案??由 濫用職權(quán)受賄
案??號(hào) （2021）遼0111刑初273號(hào)
區(qū)人民檢察院以沈蘇檢一部刑訴〔2021〕237號(hào)起訴書指控被告人李某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，向本院提起公訴。本院于2021年7月30日受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。區(qū)人民檢察院指派檢察員李泉輝出庭支持公訴，被告人李某某及其辯護(hù)人滕龍到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控,(一）濫用職權(quán)事實(shí)
2018年至2019年，被告人李某某在擔(dān)任區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng)期間，負(fù)責(zé)區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的全面工作。在工程竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算過程中，作為區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目施工方的某建筑工程有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人邱某，在結(jié)算工程量的現(xiàn)場(chǎng)簽證單上弄虛作假，虛增拆除廁所數(shù)量和配置水泵數(shù)量，李某某明知施工過程中實(shí)際拆除廁所和配備水泵的數(shù)量低于現(xiàn)場(chǎng)簽證單上記錄的數(shù)量，仍以邱某虛報(bào)的材料為準(zhǔn)，同意在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上加蓋執(zhí)法局印章，并將該現(xiàn)場(chǎng)簽證單上報(bào)至區(qū)預(yù)決算中心進(jìn)行決算，致使某建筑工程有限公司順利通過工程款結(jié)算，造成國家財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)人民幣92.9352萬元。
(二）受賄事實(shí)
2018年至2021年，被告人李某某利用其先后擔(dān)任區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局和區(qū)城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為某建筑工程有限公司順利中標(biāo)區(qū)農(nóng)村改廁工程和順利竣工結(jié)算提供幫助，非法收受該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人邱某給予的一輛本田X-RV轎車，折合人民幣13.91萬元，以購買房產(chǎn)和車庫為由，先后兩次向邱某索要人民幣共計(jì)127萬元。
2019年，被告人李某某利用擔(dān)任區(qū)城市管理局黨委書記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為某項(xiàng)目提前開工及劉某的運(yùn)輸渣土車免受行政執(zhí)法處罰等事項(xiàng)提供幫助，非法收受劉某給予的人民幣7萬元。
2019年至2021年，被告人李某某利用擔(dān)任區(qū)城市管理局黨委書記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受王某某的請(qǐng)托，為其貨車運(yùn)輸提供關(guān)照，先后3次收受王某某給予的人民幣3萬元。
2017年至2021年，被告人李某某利用職務(wù)便利，使區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局和區(qū)城市管理局的車輛在沈陽市某加油站釆購燃油，非法收受代某某給予的人民幣5萬元。
2019年至2021年，被告人李某某利用職務(wù)便利，為張某3介紹工程零活，先后3次收受張某3給予的人民幣6萬元。
案發(fā)后，被告人李某某全部退還贓款、贓物，并積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)挽回濫用職權(quán)造成的國家財(cái)產(chǎn)損失。
公訴機(jī)關(guān)提交了案件來源、到案經(jīng)過、干部任免審批表、關(guān)于成立區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作小組和技術(shù)小組的通知、區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)會(huì)議紀(jì)要等書證，證人張某1、張某2、邱某等人的證言，被告人李某某的供述與辯解，視聽資料，人口基本信息表等證據(jù)證實(shí)。
為證實(shí)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了上述證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人李某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，并利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取或者非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條一款、第三百八十五條一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，數(shù)罪并罰。被告人李某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。故根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十一條、第六十二條、第六十七條三款、第六十九條、第三百九十七條一款、第三百八十五條一款、第三百八十六條的規(guī)定，建議對(duì)被告人李某某以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑一年；以受賄罪判處有期徒刑三年六個(gè)月至有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金，如在審理階段全額交納罰金，建議判處有期徒刑三年六個(gè)月。數(shù)罪并罰。
被告人對(duì)指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是：1、被告人已經(jīng)簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，本院也適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序，被告人如實(shí)陳述，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)求對(duì)其從輕處理。2、被告人構(gòu)成自首，2021年3月13日被留置后，經(jīng)過留置期間被告人已經(jīng)如實(shí)交代犯罪問題，紀(jì)委是以玩忽職守進(jìn)行留置，但本案被告人將邱某買車、買房相關(guān)事實(shí)如實(shí)陳述，并以受賄罪追究刑事責(zé)任，構(gòu)成自首。此外，劉某、張某3、代某某也是被告人主動(dòng)交代，屬于自首情節(jié)，公訴機(jī)關(guān)并沒有表述自首情節(jié)，請(qǐng)求法院予以考慮。3、被告人受賄情節(jié)較輕，被告人是因?yàn)榧彝ベI房所需提出從邱某處進(jìn)行借款，根據(jù)法律規(guī)定，沒有償還意思表示認(rèn)定為受賄，但是真實(shí)意愿確實(shí)是買房。