【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2015]53號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.10.20 【實(shí)施日期】 2015.10.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案的通知
（皖政辦〔2015〕53號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月20日
安徽省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
按照國家決策和部署，以社會(huì)信用體系建設(shè)為核心，強(qiáng)化政府信息公開和數(shù)據(jù)開放，推進(jìn)社會(huì)信息資源有序共享，提高大數(shù)據(jù)歸集運(yùn)用能力，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，釋放市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境。
二、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高服務(wù)水平
（一）創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式。各級(jí)各部門充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極掌握不同地域、不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的共性、個(gè)性化需求，在行政管理和公共服務(wù)過程中主動(dòng)提供更具針對(duì)性的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（二）提高注冊(cè)登記和行政審批效率。加快推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。按照《安徽省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施意見》，2015年10月1日起，實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，2015年底前實(shí)施公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（省發(fā)展改革委、人民銀行合肥中心支行、省編辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局等負(fù)責(zé)）依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，建立省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，2015年底前實(shí)現(xiàn)與中央、市、縣平臺(tái)縱向貫通，與有關(guān)部門橫向聯(lián)通。（省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（三）提高政務(wù)信息服務(wù)水平。根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)需求，逐步整合宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共安全、信息科技、金融保險(xiǎn)、能源環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)信息，利用門戶網(wǎng)站及微博、微信等新興媒體，為市場(chǎng)主體提供信息服務(wù)。通過“信用安徽”網(wǎng)站，為司法和行政機(jī)關(guān)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提供基礎(chǔ)性、公共性信用記錄查詢服務(wù)。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省經(jīng)濟(jì)信息中心等負(fù)責(zé)）
（四）建立健全守信激勵(lì)機(jī)制。2015年底前，各級(jí)各部門要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，使用信用信息或信用報(bào)告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對(duì)誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)加工服務(wù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息采集和挖掘分析技術(shù)，逐步開展跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析等加工服務(wù)。2016年起，開始運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，逐步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。（省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（六）引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善服務(wù)。2015年10月底前，省有關(guān)部門要提出具體措施，支持銀行、證券、信托、融資租賃、小額貸款公司、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)和效率。（省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省民政廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管
（七）健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。2015年底前，省級(jí)各市場(chǎng)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)要在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域，匯總整合和關(guān)聯(lián)分析相關(guān)信息數(shù)據(jù)，初步構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營交易行為監(jiān)管方式，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后的有效監(jiān)管。（省各市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
（八）實(shí)施市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。省級(jí)各行業(yè)主管部門要制定規(guī)范的信用承諾格式，于2015年底前至少選擇一個(gè)領(lǐng)域開展全省試點(diǎn)，要求市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前按規(guī)范格式作出公開的信用承諾，違法失信經(jīng)營后自愿接受約束和懲戒，2017年底前全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。信用承諾信息納入市場(chǎng)主體信用記錄，錄入行業(yè)信用信息系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。（省級(jí)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）
（九）完善省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。2015年底前，要依托省人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)功能，歸集整合金融、工商登記、稅收管理、社保繳費(fèi)、食品藥品、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域信用信息；省各有關(guān)部門和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)要建立本部門和本行業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確采集整理在履職過程中形成的市場(chǎng)主體信用信息，并按要求納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。各市縣要加快建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)，并于2016年底以前，與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（十）建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。2015年底前，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在行政管理與公共服務(wù)中至少選擇一個(gè)領(lǐng)域，將使用信用信息和信用報(bào)告作為必要條件或重要參考依據(jù)。2017年底，將使用信用信息和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。2015年底前，各市場(chǎng)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定和完善行業(yè)聯(lián)合懲戒辦法，形成跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制；建立行業(yè)“黑名單”制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)違法失信主體依法予以限制或禁入。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（十一）推行產(chǎn)品信息溯源制度。按照國家部署，各有關(guān)部門2015年底前對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督管理，使用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條，方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾查詢。（省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管。工商、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門制定監(jiān)管辦法，明確電子商務(wù)平臺(tái)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者身份標(biāo)識(shí)、網(wǎng)店實(shí)名及交易信用評(píng)價(jià)等制度，開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，采集和分析電子商務(wù)信息，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)。（省工商局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開放共享
