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刑法第三百九十六條【私分國有資產(chǎn)罪;私分罰沒財物罪】
來源: m.yestaryl.com   日期:2025-05-06   閱讀:

《刑法》第三百九十六條【私分國有資產(chǎn)罪】國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的(10萬),對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

私分罰沒財物罪】司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當上繳國家的罰沒財物,以單位名義集體私分給個人的,依照前款的規(guī)定處罰。

 

由于法律法規(guī)司法解釋每年都會出現(xiàn)新變化,蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名量刑標準:

(2023年)貪污罪與私分國有資產(chǎn)罪的區(qū)分:從財務(wù)流向上考察,私分國有資產(chǎn)罪中,財物的分配流向是發(fā)散從眾的,即一般是單位的每一個成員或者大多數(shù)成員都會有份;共同犯貪污罪中,財物的分配流向是限縮的,一般僅限于參與決定的小范圍人員,單位中的大部分成員并未分得財物。

從行為樣態(tài)來考量,私分國有資產(chǎn)罪行為實施方式至少在本單位內(nèi)部是公開的,且單位的人員分得財物時都知曉是單位以合法的名義分配的。共同實施貪污罪中,除了參與分配的人員外,單位的其他人員并不清楚,財務(wù)分配屬于隱秘的狀態(tài)。

(2023年)國有企業(yè)改制過程中隱匿公司財產(chǎn),轉(zhuǎn)為改制后其個人和部分職工持股的公司所有的行為應(yīng)如何定性國有企業(yè)改制過程中隱匿公司財產(chǎn),轉(zhuǎn)為其個人和部分職工持股的改制后公司所有的行為,應(yīng)根據(jù)改制后公司的股權(quán)情況進行區(qū)分定性。對于國企改制后公司職工持股的問題,應(yīng)當綜合考慮國企改制的特殊背景及個別企業(yè)的特殊性,不能以經(jīng)營層控股、經(jīng)營者持大股就簡單地否定企業(yè)為職工集體持股,應(yīng)當考慮國企改革的背景和普遍做法做出客觀判斷。

隱匿不報無形資產(chǎn)并私分的行為,構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。

(2023年)貪污罪與私分國有資產(chǎn)罪的區(qū)別:國有單位經(jīng)集體商議決定,違反國家規(guī)定套取國有資產(chǎn),以單位名義、在超過集體商議人員范圍內(nèi)進行私分,在單位內(nèi)部具有普遍性和公開性,數(shù)額較大的,構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。

【第377號】國家機關(guān)內(nèi)部科室集體私分違法收入的行為構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪:國有公司、企業(yè)在依法上交利稅后,國家行政事業(yè)單位利用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資金獲取的收入按規(guī)定上交后,將其所獲利潤部分用于發(fā)放獎金、福利的,是正當合法的行為。如果發(fā)放獎金、福利超過標準和范圍的,則應(yīng)認定為違反財經(jīng)紀律行為,不構(gòu)成犯罪。因為該資產(chǎn)來源有私分者的勞動報酬的成分在內(nèi),按勞取酬是合理合法的,雖然有超過標準和范圍發(fā)放的違規(guī)行為,但屬于行政法規(guī)調(diào)整的對象,不宜使用刑法調(diào)整,以避免刑事打擊面過大。如果在單位沒有經(jīng)營贏利甚至虧損的情況下,變賣國有財產(chǎn)進行私分或者將應(yīng)當上繳國家的國有資產(chǎn)予以隱匿并留存分配的,則可以認定為私分國有資產(chǎn)。

【第124號】在國有企業(yè)改制中隱瞞資產(chǎn)真實情況造成巨額國有資產(chǎn)損失的行為如何處理:私分國有資產(chǎn)罪屬單位犯罪,只不過刑法規(guī)定不處罰單位而只處罰單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員。因此,構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪的行為應(yīng)當是以單位名義,實施集體私分的行為,而不應(yīng)當是單位內(nèi)個別人非法占有國有資產(chǎn)的個人行為。

【第125號】集體私分國有資產(chǎn)行為與共同貪污行為如何區(qū)分能機械地將此處的“單位”理解為本單位的全體或者大多數(shù)職工。他們也可以是一個單位內(nèi)部某一層次的所有人或者大多數(shù)人。只要其行為符合私分國有資產(chǎn)罪的構(gòu)成特征,即使私分的范圍是單位全體職工中的相對少數(shù)人,亦應(yīng)以私分國有資產(chǎn)罪追究刑事責任。理由如下:

第一,由于單位的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的意志、行為所起的決定作用,單位領(lǐng)導(dǎo)集體作出決定或者由負責人決定,違反國家規(guī)定給本單位集體或者一定層次以上的領(lǐng)導(dǎo)、管理層“發(fā)獎金”、“發(fā)紅包”與共同貪污犯罪在犯意的形成、行為特征上有明顯不同。這種行為的社會危害性比單位少數(shù)人暗中非法占有公款的貪污行為也有區(qū)別。將這種行為以貪污罪處理,不僅擴大了打擊面,社會效果也不好。

第二,單位違反國家規(guī)定,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體或負責人決定,在一定層次的所有人或者大多數(shù)人范圍內(nèi)“發(fā)獎金”、“發(fā)紅包”,決策者不僅僅是為了個人的利益,因此,符合單位犯罪的特征。

