【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]53號
【發(fā)布日期】 2015.10.20 【實施日期】 2015.10.20
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管實施方案的通知
（皖政辦〔2015〕53號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月20日
安徽省運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管實施方案
根據《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）精神，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
按照國家決策和部署，以社會信用體系建設為核心，強化政府信息公開和數據開放，推進社會信息資源有序共享，提高大數據歸集運用能力，促進簡政放權和政府職能轉變，提升政府服務水平和監(jiān)管效率，維護市場正常秩序，釋放市場主體活力，構建公平誠信的市場環(huán)境。
二、運用大數據提高服務水平
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新政府服務理念和服務方式。各級各部門充分運用大數據技術，積極掌握不同地域、不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的共性、個性化需求，在行政管理和公共服務過程中主動提供更具針對性的服務，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ǘ┨岣咦缘怯浐托姓徟省＜涌焱七M工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革。按照《安徽省法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼實施意見》，2015年10月1日起，實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。以公民身份證號碼為基礎，2015年底前實施公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。（省發(fā)展改革委、人民銀行合肥中心支行、省編辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省地稅局、省質監(jiān)局、省國稅局等負責）依托全省電子政務外網，建立省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現非涉密投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，2015年底前實現與中央、市、縣平臺縱向貫通，與有關部門橫向聯通。（省發(fā)展改革委會同省有關部門負責）
?。ㄈ┨岣哒招畔⒎账?。根據企業(yè)和市場需求，逐步整合宏觀經濟、產業(yè)規(guī)劃、公共安全、信息科技、金融保險、能源環(huán)境等領域相關信息，利用門戶網站及微博、微信等新興媒體，為市場主體提供信息服務。通過“信用安徽”網站，為司法和行政機關、社會信用服務機構、社會公眾提供基礎性、公共性信用記錄查詢服務。（省委網信辦、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省經濟信息中心等負責）
（四）建立健全守信激勵機制。2015年底前，各級各部門要建立相應的工作機制，在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中，使用信用信息或信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。在市場監(jiān)管和公共服務過程中，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ㄎ澹┘訌娊y(tǒng)計監(jiān)測和數據加工服務。各級統(tǒng)計部門要創(chuàng)新統(tǒng)計調查信息采集和挖掘分析技術，逐步開展跨部門數據關聯比對分析等加工服務。2016年起，開始運用宏觀經濟數據、產業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質量管理狀況等信息進行大數據分析，逐步改進經濟運行監(jiān)測預測和風險預警，適時向社會發(fā)布相關信息，合理引導市場預期。（省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委負責）
?。┮龑I(yè)機構和行業(yè)組織運用大數據完善服務。2015年10月底前，省有關部門要提出具體措施，支持銀行、證券、信托、融資租賃、小額貸款公司、擔保、保險等專業(yè)服務機構和行業(yè)協會、商會運用大數據，創(chuàng)新產品和服務，改進服務品質和效率。（省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省民政廳、省商務廳負責）
三、運用大數據加強和改進市場監(jiān)管
（七）健全事中事后監(jiān)管機制。2015年底前，省級各市場監(jiān)管部門和機構要在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產、信用體系建設等領域，匯總整合和關聯分析相關信息數據，初步構建大數據監(jiān)管模型，創(chuàng)新市場經營交易行為監(jiān)管方式，提高政府科學決策和風險預判能力，實現對市場主體事中事后的有效監(jiān)管。（省各市場監(jiān)管部門負責）
（八）實施市場主體準入前信用承諾制度。省級各行業(yè)主管部門要制定規(guī)范的信用承諾格式，于2015年底前至少選擇一個領域開展全省試點，要求市場主體準入前按規(guī)范格式作出公開的信用承諾，違法失信經營后自愿接受約束和懲戒，2017年底前全面建立市場主體準入前信用承諾制度。信用承諾信息納入市場主體信用記錄，錄入行業(yè)信用信息系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。（省級各行業(yè)主管部門負責）
?。ň牛┩晟剖」残庞眯畔⒐蚕矸掌脚_。2015年底前，要依托省人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善省公共信用信息共享服務平臺功能，歸集整合金融、工商登記、稅收管理、社保繳費、食品藥品、交通違法、安全生產、質量監(jiān)管、統(tǒng)計調查等領域信用信息；省各有關部門和社會管理機構要建立本部門和本行業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，及時準確采集整理在履職過程中形成的市場主體信用信息，并按要求納入省公共信用信息共享服務平臺。各市縣要加快建設公共信用信息系統(tǒng)，并于2016年底以前，與省公共信用信息共享服務平臺實現互聯互通。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ㄊ┙⒔∪怕摵蠎徒錂C制。2015年底前，有關部門和機構在行政管理與公共服務中至少選擇一個領域，將使用信用信息和信用報告作為必要條件或重要參考依據。2017年底，將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié)。2015年底前，各市場監(jiān)管部門和機構要根據國家和省有關規(guī)定，制定和完善行業(yè)聯合懲戒辦法，形成跨部門聯動響應和失信約束機制；建立行業(yè)“黑名單”制度，完善市場退出機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
