【發(fā)布部門】 安徽省交通運輸廳 【發(fā)布日期】 2015.03.27
【實施日期】 2015.03.27 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 交通運輸綜合規(guī)定
安徽省交通運輸廳關于印發(fā)《安徽省交通運輸廳關于進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見》的通知
各市交通運輸局,廣德、宿松縣交通運輸局,廳直各單位,廳機關各處室:
《安徽省交通運輸廳關于進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見》已經(jīng)2015年3月26日廳長辦公會研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請廳直各單位和廳機關各處室嚴格遵照執(zhí)行。地方各級交通運輸部門可結合工作實際,參照執(zhí)行。
安徽省交通運輸廳
2015年3月27日
安徽省交通運輸廳關于進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見
為進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為,完善依法、科學、民主、公開的決策機制,健全具有交通運輸行業(yè)特色的懲防體系,根據(jù)《安徽省人民政府關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》(皖政〔2014〕72號),結合工作實際,現(xiàn)提出如下實施意見:
一、依法全面履行交通運輸部門職責
1、增強依法依規(guī)意識。省交通運輸廳全體工作人員特別是廳領導、機關各處室負責人和廳直單位領導班子成員要帶頭學法,全面掌握履行工作職責所必備的法律、法規(guī)和政策知識;模范守法,嚴格按照法定權限、條件和程序,規(guī)范交通運輸各項行政權力行使;自覺用法,運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動交通發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型升級、維護行業(yè)穩(wěn)定。堅持法定職責必須為、法無授權不可為的法治理念,做到辦事決策依法依規(guī),改革發(fā)展用法用規(guī),解決問題靠法靠規(guī),確保在法治軌道上推進交通運輸各項工作。
2、健全權力行使制度。立法立規(guī),健全制度,用完備、科學、有效的交通運輸工作制度管權管事管人。推行權力清單和與之相匹配的責任清單制度,細化權力行使的條件、程序、期限和責任。堅持問題導向,針對腐敗案件暴露的制度漏洞和缺失,沒有制度的抓緊建立,已有制度但操作性不強的進行細化、補充,制度與發(fā)展要求不適應的及時調(diào)整完善。省交通運輸廳將進一步修訂完善廳機關各項工作制度,使之更具有操作性。同時,創(chuàng)新權力運行的制度體系和監(jiān)督機制,使所有行政權力受制度監(jiān)督、約束、制衡。
3、強化制度剛性約束。全面正確實施憲法法律法規(guī),嚴格執(zhí)行交通運輸行業(yè)相關規(guī)章、政策和規(guī)定。堅持制度執(zhí)行的嚴肅性和約束性,禁止以任何理由、任何借口規(guī)避法律約束,繞開制度規(guī)定,違反程序規(guī)則,隨意決策。禁止干部職工利用職務便利,違法違規(guī)插手交通工程建設、干擾運輸市場經(jīng)濟運行、干預交通運輸具體行政執(zhí)法行為。嚴禁違法執(zhí)法,濫用自由裁量權,隨意作為。
二、明確交通運輸重大事項范圍
4、重大決策事項。主要包括貫徹落實法律法規(guī)和國家、省委省政府決策部署的意見、方案等;交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)、政府規(guī)章草案擬定以及規(guī)范性文件制定;全省交通運輸發(fā)展中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃編制、調(diào)整;全省交通運輸行業(yè)重大政策、重大改革;省級交通運輸重大國有資產(chǎn)處置、公共資源交易;涉及安全穩(wěn)定的決策事項;其他重大決策事項。