[第1281號]自收自支事業(yè)單位中非法套取公款發(fā)放“獎金”的行為如何定性:關(guān)于共同貪污與私分國有資產(chǎn)罪的區(qū)分,二者的區(qū)別在于,共同貪污是有權(quán)決定者共同利用職權(quán)便利,為少數(shù)人牟私利;私分國有資產(chǎn)罪是有權(quán)決定者利用職權(quán)便利,非法為多數(shù)人牟私利。因此,共同貪污通常表現(xiàn)為有權(quán)決定者與公司財務(wù)、營銷或其他少數(shù)公款知情者相勾結(jié),各自利用職權(quán), 共同侵吞公共財產(chǎn);而私分國有資產(chǎn)罪則通常表現(xiàn)為有權(quán)決定者集體決定將國有資產(chǎn)私分給單位員工,犯罪意志具有整體性特征,受益人一般也不以某一特定層面為限且具有廣泛性特征。共同貪污多會采取做假賬或平賬的手段以掩人耳目;私分國有資產(chǎn)罪一般在財務(wù)賬上不會隱瞞私分的國有資產(chǎn),只是采取不按規(guī)定、規(guī)范記賬的方法來應(yīng)付各種監(jiān)督。

[第937號]僅能由單位構(gòu)成的犯罪,能否認定非適格主體與單位構(gòu)成共犯:非特定的主體可以成立特定主體所犯之罪的共犯。從量刑角度分析,對于共犯中非適格主體的量刑,一般按照普通主體適用刑罰或者以從犯身份適用刑罰。

【第293號】如何區(qū)分變相集體私分國有資產(chǎn)犯罪與違反財經(jīng)紀律超標準、超范圍發(fā)放獎金、福利等行為的界限:不宜將違反規(guī)定超標準、超范圍等亂發(fā)、濫發(fā)獎金、福利的財經(jīng)違紀行為,一概認定為集體私分行為,以避免刑事打擊面過大。具體判斷方面,可參照單位經(jīng)營利潤情況、單位對所分資產(chǎn)是否具有自主支配、分配權(quán)等情況綜合分析。對于在單位財力狀況允許的范圍內(nèi)以及將單位具有一定自主支配權(quán)的錢款違反規(guī)定分配給單位成員,未造成嚴重社會危害后果的行為,一般不宜認定為私分行為。

【第313號】私分國有資產(chǎn)與共同貪污的區(qū)分:私分國有資產(chǎn)罪一般表現(xiàn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定并由單位統(tǒng)一組織實施,盡管往往需要采取一定的欺騙手段以逃避有關(guān)部門的監(jiān)管,但就本單位內(nèi)部而言是相對公開的,因而具有較大程度和較大范圍的公開性;貪污罪表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)便利,以侵吞、竊取、騙取等不為人所知或者他人不知實情的方式實施,除了行為人或者共同行為人之外,其他人并不知情,因而具有相當?shù)拿孛苄院碗[蔽性。


(1999年)人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)

(十一)私分國有資產(chǎn)案(第396條第1款)

私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的行為。

涉嫌私分國有資產(chǎn),累計數(shù)額在10萬元以上的,應(yīng)予立案。

(十二)私分罰沒財物案(第396條第2款)

私分罰沒財物罪是指司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當上繳國家的罰沒財物,以單位名義集體私分給個人的行為。

涉嫌私分罰沒財物,累計數(shù)額在10萬元以上,應(yīng)予立案。


(2016年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋

第十八條 貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物,應(yīng)當依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責令退賠,對被害人的合法財產(chǎn)應(yīng)當及時返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得,應(yīng)當繼續(xù)追繳或者責令退賠。

第十九條第二款 對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪,應(yīng)當在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。


(2019年)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。


(2010年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見

二、關(guān)于國有公司、企業(yè)在改制過程中隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)歸職工集體持股的改制后公司、企業(yè)所有的行為的處理

國有公司、企業(yè)違反國家規(guī)定,在改制過程中隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn),轉(zhuǎn)為職工集體持股的改制后公司、企業(yè)所有的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照刑法第三百九十六條第一款(私分國有資產(chǎn)罪)的規(guī)定,以私分國有資產(chǎn)罪定罪處罰。

改制后的公司、企業(yè)中只有改制前公司、企業(yè)的管理人員或者少數(shù)職工持股,改制前公司、企業(yè)的多數(shù)職工未持股的,依照本意見第一條的規(guī)定,以貪污罪定罪處罰。

八、關(guān)于寬嚴相濟刑事政策的具體貫徹

辦理國家出資企業(yè)中的職務(wù)犯罪案件時,要綜合考慮歷史條件、企業(yè)發(fā)展、職工就業(yè)、社會穩(wěn)定等因素,注意具體情況具體分析,嚴格把握犯罪與一般違規(guī)行為的區(qū)分界限。對于主觀惡意明顯、社會危害嚴重、群眾反映強烈的嚴重犯罪,要堅決依法從嚴懲處;對于特定歷史條件下、為了順利完成企業(yè)改制而實施的違反國家政策法律規(guī)定的行為,行為人無主觀惡意或者主觀惡意不明顯,情節(jié)較輕,危害不大的,可以不作為犯罪處理。

對于國家出資企業(yè)中的職務(wù)犯罪,要加大經(jīng)濟上的懲罰力度,充分重視財產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行,最大限度地挽回國家和人民利益遭受的損失。不能退贓的,在決定刑罰時,應(yīng)當作為重要情節(jié)予以考慮。


 
 
 
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