（十三）加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級(jí)各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。各有關(guān)部門按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2015〕25號(hào)），有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會(huì)開發(fā)利用。（省政務(wù)公開辦、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（十四）大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示。2015年底前，依照《企業(yè)信用公示暫行條例》，建立經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，建成省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息，并與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接。（省工商局、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）2015年底前，各級(jí)各部門網(wǎng)站與“信用安徽”及“信用中國”網(wǎng)站連接，及時(shí)公開本單位政務(wù)公開信息和市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息。通過“信用安徽”網(wǎng)站，整合全省應(yīng)向社會(huì)公開的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（十五）積極推進(jìn)政府內(nèi)部信息交換共享。各級(jí)各部門已建、在建的信息系統(tǒng)要盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的新建部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對(duì)在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不得通過驗(yàn)收；凡不支持省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、不向其提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗(yàn)收。（省發(fā)展改革委、省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十六）有序推進(jìn)社會(huì)信息資源開放共享。支持征信機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量依法采集相關(guān)信息。引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)整合和開放數(shù)據(jù)，形成政府信息與社會(huì)信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源。通過社會(huì)信息資源開放共享，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的透明度。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
五、提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力
（十七）推進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年底完成省級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全體系建設(shè)，2020年全面建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，為各級(jí)各部門履職提供服務(wù)。建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等全省基礎(chǔ)信息資源庫，推進(jìn)全省宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息資源庫建設(shè)，提高政務(wù)信息化水平。（省發(fā)展改革委、省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)采集。建立并實(shí)施政府大數(shù)據(jù)采集制度，明確各級(jí)各部門信息采集責(zé)任。各部門在履職過程中，依法記錄和采集相關(guān)信息，妥善保存并及時(shí)更新。依托信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)信息的記錄，2015年底前形成信用檔案。對(duì)嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體，按有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”，并將相關(guān)信息納入省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。（省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十九）逐步建立政府信息資源管理體系。2016年底前，制定政府信息資源目錄編制指南，指導(dǎo)各級(jí)各部門編制政務(wù)信息資源目錄，逐步建立全省政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。加強(qiáng)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和分類管理，加快建立健全政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)政府信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理。支持各市縣因地制宜統(tǒng)一政府信息資源管理力量，統(tǒng)籌建設(shè)、管理和開發(fā)利用政府信息資源。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（二十）向社會(huì)力量購買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)。各級(jí)各部門充分利用市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、信息資源整合開發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過政府購買服務(wù)、協(xié)議約定、依法提供等方式，加強(qiáng)政府與企業(yè)合作，為政府科學(xué)決策、依法監(jiān)管和高效服務(wù)提供支撐保障。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
六、加快培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)
（二十一）推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)與政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等深入合作，建立以自然人、法人和其他組織為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存市場(chǎng)主體信用信息，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體信用記錄。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新信用服務(wù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二十二）大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展信用咨詢、信用評(píng)估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)。制定扶持信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定享受國家和地方關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，提高信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)公信力和社會(huì)影響力。（省各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）
七、建立健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的保障體系
（二十三）扶持發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。依托國家創(chuàng)新型省份建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)大數(shù)據(jù)協(xié)同融合創(chuàng)新，吸收和創(chuàng)新關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省委網(wǎng)信辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二十四）完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)國家規(guī)范電子政務(wù)、信息安全以及保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等制度。（省公安廳、省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)）制定安徽省公共信用信息征集共享使用管理辦法等政府規(guī)章。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等負(fù)責(zé)）研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)、技術(shù)、應(yīng)用和管理等方面標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定政府信息采集、存儲(chǔ)、公開、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）
