【發(fā)布部門(mén)】 安徽省交通運(yùn)輸廳 【發(fā)布日期】 2015.03.27
【實(shí)施日期】 2015.03.27 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各市交通運(yùn)輸局，廣德、宿松縣交通運(yùn)輸局，廳直各單位，廳機(jī)關(guān)各處室：
《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)2015年3月26日廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)廳直各單位和廳機(jī)關(guān)各處室嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)可結(jié)合工作實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。
安徽省交通運(yùn)輸廳
2015年3月27日
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為，完善依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)的決策機(jī)制，健全具有交通運(yùn)輸行業(yè)特色的懲防體系，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》（皖政〔2014〕72號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、依法全面履行交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé)
1、增強(qiáng)依法依規(guī)意識(shí)。省交通運(yùn)輸廳全體工作人員特別是廳領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)法，全面掌握履行工作職責(zé)所必備的法律、法規(guī)和政策知識(shí)；模范守法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件和程序，規(guī)范交通運(yùn)輸各項(xiàng)行政權(quán)力行使；自覺(jué)用法，運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)交通發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的法治理念，做到辦事決策依法依規(guī)，改革發(fā)展用法用規(guī)，解決問(wèn)題靠法靠規(guī)，確保在法治軌道上推進(jìn)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作。
2、健全權(quán)力行使制度。立法立規(guī)，健全制度，用完備、科學(xué)、有效的交通運(yùn)輸工作制度管權(quán)管事管人。推行權(quán)力清單和與之相匹配的責(zé)任清單制度，細(xì)化權(quán)力行使的條件、程序、期限和責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)腐敗案件暴露的制度漏洞和缺失，沒(méi)有制度的抓緊建立，已有制度但操作性不強(qiáng)的進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，制度與發(fā)展要求不適應(yīng)的及時(shí)調(diào)整完善。省交通運(yùn)輸廳將進(jìn)一步修訂完善廳機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，使之更具有操作性。同時(shí)，創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行的制度體系和監(jiān)督機(jī)制，使所有行政權(quán)力受制度監(jiān)督、約束、制衡。
3、強(qiáng)化制度剛性約束。全面正確實(shí)施憲法法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)規(guī)章、政策和規(guī)定。堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束性，禁止以任何理由、任何借口規(guī)避法律約束，繞開(kāi)制度規(guī)定，違反程序規(guī)則，隨意決策。禁止干部職工利用職務(wù)便利，違法違規(guī)插手交通工程建設(shè)、干擾運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、干預(yù)交通運(yùn)輸具體行政執(zhí)法行為。嚴(yán)禁違法執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，隨意作為。
二、明確交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)范圍
4、重大決策事項(xiàng)。主要包括貫徹落實(shí)法律法規(guī)和國(guó)家、省委省政府決策部署的意見(jiàn)、方案等；交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)、政府規(guī)章草案擬定以及規(guī)范性文件制定；全省交通運(yùn)輸發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、調(diào)整；全省交通運(yùn)輸行業(yè)重大政策、重大改革；省級(jí)交通運(yùn)輸重大國(guó)有資產(chǎn)處置、公共資源交易；涉及安全穩(wěn)定的決策事項(xiàng)；其他重大決策事項(xiàng)。
5、重大項(xiàng)目安排。主要包括年度項(xiàng)目安排計(jì)劃；交通運(yùn)輸重大建設(shè)、管理和服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整等。
6、大額資金使用。主要包括部門(mén)預(yù)算的編制、調(diào)整和決算的編制；交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃；給予市縣交通部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人大額資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；大額資金的撥付使用。
三、嚴(yán)格執(zhí)行集體決策程序
7、完善集體決策程序。根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)《安徽省交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)集體決策程序規(guī)定（試行）》等制度。凡是納入集體決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定由主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)決策程序。重大事項(xiàng)的牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室和單位應(yīng)深入開(kāi)展調(diào)查研究，擬制決策方案，采取書(shū)面、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并按照法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)要求組織專(zhuān)家論證，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡是群眾反映強(qiáng)烈、反對(duì)意見(jiàn)多或存在重大決策風(fēng)險(xiǎn)的，暫緩決策。所有重大事項(xiàng)決策方案在提交會(huì)議研究前，須經(jīng)廳政策法規(guī)職能處室進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議研究。必要時(shí)，可以征求廳法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)。重大事項(xiàng)決策應(yīng)通過(guò)廳務(wù)會(huì)、廳黨組會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)等法定決策會(huì)議集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見(jiàn)和其他形式替代集體決策。