5、重大項目安排。主要包括年度項目安排計劃;交通運輸重大建設、管理和服務項目的確定、調(diào)整等。
6、大額資金使用。主要包括部門預算的編制、調(diào)整和決算的編制;交通運輸專項資金安排計劃;給予市縣交通部門、企業(yè)和個人大額資金獎勵和補助;大額資金的撥付使用。
三、嚴格執(zhí)行集體決策程序
7、完善集體決策程序。根據(jù)本實施意見,制定出臺《安徽省交通運輸廳交通運輸重大事項集體決策程序規(guī)定(試行)》等制度。凡是納入集體決策的重大事項,應按照規(guī)定由主要領導決定啟動決策程序。重大事項的牽頭分管領導、承辦處室和單位應深入開展調(diào)查研究,擬制決策方案,采取書面、座談會、聽證會、問卷調(diào)查等多種形式廣泛聽取意見,并按照法律法規(guī)規(guī)定和有關要求組織專家論證,進行風險評估。凡是群眾反映強烈、反對意見多或存在重大決策風險的,暫緩決策。所有重大事項決策方案在提交會議研究前,須經(jīng)廳政策法規(guī)職能處室進行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會議研究。必要時,可以征求廳法律顧問的法律意見。重大事項決策應通過廳務會、廳黨組會議、廳長辦公會等法定決策會議集體討論決定,不得以傳閱、會簽、個別征求意見和其他形式替代集體決策。
8、充分發(fā)揚決策民主。討論重大決策事項時,應堅持民主集中制原則,會議組成人員應當充分發(fā)表意見,對決策方案明確表態(tài),廳主要領導應當末位發(fā)表意見,不得在其他與會人員表態(tài)前發(fā)表傾向性意見。廳主要領導擬作出的決定與多數(shù)人意見不一致的,應當說明理由,意見分歧仍較大的,除緊急事項外,暫緩作出決定。要如實記錄與會人員的意見、會議討論情況和會議決定,對不同意見應當予以載明,做到有據(jù)可查。
四、加大重大事項決策執(zhí)行力度
9、狠抓決策有效落實。重大事項決策一經(jīng)作出,領導班子成員必須帶頭貫徹落實,機關處室、廳直單位的干部職工應當嚴格執(zhí)行,不得擅自變更、故意延緩或停止執(zhí)行。決策執(zhí)行實行領導責任制和崗位責任制,細化分解任務,明確完成時限和責任主體,防止推諉扯皮、敷衍塞責等行為發(fā)生。因情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整或者終止決策的,應當及時按照原決策程序集體研究決定。
10、開展決策執(zhí)行效果后評估。根據(jù)本實施意見,制定出臺《安徽省交通運輸廳重大事項決策實施情況后評估制度(試行)》。對已經(jīng)做出的重大事項決策,采取督辦檢查、抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、績效評價等方式,全面評估重大事項決策執(zhí)行效果。探索引入第三方評估,建立重大事項決策及其執(zhí)行效果的社會評價機制,切實提高決策的科學性、針對性和執(zhí)行力。
11、完善決策執(zhí)行保障機制。強化重大事項決策執(zhí)行的督促檢查,嚴格執(zhí)行檢查報告和執(zhí)行通報制度,對進展緩慢、執(zhí)行走樣、落實不力的,責成有關部門或個人報告原因、提出改進措施;情況嚴重的,嚴格按照干部管理權限和有關規(guī)定追究相應責任。重大事項決策的執(zhí)行和完成情況納入各處室和單位效能建設績效考評內(nèi)容,作為評比和獎懲的重要依據(jù)。
五、確保權力行使公開透明