（二十五）保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。落實(shí)國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)對(duì)涉及國家安全重要數(shù)據(jù)的管理，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管理。加大網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)研發(fā)和資金投入，建立健全信息安全保障體系。采取必要的管理和技術(shù)手段，切實(shí)保護(hù)國家以及公民、法人和其他組織信息安全。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（二十六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)跨界復(fù)合型、應(yīng)用創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，形成大數(shù)據(jù)技術(shù)、管理和服務(wù)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)，通過購買服務(wù)等方式與各類社會(huì)人才合作，增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力。（省教育廳會(huì)同省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二十七）強(qiáng)化工作落實(shí)。加強(qiáng)本方案落實(shí)情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解和監(jiān)督檢查，將工作情況納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核范圍。（省發(fā)展改革委會(huì)同省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)）各級(jí)各部門按照職責(zé)分工制定具體工作方案，建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，在服務(wù)和監(jiān)管過程中廣泛深入運(yùn)用大數(shù)據(jù)。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（二十八）推動(dòng)示范應(yīng)用。率先在工商登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，逐步拓展至宏觀管理、稅收管理、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動(dòng)保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會(huì)綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委網(wǎng)信辦會(huì)同省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排表
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月20日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排表
序號(hào)
工作任務(wù)
負(fù)責(zé)單位
時(shí)間進(jìn)度
1
按照《安徽省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施意見》，2015年10月1日起，實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，2015年底前實(shí)施公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省編辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局
2015年底前實(shí)施
2
加快推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。
省工商局、省編辦、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局
2015年10月1日起試點(diǎn)，年底前實(shí)施
3
依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，建立省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，并與中央、市、縣平臺(tái)縱向貫通，與有關(guān)部門橫向聯(lián)通。
省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門
2015年底前完成
4
根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)需求，逐步整合宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共安全、信息科技、金融保險(xiǎn)、能源環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)信息，利用門戶網(wǎng)站及微博、微信等新興媒體，為市場(chǎng)主體提供信息服務(wù)。
省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省經(jīng)濟(jì)信息中心等
持續(xù)實(shí)施
5
各級(jí)各部門要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，使用信用信息或信用報(bào)告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場(chǎng)主體。
省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底前實(shí)施，按年度有序推進(jìn)
6
各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息采集和挖掘分析技術(shù)，逐步開展跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析等加工服務(wù)。2016年起，開始運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，逐步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委
2016年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
7
省有關(guān)部門要提出具體措施，支持銀行、證券、信托、融資租賃、小額貸款公司、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)和效率。
省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省民政廳、省商務(wù)廳
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
8
在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域，匯總整合和關(guān)聯(lián)分析相關(guān)信息數(shù)據(jù)，初步構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營交易行為監(jiān)管方式，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后的有效監(jiān)管。
省級(jí)各市場(chǎng)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
9
制定規(guī)范的信用承諾格式，要求市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前按規(guī)范格式作出公開的信用承諾，違法失信經(jīng)營后自愿接受約束和懲戒，全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。信用承諾信息納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。
省級(jí)各行業(yè)主管部門
2015年廣泛開展試點(diǎn)，2017年底前完成
10
依托省人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)功能，歸集整合金融、工商登記、稅收管理、社保繳費(fèi)、食品藥品、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域信用信息；省各有關(guān)部門和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)要建立本部門和本行業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確采集整理在履職過程中形成的市場(chǎng)主體信用信息，并按要求納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。各市縣要加快建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)，并與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2016年底前完成
11
2015年底前，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在行政管理與公共服務(wù)中至少選擇一個(gè)領(lǐng)域，將使用信用信息和信用報(bào)告作為必要條件或重要參考依據(jù)。2017年底，將使用信用信息和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。2015年底前，各市場(chǎng)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定和完善行業(yè)聯(lián)合懲戒辦法，形成跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制；建立行業(yè)“黑名單”制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)違法失信主體依法予以限制或禁入。
省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并持續(xù)實(shí)施
12
按照國家部署，各有關(guān)部門2015年底前對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督管理，使用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。
省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委
2015年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并持續(xù)實(shí)施
13
制定電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管辦法，明確電子商務(wù)平臺(tái)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者身份標(biāo)識(shí)、網(wǎng)店實(shí)名及交易信用評(píng)價(jià)等制度，開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，采集和分析電子商務(wù)信息，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)。
省工商局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委網(wǎng)信辦
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
14
進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級(jí)各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。
省政務(wù)公開辦、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
15
2015年底前，依照《企業(yè)信用公示暫行條例》，建立經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，建成省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息，并與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接。
