案??由 受賄濫用職權(quán)
案??號(hào) （2020）蘇07刑初59號(hào)
江蘇省連云港市人民檢察院以連檢三部刑訴〔2020〕68號(hào)起訴書指控被告人金某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年11月10日向本院提起公訴。本院同日受理后，依法組成合議庭，2020年12月16日公開開庭審理了本案。江蘇省連云港市人民檢察院指派檢察員馬曉文出庭支持公訴，經(jīng)征得被告人金某同意，其遠(yuǎn)程視頻參加訴訟，被告人金某辯護(hù)人趙晞越到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
江蘇省連云港市人民檢察院指控：
一、濫用職權(quán)
2016年，被告人金某擔(dān)任連云港市工商行政管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)期間，利用其分管廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金職務(wù)上的便利，在明知應(yīng)當(dāng)將2016年度新批復(fù)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)扶持資金100萬(wàn)元撥付給連云港市廣告產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)單位連云港杰瑞科創(chuàng)園管理有限公司的情況下，仍超越職權(quán)違規(guī)安排下屬?gòu)埬臣讓⒃摴P扶持資金撥付給連云港市海楊文化產(chǎn)業(yè)有限公司（現(xiàn)更名為江蘇海楊影視文化產(chǎn)業(yè)有限公司），造成損失人民幣100萬(wàn)元。期間，金某收受左某所送尼康D5500相機(jī)一部。
二、受賄
2006年至2017年，被告人金某利用其擔(dān)任連云港市工商行政管理局黨組成員、副書記、副局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為金某乙、馬某、于某在解決行政附屬編制、承租廣告位、辦理公司更名、處理廣告糾紛等事項(xiàng)上提供幫助。2010年至2017年，被告人金某先后3次收受上述人員所送人民幣共計(jì)15萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
1.2006年至2010年，被告人金某利用其擔(dān)任連云港市工商行政管理局黨組成員、副局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為金某乙在解決行政附屬編制、承租廣告位等事項(xiàng)上提供幫助。2010年，金某在其時(shí)位于海州區(qū)翠竹苑小區(qū)家中收受金某乙所送人民幣5萬(wàn)元。
2.2014年至2015年，被告人金某利用其擔(dān)任連云港市工商行政管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為馬某所經(jīng)營(yíng)的灌南縣湯溝曲酒廠更名、江蘇海州灣酒業(yè)股份有限公司注冊(cè)等事項(xiàng)上提供幫助。2014年，金某在馬某辦公室收受馬某所送人民幣5萬(wàn)元。
3.2016年，被告人金某利用其擔(dān)任連云港市工商行政管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為于某所經(jīng)營(yíng)的連云港市時(shí)上廣告有限公司在處理廣告糾紛事項(xiàng)上提供幫助。2017年1月，金某收受于某人民幣5萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)就指控的上述事實(shí)向法庭出示了物證照片、書證、證人證言及被告人供述等證據(jù)，認(rèn)為被告人金某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，超越職權(quán)，造成損失100萬(wàn)元，其行為應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任；被告人金某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，共計(jì)人民幣15萬(wàn)元，數(shù)額較大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人金某在調(diào)查期間，如實(shí)供述調(diào)查機(jī)關(guān)還未掌握的本人受賄罪行，以自首論，可以從輕或者減輕處罰。被告人金某在調(diào)查期間，如實(shí)供述調(diào)查機(jī)關(guān)已掌握的濫用職權(quán)罪行，是坦白，可以從輕處罰。被告人金某在判決宣告前一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。對(duì)被告人金某犯罪所得的一切財(cái)物，應(yīng)依法予以追繳。被告人金某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，建議對(duì)被告人金某以受賄罪判處有期徒刑一年，并處罰金十萬(wàn)元；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑一年，依法予以數(shù)罪并罰。
被告人金某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)不持異議。
辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見：1.被告人金某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)，在案證據(jù)不能證明撥付給連云港市海楊文化產(chǎn)業(yè)有限公司100萬(wàn)元是被告人金某違規(guī)安排。2.金某主動(dòng)退贓，有自首、坦白情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)求對(duì)金某從輕處罰。
經(jīng)審理查明：
一、受賄
2006年至2017年，被告人金某利用其擔(dān)任連云港市工商行政管理局黨組成員、副書記、副局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為金某乙、馬某、于某在解決行政附屬編制、承租廣告位、辦理公司更名、處理廣告糾紛等事項(xiàng)上提供幫助。2010年至2017年，被告人金某先后3次收受上述人員所送人民幣共計(jì)15萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：
1.2006年至2010年，被告人金某利用其擔(dān)任連云港市工商行政管理局黨組成員、副局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為金某乙在解決行政附屬編制、承租廣告位等事項(xiàng)上提供幫助。2010年，金某在其時(shí)位于海州區(qū)翠竹苑小區(qū)家中收受金某乙所送人民幣5萬(wàn)元。
2.2014年至2015年，被告人金某利用其擔(dān)任連云港市工商行政管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為馬某所經(jīng)營(yíng)的灌南縣湯溝曲酒廠更名、江蘇海州灣酒業(yè)股份有限公司注冊(cè)等事項(xiàng)上提供幫助。2014年，金某在馬某辦公室收受馬某所送人民幣5萬(wàn)元。
3.2016年，被告人金某利用其擔(dān)任連云港市工商行政管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為于某所經(jīng)營(yíng)的連云港市時(shí)上廣告有限公司在處理廣告糾紛事項(xiàng)上提供幫助。2017年1月，金某收受于某人民幣5萬(wàn)元。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.被告人金某供述，證明2010年年底一天，金某乙到其家送5萬(wàn)元現(xiàn)金，希望通過(guò)其幫金某乙轉(zhuǎn)為市工商局行政附屬編制，在其推薦下，金某乙轉(zhuǎn)為行政附屬編制人員。另外其曾經(jīng)幫金某乙家屬謝惠的廣告公司拿到兩個(gè)廣告位的經(jīng)營(yíng)權(quán)。2014年，其在馬某辦公室收人民幣5萬(wàn)元現(xiàn)金，為馬某公司能夠申請(qǐng)到省級(jí)名稱以及加快審批流程提供幫助。其以借為名向管理服務(wù)對(duì)象于某收受人民幣5萬(wàn)元，為于某的公司與其他公司產(chǎn)生的業(yè)務(wù)糾紛上提供幫助，打過(guò)關(guān)照。
2.證人金某乙證言，證明金某為其轉(zhuǎn)行政附屬編制以及幫助金某乙公司順利租下兩個(gè)廣告位提供了幫助，于2010年至金某家中送給金某5萬(wàn)元現(xiàn)金。
3.證人謝某證言，證明金某為金某乙轉(zhuǎn)行政附屬編制提供過(guò)幫助，為其成立的連云港志惠公司租用廣告攤位提供過(guò)幫助，其和金某乙一起到翠竹苑小區(qū)，金某乙至金某家中送給金某5萬(wàn)元現(xiàn)金。
4.證人李某甲證言，證明金某為金某乙家在錦云大廈做廣告牌事項(xiàng)讓其協(xié)調(diào)打關(guān)照。
5.證人王某甲證言，證明金某為其駕駛員租用和頤酒店廣告牌攤位一事找過(guò)其。
6.證人孫某證言，證明金某曾就金某乙轉(zhuǎn)行政附屬編制的事情在市工商局黨組會(huì)中提議并最終確定。
7.證人馬某證言，證明金某為其公司江蘇海州灣酒業(yè)股份有限公司申請(qǐng)更名“江蘇”字樣提供幫助。其于2014年下半年，在辦公室送給金某5萬(wàn)元現(xiàn)金。
8.證人王某乙，證明金某為海州灣酒業(yè)股份有限公司核準(zhǔn)“江蘇”字樣讓其向省局協(xié)調(diào)加快審批進(jìn)度。
9.證人于某證言，證明金某為其所經(jīng)營(yíng)的時(shí)上公司與連報(bào)文化傳媒公司、屋托幫公司廣通公司產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題出面協(xié)調(diào)，提供幫助。金某以借為名收受其5萬(wàn)元，其通過(guò)銀行卡轉(zhuǎn)給金某5萬(wàn)元。
10.證人王某丙證言，證明金某曾因于某的時(shí)尚廣告公司與其連云港報(bào)業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的糾紛，讓其妥善解決。
11.證人姚某證言，證明2019年，金某曾為一家廣告公司與江蘇有限連云港分公司下屬的廣通公司發(fā)生糾紛的事情找過(guò)其幫忙協(xié)調(diào)。
12.江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳蘇勞社調(diào)[2006]15號(hào)江蘇省勞動(dòng)合同制職工調(diào)動(dòng)令，證明2006年金某乙被轉(zhuǎn)為江蘇省連云港工商行政管理局員工。
13.連云港志惠廣告有限公司、連云港智慧文化傳媒有限公司企業(yè)登記資料，證明志惠廣告公司、智慧文化傳媒公司的登記資料情況，二公司的企業(yè)注冊(cè)登記情況，謝某均為二公司的股東。
