【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 林策[1992]176號(hào)
【發(fā)布日期】 1992.08.01 【實(shí)施日期】 1992.08.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
安徽省育林基金、更改資金征收、使用、管理辦法
(1992年8月1日 政秘〔1992〕229號(hào)
林策〔1992〕176號(hào))
第一條 為了加強(qiáng)我省育林基金、更改資金(以下簡(jiǎn)稱“林業(yè)兩金”)的征收、使用和管理,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,根據(jù)《安徽省實(shí)施〈森林法〉辦法》、《安徽省林業(yè)基金管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 “林業(yè)兩金”是國(guó)家為保護(hù)和擴(kuò)大森林資源,從林業(yè)生產(chǎn)收入中提取或征收的用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的專項(xiàng)資金。
第三條 “林業(yè)兩金”由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)及其授權(quán)的單位負(fù)責(zé)征收,并按本辦法的規(guī)定進(jìn)行使用和管理,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留或挪用。
第四條 凡經(jīng)營(yíng)消耗森林資源產(chǎn)品的單位和個(gè)人,均須按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納或提取“林業(yè)兩金”。消耗森林資源的產(chǎn)品有:
(一)木材:原木、原條、各種用途的小材小料和舊房料;
(二)竹材、毛竹、篙竹、元竹、淡竹、雜竹;
(三)木竹成品及半成品:板材、鋸材、木炭、木竹制品等;
(四)林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品:香茹、木耳、茯苓、板栗、山核桃、栓皮、擅皮、礦笆、竹筍、松脂等。
第五條 “林業(yè)兩金”按下列標(biāo)準(zhǔn)提取或征收:
(一)經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)的木竹經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的水材、竹材,按收購(gòu)后第一次銷售價(jià)的20%計(jì)征(育林基金12%、更改資金8%);
(二)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、采育場(chǎng)銷售的木材、竹材,按銷售價(jià)的25%提?。ㄓ只穑保担?、更改資金10%);
(三)集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)直接銷售的木材、竹材,按銷售價(jià)的25%計(jì)征(育林基金15%、更改資金10%);
(四)貧困山區(qū)縣符合本條(一)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,征收標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低,但最低不得低于第一次銷售價(jià)的15%(育林基金10%、更改資金5%),淮北地區(qū)所屬各縣(市)育林基金按10%計(jì)征,免征更改資金;
(五)經(jīng)營(yíng)木竹成品及半成品,按產(chǎn)品實(shí)際消耗木材、竹材數(shù)量和材種折算的銷售價(jià)計(jì)征;
(六)經(jīng)營(yíng)林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和其他林產(chǎn)品,按其銷售價(jià)的5%征收育林基金,免征更改資金。
第六條 部隊(duì)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位采伐自有木竹,免征“林業(yè)兩金”,但應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)自提育林基金,用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)自采自用的木竹,免征更改資金。
第七條 征收“林業(yè)兩金”,必須持有“林業(yè)基金征收員證”,并使用《安徽省林業(yè)基金征收統(tǒng)一憑證》。“林業(yè)基金征收員證”、《安徽省林業(yè)基金征收統(tǒng)一憑證》由省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳統(tǒng)一印制。
第八條 多次銷售的消耗森林資源的產(chǎn)品,在第一次成交時(shí)已繳足“林業(yè)兩金”的,林業(yè)主管部門(mén)不得再征。需運(yùn)往他地的,縣以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在運(yùn)輸證上加蓋“育林基金、更改資金已征”印簽,沿途各地要予以放行。沒(méi)有繳納或未繳足“林業(yè)兩金”的,應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)征。
第九條 育林基金的使用范圍:
(一)營(yíng)林調(diào)查設(shè)計(jì)、采種、育苗、跡地更新、荒山荒地造林、低產(chǎn)林改造、封山育林;
(二)護(hù)林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、珍稀野生動(dòng)植物保護(hù);
(三)森林資源清查、采伐限額核查;
(四)營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)林設(shè)備購(gòu)置;
(五)森林資源培育的技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果推廣和林業(yè)教育培訓(xùn);
(六)林業(yè)項(xiàng)目貸款貼息、基金的管理費(fèi)和代征費(fèi)等。
第十條 更改資金的使用范圍:
(一)林區(qū)道路建設(shè)、森林防火道的延伸;
(二)采伐跡地更新與造林;
(三)林區(qū)簡(jiǎn)易過(guò)壩、河道、楞場(chǎng)、碼頭、集材場(chǎng)地,通訊線路等設(shè)施的修建及更新;
(四)木竹防洪、保安;
(五)單項(xiàng)價(jià)值五萬(wàn)元以下(不含五萬(wàn)元)的零星固定資產(chǎn)購(gòu)置及投資少、見(jiàn)效快的森林工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目、技術(shù)改造和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第十一條 “林業(yè)兩金”用于基本建設(shè)的,應(yīng)納入基本建設(shè)計(jì)劃,其項(xiàng)目按基本建設(shè)管理程序報(bào)批。