省工商局、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并持續(xù)實(shí)施
16
各級(jí)各部門網(wǎng)站與“信用安徽”及“信用中國”網(wǎng)站連接，及時(shí)公開本單位政務(wù)公開信息和市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息。通過“信用安徽”網(wǎng)站，整合全省應(yīng)向社會(huì)公開的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底前完成
17
推動(dòng)各部門已建、在建信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息交換共享。在部門信息系統(tǒng)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信息共享的要求。
省發(fā)展改革委、省其他有關(guān)部門
2016年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
18
2015年底完成省級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全體系建設(shè)，2020年全面建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，為各級(jí)各部門履職提供服務(wù)。建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等全省基礎(chǔ)信息資源庫，推進(jìn)全省宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息資源庫建設(shè)，提高政務(wù)信息化水平。
省發(fā)展改革委、省其他有關(guān)部門
分年度推進(jìn)實(shí)施，2020年前基本建成
19
依托信息系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確記錄市場(chǎng)主體相關(guān)信息，形成信用檔案。對(duì)嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體，按有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”制度，并將相關(guān)信息納入省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。
省各有關(guān)部門
2015年底前實(shí)施
20
制定政府信息資源目錄編制指南，指導(dǎo)各級(jí)各部門加快編制政務(wù)信息資源目錄。
省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2016年底前出臺(tái)目錄編制指南
21
引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新信用服務(wù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局
2017年底前取得階段性成果
22
落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省委網(wǎng)信辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局
2017年底前取得階段性成果
23
認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)范電子商務(wù)、信息安全以及保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等制度。
省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委等部門
2017年底前實(shí)施
24
制定《安徽省公共信用信息征集共享使用管理辦法》等政府規(guī)章。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行
2017年底前完成（涉及地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的，按照有關(guān)程序推進(jìn)）
25
研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)、技術(shù)、應(yīng)用和管理等方面標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定政府信息采集、存儲(chǔ)、公開、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦、省統(tǒng)計(jì)局等
分年度推進(jìn)實(shí)施，2020年前基本完成
26
推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，率先在工商登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，逐步拓展至宏觀管理、稅收管理、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動(dòng)保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會(huì)綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。
省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委網(wǎng)信辦會(huì)同省其他有關(guān)部門
分年度推進(jìn)實(shí)施，取得階段性成果；2020年前基本完成
【發(fā)布日期】 2015.10.20 【實(shí)施日期】 2015.10.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案的通知
（皖政辦〔2015〕53號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月20日
安徽省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
按照國家決策和部署，以社會(huì)信用體系建設(shè)為核心，強(qiáng)化政府信息公開和數(shù)據(jù)開放，推進(jìn)社會(huì)信息資源有序共享，提高大數(shù)據(jù)歸集運(yùn)用能力，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，釋放市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境。
二、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高服務(wù)水平
（一）創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式。各級(jí)各部門充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極掌握不同地域、不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的共性、個(gè)性化需求，在行政管理和公共服務(wù)過程中主動(dòng)提供更具針對(duì)性的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（二）提高注冊(cè)登記和行政審批效率。加快推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。按照《安徽省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施意見》，2015年10月1日起，實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，2015年底前實(shí)施公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（省發(fā)展改革委、人民銀行合肥中心支行、省編辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局等負(fù)責(zé)）依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，建立省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，2015年底前實(shí)現(xiàn)與中央、市、縣平臺(tái)縱向貫通，與有關(guān)部門橫向聯(lián)通。（省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（三）提高政務(wù)信息服務(wù)水平。根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)需求，逐步整合宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共安全、信息科技、金融保險(xiǎn)、能源環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)信息，利用門戶網(wǎng)站及微博、微信等新興媒體，為市場(chǎng)主體提供信息服務(wù)。通過“信用安徽”網(wǎng)站，為司法和行政機(jī)關(guān)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提供基礎(chǔ)性、公共性信用記錄查詢服務(wù)。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省經(jīng)濟(jì)信息中心等負(fù)責(zé)）
（四）建立健全守信激勵(lì)機(jī)制。2015年底前，各級(jí)各部門要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，使用信用信息或信用報(bào)告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對(duì)誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)加工服務(wù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息采集和挖掘分析技術(shù)，逐步開展跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析等加工服務(wù)。2016年起，開始運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，逐步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。（省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（六）引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善服務(wù)。2015年10月底前，省有關(guān)部門要提出具體措施，支持銀行、證券、信托、融資租賃、小額貸款公司、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)和效率。（省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省民政廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管
