【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2015]214號
【發(fā)布日期】 2015.12.09 【實施日期】 2015.12.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 消防管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）的通知
（皖政辦秘〔2015〕214號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。試行期間發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)意見建議，請及時反饋省氣象局。
安徽省人民政府辦公廳
2015年12月9日
安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理，提高預(yù)警信息發(fā)布時效，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其危害，根據(jù)《國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息），是指可能發(fā)生或可能造成嚴(yán)重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等信息。
第三條 安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（以下簡稱“預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”）作為國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的組成部分，是根據(jù)安徽省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，由安徽省氣象局會同有關(guān)部門建設(shè)的省、市、縣三級相互銜接的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。
在本省行政區(qū)域內(nèi)利用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)制作、發(fā)布（含解除和調(diào)整）、傳播預(yù)警信息，適用本辦法。
第四條 省、市、縣人民政府有關(guān)部門或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位）按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)預(yù)警信息的制作和發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)為預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位發(fā)布預(yù)警信息提供平臺，不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限，不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。
第五條 預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)由省、市、縣級政府授權(quán)的預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)系統(tǒng)運行、維護(hù)和管理。省級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的運行、維護(hù)和管理由省氣象局承擔(dān)。
第六條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)為預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位無償提供預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)。
第二章 信息制作與發(fā)布
第七條 各級預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位利用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，要會同同級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)明確具體的預(yù)警類別、發(fā)布格式、發(fā)布流程和責(zé)任權(quán)限等。
第八條 預(yù)警信息制作采用統(tǒng)一格式（附后），主要內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)警類別、預(yù)警級別、發(fā)布時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、預(yù)警時效等。各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)為預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位提供預(yù)警信息錄入客戶端。
第九條 預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位指定專人辦理預(yù)警信息送發(fā)手續(xù)，并將指定人員名單提前報同級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)備案，遇有人員變動，應(yīng)及時更新。由多部門聯(lián)合發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)部門會簽同意后，由牽頭單位指定人員辦理送發(fā)手續(xù)。
第十條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)在接收預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位送發(fā)的預(yù)警信息后，應(yīng)按照指定的范圍和時間，通過手機(jī)、傳真、郵件、網(wǎng)站、大喇叭、顯示屏、廣播、電視、微博、微信等渠道及時向社會公眾、社會媒體、應(yīng)急責(zé)任人、重點企事業(yè)單位和其他社會團(tuán)體發(fā)布預(yù)警信息。建立上下貫通的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，確保預(yù)警信息快速發(fā)送到指定范圍。
第十一條 預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位在發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注突發(fā)事件發(fā)展，并視情及時補(bǔ)充最新預(yù)警信息（包括變更或解除預(yù)警信息）。
第三章 信息傳播
第十二條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要在本級人民政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立包括廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體和基礎(chǔ)電信運營商、戶外媒體、樓宇電視、大喇叭、人防警報、車載信息終端等傳播渠道的預(yù)警信息快速傳輸通道，構(gòu)建廣泛覆蓋的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。
第十三條 新聞出版廣電、通信等主管部門要加強(qiáng)對預(yù)警信息傳播工作的指導(dǎo)，推動各類信息傳播渠道切實履行社會責(zé)任，建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。新聞媒體、網(wǎng)站、電信運營企業(yè)等各類傳播渠道要切實承擔(dān)社會責(zé)任，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載突發(fā)事件預(yù)警信息。
第十四條 各級預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位要建立基層預(yù)警信息員隊伍體系，并充分發(fā)揮災(zāi)害信息員、氣象信息員、群測群防員、食品安全協(xié)管員、應(yīng)急救護(hù)員、社會工作者、志愿者等基層人員的預(yù)警信息傳播作用。
第十五條 學(xué)校、幼兒園、圖書館、博物館、影劇院、醫(yī)院、體育場（館）、賓館、飯店、車站、碼頭、機(jī)場、娛樂場所、宗教活動場所、金融證券交易場所、旅游景區(qū)、建筑工地等公共場所和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，要指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收和傳遞工作。
第十六條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)加強(qiáng)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村、庫區(qū)、山區(qū)等區(qū)域的預(yù)警信息接收與傳播能力和機(jī)制建設(shè)，整合利用各類傳播渠道，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將預(yù)警信息傳遞給可能受威脅群眾。
第四章 保障措施
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第十八條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要與本級公安、民政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、旅游、地震等部門加強(qiáng)工作聯(lián)動，定期溝通會商、共同做好預(yù)警信息發(fā)布工作。
第十九條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的運行、維護(hù)和管理，建立完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理制度和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全保障。要加強(qiáng)對預(yù)警信息制作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、運行保障人員的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。建立值班值守制度，實行24小時專人值守。
第二十條 各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)警信息相關(guān)知識的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高公眾自救、互救能力。
第二十一條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)組織有關(guān)方面及時總結(jié)預(yù)警信息發(fā)布工作中的經(jīng)驗做法，分析存在的問題，研究解決措施，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)警信息發(fā)布工作。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由省氣象局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：安徽省預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)預(yù)警信息格式（略）