8、充分發(fā)揚(yáng)決策民主。討論重大決策事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)決策方案明確表態(tài)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)末位發(fā)表意見(jiàn)，不得在其他與會(huì)人員表態(tài)前發(fā)表傾向性意見(jiàn)。廳主要領(lǐng)導(dǎo)擬作出的決定與多數(shù)人意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，意見(jiàn)分歧仍較大的，除緊急事項(xiàng)外，暫緩作出決定。要如實(shí)記錄與會(huì)人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和會(huì)議決定，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以載明，做到有據(jù)可查。
四、加大重大事項(xiàng)決策執(zhí)行力度
9、狠抓決策有效落實(shí)。重大事項(xiàng)決策一經(jīng)作出，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須帶頭貫徹落實(shí)，機(jī)關(guān)處室、廳直單位的干部職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更、故意延緩或停止執(zhí)行。決策執(zhí)行實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限和責(zé)任主體，防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為發(fā)生。因情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整或者終止決策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照原決策程序集體研究決定。
10、開(kāi)展決策執(zhí)行效果后評(píng)估。根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)《安徽省交通運(yùn)輸廳重大事項(xiàng)決策實(shí)施情況后評(píng)估制度（試行）》。對(duì)已經(jīng)做出的重大事項(xiàng)決策，采取督辦檢查、抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，全面評(píng)估重大事項(xiàng)決策執(zhí)行效果。探索引入第三方評(píng)估，建立重大事項(xiàng)決策及其執(zhí)行效果的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高決策的科學(xué)性、針對(duì)性和執(zhí)行力。
11、完善決策執(zhí)行保障機(jī)制。強(qiáng)化重大事項(xiàng)決策執(zhí)行的督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行檢查報(bào)告和執(zhí)行通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)展緩慢、執(zhí)行走樣、落實(shí)不力的，責(zé)成有關(guān)部門(mén)或個(gè)人報(bào)告原因、提出改進(jìn)措施；情況嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。重大事項(xiàng)決策的執(zhí)行和完成情況納入各處室和單位效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，作為評(píng)比和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
五、確保權(quán)力行使公開(kāi)透明
12、健全決策信息公開(kāi)制度。根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)《安徽省交通運(yùn)輸廳重大事項(xiàng)決策信息公開(kāi)制度（試行）》。嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)，推進(jìn)重大事項(xiàng)決策陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行。突出公開(kāi)重點(diǎn)，除涉密事項(xiàng)外，重大事項(xiàng)決策的依據(jù)、結(jié)果、執(zhí)行情況，應(yīng)該作為政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。把交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)納入省政府公共資源交易平臺(tái)建設(shè)之中，及時(shí)公告和發(fā)布進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目、交易信息和交易結(jié)果，全程接受社會(huì)監(jiān)督。努力拓寬公開(kāi)渠道，在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體的積極作用，增強(qiáng)交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策信息公開(kāi)的影響力和輿論引導(dǎo)力。參與配合省政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將行政審批、行政執(zhí)法、重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用、交通重大建設(shè)項(xiàng)目等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，使交通運(yùn)輸權(quán)力運(yùn)行全程可視、可控、可查、可糾。
六、實(shí)行重大事項(xiàng)決策責(zé)任追究
13、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。各單位要自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。廳審計(jì)職能處室要加大對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、政府投資交通建設(shè)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，完善交通運(yùn)輸部門(mén)預(yù)算支出項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，切實(shí)維護(hù)公共資金安全。強(qiáng)化對(duì)廳直單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策所涉資金的審計(jì)，追蹤決策執(zhí)行結(jié)果。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