（七）健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。2015年底前，省級(jí)各市場(chǎng)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)要在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域，匯總整合和關(guān)聯(lián)分析相關(guān)信息數(shù)據(jù)，初步構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營交易行為監(jiān)管方式，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后的有效監(jiān)管。（省各市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
（八）實(shí)施市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。省級(jí)各行業(yè)主管部門要制定規(guī)范的信用承諾格式，于2015年底前至少選擇一個(gè)領(lǐng)域開展全省試點(diǎn)，要求市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前按規(guī)范格式作出公開的信用承諾，違法失信經(jīng)營后自愿接受約束和懲戒，2017年底前全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。信用承諾信息納入市場(chǎng)主體信用記錄，錄入行業(yè)信用信息系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。（省級(jí)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）
（九）完善省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。2015年底前，要依托省人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)功能，歸集整合金融、工商登記、稅收管理、社保繳費(fèi)、食品藥品、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域信用信息；省各有關(guān)部門和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)要建立本部門和本行業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確采集整理在履職過程中形成的市場(chǎng)主體信用信息，并按要求納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。各市縣要加快建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)，并于2016年底以前，與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（十）建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。2015年底前，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在行政管理與公共服務(wù)中至少選擇一個(gè)領(lǐng)域，將使用信用信息和信用報(bào)告作為必要條件或重要參考依據(jù)。2017年底，將使用信用信息和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。2015年底前，各市場(chǎng)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定和完善行業(yè)聯(lián)合懲戒辦法，形成跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制；建立行業(yè)“黑名單”制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)違法失信主體依法予以限制或禁入。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（十一）推行產(chǎn)品信息溯源制度。按照國家部署，各有關(guān)部門2015年底前對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督管理，使用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條，方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾查詢。（省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管。工商、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門制定監(jiān)管辦法，明確電子商務(wù)平臺(tái)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者身份標(biāo)識(shí)、網(wǎng)店實(shí)名及交易信用評(píng)價(jià)等制度，開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，采集和分析電子商務(wù)信息，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)。（省工商局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開放共享
（十三）加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級(jí)各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。各有關(guān)部門按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2015〕25號(hào)），有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會(huì)開發(fā)利用。（省政務(wù)公開辦、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（十四）大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示。2015年底前，依照《企業(yè)信用公示暫行條例》，建立經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，建成省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息，并與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接。（省工商局、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）2015年底前，各級(jí)各部門網(wǎng)站與“信用安徽”及“信用中國”網(wǎng)站連接，及時(shí)公開本單位政務(wù)公開信息和市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息。通過“信用安徽”網(wǎng)站，整合全省應(yīng)向社會(huì)公開的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（十五）積極推進(jìn)政府內(nèi)部信息交換共享。各級(jí)各部門已建、在建的信息系統(tǒng)要盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的新建部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對(duì)在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不得通過驗(yàn)收；凡不支持省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、不向其提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗(yàn)收。（省發(fā)展改革委、省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十六）有序推進(jìn)社會(huì)信息資源開放共享。支持征信機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量依法采集相關(guān)信息。引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)整合和開放數(shù)據(jù)，形成政府信息與社會(huì)信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源。通過社會(huì)信息資源開放共享，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的透明度。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
五、提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力
（十七）推進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年底完成省級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全體系建設(shè)，2020年全面建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，為各級(jí)各部門履職提供服務(wù)。建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等全省基礎(chǔ)信息資源庫，推進(jìn)全省宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息資源庫建設(shè)，提高政務(wù)信息化水平。（省發(fā)展改革委、省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)采集。建立并實(shí)施政府大數(shù)據(jù)采集制度，明確各級(jí)各部門信息采集責(zé)任。各部門在履職過程中，依法記錄和采集相關(guān)信息，妥善保存并及時(shí)更新。依托信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)信息的記錄，2015年底前形成信用檔案。對(duì)嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體，按有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”，并將相關(guān)信息納入省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。（省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十九）逐步建立政府信息資源管理體系。2016年底前，制定政府信息資源目錄編制指南，指導(dǎo)各級(jí)各部門編制政務(wù)信息資源目錄，逐步建立全省政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。加強(qiáng)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和分類管理，加快建立健全政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)政府信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理。支持各市縣因地制宜統(tǒng)一政府信息資源管理力量，統(tǒng)籌建設(shè)、管理和開發(fā)利用政府信息資源。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（二十）向社會(huì)力量購買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)。各級(jí)各部門充分利用市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、信息資源整合開發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過政府購買服務(wù)、協(xié)議約定、依法提供等方式，加強(qiáng)政府與企業(yè)合作，為政府科學(xué)決策、依法監(jiān)管和高效服務(wù)提供支撐保障。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
