【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政[1992]38號(hào)
【發(fā)布日期】 1992.06.05 【實(shí)施日期】 1992.06.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法
（１９９２年６月５日 皖政〔１９９２〕３８號(hào)）
第一條 為加強(qiáng)和改善對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證國家法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民政府組織法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所進(jìn)行的行政行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級(jí)以上人民政府對其所屬工作部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作依法進(jìn)行的監(jiān)督。
第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。
第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府法制局，是本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作的執(zhí)行機(jī)關(guān)（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)本地區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
各級(jí)人民政府所屬部門的法制機(jī)構(gòu)，是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在同級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，做好本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；
（二）制定的規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法；
（三）作出的具體行政行為是否合法、適當(dāng)；
（四）行政違法行為的處理情況；
（五）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施一年后的第一季度內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將執(zhí)行情況向本級(jí)人民政府作出書面報(bào)告。
第八條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的要求以及工作需要，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展行政執(zhí)法檢查工作，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)予支持配合。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件，須按有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)備案的規(guī)章與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，按國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》處理；規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府處理。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要對其他組織或個(gè)人授予行政執(zhí)法權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。需要委托其他組織或個(gè)人行使行政執(zhí)法權(quán)的，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）委托機(jī)關(guān)以書面形式明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限；
（二）受委托組織應(yīng)是常設(shè)組織，并具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力；
（三）行政公署、市、縣（區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托執(zhí)法的，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；行政公署，市、縣（區(qū)）人民政府所屬工作部門委托執(zhí)法的，報(bào)行政公署和市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)行政主管部門備案。
對于違法設(shè)立的執(zhí)法組織或不當(dāng)?shù)氖跈?quán)、委托，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)報(bào)告本級(jí)人民政府或其上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以撤銷或糾正。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)或上一級(jí)人民政府執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。重大行政處罰的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府決定。
對于違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P決定，公民、法人或其他組織已經(jīng)申請復(fù)議的，按照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定處理；在備案工作中或在案件督查過程中發(fā)現(xiàn)的，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)可以通知作出該處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)撤銷、改正或責(zé)令重新作出處罰決定，也可以報(bào)本級(jí)人民政府或其上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷或糾正。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法檔案，做好行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作。
第十二條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)建立重大行政案件的督查制度。對于國家權(quán)力機(jī)關(guān)交辦以及通過其他途徑反映的、本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織或督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第十三條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的權(quán)限爭議。對于執(zhí)法工作中的重大問題，提出處理意見，報(bào)本級(jí)或上級(jí)人民政府決定。
第十四條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理。行政執(zhí)法工作人員及執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，應(yīng)出示證件。有關(guān)單位或個(gè)人不得阻撓或拒絕。
執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)。具體管理辦法另行制定。
第十五條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可聘請?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員。省級(jí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，由省人民政府執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)給聘書。行政公署，市、縣（區(qū)）特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員由行政公署，市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)給聘書。
特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的聘請和管理辦法另行制定。
第十六條 在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出顯著成績的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由本級(jí)人民政府給予表彰。做出顯著成績的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，由所在機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，可給予直接責(zé)任人員和有關(guān)主管人員行政處分：
（一）不按期報(bào)告法律、按規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的；
（二）不按期報(bào)送規(guī)章、規(guī)范性文件和重大行政處罰決定備案的；
（三）對執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的案件督查工作不積極支持、配合的；
（四）無理拒絕和拖延執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的；
（五）其他妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作情節(jié)嚴(yán)重的。
第十八條 對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)人員，由所在單位或有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 1992.06.05 【實(shí)施日期】 1992.06.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法
（１９９２年６月５日 皖政〔１９９２〕３８號(hào)）
第一條 為加強(qiáng)和改善對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證國家法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民政府組織法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所進(jìn)行的行政行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級(jí)以上人民政府對其所屬工作部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作依法進(jìn)行的監(jiān)督。
第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。
第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府法制局，是本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作的執(zhí)行機(jī)關(guān)（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)本地區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
各級(jí)人民政府所屬部門的法制機(jī)構(gòu)，是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在同級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，做好本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；
（二）制定的規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法；
（三）作出的具體行政行為是否合法、適當(dāng)；
（四）行政違法行為的處理情況；
（五）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施一年后的第一季度內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將執(zhí)行情況向本級(jí)人民政府作出書面報(bào)告。
第八條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的要求以及工作需要，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展行政執(zhí)法檢查工作，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)予支持配合。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件，須按有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)備案的規(guī)章與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，按國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》處理；規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸的，應(yīng)提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府處理。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要對其他組織或個(gè)人授予行政執(zhí)法權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。需要委托其他組織或個(gè)人行使行政執(zhí)法權(quán)的，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）委托機(jī)關(guān)以書面形式明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限；
（二）受委托組織應(yīng)是常設(shè)組織，并具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力；
（三）行政公署、市、縣（區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托執(zhí)法的，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；行政公署，市、縣（區(qū)）人民政府所屬工作部門委托執(zhí)法的，報(bào)行政公署和市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)行政主管部門備案。
對于違法設(shè)立的執(zhí)法組織或不當(dāng)?shù)氖跈?quán)、委托，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)報(bào)告本級(jí)人民政府或其上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以撤銷或糾正。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)或上一級(jí)人民政府執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。重大行政處罰的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府決定。
對于違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P決定，公民、法人或其他組織已經(jīng)申請復(fù)議的，按照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定處理；在備案工作中或在案件督查過程中發(fā)現(xiàn)的，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)可以通知作出該處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)撤銷、改正或責(zé)令重新作出處罰決定，也可以報(bào)本級(jí)人民政府或其上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷或糾正。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法檔案，做好行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作。
第十二條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)建立重大行政案件的督查制度。對于國家權(quán)力機(jī)關(guān)交辦以及通過其他途徑反映的、本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織或督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第十三條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的權(quán)限爭議。對于執(zhí)法工作中的重大問題，提出處理意見，報(bào)本級(jí)或上級(jí)人民政府決定。
第十四條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理。行政執(zhí)法工作人員及執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，應(yīng)出示證件。有關(guān)單位或個(gè)人不得阻撓或拒絕。
執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)。具體管理辦法另行制定。
第十五條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可聘請?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員。省級(jí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，由省人民政府執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)給聘書。行政公署，市、縣（區(qū)）特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員由行政公署，市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)給聘書。
特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的聘請和管理辦法另行制定。
第十六條 在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出顯著成績的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由本級(jí)人民政府給予表彰。做出顯著成績的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，由所在機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，可給予直接責(zé)任人員和有關(guān)主管人員行政處分：
（一）不按期報(bào)告法律、按規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的；
（二）不按期報(bào)送規(guī)章、規(guī)范性文件和重大行政處罰決定備案的；
（三）對執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的案件督查工作不積極支持、配合的；
（四）無理拒絕和拖延執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的；
（五）其他妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作情節(jié)嚴(yán)重的。
第十八條 對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)人員，由所在單位或有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