12、健全決策信息公開制度。根據(jù)本實施意見,制定出臺《安徽省交通運輸廳重大事項決策信息公開制度(試行)》。嚴格執(zhí)行制度規(guī)定,強化公開意識,推進重大事項決策陽光操作、規(guī)范運行。突出公開重點,除涉密事項外,重大事項決策的依據(jù)、結果、執(zhí)行情況,應該作為政府信息公開的重點主動向社會公開。把交通運輸重點項目招投標納入省政府公共資源交易平臺建設之中,及時公告和發(fā)布進場交易項目、交易信息和交易結果,全程接受社會監(jiān)督。努力拓寬公開渠道,在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的同時,充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體的積極作用,增強交通運輸重大事項決策信息公開的影響力和輿論引導力。參與配合省政府統(tǒng)一電子政務平臺建設,將行政審批、行政執(zhí)法、重大專項資金管理使用、交通重大建設項目等廉政風險點納入電子監(jiān)察系統(tǒng),使交通運輸權力運行全程可視、可控、可查、可糾。
六、實行重大事項決策責任追究
13、強化審計監(jiān)督。各單位要自覺接受審計部門的審計監(jiān)督。廳審計職能處室要加大對部門預算執(zhí)行、政府投資交通建設項目、專項資金的審計,完善交通運輸部門預算支出項目的績效考評,切實維護公共資金安全。強化對廳直單位領導干部經(jīng)濟責任審計,加強對重大事項決策所涉資金的審計,追蹤決策執(zhí)行結果。對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題,依法移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關調(diào)查處理。
14、完善責任追究機制。根據(jù)本實施意見,制定出臺《安徽省交通運輸廳重大事項決策責任追究制度(試行)》。堅持權責統(tǒng)一,切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究。堅持誰決策誰負責、誰主管誰負責、誰執(zhí)行誰負責,根據(jù)各自在決策中的地位和作用,明確責任主體,細化責任事項。建立決策責任追溯責任制和決策事項終身負責制,不因追責對象職務變動、崗位調(diào)整、退休等免予追究。對違反法定程序決策、在決策或決策執(zhí)行中失職瀆職造成嚴重不良影響、重大財產(chǎn)損失的,以及弄虛作假,造成決策失誤的,按照《安徽省交通運輸廳重大事項決策責任追究制度(試行)》等有關規(guī)定,追究相關領導、承辦單位和人員的責任。
法律、法規(guī)和政策等對重大事項決策行為有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
機關各處室和廳直單位要將規(guī)范重大事項決策作為落實黨的十八屆四中全會精神、推進依法治交、加強交通運輸系統(tǒng)廉政風險防控的重要舉措,省交通運輸廳將其納入各單位目標管理績效考核內(nèi)容。地方各級交通運輸部門可參照本實施意見,制定符合本單位實際、具有可操作性的具體制度或辦法。
附件:
安徽省交通運輸廳重大事項決策信息公開制度(試行)
第一條 為規(guī)范重大事項決策信息公開工作,根據(jù)有關規(guī)定,結合工作實際,制定本制度。
第二條 重大事項決策信息公開的主體為決策承辦處室和單位(以下簡稱“承辦單位”)。
第三條 重大決策信息公開工作應全面貫徹落實《政府信息公開條例》,應堅持公開為原則、不公開為例外。
第四條 重大事項決策信息公開的內(nèi)容主要包括:
(一)決策依據(jù)。主要包括決策方案的事實依據(jù)、法律依據(jù)以及有關技術依據(jù)等;
?。ǘQ策過程。重大事項決策起草過程中征求意見情況、應當進行的聽證、專家論證或社會風險評估情況等;
?。ㄈQ策結果。經(jīng)集體研究同意的重大事項實施方案、決定及批準執(zhí)行的文件等;
?。ㄋ模Q策執(zhí)行。重大事項決策后的工作落實情況、執(zhí)行后評估效果等;
?。ㄎ澹Q策解讀。對專業(yè)性較強、社會關注度高的決策事項進行全面詳細的解讀;
?。┢渌麘敼_的決策信息。
第五條 重大決策信息公開的渠道和方式主要包括省交通運輸廳門戶網(wǎng)站、政務公開欄、政府信息公開欄、新聞發(fā)布會、報刊、電視等。承辦單位可根據(jù)重大事項決策內(nèi)容選擇適當?shù)墓_方式。
第六條 決策信息按照《廳實施〈政府信息公開條例〉細則》規(guī)定的時限和程序予以公開。
第七條 違反《廳實施〈政府信息公開條例〉細則》和本制度規(guī)定的,按照有關規(guī)定進行責任追究。