14、完善責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)《安徽省交通運(yùn)輸廳重大事項(xiàng)決策責(zé)任追究制度（試行）》。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。堅(jiān)持誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)，根據(jù)各自在決策中的地位和作用，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任事項(xiàng)。建立決策責(zé)任追溯責(zé)任制和決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制，不因追責(zé)對(duì)象職務(wù)變動(dòng)、崗位調(diào)整、退休等免予追究。對(duì)違反法定程序決策、在決策或決策執(zhí)行中失職瀆職造成嚴(yán)重不良影響、重大財(cái)產(chǎn)損失的，以及弄虛作假，造成決策失誤的，按照《安徽省交通運(yùn)輸廳重大事項(xiàng)決策責(zé)任追究制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和人員的責(zé)任。
法律、法規(guī)和政策等對(duì)重大事項(xiàng)決策行為有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
機(jī)關(guān)各處室和廳直單位要將規(guī)范重大事項(xiàng)決策作為落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)依法治交、加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要舉措，省交通運(yùn)輸廳將其納入各單位目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)可參照本實(shí)施意見(jiàn)，制定符合本單位實(shí)際、具有可操作性的具體制度或辦法。
附件：
安徽省交通運(yùn)輸廳重大事項(xiàng)決策專(zhuān)家論證制度（試行）
第一條 為規(guī)范重大事項(xiàng)決策專(zhuān)家咨詢論證工作，推進(jìn)重大事項(xiàng)依法、科學(xué)、民主決策，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 涉及政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策方案，需要對(duì)其科學(xué)性、合法性、可能性、可行性作進(jìn)一步論證的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定組織專(zhuān)家或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、論證。
第三條 專(zhuān)家論證的對(duì)象可以是決策建議方案的整體，也可是其中一部分。
第四條 省交通運(yùn)輸廳成立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，遴選產(chǎn)生交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家咨詢委員會(huì)的組成、運(yùn)作機(jī)制和專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法另行下文。
第五條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢、論證。
1、重要法規(guī)規(guī)章；
2、重大改革方案；
3、重大項(xiàng)目確定；
4、重大工程技術(shù)方案；
5、需要論證的其他重大事項(xiàng)。
第六條 專(zhuān)家論證按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┐_定咨詢論證事項(xiàng)；
?。ǘ┻x取咨詢論證專(zhuān)家；
?。ㄈ┫?qū)＜姨峁┳稍冋撟C所需的資料；
?。ㄋ模?zhuān)家在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究；
（五）通過(guò)適當(dāng)方式聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)建議；
?。┱怼⒎治?、吸納專(zhuān)家的意見(jiàn)建議；
?。ㄆ撸┚帉?xiě)《專(zhuān)家論證報(bào)告》，作為決策重要參考依據(jù)；
?。ò耍⒆稍冋撟C資料立卷歸檔。
第七條 確定咨詢論證專(zhuān)家一般以入庫(kù)專(zhuān)家為主。根據(jù)實(shí)際需要，也可通過(guò)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域以邀約、特聘等方式邀請(qǐng)專(zhuān)家?guī)煲酝獾膰?guó)內(nèi)外專(zhuān)家，以及委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)研究、咨詢、評(píng)估等機(jī)構(gòu)，參加重大決策咨詢論證。
第八條 參加重大事項(xiàng)決策咨詢論證的專(zhuān)家不少于5人；涉及面較廣、爭(zhēng)議性較強(qiáng)或內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大決策事項(xiàng)，一般應(yīng)有9名以上單數(shù)專(zhuān)家參加咨詢論證。在選擇專(zhuān)家時(shí)，應(yīng)注意結(jié)構(gòu)合理，具有代表性，并實(shí)行回避制度。
第九條 參加咨詢論證的專(zhuān)家，根據(jù)工作實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等。同時(shí)，要排除干擾、獨(dú)立自主地開(kāi)展研究，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議署名負(fù)責(zé)，并服從監(jiān)督管理，承擔(dān)應(yīng)盡的保密等義務(wù)。
第十條 應(yīng)根據(jù)重大決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜性、緊迫性等實(shí)際情況，合理確定專(zhuān)家研究論證時(shí)間。
第十一條 咨詢論證可采取召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)議（包括網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話會(huì)議）、專(zhuān)家提交咨詢論證書(shū)面意見(jiàn)或其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行。
第十二條 專(zhuān)家論證報(bào)告作為重大事項(xiàng)決策的重要參考。
第十三條 應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)家論證而未進(jìn)行論證的重大事項(xiàng)，不得提交會(huì)議研究。