（十一）推行產品信息溯源制度。按照國家部署，各有關部門2015年底前對食品、藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產品等重要產品加強監(jiān)督管理，使用物聯網、射頻識別等信息技術，建立產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條，方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會公眾查詢。（省商務廳、省委網信辦會同省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省林業(yè)廳、省工商局、省質監(jiān)局、省經濟和信息化委負責）
?。ㄊ┘訌妼﹄娮由虅疹I域的市場監(jiān)管。工商、商務、經濟和信息化等部門制定監(jiān)管辦法，明確電子商務平臺責任。嚴格落實網絡經營者身份標識、網店實名及交易信用評價等制度，開展電子商務網站可信認證服務，采集和分析電子商務信息，持續(xù)推進電子商務可信交易環(huán)境建設。（省工商局、省商務廳、省經濟和信息化委、省委網信辦負責）
四、推進政府和社會信息資源開放共享
?。ㄊ┘哟笳畔⒐_和數據開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。各有關部門按照《安徽省人民政府辦公廳關于促進電子政務協調發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2015〕25號），有序開放政府數據，方便全社會開發(fā)利用。（省政務公開辦、省其他有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ㄊ模┐罅ν七M市場主體信息公示。2015年底前，依照《企業(yè)信用公示暫行條例》，建立經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度，建成省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等信用信息以及企業(yè)年度報告、經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，并與省公共信用信息共享服務平臺全面對接。（省工商局、省其他有關部門，各市、縣人民政府負責）2015年底前，各級各部門網站與“信用安徽”及“信用中國”網站連接，及時公開本單位政務公開信息和市場主體違法違規(guī)信息。通過“信用安徽”網站，整合全省應向社會公開的信用信息，實現信用信息一站式查詢。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省其他有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ㄊ澹┓e極推進政府內部信息交換共享。各級各部門已建、在建的信息系統(tǒng)要盡快實現互聯互通和信息交換共享。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，對申請立項的新建部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯共享信息的，一概不得通過驗收；凡不支持省公共信用信息共享服務平臺建設、不向其提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗收。（省發(fā)展改革委、省其他有關部門負責）
（十六）有序推進社會信息資源開放共享。支持征信機構及互聯網企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體、科研機構等社會力量依法采集相關信息。引導各類社會機構整合和開放數據，形成政府信息與社會信息交互融合的大數據資源。通過社會信息資源開放共享，進一步提高市場主體生產經營活動的透明度。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
五、提高政府運用大數據的能力
?。ㄊ撸┩七M電子政務協調發(fā)展。2015年底完成省級電子政務網絡平臺和安全體系建設，2020年全面建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務網絡，實現電子政務外網應用全覆蓋，為各級各部門履職提供服務。建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等全省基礎信息資源庫，推進全省宏觀調控、社會管理、公共服務等各領域業(yè)務信息資源庫建設，提高政務信息化水平。（省發(fā)展改革委、省其他有關部門負責）
?。ㄊ耍┘訌姾鸵?guī)范政府數據采集。建立并實施政府大數據采集制度，明確各級各部門信息采集責任。各部門在履職過程中，依法記錄和采集相關信息，妥善保存并及時更新。依托信息系統(tǒng)加強對市場主體相關信息的記錄，2015年底前形成信用檔案。對嚴重違法失信的市場主體，按有關規(guī)定列入“黑名單”，并將相關信息納入省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務平臺。（省各有關部門負責）
?。ㄊ牛┲鸩浇⒄畔①Y源管理體系。2016年底前，制定政府信息資源目錄編制指南，指導各級各部門編制政務信息資源目錄，逐步建立全省政務信息資源目錄體系和交換體系。加強政府信息標準化建設和分類管理，加快建立健全政府信息資源管理標準，依法推進政府信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理。支持各市縣因地制宜統(tǒng)一政府信息資源管理力量，統(tǒng)籌建設、管理和開發(fā)利用政府信息資源。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ǘ┫蛏鐣α抠徺I大數據資源和技術服務。各級各部門充分利用市場機構在信息基礎設施建設、信息技術、信息資源整合開發(fā)和服務等方面的優(yōu)勢，通過政府購買服務、協議約定、依法提供等方式，加強政府與企業(yè)合作，為政府科學決策、依法監(jiān)管和高效服務提供支撐保障。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
六、加快培育和發(fā)展社會化征信服務
（二十一）推動征信機構依法開展征信業(yè)務。支持征信機構與政府、企事業(yè)單位、社會組織等深入合作，建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存市場主體信用信息，建立覆蓋經濟社會各領域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。引導征信機構根據市場需求，創(chuàng)新信用服務和產品，進一步擴大信用報告在行政管理和公共服務及銀行、證券、保險等領域的應用。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局負責）
?。ǘ┐罅ε嘤l(fā)展信用服務業(yè)。鼓勵發(fā)展信用咨詢、信用評估、信用擔保和信用保險等信用服務業(yè)。制定扶持信用服務業(yè)發(fā)展的政策措施，對符合條件的信用服務機構，按有關規(guī)定享受國家和地方關于現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)的各項優(yōu)惠政策。加強信用服務市場監(jiān)管，提高信用服務行業(yè)的市場公信力和社會影響力。（省各行業(yè)主管部門負責）
七、建立健全政府運用大數據的保障體系
?。ǘ┓龀职l(fā)展大數據產業(yè)。依托國家創(chuàng)新型省份建設，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構推進大數據協同融合創(chuàng)新，吸收和創(chuàng)新關鍵共性技術，建設大數據公共技術服務平臺。落實和完善支持大數據產業(yè)發(fā)展的財稅、金融、產業(yè)、人才等政策，推動大數據產業(yè)加快發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省委網信辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局負責）