14.場(chǎng)地租賃協(xié)議二份，證明2009年8月17日連云港志惠廣告有限公司與連云港市錦云商貿(mào)有限公司、2010年11月29日與連云港銀都物業(yè)管理有限公司簽訂廣告牌場(chǎng)地租賃協(xié)議。
15.江蘇省工商行政管理局名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書以及其他申報(bào)材料，證明江蘇省工商行政管理局核準(zhǔn)通過(guò)“江蘇海州灣酒業(yè)股份有限公司”企業(yè)名稱。該公司投資人馬某、灌南縣湯溝曲酒廠。
16.銀行卡交易明細(xì)、電子轉(zhuǎn)賬交易截屏照片，證明2017年1月22日，金某持有的中國(guó)建行銀行卡收到于某電子轉(zhuǎn)賬5萬(wàn)元。
17.會(huì)議紀(jì)要，證明2017年5月于某所經(jīng)營(yíng)的時(shí)上廣告公司與連云港連報(bào)傳媒公司就關(guān)于東部公交廣告合作經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成會(huì)議紀(jì)要。
18.和解協(xié)議，證明2019年7月，于某經(jīng)營(yíng)的屋托幫文化傳媒公司與廣通公司達(dá)成和解協(xié)議。
二、濫用職權(quán)
2016年12月，被告人金某在擔(dān)任連云港市工商行政管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)期間，明知連云港廣告產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，其運(yùn)營(yíng)單位連云港杰瑞科創(chuàng)園管理有限公司獲得省財(cái)政扶持資金100萬(wàn)元的情況下，利用其分管廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金職務(wù)上的便利，超越職權(quán)違規(guī)安排下屬?gòu)埬臣讓⒃摴P扶持資金撥付給連云港市海楊文化產(chǎn)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱海楊文化公司），造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬(wàn)元。期間，金某收受海楊文化公司法定代表人左某所送尼康D5500相機(jī)一部。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.被告人金某供述和辯解，證明2016年12月，其明知連云港廣告產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園并獲得省財(cái)政扶持資金100萬(wàn)元的情況下，濫用職權(quán)，將本應(yīng)撥付給連云港廣告產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)單位杰瑞科創(chuàng)園管理公司的100萬(wàn)元扶持資金撥付給海楊文化公司。其在2015年左右收受左某、徐某尼康相機(jī)一部。
2.證人張某甲證言，證明其明知省工商局撥付的資金是連云港廣告產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園的資金，仍按照金某的要求將資金違規(guī)撥付給海楊文化公司。
3.證人左某證言，證明其和徐某經(jīng)營(yíng)的海楊文化公司是空殼公司，不符合申報(bào)省廣告扶持資金的條件，2016年在金某等人的幫助下申請(qǐng)過(guò)廣告扶持資金項(xiàng)目名稱為“廣告創(chuàng)意產(chǎn)品公共展示平臺(tái)，并通過(guò)初審。后在金某、張某甲安排下獲得100萬(wàn)元扶持資金。期間，為感謝金某幫忙，送給金某尼康單反相機(jī)一部。
4.證人徐某證言，證明其經(jīng)營(yíng)的海楊文化公司無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)，在金某等人的幫助下，其公司申報(bào)“廣告創(chuàng)意產(chǎn)品公共展示平臺(tái)”項(xiàng)目并獲得初審，2016年年底被告知獲得100萬(wàn)元扶持資金。案發(fā)后知道100萬(wàn)元扶持資金非本公司申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)期間，送給金某尼康相機(jī)一部。
5.證人李某甲證言，證明其和金某、張某甲等人為海楊文化公司申報(bào)“廣告創(chuàng)意產(chǎn)品公共展示平臺(tái)”項(xiàng)目上提供過(guò)指導(dǎo)，該公司不符合申報(bào)條件，由張某甲、金某負(fù)責(zé)通過(guò)初審。此外，其知道當(dāng)年連云港廣告產(chǎn)業(yè)園被省工商局確定為“省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園”。
6.證人張某乙證言，證明其所在連云港杰瑞科創(chuàng)園管理有限公司是連云港廣告產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)公司，2016年12月，經(jīng)江蘇省工商局批準(zhǔn)，連云港廣告產(chǎn)業(yè)園省級(jí)為省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，后舉行了揭牌儀式。