六、加快培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)
（二十一）推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)與政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等深入合作，建立以自然人、法人和其他組織為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存市場(chǎng)主體信用信息，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體信用記錄。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新信用服務(wù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二十二）大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展信用咨詢、信用評(píng)估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)。制定扶持信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定享受國家和地方關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，提高信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)公信力和社會(huì)影響力。（省各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）
七、建立健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的保障體系
（二十三）扶持發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。依托國家創(chuàng)新型省份建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)大數(shù)據(jù)協(xié)同融合創(chuàng)新，吸收和創(chuàng)新關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省委網(wǎng)信辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二十四）完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)國家規(guī)范電子政務(wù)、信息安全以及保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等制度。（省公安廳、省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)）制定安徽省公共信用信息征集共享使用管理辦法等政府規(guī)章。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等負(fù)責(zé)）研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)、技術(shù)、應(yīng)用和管理等方面標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定政府信息采集、存儲(chǔ)、公開、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦、省統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）
（二十五）保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。落實(shí)國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)對(duì)涉及國家安全重要數(shù)據(jù)的管理，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管理。加大網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)研發(fā)和資金投入，建立健全信息安全保障體系。采取必要的管理和技術(shù)手段，切實(shí)保護(hù)國家以及公民、法人和其他組織信息安全。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（二十六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)跨界復(fù)合型、應(yīng)用創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，形成大數(shù)據(jù)技術(shù)、管理和服務(wù)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)，通過購買服務(wù)等方式與各類社會(huì)人才合作，增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力。（省教育廳會(huì)同省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二十七）強(qiáng)化工作落實(shí)。加強(qiáng)本方案落實(shí)情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解和監(jiān)督檢查，將工作情況納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核范圍。（省發(fā)展改革委會(huì)同省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)）各級(jí)各部門按照職責(zé)分工制定具體工作方案，建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，在服務(wù)和監(jiān)管過程中廣泛深入運(yùn)用大數(shù)據(jù)。（省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（二十八）推動(dòng)示范應(yīng)用。率先在工商登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，逐步拓展至宏觀管理、稅收管理、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動(dòng)保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會(huì)綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委網(wǎng)信辦會(huì)同省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排表
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月20日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排表
序號(hào)
工作任務(wù)
負(fù)責(zé)單位
時(shí)間進(jìn)度
1
按照《安徽省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施意見》，2015年10月1日起，實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)，2015年底前實(shí)施公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省編辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局
2015年底前實(shí)施
2
加快推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。
省工商局、省編辦、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省國稅局
2015年10月1日起試點(diǎn)，年底前實(shí)施
3
依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，建立省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，并與中央、市、縣平臺(tái)縱向貫通，與有關(guān)部門橫向聯(lián)通。
省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門
2015年底前完成
4
根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)需求，逐步整合宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、公共安全、信息科技、金融保險(xiǎn)、能源環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)信息，利用門戶網(wǎng)站及微博、微信等新興媒體，為市場(chǎng)主體提供信息服務(wù)。
省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省經(jīng)濟(jì)信息中心等
持續(xù)實(shí)施
5
各級(jí)各部門要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，使用信用信息或信用報(bào)告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場(chǎng)主體。
省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底前實(shí)施，按年度有序推進(jìn)
6
各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息采集和挖掘分析技術(shù)，逐步開展跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析等加工服務(wù)。2016年起，開始運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，逐步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委
2016年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
7
省有關(guān)部門要提出具體措施，支持銀行、證券、信托、融資租賃、小額貸款公司、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)和效率。