?。ǘ模┩晟乒芾碇贫群蜆藴室?guī)范。落實國家規(guī)范電子政務、信息安全以及保護商業(yè)秘密、個人隱私等制度。（省公安廳、省工商局、省經濟和信息化委、省委網信辦、省發(fā)展改革委等部門負責）制定安徽省公共信用信息征集共享使用管理辦法等政府規(guī)章。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等負責）研究制定有關大數據的基礎、技術、應用和管理等方面標準，逐步建立全省大數據標準體系。制定政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質量保障和安全管理的技術標準。引導建立企業(yè)間信息共享交換的標準規(guī)范，促進信息資源開發(fā)利用。（省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省委網信辦、省統(tǒng)計局等負責）
（二十五）保護網絡和信息安全。落實國家信息安全等級保護制度要求，加強對涉及國家安全重要數據的管理，加強對大數據相關技術、設備和服務提供商的風險評估和安全管理。加大網絡和信息安全技術研發(fā)和資金投入，建立健全信息安全保障體系。采取必要的管理和技術手段，切實保護國家以及公民、法人和其他組織信息安全。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
（二十六）加強人才隊伍建設。鼓勵高校、人力資源服務機構和企業(yè)重點培養(yǎng)跨界復合型、應用創(chuàng)新型大數據專業(yè)人才，形成大數據技術、管理和服務人才培養(yǎng)長效機制。加強政府工作人員培訓，通過購買服務等方式與各類社會人才合作，增強運用大數據能力。（省教育廳會同省其他有關部門負責）
?。ǘ撸娀ぷ髀鋵?。加強本方案落實情況的統(tǒng)籌協調、跟蹤了解和監(jiān)督檢查，將工作情況納入機關效能建設考核范圍。（省發(fā)展改革委會同省其他有關部門負責）各級各部門按照職責分工制定具體工作方案，建立相應的推進機制，在服務和監(jiān)管過程中廣泛深入運用大數據。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
（二十八）推動示范應用。率先在工商登記、統(tǒng)計調查、質量監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費維權等領域實施大數據示范應用工程，逐步拓展至宏觀管理、稅收管理、資源利用與環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產、信用體系建設、健康醫(yī)療、勞動保障、教育文化、交通旅游、金融服務、中小企業(yè)服務、工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿物流、社會綜合治理、收入分配調節(jié)等領域，實現大數據匯聚整合。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省委網信辦會同省其他有關部門負責）
附件：重點任務分工和進度安排表
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月20日
附件
重點任務分工和進度安排表
序號
工作任務
負責單位
時間進度
1
按照《安徽省法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼實施意見》，2015年10月1日起，實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。以公民身份證號碼為基礎，2015年底前實施公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省編辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省地稅局、省質監(jiān)局、省國稅局
2015年底前實施
2
加快推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革。
省工商局、省編辦、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省地稅局、省國稅局
2015年10月1日起試點，年底前實施
3
依托全省電子政務外網，建立省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現非涉密投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，并與中央、市、縣平臺縱向貫通，與有關部門橫向聯通。
省發(fā)展改革委會同省有關部門
2015年底前完成
4
根據企業(yè)和市場需求，逐步整合宏觀經濟、產業(yè)規(guī)劃、公共安全、信息科技、金融保險、能源環(huán)境等領域相關信息，利用門戶網站及微博、微信等新興媒體，為市場主體提供信息服務。
省委網信辦、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省經濟信息中心等
持續(xù)實施
5
各級各部門要建立相應的工作機制，在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中，使用信用信息或信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。
省各有關部門，各市、縣人民政府
2015年底前實施，按年度有序推進
6
各級統(tǒng)計部門要創(chuàng)新統(tǒng)計調查信息采集和挖掘分析技術，逐步開展跨部門數據關聯比對分析等加工服務。2016年起，開始運用宏觀經濟數據、產業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質量管理狀況等信息進行大數據分析，逐步改進經濟運行監(jiān)測預測和風險預警，適時向社會發(fā)布相關信息，合理引導市場預期。
省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委
2016年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
7
省有關部門要提出具體措施，支持銀行、證券、信托、融資租賃、小額貸款公司、擔保、保險等專業(yè)服務機構和行業(yè)協會、商會運用大數據，創(chuàng)新產品和服務，改進服務品質和效率。
省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省民政廳、省商務廳
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
8
在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產、信用體系建設等領域，匯總整合和關聯分析相關信息數據，初步構建大數據監(jiān)管模型，創(chuàng)新市場經營交易行為監(jiān)管方式，提高政府科學決策和風險預判能力，實現對市場主體事中事后的有效監(jiān)管。
省級各市場監(jiān)管部門和機構
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
9
制定規(guī)范的信用承諾格式，要求市場主體準入前按規(guī)范格式作出公開的信用承諾，違法失信經營后自愿接受約束和懲戒，全面建立市場主體準入前信用承諾制度。信用承諾信息納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。
省級各行業(yè)主管部門
2015年廣泛開展試點，2017年底前完成
10
依托省人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善省公共信用信息共享服務平臺功能，歸集整合金融、工商登記、稅收管理、社保繳費、食品藥品、交通違法、安全生產、質量監(jiān)管、統(tǒng)計調查等領域信用信息；省各有關部門和社會管理機構要建立本部門和本行業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，及時準確采集整理在履職過程中形成的市場主體信用信息，并按要求納入省公共信用信息共享服務平臺。各市縣要加快建設公共信用信息系統(tǒng)，并與省公共信用信息共享服務平臺實現互聯互通。
省各有關部門，各市、縣人民政府
2015年底取得實質性進展，2016年底前完成
11