7.證人李某乙證言，證明財(cái)政部門對(duì)廣告發(fā)展專項(xiàng)資金無(wú)初審職責(zé)，主要配合工商部門做好資金撥付工作。其部門按照79號(hào)文件制作預(yù)算指標(biāo)通知單，按照市工商局的用款申請(qǐng)以及相關(guān)文件依據(jù)等規(guī)定，將100萬(wàn)元由國(guó)庫(kù)支付中心直接支付給市工商局提供的收款單位賬號(hào)。
8.證人華某證言，證明省工商系統(tǒng)每年都會(huì)撥付一些扶持資金。金某作為分管廣告處的領(lǐng)導(dǎo)，曾經(jīng)向其匯報(bào)過(guò)100萬(wàn)元扶持資金批復(fù)下來(lái)的事情，其要求按照文件要求盡快撥付。金某提出上黨組會(huì)通過(guò)，其同意并在會(huì)上通報(bào)，其沒(méi)看過(guò)文件，不知道具體撥付單位。
9.證人司某證言，證明其作為工商局分管財(cái)務(wù)的副局長(zhǎng)，在看到廣告處處長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)金某簽字、以及本財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)簽字的情況下，沒(méi)有認(rèn)真審核100萬(wàn)元專項(xiàng)資金撥付的賬務(wù)資料，導(dǎo)致本應(yīng)撥付給連云港廣告產(chǎn)業(yè)園錯(cuò)誤撥付給連云港海楊文化公司。
10.證人賈某證言，證明其所在的市工商局財(cái)務(wù)處對(duì)涉案撥付款項(xiàng)手續(xù)是否完備、是否合法、材料是否齊全進(jìn)行形式審核，廣告處進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核。在發(fā)現(xiàn)海楊文化公司與文件中要求的“新批復(fù)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園”不一致時(shí)，向廣告處反饋提出疑問(wèn)，廣告處分管領(lǐng)導(dǎo)金某告知其連云港海楊文化公司和省廣告產(chǎn)業(yè)園是一回事，讓其將款項(xiàng)撥付給連云港海楊文化公司。其根據(jù)廣告處提供的內(nèi)容進(jìn)行了款項(xiàng)撥付。
11.證人劉某證言，證明其根據(jù)廣告處處長(zhǎng)張某甲提供的材料制作記賬憑證，相關(guān)材料中有張某甲以及分管廣告處的領(lǐng)導(dǎo)金某簽字，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人賈某及分管領(lǐng)導(dǎo)司某審批簽字。廣告處對(duì)扶持資金撥付進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核。按照文件規(guī)定100萬(wàn)元應(yīng)該撥付給連云港市廣告產(chǎn)業(yè)園用于新批復(fù)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)際撥付給了連云港市海楊文化公司。張某甲提供的白紙復(fù)印件中海楊文化公司的地址，讓財(cái)務(wù)人員誤認(rèn)為海楊文化公司就是省廣告產(chǎn)業(yè)園。
12.證人戴某證言，證明其是市工商局財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)，海楊文化公司提供了讓其產(chǎn)生誤解的地址，使其認(rèn)為海楊文化公司就是新批復(fù)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)管理單位，從而款項(xiàng)撥錯(cuò)了單位。其主要履行會(huì)計(jì)核賬、記賬職責(zé)。因看到有業(yè)務(wù)條線分管領(lǐng)導(dǎo)審批以及業(yè)務(wù)部門提供的付款憑單、審批表、付款依據(jù)文件等，形式要件都齊全，就沒(méi)有提出異議。
13.江蘇省財(cái)政廳、江蘇省工商行政管理局蘇某規(guī)[2013]33號(hào)文件，證明該文件系省財(cái)政廳、省工商行政管理局聯(lián)系下發(fā)，對(duì)資金扶持的重點(diǎn)和方式，以及所在地市級(jí)工商局的職責(zé)等作了明確規(guī)定。
14.江蘇省江蘇省工商行政管理局、省財(cái)政廳文件蘇工商廣[2016]178號(hào)及附件、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具的2016年度江蘇省廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報(bào)名單、2016年江蘇省廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目、2016年度江蘇省廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金公示、江蘇省工商行政管理局文件蘇工商廣[2016]290、284號(hào)，江蘇省財(cái)政廳、省工商行政管理局文件蘇某行[2016]79號(hào)、連云港海楊文化產(chǎn)業(yè)有限公司申報(bào)江蘇省廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金材料、連云港廣告產(chǎn)業(yè)園申報(bào)江蘇省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)材料，證明2016年10月連云港杰瑞科創(chuàng)園管理有限公司申報(bào)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)連云港市工商行政管理局初審?fù)ㄟ^(guò)，同年12月省工商局認(rèn)定連云港廣告產(chǎn)業(yè)園為江蘇省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。