第十四條 本制度自發(fā)布之日起試行。
【實(shí)施日期】 2015.03.27 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各市交通運(yùn)輸局，廣德、宿松縣交通運(yùn)輸局，廳直各單位，廳機(jī)關(guān)各處室：
《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)2015年3月26日廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)廳直各單位和廳機(jī)關(guān)各處室嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)可結(jié)合工作實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。
安徽省交通運(yùn)輸廳
2015年3月27日
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為，完善依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)的決策機(jī)制，健全具有交通運(yùn)輸行業(yè)特色的懲防體系，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》（皖政〔2014〕72號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、依法全面履行交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé)
1、增強(qiáng)依法依規(guī)意識(shí)。省交通運(yùn)輸廳全體工作人員特別是廳領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)法，全面掌握履行工作職責(zé)所必備的法律、法規(guī)和政策知識(shí)；模范守法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件和程序，規(guī)范交通運(yùn)輸各項(xiàng)行政權(quán)力行使；自覺(jué)用法，運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)交通發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的法治理念，做到辦事決策依法依規(guī)，改革發(fā)展用法用規(guī)，解決問(wèn)題靠法靠規(guī)，確保在法治軌道上推進(jìn)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作。
2、健全權(quán)力行使制度。立法立規(guī)，健全制度，用完備、科學(xué)、有效的交通運(yùn)輸工作制度管權(quán)管事管人。推行權(quán)力清單和與之相匹配的責(zé)任清單制度，細(xì)化權(quán)力行使的條件、程序、期限和責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)腐敗案件暴露的制度漏洞和缺失，沒(méi)有制度的抓緊建立，已有制度但操作性不強(qiáng)的進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，制度與發(fā)展要求不適應(yīng)的及時(shí)調(diào)整完善。省交通運(yùn)輸廳將進(jìn)一步修訂完善廳機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，使之更具有操作性。同時(shí)，創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行的制度體系和監(jiān)督機(jī)制，使所有行政權(quán)力受制度監(jiān)督、約束、制衡。
3、強(qiáng)化制度剛性約束。全面正確實(shí)施憲法法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)規(guī)章、政策和規(guī)定。堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束性，禁止以任何理由、任何借口規(guī)避法律約束，繞開(kāi)制度規(guī)定，違反程序規(guī)則，隨意決策。禁止干部職工利用職務(wù)便利，違法違規(guī)插手交通工程建設(shè)、干擾運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、干預(yù)交通運(yùn)輸具體行政執(zhí)法行為。嚴(yán)禁違法執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，隨意作為。
二、明確交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)范圍
4、重大決策事項(xiàng)。主要包括貫徹落實(shí)法律法規(guī)和國(guó)家、省委省政府決策部署的意見(jiàn)、方案等；交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)、政府規(guī)章草案擬定以及規(guī)范性文件制定；全省交通運(yùn)輸發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、調(diào)整；全省交通運(yùn)輸行業(yè)重大政策、重大改革；省級(jí)交通運(yùn)輸重大國(guó)有資產(chǎn)處置、公共資源交易；涉及安全穩(wěn)定的決策事項(xiàng)；其他重大決策事項(xiàng)。
5、重大項(xiàng)目安排。主要包括年度項(xiàng)目安排計(jì)劃；交通運(yùn)輸重大建設(shè)、管理和服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整等。
6、大額資金使用。主要包括部門(mén)預(yù)算的編制、調(diào)整和決算的編制；交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃；給予市縣交通部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人大額資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；大額資金的撥付使用。
三、嚴(yán)格執(zhí)行集體決策程序
7、完善集體決策程序。根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)《安徽省交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)集體決策程序規(guī)定（試行）》等制度。凡是納入集體決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定由主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)決策程序。重大事項(xiàng)的牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室和單位應(yīng)深入開(kāi)展調(diào)查研究，擬制決策方案，采取書(shū)面、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并按照法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)要求組織專(zhuān)家論證，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡是群眾反映強(qiáng)烈、反對(duì)意見(jiàn)多或存在重大決策風(fēng)險(xiǎn)的，暫緩決策。所有重大事項(xiàng)決策方案在提交會(huì)議研究前，須經(jīng)廳政策法規(guī)職能處室進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議研究。必要時(shí)，可以征求廳法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)。重大事項(xiàng)決策應(yīng)通過(guò)廳務(wù)會(huì)、廳黨組會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)等法定決策會(huì)議集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見(jiàn)和其他形式替代集體決策。