2015年底前，有關部門和機構在行政管理與公共服務中至少選擇一個領域，將使用信用信息和信用報告作為必要條件或重要參考依據。2017年底，將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié)。2015年底前，各市場監(jiān)管部門和機構要根據國家和省有關規(guī)定，制定和完善行業(yè)聯合懲戒辦法，形成跨部門聯動響應和失信約束機制；建立行業(yè)“黑名單”制度，完善市場退出機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。
省各有關部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得實質性進展，并持續(xù)實施
12
按照國家部署，各有關部門2015年底前對食品、藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產品等重要產品加強監(jiān)督管理，使用物聯網、射頻識別等信息技術，建立產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。
省商務廳、省委網信辦會同省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省質監(jiān)局、省經濟和信息化委
2015年底前取得實質性進展，并持續(xù)實施
13
制定電子商務平臺監(jiān)管辦法，明確電子商務平臺責任。嚴格落實網絡經營者身份標識、網店實名及交易信用評價等制度，開展電子商務網站可信認證服務，采集和分析電子商務信息，持續(xù)推進電子商務可信交易環(huán)境建設。
省工商局、省商務廳、省經濟和信息化委、省委網信辦
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
14
進一步加大政府信息公開和數據開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。
省政務公開辦、省其他有關部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
15
2015年底前，依照《企業(yè)信用公示暫行條例》，建立經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度，建成省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等信用信息以及企業(yè)年度報告、經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，并與省公共信用信息共享服務平臺全面對接。
省工商局、省其他有關部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得實質性進展，并持續(xù)實施
16
各級各部門網站與“信用安徽”及“信用中國”網站連接，及時公開本單位政務公開信息和市場主體違法違規(guī)信息。通過“信用安徽”網站，整合全省應向社會公開的信用信息，實現信用信息一站式查詢。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省其他有關部門，各市、縣人民政府
2015年底前完成
17
推動各部門已建、在建信息系統(tǒng)互聯互通和信息交換共享。在部門信息系統(tǒng)項目審批和驗收環(huán)節(jié)，進一步強化對信息共享的要求。
省發(fā)展改革委、省其他有關部門
2016年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
18
2015年底完成省級電子政務網絡平臺和安全體系建設，2020年全面建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務網絡，實現電子政務外網應用全覆蓋，為各級各部門履職提供服務。建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等全省基礎信息資源庫，推進全省宏觀調控、社會管理、公共服務等各領域業(yè)務信息資源庫建設，提高政務信息化水平。
省發(fā)展改革委、省其他有關部門
分年度推進實施，2020年前基本建成
19
依托信息系統(tǒng)及時、準確記錄市場主體相關信息，形成信用檔案。對嚴重違法失信的市場主體，按有關規(guī)定列入“黑名單”制度，并將相關信息納入省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務平臺。
省各有關部門
2015年底前實施
20
制定政府信息資源目錄編制指南，指導各級各部門加快編制政務信息資源目錄。
省各有關部門，各市、縣人民政府
2016年底前出臺目錄編制指南
21
引導征信機構根據市場需求，創(chuàng)新信用服務和產品，進一步擴大信用報告在行政管理和公共服務及銀行、證券、保險等領域的應用。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局
2017年底前取得階段性成果
22
落實和完善支持大數據產業(yè)發(fā)展的財稅、金融、產業(yè)、人才等政策，推動大數據產業(yè)加快發(fā)展。
省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省委網信辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局
2017年底前取得階段性成果
23
認真落實國家規(guī)范電子商務、信息安全以及保護商業(yè)秘密、個人隱私等制度。
省委網信辦、省公安廳、省工商局、省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委等部門
2017年底前實施
24
制定《安徽省公共信用信息征集共享使用管理辦法》等政府規(guī)章。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行
2017年底前完成（涉及地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的，按照有關程序推進）
25
研究制定有關大數據的基礎、技術、應用和管理等方面標準，逐步建立全省大數據標準體系。制定政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質量保障和安全管理技術標準。引導建立企業(yè)間信息共享交換的標準規(guī)范。
省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省委網信辦、省統(tǒng)計局等
分年度推進實施，2020年前基本完成
26
推動實施大數據示范應用工程，率先在工商登記、統(tǒng)計調查、質量監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費維權等領域實施大數據示范應用工程，逐步拓展至宏觀管理、稅收管理、資源利用與環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產、信用體系建設、健康醫(yī)療、勞動保障、教育文化、交通旅游、金融服務、中小企業(yè)服務、工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿物流、社會綜合治理、收入分配調節(jié)等領域，實現大數據匯聚整合。
省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省委網信辦會同省其他有關部門
分年度推進實施，取得階段性成果；2020年前基本完成
【發(fā)布日期】 2015.10.20 【實施日期】 2015.10.20
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管實施方案的通知
（皖政辦〔2015〕53號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月20日
安徽省運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管實施方案