12月21日省財(cái)政廳、省工商局聯(lián)合下文確定2016年底江蘇省廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，包含連云港廣告產(chǎn)業(yè)園指標(biāo)金額100萬(wàn)元，項(xiàng)目名稱為新批復(fù)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)扶持。2016年度連云港市海楊文化產(chǎn)業(yè)有限公司申報(bào)江蘇省廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目未予通過(guò)。
15.連云港市財(cái)政局預(yù)算指標(biāo)通知單2016財(cái)行字01155號(hào)、財(cái)政直接支付憑證單、2017年1月25日第0005號(hào)記賬憑證、市工商局經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算審批表、付款憑單及附隨單據(jù)，證明連云港市財(cái)政局根據(jù)連云港市工商局的材料，將扶持資金100萬(wàn)元撥付給連云港市海楊文化產(chǎn)業(yè)有限公司。
16.市工商局黨組會(huì)會(huì)議記錄，證明2016年12月28日，市工商局就省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園撥款100萬(wàn)元事項(xiàng)在黨組會(huì)中提及。
17.海楊文化公司納稅情況記錄、公司帳號(hào)銀行流水、企業(yè)信息、記賬憑證、金某建設(shè)銀行開戶信息及取款憑條，證明海楊文化公司變更后名稱江蘇海楊影視文化產(chǎn)業(yè)有限公司，公司法定代表人左某。該公司2016年至2018年間納稅記錄較少，該公司2017年1月13日收到市工商局資金100萬(wàn)元，1月17日轉(zhuǎn)賬給金某80萬(wàn)元，1月25日金某返還80萬(wàn)元款項(xiàng)。2017年1月31日該公司記賬憑證中顯示將實(shí)收工商局100萬(wàn)元資金歸入“投資款”項(xiàng)下。
18.調(diào)查機(jī)關(guān)拍攝的物證相機(jī)照片附卷，證明調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)從金某家處扣押的相機(jī)照片向金某出示，金某予以認(rèn)可簽字確認(rèn)。
另查明，被告人金某在留置期間，如實(shí)供述了濫用職權(quán)犯罪事實(shí)，主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的非法收受他人財(cái)物人民幣15萬(wàn)元和尼康相機(jī)1部的受賄犯罪事實(shí)。監(jiān)察機(jī)關(guān)扣押了涉案尼康相機(jī)1部，扣押海楊文化公司違法所得人民幣100萬(wàn)元，被告人金某家屬為被告人金某退繳贓款人民幣15萬(wàn)元，預(yù)繳罰金人民幣10萬(wàn)元。
上述事實(shí)，另有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
1.干部任免審批表、連云港市人民政府辦公室文件連政辦發(fā)[2015]116號(hào)、中共江蘇省工商行政管理局黨組蘇工商黨組（2005）36、50號(hào)、（2013）93、138號(hào)文件、江蘇省連云港工商行政管理局連工商（2000）30號(hào)、（2011）16號(hào)、[2013]14號(hào)、[2014]98號(hào)、[2015]83號(hào)、[2017]1號(hào)文件、連工商黨組（2002）21號(hào)、（2003）14號(hào)、（2005）16號(hào)、（2008）3、（2010）1號(hào)文件，連云港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局情況說(shuō)明，證明被告人金某，1987年參加工作，2000年3月任原市工商行政管理局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)；2005年9月任黨組成員、副局長(zhǎng)。
2.中國(guó)共產(chǎn)黨連云港市委員會(huì)連委[2016]203、209號(hào)文件、中共市委組織部文件（連租函[2018]201號(hào)），證明2016年12月12日被中共連云港市委免去連云港市工商行政管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)職務(wù)。2018年10月26日退休。
3.戶籍資料，證明被告人金某的自然身份情況。
4.發(fā)破案經(jīng)過(guò)，證明該案案發(fā)情況。
5.查封/扣押通知書、扣押財(cái)物清單、中國(guó)工商銀行網(wǎng)上銀行電子回單、江蘇省暫扣款（物）專用收據(jù)，證明2020年9月25日，海楊文化公司退回扶持資金人民幣100萬(wàn)元，涉案款物已依法扣押。
6.搜查證、搜查筆錄、扣押通知書、扣押財(cái)物清單、解除扣押通知書、解除扣押財(cái)物、文件清單，證明調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)依法進(jìn)行搜查并扣押，對(duì)與案件無(wú)法的涉案物品進(jìn)行解除?？垩航鹉成姘改峥礑5500相機(jī)一部。