8、充分發(fā)揚(yáng)決策民主。討論重大決策事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)決策方案明確表態(tài)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)末位發(fā)表意見(jiàn)，不得在其他與會(huì)人員表態(tài)前發(fā)表傾向性意見(jiàn)。廳主要領(lǐng)導(dǎo)擬作出的決定與多數(shù)人意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，意見(jiàn)分歧仍較大的，除緊急事項(xiàng)外，暫緩作出決定。要如實(shí)記錄與會(huì)人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和會(huì)議決定，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以載明，做到有據(jù)可查。
四、加大重大事項(xiàng)決策執(zhí)行力度
9、狠抓決策有效落實(shí)。重大事項(xiàng)決策一經(jīng)作出，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須帶頭貫徹落實(shí)，機(jī)關(guān)處室、廳直單位的干部職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更、故意延緩或停止執(zhí)行。決策執(zhí)行實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限和責(zé)任主體，防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為發(fā)生。因情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整或者終止決策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照原決策程序集體研究決定。
10、開(kāi)展決策執(zhí)行效果后評(píng)估。根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)《安徽省交通運(yùn)輸廳重大事項(xiàng)決策實(shí)施情況后評(píng)估制度（試行）》。對(duì)已經(jīng)做出的重大事項(xiàng)決策，采取督辦檢查、抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，全面評(píng)估重大事項(xiàng)決策執(zhí)行效果。探索引入第三方評(píng)估，建立重大事項(xiàng)決策及其執(zhí)行效果的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高決策的科學(xué)性、針對(duì)性和執(zhí)行力。
11、完善決策執(zhí)行保障機(jī)制。強(qiáng)化重大事項(xiàng)決策執(zhí)行的督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行檢查報(bào)告和執(zhí)行通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)展緩慢、執(zhí)行走樣、落實(shí)不力的，責(zé)成有關(guān)部門(mén)或個(gè)人報(bào)告原因、提出改進(jìn)措施；情況嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。重大事項(xiàng)決策的執(zhí)行和完成情況納入各處室和單位效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，作為評(píng)比和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
五、確保權(quán)力行使公開(kāi)透明
12、健全決策信息公開(kāi)制度。根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)《安徽省交通運(yùn)輸廳重大事項(xiàng)決策信息公開(kāi)制度（試行）》。嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)，推進(jìn)重大事項(xiàng)決策陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行。突出公開(kāi)重點(diǎn)，除涉密事項(xiàng)外，重大事項(xiàng)決策的依據(jù)、結(jié)果、執(zhí)行情況，應(yīng)該作為政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。把交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)納入省政府公共資源交易平臺(tái)建設(shè)之中，及時(shí)公告和發(fā)布進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目、交易信息和交易結(jié)果，全程接受社會(huì)監(jiān)督。努力拓寬公開(kāi)渠道，在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體的積極作用，增強(qiáng)交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策信息公開(kāi)的影響力和輿論引導(dǎo)力。參與配合省政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將行政審批、行政執(zhí)法、重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用、交通重大建設(shè)項(xiàng)目等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，使交通運(yùn)輸權(quán)力運(yùn)行全程可視、可控、可查、可糾。
六、實(shí)行重大事項(xiàng)決策責(zé)任追究
13、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。各單位要自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。廳審計(jì)職能處室要加大對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、政府投資交通建設(shè)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，完善交通運(yùn)輸部門(mén)預(yù)算支出項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，切實(shí)維護(hù)公共資金安全。強(qiáng)化對(duì)廳直單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策所涉資金的審計(jì)，追蹤決策執(zhí)行結(jié)果。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