根據《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）精神，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
按照國家決策和部署，以社會信用體系建設為核心，強化政府信息公開和數據開放，推進社會信息資源有序共享，提高大數據歸集運用能力，促進簡政放權和政府職能轉變，提升政府服務水平和監(jiān)管效率，維護市場正常秩序，釋放市場主體活力，構建公平誠信的市場環(huán)境。
二、運用大數據提高服務水平
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新政府服務理念和服務方式。各級各部門充分運用大數據技術，積極掌握不同地域、不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的共性、個性化需求，在行政管理和公共服務過程中主動提供更具針對性的服務，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ǘ┨岣咦缘怯浐托姓徟省＜涌焱七M工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革。按照《安徽省法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼實施意見》，2015年10月1日起，實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。以公民身份證號碼為基礎，2015年底前實施公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。（省發(fā)展改革委、人民銀行合肥中心支行、省編辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省地稅局、省質監(jiān)局、省國稅局等負責）依托全省電子政務外網，建立省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現非涉密投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，2015年底前實現與中央、市、縣平臺縱向貫通，與有關部門橫向聯通。（省發(fā)展改革委會同省有關部門負責）
?。ㄈ┨岣哒招畔⒎账?。根據企業(yè)和市場需求，逐步整合宏觀經濟、產業(yè)規(guī)劃、公共安全、信息科技、金融保險、能源環(huán)境等領域相關信息，利用門戶網站及微博、微信等新興媒體，為市場主體提供信息服務。通過“信用安徽”網站，為司法和行政機關、社會信用服務機構、社會公眾提供基礎性、公共性信用記錄查詢服務。（省委網信辦、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省經濟信息中心等負責）
（四）建立健全守信激勵機制。2015年底前，各級各部門要建立相應的工作機制，在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中，使用信用信息或信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。在市場監(jiān)管和公共服務過程中，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ㄎ澹┘訌娊y(tǒng)計監(jiān)測和數據加工服務。各級統(tǒng)計部門要創(chuàng)新統(tǒng)計調查信息采集和挖掘分析技術，逐步開展跨部門數據關聯比對分析等加工服務。2016年起，開始運用宏觀經濟數據、產業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質量管理狀況等信息進行大數據分析，逐步改進經濟運行監(jiān)測預測和風險預警，適時向社會發(fā)布相關信息，合理引導市場預期。（省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委負責）
?。┮龑I(yè)機構和行業(yè)組織運用大數據完善服務。2015年10月底前，省有關部門要提出具體措施，支持銀行、證券、信托、融資租賃、小額貸款公司、擔保、保險等專業(yè)服務機構和行業(yè)協會、商會運用大數據，創(chuàng)新產品和服務，改進服務品質和效率。（省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省民政廳、省商務廳負責）
三、運用大數據加強和改進市場監(jiān)管
（七）健全事中事后監(jiān)管機制。2015年底前，省級各市場監(jiān)管部門和機構要在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產、信用體系建設等領域，匯總整合和關聯分析相關信息數據，初步構建大數據監(jiān)管模型，創(chuàng)新市場經營交易行為監(jiān)管方式，提高政府科學決策和風險預判能力，實現對市場主體事中事后的有效監(jiān)管。（省各市場監(jiān)管部門負責）
（八）實施市場主體準入前信用承諾制度。省級各行業(yè)主管部門要制定規(guī)范的信用承諾格式，于2015年底前至少選擇一個領域開展全省試點，要求市場主體準入前按規(guī)范格式作出公開的信用承諾，違法失信經營后自愿接受約束和懲戒，2017年底前全面建立市場主體準入前信用承諾制度。信用承諾信息納入市場主體信用記錄，錄入行業(yè)信用信息系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。（省級各行業(yè)主管部門負責）
?。ň牛┩晟剖」残庞眯畔⒐蚕矸掌脚_。2015年底前，要依托省人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善省公共信用信息共享服務平臺功能，歸集整合金融、工商登記、稅收管理、社保繳費、食品藥品、交通違法、安全生產、質量監(jiān)管、統(tǒng)計調查等領域信用信息；省各有關部門和社會管理機構要建立本部門和本行業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，及時準確采集整理在履職過程中形成的市場主體信用信息，并按要求納入省公共信用信息共享服務平臺。各市縣要加快建設公共信用信息系統(tǒng)，并于2016年底以前，與省公共信用信息共享服務平臺實現互聯互通。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ㄊ┙⒔∪怕摵蠎徒錂C制。2015年底前，有關部門和機構在行政管理與公共服務中至少選擇一個領域，將使用信用信息和信用報告作為必要條件或重要參考依據。2017年底，將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié)。2015年底前，各市場監(jiān)管部門和機構要根據國家和省有關規(guī)定，制定和完善行業(yè)聯合懲戒辦法，形成跨部門聯動響應和失信約束機制；建立行業(yè)“黑名單”制度，完善市場退出機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
（十一）推行產品信息溯源制度。按照國家部署，各有關部門2015年底前對食品、藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產品等重要產品加強監(jiān)督管理，使用物聯網、射頻識別等信息技術，建立產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條，方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會公眾查詢。（省商務廳、省委網信辦會同省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省林業(yè)廳、省工商局、省質監(jiān)局、省經濟和信息化委負責）
?。ㄊ┘訌妼﹄娮由虅疹I域的市場監(jiān)管。工商、商務、經濟和信息化等部門制定監(jiān)管辦法，明確電子商務平臺責任。嚴格落實網絡經營者身份標識、網店實名及交易信用評價等制度，開展電子商務網站可信認證服務，采集和分析電子商務信息，持續(xù)推進電子商務可信交易環(huán)境建設。（省工商局、省商務廳、省經濟和信息化委、省委網信辦負責）