7.連云港市監(jiān)察委員會(huì)立案決定書、留置決定書等，證明2020年9月7日對(duì)金某立案調(diào)查并采取留置措施。
8.被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書、留置訊問(wèn)單，證明監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)金某進(jìn)行訊問(wèn)且登記在案。
9.詢問(wèn)通知書、證人權(quán)利義務(wù)告知書，證明對(duì)證人詢問(wèn)的手續(xù)完備、詢問(wèn)地點(diǎn)合法。
關(guān)于辯護(hù)人提出的“被告人金某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)，在案證據(jù)不能證明撥付給連云港市海楊文化產(chǎn)業(yè)有限公司100萬(wàn)元是被告人金某違規(guī)安排?！钡霓q護(hù)意見，經(jīng)查，被告人金某供述、證人張某甲、左某、徐某、華某、司某、賈某等多名證人證言，以及《江蘇省廣告業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、蘇某行[2016]79號(hào)文件等書證，證實(shí)被告人金某明知扶持資金系2016年度新批復(fù)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)扶持資金，應(yīng)當(dāng)撥付給連云港市廣告產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)單位連云港杰瑞科創(chuàng)園管理有限公司，仍超越職權(quán)違規(guī)撥付給海楊文化公司，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬(wàn)元。故該辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人金某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，共計(jì)人民幣15萬(wàn)元，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成受賄罪。被告人金某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失人民幣100萬(wàn)元，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人金某犯受賄罪、濫用職權(quán)罪的事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，應(yīng)依法予以支持。被告人金某如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的本人受賄的犯罪事實(shí)，以自首論，依法予以從輕處罰。被告人金某歸案后如實(shí)供述自己濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，是坦白，依法予以從輕處罰。被告人金某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法從寬處理。被告人金某積極退出全部非法所得，并預(yù)繳罰金，有悔罪表現(xiàn)，酌情予以從輕處罰，關(guān)于辯護(hù)人提出“金某主動(dòng)退贓，有自首、坦白情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)求對(duì)金某從輕處罰”的辯護(hù)意見成立，本院予以采納。被告人金某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，依法予以數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三款，第三百九十七條第一款、第二款，第六十七條第二款、第三款，第六十九條第一、三款，第六十一條，第六十四條，第五十二條，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款，第十八條，第十九條第一款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第一條，判決如下：
一、被告人金某犯受賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年，決定執(zhí)行有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元（已預(yù)繳）。
（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即刑期自2020年9月7日起至2022年3月6日止。）
二、被告人金某退出的違法所得人民幣十五萬(wàn)元、扣押在案的尼康D5500相機(jī)1部，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
三、扣押在案的連云港市海楊文化產(chǎn)業(yè)有限公司違法所得人民幣一百萬(wàn)元發(fā)還江蘇省連云港市財(cái)政局。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向江蘇省高級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長(zhǎng) 葛 進(jìn)
審 判 員 張清磊
審 判 員 倪 潔
二〇二一年一月八日
法官助理 劉艷萍
書 記 員 楊 晗