第八條 本制度自發(fā)布之日試行。
【實施日期】 2015.03.27 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 交通運輸綜合規(guī)定
安徽省交通運輸廳關于印發(fā)《安徽省交通運輸廳關于進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見》的通知
各市交通運輸局,廣德、宿松縣交通運輸局,廳直各單位,廳機關各處室:
《安徽省交通運輸廳關于進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見》已經(jīng)2015年3月26日廳長辦公會研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請廳直各單位和廳機關各處室嚴格遵照執(zhí)行。地方各級交通運輸部門可結合工作實際,參照執(zhí)行。
安徽省交通運輸廳
2015年3月27日
安徽省交通運輸廳關于進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見
為進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為,完善依法、科學、民主、公開的決策機制,健全具有交通運輸行業(yè)特色的懲防體系,根據(jù)《安徽省人民政府關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》(皖政〔2014〕72號),結合工作實際,現(xiàn)提出如下實施意見:
一、依法全面履行交通運輸部門職責
1、增強依法依規(guī)意識。省交通運輸廳全體工作人員特別是廳領導、機關各處室負責人和廳直單位領導班子成員要帶頭學法,全面掌握履行工作職責所必備的法律、法規(guī)和政策知識;模范守法,嚴格按照法定權限、條件和程序,規(guī)范交通運輸各項行政權力行使;自覺用法,運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動交通發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型升級、維護行業(yè)穩(wěn)定。堅持法定職責必須為、法無授權不可為的法治理念,做到辦事決策依法依規(guī),改革發(fā)展用法用規(guī),解決問題靠法靠規(guī),確保在法治軌道上推進交通運輸各項工作。
2、健全權力行使制度。立法立規(guī),健全制度,用完備、科學、有效的交通運輸工作制度管權管事管人。推行權力清單和與之相匹配的責任清單制度,細化權力行使的條件、程序、期限和責任。堅持問題導向,針對腐敗案件暴露的制度漏洞和缺失,沒有制度的抓緊建立,已有制度但操作性不強的進行細化、補充,制度與發(fā)展要求不適應的及時調(diào)整完善。省交通運輸廳將進一步修訂完善廳機關各項工作制度,使之更具有操作性。同時,創(chuàng)新權力運行的制度體系和監(jiān)督機制,使所有行政權力受制度監(jiān)督、約束、制衡。
3、強化制度剛性約束。全面正確實施憲法法律法規(guī),嚴格執(zhí)行交通運輸行業(yè)相關規(guī)章、政策和規(guī)定。堅持制度執(zhí)行的嚴肅性和約束性,禁止以任何理由、任何借口規(guī)避法律約束,繞開制度規(guī)定,違反程序規(guī)則,隨意決策。禁止干部職工利用職務便利,違法違規(guī)插手交通工程建設、干擾運輸市場經(jīng)濟運行、干預交通運輸具體行政執(zhí)法行為。嚴禁違法執(zhí)法,濫用自由裁量權,隨意作為。
二、明確交通運輸重大事項范圍
4、重大決策事項。主要包括貫徹落實法律法規(guī)和國家、省委省政府決策部署的意見、方案等;交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)、政府規(guī)章草案擬定以及規(guī)范性文件制定;全省交通運輸發(fā)展中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃編制、調(diào)整;全省交通運輸行業(yè)重大政策、重大改革;省級交通運輸重大國有資產(chǎn)處置、公共資源交易;涉及安全穩(wěn)定的決策事項;其他重大決策事項。