四、推進政府和社會信息資源開放共享
?。ㄊ┘哟笳畔⒐_和數據開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。各有關部門按照《安徽省人民政府辦公廳關于促進電子政務協調發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2015〕25號），有序開放政府數據，方便全社會開發(fā)利用。（省政務公開辦、省其他有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ㄊ模┐罅ν七M市場主體信息公示。2015年底前，依照《企業(yè)信用公示暫行條例》，建立經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度，建成省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等信用信息以及企業(yè)年度報告、經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，并與省公共信用信息共享服務平臺全面對接。（省工商局、省其他有關部門，各市、縣人民政府負責）2015年底前，各級各部門網站與“信用安徽”及“信用中國”網站連接，及時公開本單位政務公開信息和市場主體違法違規(guī)信息。通過“信用安徽”網站，整合全省應向社會公開的信用信息，實現信用信息一站式查詢。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省其他有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ㄊ澹┓e極推進政府內部信息交換共享。各級各部門已建、在建的信息系統(tǒng)要盡快實現互聯互通和信息交換共享。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，對申請立項的新建部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯共享信息的，一概不得通過驗收；凡不支持省公共信用信息共享服務平臺建設、不向其提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗收。（省發(fā)展改革委、省其他有關部門負責）
（十六）有序推進社會信息資源開放共享。支持征信機構及互聯網企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體、科研機構等社會力量依法采集相關信息。引導各類社會機構整合和開放數據，形成政府信息與社會信息交互融合的大數據資源。通過社會信息資源開放共享，進一步提高市場主體生產經營活動的透明度。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
五、提高政府運用大數據的能力
?。ㄊ撸┩七M電子政務協調發(fā)展。2015年底完成省級電子政務網絡平臺和安全體系建設，2020年全面建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務網絡，實現電子政務外網應用全覆蓋，為各級各部門履職提供服務。建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等全省基礎信息資源庫，推進全省宏觀調控、社會管理、公共服務等各領域業(yè)務信息資源庫建設，提高政務信息化水平。（省發(fā)展改革委、省其他有關部門負責）
?。ㄊ耍┘訌姾鸵?guī)范政府數據采集。建立并實施政府大數據采集制度，明確各級各部門信息采集責任。各部門在履職過程中，依法記錄和采集相關信息，妥善保存并及時更新。依托信息系統(tǒng)加強對市場主體相關信息的記錄，2015年底前形成信用檔案。對嚴重違法失信的市場主體，按有關規(guī)定列入“黑名單”，并將相關信息納入省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務平臺。（省各有關部門負責）
?。ㄊ牛┲鸩浇⒄畔①Y源管理體系。2016年底前，制定政府信息資源目錄編制指南，指導各級各部門編制政務信息資源目錄，逐步建立全省政務信息資源目錄體系和交換體系。加強政府信息標準化建設和分類管理，加快建立健全政府信息資源管理標準，依法推進政府信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理。支持各市縣因地制宜統(tǒng)一政府信息資源管理力量，統(tǒng)籌建設、管理和開發(fā)利用政府信息資源。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
?。ǘ┫蛏鐣α抠徺I大數據資源和技術服務。各級各部門充分利用市場機構在信息基礎設施建設、信息技術、信息資源整合開發(fā)和服務等方面的優(yōu)勢，通過政府購買服務、協議約定、依法提供等方式，加強政府與企業(yè)合作，為政府科學決策、依法監(jiān)管和高效服務提供支撐保障。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
六、加快培育和發(fā)展社會化征信服務
（二十一）推動征信機構依法開展征信業(yè)務。支持征信機構與政府、企事業(yè)單位、社會組織等深入合作，建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存市場主體信用信息，建立覆蓋經濟社會各領域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。引導征信機構根據市場需求，創(chuàng)新信用服務和產品，進一步擴大信用報告在行政管理和公共服務及銀行、證券、保險等領域的應用。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局負責）
?。ǘ┐罅ε嘤l(fā)展信用服務業(yè)。鼓勵發(fā)展信用咨詢、信用評估、信用擔保和信用保險等信用服務業(yè)。制定扶持信用服務業(yè)發(fā)展的政策措施，對符合條件的信用服務機構，按有關規(guī)定享受國家和地方關于現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)的各項優(yōu)惠政策。加強信用服務市場監(jiān)管，提高信用服務行業(yè)的市場公信力和社會影響力。（省各行業(yè)主管部門負責）
七、建立健全政府運用大數據的保障體系
?。ǘ┓龀职l(fā)展大數據產業(yè)。依托國家創(chuàng)新型省份建設，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構推進大數據協同融合創(chuàng)新，吸收和創(chuàng)新關鍵共性技術，建設大數據公共技術服務平臺。落實和完善支持大數據產業(yè)發(fā)展的財稅、金融、產業(yè)、人才等政策，推動大數據產業(yè)加快發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省委網信辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局負責）
?。ǘ模┩晟乒芾碇贫群蜆藴室?guī)范。落實國家規(guī)范電子政務、信息安全以及保護商業(yè)秘密、個人隱私等制度。（省公安廳、省工商局、省經濟和信息化委、省委網信辦、省發(fā)展改革委等部門負責）制定安徽省公共信用信息征集共享使用管理辦法等政府規(guī)章。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等負責）研究制定有關大數據的基礎、技術、應用和管理等方面標準，逐步建立全省大數據標準體系。制定政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質量保障和安全管理的技術標準。引導建立企業(yè)間信息共享交換的標準規(guī)范，促進信息資源開發(fā)利用。（省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省委網信辦、省統(tǒng)計局等負責）