4、本案贓款贓物已經(jīng)在起訴前全額退贓、退還，請(qǐng)法院予以考慮。5、被告人如實(shí)供述，構(gòu)成坦白。6、被告人系初犯，此前表現(xiàn)一貫良好，在辦案期間已經(jīng)出具懺悔書，能夠看出其真心悔罪，希望對(duì)其從寬處理。7、被告人職務(wù)犯罪，濫用職權(quán)罪辯護(hù)人不持異議，但辯護(hù)人認(rèn)為愛衛(wèi)辦是具體部門，被告人只是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具體由張某1完成，竣工驗(yàn)收也是先經(jīng)過張某1進(jìn)行審核后，按照流程由被告人進(jìn)行審批，張某1具有職務(wù)犯罪嫌疑，被告人只是應(yīng)該承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。8、被告人及家屬表示愿意繳納罰金，請(qǐng)求對(duì)被告人從輕處罰。9、辯護(hù)人認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)量刑較重，希望法院建議公訴機(jī)關(guān)減輕量刑建議，同時(shí)被告人留置、刑拘等請(qǐng)求法院依法核減。
經(jīng)審理查明，(一）受賄事實(shí)
2018年至2021年，被告人李某某利用其先后擔(dān)任區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局和區(qū)城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為某建筑工程有限公司順利中標(biāo)區(qū)農(nóng)村改廁工程和順利竣工結(jié)算提供幫助，非法收受該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人邱某給予的一輛本田X-RV轎車，折合人民幣13.91萬元，以購買房產(chǎn)和車庫為由，先后二次向邱某索要人民幣共計(jì)127萬元。
2019年，被告人李某某利用擔(dān)任區(qū)城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為某項(xiàng)目提前開工及劉某的運(yùn)輸渣土車免受行政執(zhí)法處罰等事項(xiàng)提供幫助，非法收受劉某給予的人民幣7萬元。
2019年至2021年，被告人李某某利用職務(wù)便利，接受王某某的請(qǐng)托，為其貨車運(yùn)輸提供關(guān)照，先后三次收受王某某給予的人民幣3萬元。
2017年至2021年，被告人李某某利用職務(wù)便利，使單位車輛在沈陽市某加油站釆購燃油，非法收受代某某給予的人民幣5萬元。
2019年至2021年，被告人李某某利用職務(wù)便利，為張某3介紹工程零活，先后三次收受張某3給予的人民幣6萬元。
(二）濫用職權(quán)事實(shí)
2018年至2019年，被告人李某某在擔(dān)任區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng)期間，負(fù)責(zé)區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的全面工作。在工程竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算過程中，作為區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目施工方的某建筑工程有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人邱某，在結(jié)算工程量的現(xiàn)場(chǎng)簽證單上弄虛作假，虛增拆除廁所數(shù)量和配置水泵數(shù)量，李某某明知施工過程中實(shí)際拆除廁所和配備水泵的數(shù)量低于現(xiàn)場(chǎng)簽證單上記錄的數(shù)量，仍以邱某虛報(bào)的材料為準(zhǔn)，同意在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上加蓋執(zhí)法局印章，并將該現(xiàn)場(chǎng)簽證單上報(bào)至區(qū)預(yù)決算中心進(jìn)行決算，致使某建筑工程有限公司順利通過工程款結(jié)算，造成國家財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)人民幣92.9352萬元。
案發(fā)后，被告人李某某全額退贓，濫用職權(quán)造成的國家財(cái)產(chǎn)損失已挽回。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的案件來源、到案經(jīng)過、干部任免審批表、關(guān)于成立區(qū)農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作小組和技術(shù)小組的通知、區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)會(huì)議紀(jì)要等書證，證人張某1、張某2、邱某等人的證言，被告人李某某的供述與辯解，視聽資料，人口基本信息表等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人李某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成濫用職權(quán)罪，其還利用職務(wù)便利，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，又構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。被告人到案后能如實(shí)供述自己的罪行，愿意接受處罰，主動(dòng)全額退贓，濫用職權(quán)造成的損失已挽回，主動(dòng)繳納罰金，對(duì)其可以從輕處罰。關(guān)于辯護(hù)人提出的被告人構(gòu)成自首的辯護(hù)意見，經(jīng)查，調(diào)查機(jī)關(guān)在被告人供述其為了購買房產(chǎn)、車庫而收受賄賂的事實(shí)之前已經(jīng)掌握其受賄115萬元、12萬元的事實(shí)，故此部分不能構(gòu)成自首。關(guān)于辯護(hù)人提出的被告人收受邱某送予其車輛及收受張某3、劉某、王某某、代某某等人賄賂的事實(shí)，經(jīng)查，確系被告人到案后主動(dòng)交代的犯罪事實(shí)，但與辦案機(jī)關(guān)掌握的罪行屬同種罪行，亦不構(gòu)成自首，故關(guān)于辯護(hù)人提出的被告人構(gòu)成自首的辯護(hù)意見，本院不予采納。辯護(hù)人提出的其它辯護(hù)意見的合理部分，本院予以采納。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三款、第六十七條三款、第六十九條第一款、第三款、第五十二條、第六十四條和《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人李某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，罰金人民幣四十萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年；總和刑期有期徒刑四年六個(gè)月，罰金人民幣四十萬元。決定執(zhí)行有期徒刑四年，罰金人民幣四十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日。即自2021年3月13日起至2025年3月12日止）。
二、扣押在案的違法所得人民幣二百五十四萬八千四百五十二元予以追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向沈陽市人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 李智博
審 判 員 曲 寧
人民陪審員 何 薇
二〇二一年十月三十日
書 記 員 尹金金