省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省民政廳、省商務(wù)廳
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
8
在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域，匯總整合和關(guān)聯(lián)分析相關(guān)信息數(shù)據(jù)，初步構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營交易行為監(jiān)管方式，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后的有效監(jiān)管。
省級(jí)各市場(chǎng)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
9
制定規(guī)范的信用承諾格式，要求市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前按規(guī)范格式作出公開的信用承諾，違法失信經(jīng)營后自愿接受約束和懲戒，全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。信用承諾信息納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。
省級(jí)各行業(yè)主管部門
2015年廣泛開展試點(diǎn)，2017年底前完成
10
依托省人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)功能，歸集整合金融、工商登記、稅收管理、社保繳費(fèi)、食品藥品、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域信用信息；省各有關(guān)部門和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)要建立本部門和本行業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確采集整理在履職過程中形成的市場(chǎng)主體信用信息，并按要求納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。各市縣要加快建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)，并與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2016年底前完成
11
2015年底前，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在行政管理與公共服務(wù)中至少選擇一個(gè)領(lǐng)域，將使用信用信息和信用報(bào)告作為必要條件或重要參考依據(jù)。2017年底，將使用信用信息和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。2015年底前，各市場(chǎng)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定和完善行業(yè)聯(lián)合懲戒辦法，形成跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制；建立行業(yè)“黑名單”制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)違法失信主體依法予以限制或禁入。
省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并持續(xù)實(shí)施
12
按照國家部署，各有關(guān)部門2015年底前對(duì)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督管理，使用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。
省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委
2015年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并持續(xù)實(shí)施
13
制定電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管辦法，明確電子商務(wù)平臺(tái)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者身份標(biāo)識(shí)、網(wǎng)店實(shí)名及交易信用評(píng)價(jià)等制度，開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，采集和分析電子商務(wù)信息，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)。
省工商局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委網(wǎng)信辦
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
14
進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級(jí)各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。
省政務(wù)公開辦、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
15
2015年底前，依照《企業(yè)信用公示暫行條例》，建立經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，建成省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息，并與省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接。
省工商局、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并持續(xù)實(shí)施
16
各級(jí)各部門網(wǎng)站與“信用安徽”及“信用中國”網(wǎng)站連接，及時(shí)公開本單位政務(wù)公開信息和市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息。通過“信用安徽”網(wǎng)站，整合全省應(yīng)向社會(huì)公開的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省其他有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2015年底前完成
17
推動(dòng)各部門已建、在建信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息交換共享。在部門信息系統(tǒng)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信息共享的要求。
省發(fā)展改革委、省其他有關(guān)部門
2016年底前取得階段性成果，并持續(xù)實(shí)施
18
2015年底完成省級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全體系建設(shè)，2020年全面建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，為各級(jí)各部門履職提供服務(wù)。建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等全省基礎(chǔ)信息資源庫，推進(jìn)全省宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息資源庫建設(shè)，提高政務(wù)信息化水平。
省發(fā)展改革委、省其他有關(guān)部門
分年度推進(jìn)實(shí)施，2020年前基本建成
19
依托信息系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確記錄市場(chǎng)主體相關(guān)信息，形成信用檔案。對(duì)嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體，按有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”制度，并將相關(guān)信息納入省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。
省各有關(guān)部門
2015年底前實(shí)施
20
制定政府信息資源目錄編制指南，指導(dǎo)各級(jí)各部門加快編制政務(wù)信息資源目錄。
省各有關(guān)部門，各市、縣人民政府
2016年底前出臺(tái)目錄編制指南
21
引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新信用服務(wù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局
2017年底前取得階段性成果
22
落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省委網(wǎng)信辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局
2017年底前取得階段性成果
23
認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)范電子商務(wù)、信息安全以及保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等制度。
省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委等部門
2017年底前實(shí)施
24
制定《安徽省公共信用信息征集共享使用管理辦法》等政府規(guī)章。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行
2017年底前完成（涉及地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的，按照有關(guān)程序推進(jìn)）
25
研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)、技術(shù)、應(yīng)用和管理等方面標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定政府信息采集、存儲(chǔ)、公開、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦、省統(tǒng)計(jì)局等
分年度推進(jìn)實(shí)施，2020年前基本完成
26
推動(dòng)實(shí)施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，率先在工商登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，逐步拓展至宏觀管理、稅收管理、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動(dòng)保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會(huì)綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。
省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委網(wǎng)信辦會(huì)同省其他有關(guān)部門
分年度推進(jìn)實(shí)施，取得階段性成果；2020年前基本完成