（二十五）保護網絡和信息安全。落實國家信息安全等級保護制度要求，加強對涉及國家安全重要數據的管理，加強對大數據相關技術、設備和服務提供商的風險評估和安全管理。加大網絡和信息安全技術研發(fā)和資金投入，建立健全信息安全保障體系。采取必要的管理和技術手段，切實保護國家以及公民、法人和其他組織信息安全。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
（二十六）加強人才隊伍建設。鼓勵高校、人力資源服務機構和企業(yè)重點培養(yǎng)跨界復合型、應用創(chuàng)新型大數據專業(yè)人才，形成大數據技術、管理和服務人才培養(yǎng)長效機制。加強政府工作人員培訓，通過購買服務等方式與各類社會人才合作，增強運用大數據能力。（省教育廳會同省其他有關部門負責）
?。ǘ撸娀ぷ髀鋵?。加強本方案落實情況的統(tǒng)籌協調、跟蹤了解和監(jiān)督檢查，將工作情況納入機關效能建設考核范圍。（省發(fā)展改革委會同省其他有關部門負責）各級各部門按照職責分工制定具體工作方案，建立相應的推進機制，在服務和監(jiān)管過程中廣泛深入運用大數據。（省各有關部門，各市、縣人民政府負責）
（二十八）推動示范應用。率先在工商登記、統(tǒng)計調查、質量監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費維權等領域實施大數據示范應用工程，逐步拓展至宏觀管理、稅收管理、資源利用與環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產、信用體系建設、健康醫(yī)療、勞動保障、教育文化、交通旅游、金融服務、中小企業(yè)服務、工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿物流、社會綜合治理、收入分配調節(jié)等領域，實現大數據匯聚整合。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省委網信辦會同省其他有關部門負責）
附件：重點任務分工和進度安排表
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月20日
附件
重點任務分工和進度安排表
序號
工作任務
負責單位
時間進度
1
按照《安徽省法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼實施意見》，2015年10月1日起，實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。以公民身份證號碼為基礎，2015年底前實施公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省編辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省地稅局、省質監(jiān)局、省國稅局
2015年底前實施
2
加快推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革。
省工商局、省編辦、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省地稅局、省國稅局
2015年10月1日起試點，年底前實施
3
依托全省電子政務外網，建立省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現非涉密投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，并與中央、市、縣平臺縱向貫通，與有關部門橫向聯通。
省發(fā)展改革委會同省有關部門
2015年底前完成
4
根據企業(yè)和市場需求，逐步整合宏觀經濟、產業(yè)規(guī)劃、公共安全、信息科技、金融保險、能源環(huán)境等領域相關信息，利用門戶網站及微博、微信等新興媒體，為市場主體提供信息服務。
省委網信辦、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省經濟信息中心等
持續(xù)實施
5
各級各部門要建立相應的工作機制，在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中，使用信用信息或信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。
省各有關部門，各市、縣人民政府
2015年底前實施，按年度有序推進
6
各級統(tǒng)計部門要創(chuàng)新統(tǒng)計調查信息采集和挖掘分析技術，逐步開展跨部門數據關聯比對分析等加工服務。2016年起，開始運用宏觀經濟數據、產業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質量管理狀況等信息進行大數據分析，逐步改進經濟運行監(jiān)測預測和風險預警，適時向社會發(fā)布相關信息，合理引導市場預期。
省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委
2016年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
7
省有關部門要提出具體措施，支持銀行、證券、信托、融資租賃、小額貸款公司、擔保、保險等專業(yè)服務機構和行業(yè)協會、商會運用大數據，創(chuàng)新產品和服務，改進服務品質和效率。
省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省民政廳、省商務廳
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
8
在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產、信用體系建設等領域，匯總整合和關聯分析相關信息數據，初步構建大數據監(jiān)管模型，創(chuàng)新市場經營交易行為監(jiān)管方式，提高政府科學決策和風險預判能力，實現對市場主體事中事后的有效監(jiān)管。
省級各市場監(jiān)管部門和機構
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
9
制定規(guī)范的信用承諾格式，要求市場主體準入前按規(guī)范格式作出公開的信用承諾，違法失信經營后自愿接受約束和懲戒，全面建立市場主體準入前信用承諾制度。信用承諾信息納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。
省級各行業(yè)主管部門
2015年廣泛開展試點，2017年底前完成
10
依托省人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善省公共信用信息共享服務平臺功能，歸集整合金融、工商登記、稅收管理、社保繳費、食品藥品、交通違法、安全生產、質量監(jiān)管、統(tǒng)計調查等領域信用信息；省各有關部門和社會管理機構要建立本部門和本行業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，及時準確采集整理在履職過程中形成的市場主體信用信息，并按要求納入省公共信用信息共享服務平臺。各市縣要加快建設公共信用信息系統(tǒng)，并與省公共信用信息共享服務平臺實現互聯互通。
省各有關部門，各市、縣人民政府
2015年底取得實質性進展，2016年底前完成
11
2015年底前，有關部門和機構在行政管理與公共服務中至少選擇一個領域，將使用信用信息和信用報告作為必要條件或重要參考依據。2017年底，將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環(huán)節(jié)。2015年底前，各市場監(jiān)管部門和機構要根據國家和省有關規(guī)定，制定和完善行業(yè)聯合懲戒辦法，形成跨部門聯動響應和失信約束機制；建立行業(yè)“黑名單”制度，完善市場退出機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。
省各有關部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得實質性進展，并持續(xù)實施