5、重大項目安排。主要包括年度項目安排計劃;交通運輸重大建設、管理和服務項目的確定、調(diào)整等。
6、大額資金使用。主要包括部門預算的編制、調(diào)整和決算的編制;交通運輸專項資金安排計劃;給予市縣交通部門、企業(yè)和個人大額資金獎勵和補助;大額資金的撥付使用。
三、嚴格執(zhí)行集體決策程序
7、完善集體決策程序。根據(jù)本實施意見,制定出臺《安徽省交通運輸廳交通運輸重大事項集體決策程序規(guī)定(試行)》等制度。凡是納入集體決策的重大事項,應按照規(guī)定由主要領導決定啟動決策程序。重大事項的牽頭分管領導、承辦處室和單位應深入開展調(diào)查研究,擬制決策方案,采取書面、座談會、聽證會、問卷調(diào)查等多種形式廣泛聽取意見,并按照法律法規(guī)規(guī)定和有關要求組織專家論證,進行風險評估。凡是群眾反映強烈、反對意見多或存在重大決策風險的,暫緩決策。所有重大事項決策方案在提交會議研究前,須經(jīng)廳政策法規(guī)職能處室進行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會議研究。必要時,可以征求廳法律顧問的法律意見。重大事項決策應通過廳務會、廳黨組會議、廳長辦公會等法定決策會議集體討論決定,不得以傳閱、會簽、個別征求意見和其他形式替代集體決策。
8、充分發(fā)揚決策民主。討論重大決策事項時,應堅持民主集中制原則,會議組成人員應當充分發(fā)表意見,對決策方案明確表態(tài),廳主要領導應當末位發(fā)表意見,不得在其他與會人員表態(tài)前發(fā)表傾向性意見。廳主要領導擬作出的決定與多數(shù)人意見不一致的,應當說明理由,意見分歧仍較大的,除緊急事項外,暫緩作出決定。要如實記錄與會人員的意見、會議討論情況和會議決定,對不同意見應當予以載明,做到有據(jù)可查。
四、加大重大事項決策執(zhí)行力度
9、狠抓決策有效落實。重大事項決策一經(jīng)作出,領導班子成員必須帶頭貫徹落實,機關處室、廳直單位的干部職工應當嚴格執(zhí)行,不得擅自變更、故意延緩或停止執(zhí)行。決策執(zhí)行實行領導責任制和崗位責任制,細化分解任務,明確完成時限和責任主體,防止推諉扯皮、敷衍塞責等行為發(fā)生。因情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整或者終止決策的,應當及時按照原決策程序集體研究決定。
10、開展決策執(zhí)行效果后評估。根據(jù)本實施意見,制定出臺《安徽省交通運輸廳重大事項決策實施情況后評估制度(試行)》。對已經(jīng)做出的重大事項決策,采取督辦檢查、抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、績效評價等方式,全面評估重大事項決策執(zhí)行效果。探索引入第三方評估,建立重大事項決策及其執(zhí)行效果的社會評價機制,切實提高決策的科學性、針對性和執(zhí)行力。
11、完善決策執(zhí)行保障機制。強化重大事項決策執(zhí)行的督促檢查,嚴格執(zhí)行檢查報告和執(zhí)行通報制度,對進展緩慢、執(zhí)行走樣、落實不力的,責成有關部門或個人報告原因、提出改進措施;情況嚴重的,嚴格按照干部管理權限和有關規(guī)定追究相應責任。重大事項決策的執(zhí)行和完成情況納入各處室和單位效能建設績效考評內(nèi)容,作為評比和獎懲的重要依據(jù)。
五、確保權力行使公開透明
