【發(fā)布部門(mén)】 安徽省財(cái)政廳 【發(fā)文字號(hào)】 財(cái)預(yù)[2015]1303號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.08.26 【實(shí)施日期】 2015.08.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提高項(xiàng)目執(zhí)行效率的通知
（財(cái)預(yù)〔2015〕1303號(hào)）
省直各部門(mén)、單位，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局：
今年以來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度持續(xù)加快，但仍存在項(xiàng)目啟動(dòng)不夠及時(shí)、前期準(zhǔn)備不夠充分、“錢(qián)等項(xiàng)目”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。為發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生方面的促進(jìn)作用，增強(qiáng)項(xiàng)目支出執(zhí)行的時(shí)效性，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)就進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、提高項(xiàng)目執(zhí)行效率相關(guān)事宜通知如下：
一、著力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。各預(yù)算部門(mén)對(duì)年初已確定項(xiàng)目，要加快推進(jìn)實(shí)施，提高執(zhí)行效率，切實(shí)解決“錢(qián)等項(xiàng)目”問(wèn)題。尚未細(xì)化的代編預(yù)算項(xiàng)目，要逐項(xiàng)清理排查，確保9月30日前落實(shí)到部門(mén)和單位，超過(guò)時(shí)限仍未下達(dá)且無(wú)正當(dāng)理由的，除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外，全部收回預(yù)算；細(xì)化后尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要加大推進(jìn)力度，抓緊做好評(píng)審、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等工作，嚴(yán)格按照計(jì)劃加快實(shí)施；正在實(shí)施的項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)程，確保完成或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，及早發(fā)揮項(xiàng)目效益。
二、著力加大項(xiàng)目執(zhí)行調(diào)度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全項(xiàng)目執(zhí)行分析制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目支出情況，加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度，傳導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)和責(zé)任，推進(jìn)部門(mén)加快項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)算。各預(yù)算部門(mén)要及時(shí)細(xì)化項(xiàng)目執(zhí)行方案，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間安排表，并嚴(yán)格對(duì)照方案、計(jì)劃和時(shí)間表，跟蹤調(diào)度項(xiàng)目單位執(zhí)行進(jìn)度，做到項(xiàng)目實(shí)施與資金支付有機(jī)銜接。
三、著力完善項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤問(wèn)效制度。落實(shí)部門(mén)項(xiàng)目執(zhí)行主體責(zé)任，將項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付進(jìn)度作為財(cái)政跟蹤問(wèn)效和績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)，考評(píng)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對(duì)工作不落實(shí)、執(zhí)行進(jìn)度偏慢的部門(mén)、單位，適當(dāng)壓減支出預(yù)算額度。各預(yù)算部門(mén)要構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，將支出責(zé)任分解到單位，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的縣（區(qū)）、部門(mén)，要采取通報(bào)、約談等方式，督促查找原因、限期解決。要將項(xiàng)目執(zhí)行情況與預(yù)算安排、效能建設(shè)等掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行緊迫感和責(zé)任感。
四、著力構(gòu)建項(xiàng)目執(zhí)行服務(wù)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)上門(mén)會(huì)商，加強(qiáng)與預(yù)算部門(mén)溝通，夯實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行基礎(chǔ)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目執(zhí)行高效有序。進(jìn)一步簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付操作程序，創(chuàng)新辦理方式，項(xiàng)目支出符合條件的一律實(shí)行限時(shí)辦理、超時(shí)默認(rèn)制。進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程，扎實(shí)做好計(jì)劃申報(bào)等前期工作，提高合同簽訂、驗(yàn)收付款等環(huán)節(jié)效率，切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度。
五、著力強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算編制源頭管理。積極完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)管理，跨年度實(shí)施項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和資金需求分年安排預(yù)算。要做好項(xiàng)目支出評(píng)估和可行性論證，規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算級(jí)次、經(jīng)濟(jì)科目編制，本級(jí)支出細(xì)化到具體執(zhí)行單位和支出內(nèi)容；補(bǔ)助市縣支出分市縣、分項(xiàng)目編制，切實(shí)減少二次分配項(xiàng)目，不斷提高年初預(yù)算到位率，確保預(yù)算一經(jīng)批復(fù)就能執(zhí)行。
項(xiàng)目實(shí)施和執(zhí)行是財(cái)政財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，關(guān)系到財(cái)政政策的快速落地、財(cái)政資金的優(yōu)化配置。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施對(duì)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的重要意義，把項(xiàng)目支出執(zhí)行工作放在更加突出的位置，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)、常調(diào)度，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力，措施務(wù)實(shí)高效。要將項(xiàng)目實(shí)施和執(zhí)行責(zé)任壓實(shí)到崗、任務(wù)落實(shí)到人，保障財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