第十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)確定專門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)“林業(yè)兩金”的管理工作。
第十三條 育林基金實(shí)行分級(jí)管理。縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按育林基金中征收總額上交省林業(yè)主管部門(mén)30%,上交地、市林業(yè)主管部門(mén)20%(其中淮北地區(qū)、貧困山區(qū)縣上交省林業(yè)主管部門(mén)20%,上交地、市林業(yè)主管部門(mén)10%)。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)上交省林業(yè)主管部門(mén)30%,70%留場(chǎng)自用。
第十四條 “林業(yè)兩金”必須存入財(cái)政預(yù)算外資金專戶,實(shí)行專款專用。育稱基金不得用于縣以上林業(yè)主管部門(mén)的房屋建設(shè)及行政事業(yè)費(fèi)支出。財(cái)政、銀行、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。凡不按規(guī)定用途使用的,銀行有權(quán)拒付。
第十五條 “林業(yè)兩金”實(shí)行預(yù)決算制度。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)應(yīng)在每年第一季度編制好當(dāng)年“林業(yè)兩金”收支計(jì)劃和上一年度決算報(bào)表,報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批,并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。因情況變化需要修改計(jì)劃時(shí),應(yīng)按規(guī)定報(bào)批調(diào)整計(jì)劃。決算報(bào)表應(yīng)有財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū),不得任意估列,嚴(yán)禁弄虛作假,不符合規(guī)定的開(kāi)支不得列入決算。
第十六條 “林業(yè)兩金”可實(shí)行有償使用。具體辦法由省林業(yè)廳制定。
第十七條 “林業(yè)兩金”征收、使用、管理工作成績(jī)顯著的,縣以上林業(yè)主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 對(duì)拒不繳納“林業(yè)兩金”的單位和個(gè)人,每日加收應(yīng)繳金額5‰的滯納金。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,貪污、挪用、截留、侵占“林業(yè)兩金”以及不按規(guī)定用途使用的,財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)按違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法由省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳解釋。
第二十一條 本辦法自一九九二年八月一日起施行。本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。各地可根據(jù)本辦法作出具體規(guī)定。
【發(fā)布日期】 1992.08.01 【實(shí)施日期】 1992.08.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
安徽省育林基金、更改資金征收、使用、管理辦法
(1992年8月1日 政秘〔1992〕229號(hào)
林策〔1992〕176號(hào))
第一條 為了加強(qiáng)我省育林基金、更改資金(以下簡(jiǎn)稱“林業(yè)兩金”)的征收、使用和管理,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,根據(jù)《安徽省實(shí)施〈森林法〉辦法》、《安徽省林業(yè)基金管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 “林業(yè)兩金”是國(guó)家為保護(hù)和擴(kuò)大森林資源,從林業(yè)生產(chǎn)收入中提取或征收的用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的專項(xiàng)資金。
第三條 “林業(yè)兩金”由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)及其授權(quán)的單位負(fù)責(zé)征收,并按本辦法的規(guī)定進(jìn)行使用和管理,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留或挪用。
第四條 凡經(jīng)營(yíng)消耗森林資源產(chǎn)品的單位和個(gè)人,均須按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納或提取“林業(yè)兩金”。消耗森林資源的產(chǎn)品有:
(一)木材:原木、原條、各種用途的小材小料和舊房料;
(二)竹材、毛竹、篙竹、元竹、淡竹、雜竹;
(三)木竹成品及半成品:板材、鋸材、木炭、木竹制品等;
(四)林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品:香茹、木耳、茯苓、板栗、山核桃、栓皮、擅皮、礦笆、竹筍、松脂等。
第五條 “林業(yè)兩金”按下列標(biāo)準(zhǔn)提取或征收:
(一)經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)的木竹經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的水材、竹材,按收購(gòu)后第一次銷售價(jià)的20%計(jì)征(育林基金12%、更改資金8%);
(二)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、采育場(chǎng)銷售的木材、竹材,按銷售價(jià)的25%提?。ㄓ只穑保担?、更改資金10%);
(三)集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)直接銷售的木材、竹材,按銷售價(jià)的25%計(jì)征(育林基金15%、更改資金10%);
(四)貧困山區(qū)縣符合本條(一)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,征收標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低,但最低不得低于第一次銷售價(jià)的15%(育林基金10%、更改資金5%),淮北地區(qū)所屬各縣(市)育林基金按10%計(jì)征,免征更改資金;
