監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局20ｌ3年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬、憑證、文件、工程決算表、撥款申請(qǐng)書、領(lǐng)款單、發(fā)票、備案資料、施工合同、工程量清單、招標(biāo)資料、監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社收支平衡表、相關(guān)銀行賬戶流水等書證；證人胡某1、龔某、夏某1、李某3、金某、唐某、胡某2等人的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（六）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程（新溝二標(biāo)虛增22.08萬元的高壓輸電線路）項(xiàng)目款15萬元。
監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人鄭某某利用職務(wù)便利，為新溝二標(biāo)虛列了22.08萬元高壓線路工程。負(fù)責(zé)新溝二標(biāo)施工的潘某按照鄭某某要求，預(yù)留利潤及稅費(fèi)后，將余款15.456萬元存入戶名為張某的銀行賬戶15萬元，剩余0.456萬元連同潘某負(fù)責(zé)施工的新溝二標(biāo)、新溝三標(biāo)的機(jī)電設(shè)備采購安裝費(fèi)9.488181萬元，合計(jì)9.944181萬元，湊整10萬元支付給了包曉強(qiáng)。潘某存入戶名為張某銀行賬戶中的15萬元被鄭某某侵吞。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的監(jiān)利縣2013年新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程（新溝項(xiàng)目區(qū)）招標(biāo)資料、招標(biāo)控制價(jià)、新溝二標(biāo)施工合同、工程量清單、工程項(xiàng)自編審匯總表、新溝三標(biāo)工程項(xiàng)目編審匯總表、監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)賬、憑證、竣工決算表、監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項(xiàng)目設(shè)備購置及安裝明細(xì)表、監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社收支平衡表、相關(guān)銀行賬戶流水等書證；證人潘某、劉某3等人的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（七）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目（朱河二標(biāo)灌溉）款5.34萬元。
監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人鄭某某利用職務(wù)便利，為朱河二標(biāo)虛增了6.282826萬元的提灌站項(xiàng)目，用于支付疏挖格子河的費(fèi)用。負(fù)責(zé)朱河二標(biāo)施工建設(shè)的劉某1收到該工程款后，按照鄭某某的要求，預(yù)留利潤及稅費(fèi)后，將余款5.34萬元，轉(zhuǎn)入戶名為張某的銀行賬戶。格子河疏挖工程由林某施工，費(fèi)用3萬元。2015年7月14日，鄭某某安排冉某從其保管的小金庫中支付3萬元給林某，與林某結(jié)清了疏挖格子河的工程款。該3萬元已被冉某在其保管的小金庫中列支。劉某1轉(zhuǎn)入戶名為張某銀行賬戶的5.34萬元被鄭某某侵吞。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)憑證、發(fā)票、申請(qǐng)書、支付明細(xì)表、竣工決算表、相關(guān)銀行賬戶流水等書證；證人劉某1、林某、胡某1等人的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（八）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目款1.266萬元。
監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人鄭某某要求由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦統(tǒng)一采購機(jī)電設(shè)備，施工方將合同中機(jī)電設(shè)備購置安裝費(fèi)的70%轉(zhuǎn)入其指定賬戶后，由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦統(tǒng)一到江蘇省中水灌排設(shè)備有限公司集中采購。鄭某某利用職務(wù)便利，擴(kuò)大潛水泵采購數(shù)量，并將多采購的1臺(tái)套18.5KW潛水泵據(jù)為己有，用于監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社灌溉使用，該臺(tái)套潛水泵購進(jìn)價(jià)為1.266萬元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的李長江等人銀行賬戶流水、銀行業(yè)務(wù)憑條、產(chǎn)品銷售合同、發(fā)票、發(fā)貨清單等書證；證人包曉強(qiáng)、冉某、胡某3、宋某1等人的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（九）侵吞監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局公款1.555萬元。
2012年，被告人鄭某某與夏某2等人注冊成立監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，該合作社在監(jiān)利縣流轉(zhuǎn)了420多畝農(nóng)田種植水稻。2013年，該合作社在監(jiān)利縣種子公司賒購了1.555萬元的水稻種子。2016年2月，鄭某某安排冉某從其保管的項(xiàng)目辦小金庫中轉(zhuǎn)入柳某1銀行賬戶1.555萬元，用于歸還上述下欠的種子款，該1．555萬元已被冉某在其保管的小金庫中列支。鄭某某將該1.555萬元種子款在監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列支后據(jù)為己有。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的監(jiān)利縣種子有限公司明細(xì)表、憑證、監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社注冊資料、20ｌ3年至2015年經(jīng)營收支平衡表、相關(guān)銀行賬戶流水等書證；證人冉某、柳某1、夏某2、何必云、宋某1、胡某2等人的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（十）侵吞監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局公款6萬元。
2008年8月，經(jīng)監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局時(shí)任副局長宋某1同意，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局時(shí)任辦公室主任高某從被告人鄭某某保管的小金庫中借款8萬元，鄭某某將該8萬元借款在其保管的小金庫列支。隨后，高某歸還了2萬元。2016年3月4日，鄭某某以高某借款6萬元未歸還為由，找冉某索要6萬元。冉某于同日取款6萬元交給鄭某某，并將該6萬元在其保管的小金庫中列支。鄭某某將此款6萬元存入其個(gè)人銀行賬戶，據(jù)為己有。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的相關(guān)銀行賬戶流水、收支明細(xì)表、資金平衡表、借條等書證；證人冉某、高某、宋某1等人的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（十一）侵吞監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局公款20.2404萬元。