12、健全決策信息公開制度。根據(jù)本實施意見,制定出臺《安徽省交通運輸廳重大事項決策信息公開制度(試行)》。嚴格執(zhí)行制度規(guī)定,強化公開意識,推進重大事項決策陽光操作、規(guī)范運行。突出公開重點,除涉密事項外,重大事項決策的依據(jù)、結果、執(zhí)行情況,應該作為政府信息公開的重點主動向社會公開。把交通運輸重點項目招投標納入省政府公共資源交易平臺建設之中,及時公告和發(fā)布進場交易項目、交易信息和交易結果,全程接受社會監(jiān)督。努力拓寬公開渠道,在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的同時,充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體的積極作用,增強交通運輸重大事項決策信息公開的影響力和輿論引導力。參與配合省政府統(tǒng)一電子政務平臺建設,將行政審批、行政執(zhí)法、重大專項資金管理使用、交通重大建設項目等廉政風險點納入電子監(jiān)察系統(tǒng),使交通運輸權力運行全程可視、可控、可查、可糾。
六、實行重大事項決策責任追究
13、強化審計監(jiān)督。各單位要自覺接受審計部門的審計監(jiān)督。廳審計職能處室要加大對部門預算執(zhí)行、政府投資交通建設項目、專項資金的審計,完善交通運輸部門預算支出項目的績效考評,切實維護公共資金安全。強化對廳直單位領導干部經(jīng)濟責任審計,加強對重大事項決策所涉資金的審計,追蹤決策執(zhí)行結果。對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題,依法移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關調(diào)查處理。
14、完善責任追究機制。根據(jù)本實施意見,制定出臺《安徽省交通運輸廳重大事項決策責任追究制度(試行)》。堅持權責統(tǒng)一,切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究。堅持誰決策誰負責、誰主管誰負責、誰執(zhí)行誰負責,根據(jù)各自在決策中的地位和作用,明確責任主體,細化責任事項。建立決策責任追溯責任制和決策事項終身負責制,不因追責對象職務變動、崗位調(diào)整、退休等免予追究。對違反法定程序決策、在決策或決策執(zhí)行中失職瀆職造成嚴重不良影響、重大財產(chǎn)損失的,以及弄虛作假,造成決策失誤的,按照《安徽省交通運輸廳重大事項決策責任追究制度(試行)》等有關規(guī)定,追究相關領導、承辦單位和人員的責任。
法律、法規(guī)和政策等對重大事項決策行為有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
機關各處室和廳直單位要將規(guī)范重大事項決策作為落實黨的十八屆四中全會精神、推進依法治交、加強交通運輸系統(tǒng)廉政風險防控的重要舉措,省交通運輸廳將其納入各單位目標管理績效考核內(nèi)容。地方各級交通運輸部門可參照本實施意見,制定符合本單位實際、具有可操作性的具體制度或辦法。
附件:
安徽省交通運輸廳重大事項決策信息公開制度(試行)
第一條 為規(guī)范重大事項決策信息公開工作,根據(jù)有關規(guī)定,結合工作實際,制定本制度。
第二條 重大事項決策信息公開的主體為決策承辦處室和單位(以下簡稱“承辦單位”)。
第三條 重大決策信息公開工作應全面貫徹落實《政府信息公開條例》,應堅持公開為原則、不公開為例外。
第四條 重大事項決策信息公開的內(nèi)容主要包括:
(一)決策依據(jù)。主要包括決策方案的事實依據(jù)、法律依據(jù)以及有關技術依據(jù)等;
?。ǘQ策過程。重大事項決策起草過程中征求意見情況、應當進行的聽證、專家論證或社會風險評估情況等;
?。ㄈQ策結果。經(jīng)集體研究同意的重大事項實施方案、決定及批準執(zhí)行的文件等;
?。ㄋ模Q策執(zhí)行。重大事項決策后的工作落實情況、執(zhí)行后評估效果等;
?。ㄎ澹Q策解讀。對專業(yè)性較強、社會關注度高的決策事項進行全面詳細的解讀;
?。┢渌麘敼_的決策信息。
第五條 重大決策信息公開的渠道和方式主要包括省交通運輸廳門戶網(wǎng)站、政務公開欄、政府信息公開欄、新聞發(fā)布會、報刊、電視等。承辦單位可根據(jù)重大事項決策內(nèi)容選擇適當?shù)墓_方式。
第六條 決策信息按照《廳實施〈政府信息公開條例〉細則》規(guī)定的時限和程序予以公開。
第七條 違反《廳實施〈政府信息公開條例〉細則》和本制度規(guī)定的,按照有關規(guī)定進行責任追究。
第八條 本制度自發(fā)布之日試行。