14、完善責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)《安徽省交通運(yùn)輸廳重大事項(xiàng)決策責(zé)任追究制度（試行）》。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。堅(jiān)持誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)，根據(jù)各自在決策中的地位和作用，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任事項(xiàng)。建立決策責(zé)任追溯責(zé)任制和決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制，不因追責(zé)對(duì)象職務(wù)變動(dòng)、崗位調(diào)整、退休等免予追究。對(duì)違反法定程序決策、在決策或決策執(zhí)行中失職瀆職造成嚴(yán)重不良影響、重大財(cái)產(chǎn)損失的，以及弄虛作假，造成決策失誤的，按照《安徽省交通運(yùn)輸廳重大事項(xiàng)決策責(zé)任追究制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和人員的責(zé)任。
法律、法規(guī)和政策等對(duì)重大事項(xiàng)決策行為有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
機(jī)關(guān)各處室和廳直單位要將規(guī)范重大事項(xiàng)決策作為落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)依法治交、加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要舉措，省交通運(yùn)輸廳將其納入各單位目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)可參照本實(shí)施意見(jiàn)，制定符合本單位實(shí)際、具有可操作性的具體制度或辦法。
附件：
安徽省交通運(yùn)輸廳重大事項(xiàng)決策專(zhuān)家論證制度（試行）
第一條 為規(guī)范重大事項(xiàng)決策專(zhuān)家咨詢論證工作，推進(jìn)重大事項(xiàng)依法、科學(xué)、民主決策，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 涉及政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策方案，需要對(duì)其科學(xué)性、合法性、可能性、可行性作進(jìn)一步論證的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定組織專(zhuān)家或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、論證。
第三條 專(zhuān)家論證的對(duì)象可以是決策建議方案的整體，也可是其中一部分。
第四條 省交通運(yùn)輸廳成立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，遴選產(chǎn)生交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家咨詢委員會(huì)的組成、運(yùn)作機(jī)制和專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法另行下文。
第五條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢、論證。
1、重要法規(guī)規(guī)章；
2、重大改革方案；
3、重大項(xiàng)目確定；
4、重大工程技術(shù)方案；
5、需要論證的其他重大事項(xiàng)。
第六條 專(zhuān)家論證按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┐_定咨詢論證事項(xiàng)；
?。ǘ┻x取咨詢論證專(zhuān)家；
?。ㄈ┫?qū)＜姨峁┳稍冋撟C所需的資料；
?。ㄋ模?zhuān)家在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究；
（五）通過(guò)適當(dāng)方式聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)建議；
?。┱怼⒎治?、吸納專(zhuān)家的意見(jiàn)建議；
?。ㄆ撸┚帉?xiě)《專(zhuān)家論證報(bào)告》，作為決策重要參考依據(jù)；
?。ò耍⒆稍冋撟C資料立卷歸檔。
第七條 確定咨詢論證專(zhuān)家一般以入庫(kù)專(zhuān)家為主。根據(jù)實(shí)際需要，也可通過(guò)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域以邀約、特聘等方式邀請(qǐng)專(zhuān)家?guī)煲酝獾膰?guó)內(nèi)外專(zhuān)家，以及委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)研究、咨詢、評(píng)估等機(jī)構(gòu)，參加重大決策咨詢論證。
第八條 參加重大事項(xiàng)決策咨詢論證的專(zhuān)家不少于5人；涉及面較廣、爭(zhēng)議性較強(qiáng)或內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大決策事項(xiàng)，一般應(yīng)有9名以上單數(shù)專(zhuān)家參加咨詢論證。在選擇專(zhuān)家時(shí)，應(yīng)注意結(jié)構(gòu)合理，具有代表性，并實(shí)行回避制度。
第九條 參加咨詢論證的專(zhuān)家，根據(jù)工作實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等。同時(shí)，要排除干擾、獨(dú)立自主地開(kāi)展研究，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議署名負(fù)責(zé)，并服從監(jiān)督管理，承擔(dān)應(yīng)盡的保密等義務(wù)。
第十條 應(yīng)根據(jù)重大決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜性、緊迫性等實(shí)際情況，合理確定專(zhuān)家研究論證時(shí)間。
第十一條 咨詢論證可采取召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)議（包括網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話會(huì)議）、專(zhuān)家提交咨詢論證書(shū)面意見(jiàn)或其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行。
第十二條 專(zhuān)家論證報(bào)告作為重大事項(xiàng)決策的重要參考。
第十三條 應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)家論證而未進(jìn)行論證的重大事項(xiàng)，不得提交會(huì)議研究。
第十四條 本制度自發(fā)布之日起試行。