2013年至2014年間，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局先后多次從監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買再生稻大米，并與該合作社結(jié)清了再生稻大米賬（項(xiàng)目辦自行購買的1.531萬元和0.581萬元再生稻大米除外）。之后，雙方再未發(fā)生再生稻大米買賣業(yè)務(wù)。2015年和2016年，監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社委托監(jiān)利縣源動(dòng)力電子商務(wù)公司銷售再生稻大米，貨款由雙方直接結(jié)算。被告人鄭某某利用職務(wù)便利，先后于2015年12月、2016年2月、2016年7月和2016年12月，以監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局在監(jiān)利縣艾隆農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買的再生稻大米未結(jié)算為由，要求冉某從其保管的項(xiàng)目辦小金庫中分別支付6.867萬元、1.981萬元、9.4276萬元和4.0768萬元至何必云銀行賬戶。2015年12月21日、20ｌ6年2月4日、2016年7月26日和2016年12月30日，冉某先后四次轉(zhuǎn)賬6.867萬元、1.98ｌ萬元、9.4276萬元和4.0768萬元，合計(jì)22.3524萬元至何必云銀行賬戶?？鄢O(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦20ｌ3年和2014年購買但未結(jié)算的1.53ｌ萬元和0.581萬元再生稻大米，鄭某某分別重報(bào)5.336萬元、1.4萬元、9.4276萬元和4.0768萬元，合計(jì)20．2404萬元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的監(jiān)利縣艾隆合作社20ｌ3年至2015年收支平衡表、20ｌ3至20ｌ4年再生稻大米明細(xì)表、20ｌ5至20ｌ6年春節(jié)再生稻大米明細(xì)表、2016年端午節(jié)再生稻大米明細(xì)表、監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局20ｌ5年底資金結(jié)算表、2015年至20ｌ6賬外收支記錄、2014年1月至ｌ2月未結(jié)賬明細(xì)、20ｌ4年至20ｌ5年賬外收支記錄、相關(guān)銀行賬戶流水、賬外賬收支明細(xì)表等書證；冉某、薛某、王某2、宋某1、高某、劉某4、彭某、呂某、劉某5、宋某3、韓某、胡某4、劉某6、劉某7、吳某1、柳某2、聶某、周某、陳某、朱某等人的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（十二）侵吞監(jiān)利縣2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程（汪橋鎮(zhèn)閘上村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造）項(xiàng)目款11.2503萬元。
20ｌ4年5月，被告人鄭某某利用職務(wù)便利，與監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社合伙人鐘某商定：以監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社名義承接監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)閘上村田間改造工程，實(shí)際由鄒某等人負(fù)責(zé)施工建設(shè)，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局將工程款撥付至該合作社賬戶后，該合作社再把工程款取出交給鄭某某保管、支付。同年5月20日，監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局與監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社簽訂《汪橋閘上雙季稻基地改造工程合同》，約定由監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社承建汪橋鎮(zhèn)閘上村田間改造工程，工程費(fèi)用29.21ｌ5萬元，由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局在國家新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目中全額列支。
2014年ｌ2月ｌ6日，監(jiān)利縣國庫集中支付中心撥款29.2ｌｌ5萬元至監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社銀行賬戶。監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植專業(yè)合作社和鐘某截留4.2115萬元后，將剩余25萬元支付給鄭某某。鄭某某實(shí)際支付給鄒某工程款12萬元、支付發(fā)票稅金1.7497萬元，余款ｌｌ.2503萬元被鄭某某侵吞。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)賬、憑證、財(cái)政直接支付憑證、發(fā)票、田間工程建設(shè)項(xiàng)目工程款支付申請(qǐng)書、水稻種植基地工程改造合同、監(jiān)利縣農(nóng)欣糧棉種植合作社關(guān)于請(qǐng)求解決水稻種植基地改造費(fèi)用的請(qǐng)示、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書、工程量清單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)閘上村雙季稻基地改造施工合同、工程合同、驗(yàn)收表、收條、相關(guān)銀行賬戶流水等書證；證人鐘某、鄒某、劉某4、談某、徐某、越某1、劉某8、吳某2、越某2等人的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
二、受賄
2013年至2017年間，被告人鄭某某利用擔(dān)任監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目管理辦公室主任的職務(wù)便利，在項(xiàng)目工程建設(shè)、資金撥付、工程驗(yàn)收結(jié)算等方面為施工方提供便利和幫助，先后多次非法收受工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人財(cái)物5.644萬元。
2021年1月8日，被告人鄭某某向監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)退賠贓款5.644萬元。