安徽省財(cái)政廳
2015年8月26日
【發(fā)布日期】 2015.08.26 【實(shí)施日期】 2015.08.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提高項(xiàng)目執(zhí)行效率的通知
（財(cái)預(yù)〔2015〕1303號(hào)）
省直各部門(mén)、單位，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局：
今年以來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度持續(xù)加快，但仍存在項(xiàng)目啟動(dòng)不夠及時(shí)、前期準(zhǔn)備不夠充分、“錢(qián)等項(xiàng)目”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。為發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生方面的促進(jìn)作用，增強(qiáng)項(xiàng)目支出執(zhí)行的時(shí)效性，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)就進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、提高項(xiàng)目執(zhí)行效率相關(guān)事宜通知如下：
一、著力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。各預(yù)算部門(mén)對(duì)年初已確定項(xiàng)目，要加快推進(jìn)實(shí)施，提高執(zhí)行效率，切實(shí)解決“錢(qián)等項(xiàng)目”問(wèn)題。尚未細(xì)化的代編預(yù)算項(xiàng)目，要逐項(xiàng)清理排查，確保9月30日前落實(shí)到部門(mén)和單位，超過(guò)時(shí)限仍未下達(dá)且無(wú)正當(dāng)理由的，除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外，全部收回預(yù)算；細(xì)化后尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要加大推進(jìn)力度，抓緊做好評(píng)審、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等工作，嚴(yán)格按照計(jì)劃加快實(shí)施；正在實(shí)施的項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)程，確保完成或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，及早發(fā)揮項(xiàng)目效益。
二、著力加大項(xiàng)目執(zhí)行調(diào)度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全項(xiàng)目執(zhí)行分析制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目支出情況，加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度，傳導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)和責(zé)任，推進(jìn)部門(mén)加快項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)算。各預(yù)算部門(mén)要及時(shí)細(xì)化項(xiàng)目執(zhí)行方案，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間安排表，并嚴(yán)格對(duì)照方案、計(jì)劃和時(shí)間表，跟蹤調(diào)度項(xiàng)目單位執(zhí)行進(jìn)度，做到項(xiàng)目實(shí)施與資金支付有機(jī)銜接。
三、著力完善項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤問(wèn)效制度。落實(shí)部門(mén)項(xiàng)目執(zhí)行主體責(zé)任，將項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付進(jìn)度作為財(cái)政跟蹤問(wèn)效和績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)，考評(píng)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對(duì)工作不落實(shí)、執(zhí)行進(jìn)度偏慢的部門(mén)、單位，適當(dāng)壓減支出預(yù)算額度。各預(yù)算部門(mén)要構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，將支出責(zé)任分解到單位，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的縣（區(qū)）、部門(mén)，要采取通報(bào)、約談等方式，督促查找原因、限期解決。要將項(xiàng)目執(zhí)行情況與預(yù)算安排、效能建設(shè)等掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行緊迫感和責(zé)任感。
四、著力構(gòu)建項(xiàng)目執(zhí)行服務(wù)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)上門(mén)會(huì)商，加強(qiáng)與預(yù)算部門(mén)溝通，夯實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行基礎(chǔ)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目執(zhí)行高效有序。進(jìn)一步簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付操作程序，創(chuàng)新辦理方式，項(xiàng)目支出符合條件的一律實(shí)行限時(shí)辦理、超時(shí)默認(rèn)制。進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程，扎實(shí)做好計(jì)劃申報(bào)等前期工作，提高合同簽訂、驗(yàn)收付款等環(huán)節(jié)效率，切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度。
五、著力強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算編制源頭管理。積極完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)管理，跨年度實(shí)施項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和資金需求分年安排預(yù)算。要做好項(xiàng)目支出評(píng)估和可行性論證，規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算級(jí)次、經(jīng)濟(jì)科目編制，本級(jí)支出細(xì)化到具體執(zhí)行單位和支出內(nèi)容；補(bǔ)助市縣支出分市縣、分項(xiàng)目編制，切實(shí)減少二次分配項(xiàng)目，不斷提高年初預(yù)算到位率，確保預(yù)算一經(jīng)批復(fù)就能執(zhí)行。
項(xiàng)目實(shí)施和執(zhí)行是財(cái)政財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，關(guān)系到財(cái)政政策的快速落地、財(cái)政資金的優(yōu)化配置。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施對(duì)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的重要意義，把項(xiàng)目支出執(zhí)行工作放在更加突出的位置，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)、常調(diào)度，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力，措施務(wù)實(shí)高效。要將項(xiàng)目實(shí)施和執(zhí)行責(zé)任壓實(shí)到崗、任務(wù)落實(shí)到人，保障財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
安徽省財(cái)政廳
2015年8月26日