【發(fā)布日期】 2015.12.09 【實施日期】 2015.12.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 消防管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）的通知
（皖政辦秘〔2015〕214號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。試行期間發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)意見建議，請及時反饋省氣象局。
安徽省人民政府辦公廳
2015年12月9日
安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理，提高預(yù)警信息發(fā)布時效，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其危害，根據(jù)《國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息），是指可能發(fā)生或可能造成嚴(yán)重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等信息。
第三條 安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（以下簡稱“預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”）作為國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的組成部分，是根據(jù)安徽省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，由安徽省氣象局會同有關(guān)部門建設(shè)的省、市、縣三級相互銜接的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。
在本省行政區(qū)域內(nèi)利用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)制作、發(fā)布（含解除和調(diào)整）、傳播預(yù)警信息，適用本辦法。
第四條 省、市、縣人民政府有關(guān)部門或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位）按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)預(yù)警信息的制作和發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)為預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位發(fā)布預(yù)警信息提供平臺，不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限，不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。
第五條 預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)由省、市、縣級政府授權(quán)的預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)系統(tǒng)運行、維護(hù)和管理。省級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的運行、維護(hù)和管理由省氣象局承擔(dān)。
第六條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)為預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位無償提供預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)。
第二章 信息制作與發(fā)布
第七條 各級預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位利用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，要會同同級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)明確具體的預(yù)警類別、發(fā)布格式、發(fā)布流程和責(zé)任權(quán)限等。
第八條 預(yù)警信息制作采用統(tǒng)一格式（附后），主要內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)警類別、預(yù)警級別、發(fā)布時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、預(yù)警時效等。各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)為預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位提供預(yù)警信息錄入客戶端。
第九條 預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位指定專人辦理預(yù)警信息送發(fā)手續(xù)，并將指定人員名單提前報同級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)備案，遇有人員變動，應(yīng)及時更新。由多部門聯(lián)合發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)部門會簽同意后，由牽頭單位指定人員辦理送發(fā)手續(xù)。
第十條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)在接收預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位送發(fā)的預(yù)警信息后，應(yīng)按照指定的范圍和時間，通過手機(jī)、傳真、郵件、網(wǎng)站、大喇叭、顯示屏、廣播、電視、微博、微信等渠道及時向社會公眾、社會媒體、應(yīng)急責(zé)任人、重點企事業(yè)單位和其他社會團(tuán)體發(fā)布預(yù)警信息。建立上下貫通的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，確保預(yù)警信息快速發(fā)送到指定范圍。
第十一條 預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位在發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注突發(fā)事件發(fā)展，并視情及時補(bǔ)充最新預(yù)警信息（包括變更或解除預(yù)警信息）。
第三章 信息傳播
第十二條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要在本級人民政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立包括廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體和基礎(chǔ)電信運營商、戶外媒體、樓宇電視、大喇叭、人防警報、車載信息終端等傳播渠道的預(yù)警信息快速傳輸通道，構(gòu)建廣泛覆蓋的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。
第十三條 新聞出版廣電、通信等主管部門要加強(qiáng)對預(yù)警信息傳播工作的指導(dǎo)，推動各類信息傳播渠道切實履行社會責(zé)任，建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。新聞媒體、網(wǎng)站、電信運營企業(yè)等各類傳播渠道要切實承擔(dān)社會責(zé)任，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載突發(fā)事件預(yù)警信息。
第十四條 各級預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位要建立基層預(yù)警信息員隊伍體系，并充分發(fā)揮災(zāi)害信息員、氣象信息員、群測群防員、食品安全協(xié)管員、應(yīng)急救護(hù)員、社會工作者、志愿者等基層人員的預(yù)警信息傳播作用。
第十五條 學(xué)校、幼兒園、圖書館、博物館、影劇院、醫(yī)院、體育場（館）、賓館、飯店、車站、碼頭、機(jī)場、娛樂場所、宗教活動場所、金融證券交易場所、旅游景區(qū)、建筑工地等公共場所和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，要指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收和傳遞工作。
第十六條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)加強(qiáng)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村、庫區(qū)、山區(qū)等區(qū)域的預(yù)警信息接收與傳播能力和機(jī)制建設(shè)，整合利用各類傳播渠道，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將預(yù)警信息傳遞給可能受威脅群眾。
第四章 保障措施
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第十八條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要與本級公安、民政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、旅游、地震等部門加強(qiáng)工作聯(lián)動，定期溝通會商、共同做好預(yù)警信息發(fā)布工作。
第十九條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的運行、維護(hù)和管理，建立完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理制度和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全保障。要加強(qiáng)對預(yù)警信息制作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、運行保障人員的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。建立值班值守制度，實行24小時專人值守。
第二十條 各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)警信息相關(guān)知識的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高公眾自救、互救能力。
第二十一條 各級預(yù)警發(fā)布工作機(jī)構(gòu)組織有關(guān)方面及時總結(jié)預(yù)警信息發(fā)布工作中的經(jīng)驗做法，分析存在的問題，研究解決措施，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)警信息發(fā)布工作。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由省氣象局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：安徽省預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)預(yù)警信息格式（略）