（一）非法收受工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人方某、潘某、劉某1、雷某、劉某2、熊某1、熊某2等人所送人民幣0.9萬元；黃鶴樓1916香煙7條，價(jià)值0.644萬元；黃鶴樓軟盒珍品香煙20條，價(jià)值1.1萬元，合計(jì)2.644萬元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局2013年新增糧食產(chǎn)能田間工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬、憑證、文件、工程決算表、撥款申請(qǐng)書、領(lǐng)款單、發(fā)票、備案資料、施工合同、工程量清單、招標(biāo)資料等書證；證人方某、潘某、劉某1、雷某、劉某2、熊某1、熊某2、易某、宋某2等人的證言；監(jiān)利縣成本調(diào)查監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
（二）非法收受王某2所送人民幣3萬元。
2016年下半年，被告人鄭某某利用職務(wù)便利，要求監(jiān)利縣2015年新增糧食產(chǎn)能工程項(xiàng)目監(jiān)利縣尺八鎮(zhèn)、三洲鎮(zhèn)標(biāo)段施工負(fù)責(zé)人將工程項(xiàng)目決算資料交由不具備相關(guān)資質(zhì)的湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司編制，該公司收取工程項(xiàng)目決算資料編制費(fèi)用6萬余元。2017年初的一天，該公司法定代表人王某2為感謝鄭某某提供的便利和幫助，在監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)一餐館送給鄭某某人民幣1萬元。
2018年，監(jiān)利縣開始實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目中有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)子項(xiàng)目，主要是通過資金支持的方式鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。該項(xiàng)目由監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施。王某2得知該信息后，遂找到被告人鄭某某，請(qǐng)求鄭某某為湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司爭取該項(xiàng)目提供便利和幫助。鄭某某利用職務(wù)便利，在項(xiàng)目策劃、信息提供、檢查驗(yàn)收等方面為湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司提供便利和幫助，湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司通過了該項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。2018年9月29日，監(jiān)利縣國庫集中收付中心撥付農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼73萬元給湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司。為感謝鄭某某提供的便利和幫助，王某2趁開車送鄭某某回家之機(jī)，在監(jiān)利縣附近送給鄭某某人民幣2萬元。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的湖北省源動(dòng)力電子商務(wù)有限公司工商注冊資料、監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)賬、憑證、電商建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單等書證；證人王某2等人的證言；被告人鄭某某的供述和辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
另查明，被告人鄭某某在被監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查期間，如實(shí)供述了自己涉嫌犯罪的事實(shí)。
本院認(rèn)為，被告人鄭某某利用擔(dān)任監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦公室主任的職務(wù)便利，采取隱瞞收入，虛報(bào)、重報(bào)支出的手段，侵吞公款91.2323萬元，數(shù)額巨大，構(gòu)成貪污罪；被告人鄭某某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物5.644萬元，為他人謀取利益，數(shù)額較大，構(gòu)成受賄罪，應(yīng)予依法懲處。公訴機(jī)關(guān)的指控均成立。辯護(hù)人提出的第5點(diǎn)辯護(hù)意見，經(jīng)查，被告人鄭某某在被監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查期間，如實(shí)供述了自己貪污、受賄的犯罪事實(shí)，是坦白，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可對(duì)其從寬處理；被告人鄭某某犯貪污罪、受賄罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓96.8763萬元，可對(duì)其從輕處罰，故本院對(duì)該點(diǎn)辯護(hù)意見中被告人鄭某某具有“如實(shí)供述，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極退賠贓款等情節(jié)”的辯護(hù)意見予以采納，對(duì)“其家屬配合辦案單位一次性退還100多萬元”的辯護(hù)意見予以部分采納。辯護(hù)人提出的第1點(diǎn)辯護(hù)意見，經(jīng)查，監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)已在規(guī)定的期限內(nèi)向被告人鄭某某宣布了對(duì)其延長留置時(shí)間的決定，并向其送達(dá)了《監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)延長留置時(shí)間決定書》，且該委向本院提供了荊州監(jiān)察委員會(huì)《關(guān)于同意延長留置時(shí)間的批復(fù)》，故本院對(duì)該點(diǎn)辯護(hù)意見不予采納。辯護(hù)人提出的第2點(diǎn)、第3點(diǎn)、第4點(diǎn)辯護(hù)意見均與證據(jù)、查明的事實(shí)和法律規(guī)定不符，本院均不予采納。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一)項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第二款、第三款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十七條第三款、第六十九條第一款、第三款、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人鄭某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年八個(gè)月，并處罰金二十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金三十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年8月5日起至2024年8月4日止。罰金于本判決生效的第二日起十日內(nèi)繳納。）
二、追繳被告人鄭某某的違法所得九十六萬八千七百六十三元，由監(jiān)利市監(jiān)察委員會(huì)上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向湖北省荊州市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長 來鳳鳴
人民陪審員 黎開新
人民陪審員 朱翩翩
二〇二一年五月二十日
書 記 員 劉可偉