12
按照國家部署，各有關部門2015年底前對食品、藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產品等重要產品加強監(jiān)督管理，使用物聯網、射頻識別等信息技術，建立產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。
省商務廳、省委網信辦會同省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省質監(jiān)局、省經濟和信息化委
2015年底前取得實質性進展，并持續(xù)實施
13
制定電子商務平臺監(jiān)管辦法，明確電子商務平臺責任。嚴格落實網絡經營者身份標識、網店實名及交易信用評價等制度，開展電子商務網站可信認證服務，采集和分析電子商務信息，持續(xù)推進電子商務可信交易環(huán)境建設。
省工商局、省商務廳、省經濟和信息化委、省委網信辦
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
14
進一步加大政府信息公開和數據開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各級各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。
省政務公開辦、省其他有關部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
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2015年底前，依照《企業(yè)信用公示暫行條例》，建立經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度，建成省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等信用信息以及企業(yè)年度報告、經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，并與省公共信用信息共享服務平臺全面對接。
省工商局、省其他有關部門，各市、縣人民政府
2015年底前取得實質性進展，并持續(xù)實施
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各級各部門網站與“信用安徽”及“信用中國”網站連接，及時公開本單位政務公開信息和市場主體違法違規(guī)信息。通過“信用安徽”網站，整合全省應向社會公開的信用信息，實現信用信息一站式查詢。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省其他有關部門，各市、縣人民政府
2015年底前完成
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推動各部門已建、在建信息系統(tǒng)互聯互通和信息交換共享。在部門信息系統(tǒng)項目審批和驗收環(huán)節(jié)，進一步強化對信息共享的要求。
省發(fā)展改革委、省其他有關部門
2016年底前取得階段性成果，并持續(xù)實施
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2015年底完成省級電子政務網絡平臺和安全體系建設，2020年全面建成統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務網絡，實現電子政務外網應用全覆蓋，為各級各部門履職提供服務。建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等全省基礎信息資源庫，推進全省宏觀調控、社會管理、公共服務等各領域業(yè)務信息資源庫建設，提高政務信息化水平。
省發(fā)展改革委、省其他有關部門
分年度推進實施，2020年前基本建成
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依托信息系統(tǒng)及時、準確記錄市場主體相關信息，形成信用檔案。對嚴重違法失信的市場主體，按有關規(guī)定列入“黑名單”制度，并將相關信息納入省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務平臺。
省各有關部門
2015年底前實施
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制定政府信息資源目錄編制指南，指導各級各部門加快編制政務信息資源目錄。
省各有關部門，各市、縣人民政府
2016年底前出臺目錄編制指南
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引導征信機構根據市場需求，創(chuàng)新信用服務和產品，進一步擴大信用報告在行政管理和公共服務及銀行、證券、保險等領域的應用。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局
2017年底前取得階段性成果
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落實和完善支持大數據產業(yè)發(fā)展的財稅、金融、產業(yè)、人才等政策，推動大數據產業(yè)加快發(fā)展。
省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省委網信辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局
2017年底前取得階段性成果
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認真落實國家規(guī)范電子商務、信息安全以及保護商業(yè)秘密、個人隱私等制度。
省委網信辦、省公安廳、省工商局、省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委等部門
2017年底前實施
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制定《安徽省公共信用信息征集共享使用管理辦法》等政府規(guī)章。
省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行
2017年底前完成（涉及地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的，按照有關程序推進）
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研究制定有關大數據的基礎、技術、應用和管理等方面標準，逐步建立全省大數據標準體系。制定政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質量保障和安全管理技術標準。引導建立企業(yè)間信息共享交換的標準規(guī)范。
省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局、省委網信辦、省統(tǒng)計局等
分年度推進實施，2020年前基本完成
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推動實施大數據示范應用工程，率先在工商登記、統(tǒng)計調查、質量監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費維權等領域實施大數據示范應用工程，逐步拓展至宏觀管理、稅收管理、資源利用與環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產、信用體系建設、健康醫(yī)療、勞動保障、教育文化、交通旅游、金融服務、中小企業(yè)服務、工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿物流、社會綜合治理、收入分配調節(jié)等領域，實現大數據匯聚整合。
省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省委網信辦會同省其他有關部門
分年度推進實施，取得階段性成果；2020年前基本完成