(五)經(jīng)營(yíng)木竹成品及半成品,按產(chǎn)品實(shí)際消耗木材、竹材數(shù)量和材種折算的銷售價(jià)計(jì)征;
(六)經(jīng)營(yíng)林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和其他林產(chǎn)品,按其銷售價(jià)的5%征收育林基金,免征更改資金。
第六條 部隊(duì)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位采伐自有木竹,免征“林業(yè)兩金”,但應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)自提育林基金,用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)自采自用的木竹,免征更改資金。
第七條 征收“林業(yè)兩金”,必須持有“林業(yè)基金征收員證”,并使用《安徽省林業(yè)基金征收統(tǒng)一憑證》。“林業(yè)基金征收員證”、《安徽省林業(yè)基金征收統(tǒng)一憑證》由省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳統(tǒng)一印制。
第八條 多次銷售的消耗森林資源的產(chǎn)品,在第一次成交時(shí)已繳足“林業(yè)兩金”的,林業(yè)主管部門(mén)不得再征。需運(yùn)往他地的,縣以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在運(yùn)輸證上加蓋“育林基金、更改資金已征”印簽,沿途各地要予以放行。沒(méi)有繳納或未繳足“林業(yè)兩金”的,應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)征。
第九條 育林基金的使用范圍:
(一)營(yíng)林調(diào)查設(shè)計(jì)、采種、育苗、跡地更新、荒山荒地造林、低產(chǎn)林改造、封山育林;
(二)護(hù)林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、珍稀野生動(dòng)植物保護(hù);
(三)森林資源清查、采伐限額核查;
(四)營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)林設(shè)備購(gòu)置;
(五)森林資源培育的技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果推廣和林業(yè)教育培訓(xùn);
(六)林業(yè)項(xiàng)目貸款貼息、基金的管理費(fèi)和代征費(fèi)等。
第十條 更改資金的使用范圍:
(一)林區(qū)道路建設(shè)、森林防火道的延伸;
(二)采伐跡地更新與造林;
(三)林區(qū)簡(jiǎn)易過(guò)壩、河道、楞場(chǎng)、碼頭、集材場(chǎng)地,通訊線路等設(shè)施的修建及更新;
(四)木竹防洪、保安;
(五)單項(xiàng)價(jià)值五萬(wàn)元以下(不含五萬(wàn)元)的零星固定資產(chǎn)購(gòu)置及投資少、見(jiàn)效快的森林工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目、技術(shù)改造和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第十一條 “林業(yè)兩金”用于基本建設(shè)的,應(yīng)納入基本建設(shè)計(jì)劃,其項(xiàng)目按基本建設(shè)管理程序報(bào)批。
第十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)確定專門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)“林業(yè)兩金”的管理工作。
第十三條 育林基金實(shí)行分級(jí)管理。縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按育林基金中征收總額上交省林業(yè)主管部門(mén)30%,上交地、市林業(yè)主管部門(mén)20%(其中淮北地區(qū)、貧困山區(qū)縣上交省林業(yè)主管部門(mén)20%,上交地、市林業(yè)主管部門(mén)10%)。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)上交省林業(yè)主管部門(mén)30%,70%留場(chǎng)自用。
第十四條 “林業(yè)兩金”必須存入財(cái)政預(yù)算外資金專戶,實(shí)行專款專用。育稱基金不得用于縣以上林業(yè)主管部門(mén)的房屋建設(shè)及行政事業(yè)費(fèi)支出。財(cái)政、銀行、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。凡不按規(guī)定用途使用的,銀行有權(quán)拒付。
第十五條 “林業(yè)兩金”實(shí)行預(yù)決算制度。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)應(yīng)在每年第一季度編制好當(dāng)年“林業(yè)兩金”收支計(jì)劃和上一年度決算報(bào)表,報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批,并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。因情況變化需要修改計(jì)劃時(shí),應(yīng)按規(guī)定報(bào)批調(diào)整計(jì)劃。決算報(bào)表應(yīng)有財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū),不得任意估列,嚴(yán)禁弄虛作假,不符合規(guī)定的開(kāi)支不得列入決算。
第十六條 “林業(yè)兩金”可實(shí)行有償使用。具體辦法由省林業(yè)廳制定。
第十七條 “林業(yè)兩金”征收、使用、管理工作成績(jī)顯著的,縣以上林業(yè)主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 對(duì)拒不繳納“林業(yè)兩金”的單位和個(gè)人,每日加收應(yīng)繳金額5‰的滯納金。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,貪污、挪用、截留、侵占“林業(yè)兩金”以及不按規(guī)定用途使用的,財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)按違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法由省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳解釋。
第二十一條 本辦法自一九九二年八月一日起施行。本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。各地可根據(jù)本辦法作出具體規(guī)定。