【發(fā)布部門】 安徽省人大(含常委會) 【發(fā)布日期】 2003.06.06
【實施日期】 2003.07.01 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 省級地方性法規(guī) 【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民代表大會常務委員會關于規(guī)范性文件備案審查工作程序（試行）
（2003年6月6日省十屆人大常委會第十次主任會議通過）
第一條 為了加強對規(guī)范性文件的備案審查，根據(jù)《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》的有關規(guī)定，制定本工作程序。
第二條 下列規(guī)范性文件，應當依法報送省人民代表大會常務委員會（以下簡稱省人大常委會）備案：
（一）省人民政府、省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；
（二）省人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；
（三）省高級人民法院、省人民檢察院制定的指導審判、檢察工作的規(guī)范性文件；
（四）省人民政府、省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府及其所屬部門對本級人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)具體應用問題的解釋；
（五）設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定。
第三條 政府規(guī)章和地方性法規(guī)具體應用問題的解釋，應當在公布之日起30日內(nèi)報送備案，其他各種規(guī)范性文件應當在公布之日起15日內(nèi)報送備案。
第四條 規(guī)范性文件備案內(nèi)容包括：備案報告、政府令或公告、規(guī)范性文件文本、規(guī)范性文件的制定依據(jù)及說明等有關文件材料。報送備案的上述文件材料應當裝訂成冊，一式10份。
第五條 每年1月31日前，各報送機關應當將其上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備查。
第六條 對規(guī)范性文件備案審查工作實行統(tǒng)一管理、分工負責的辦法，采取主動審查和被動審查相結合的方式。
第七條 規(guī)范性文件報送省人大常委會法制工作委員會，由其負責登記、分送、存檔。
第八條 法制工作委員會應當在收到報送備案的規(guī)范性文件之日起5日內(nèi)，按照職責分工，將規(guī)范性文件分送有關的專門委員會或者工作機構審查。綜合性的規(guī)范性文件，由法制工作委員會負責審查。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上專門委員會或者工作機構工作職責范圍的，應當同時分送有關的專門委員會或者工作機構進行審查。
第九條 有下列情形之一的，有關的專門委員會或者工作機構應當在30日內(nèi)提出審查意見：
（一）國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為規(guī)范性文件同《憲法》、法律、法規(guī)相抵觸，向省人大常委會書面提出審查的要求或者建議的；
（二）省人民政府、省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府及其所屬部門根據(jù)地方性法規(guī)制定的配套規(guī)章或者實施辦法報送備案的；
（三）省人民政府、省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府及其所屬部門對本級人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)具體應用問題的解釋報送備案的；
（四）有關的專門委員會或者工作機構認為需要進行審查的其他規(guī)范性文件。
第十條 對規(guī)范性文件進行以下幾個方面的審查：
（一）制定規(guī)范性文件是否超越法定權限；
（二）制定規(guī)范性文件是否符合法定程序；
（三）規(guī)范性文件的內(nèi)容是否同《憲法》、法律、法規(guī)及上級和本級人大及其常委會的有關決議、決定相抵觸；
（四）規(guī)范性文件的內(nèi)容是否適當。
第十一條 在規(guī)范性文件審查中，專門委員會可以向制定機關提出書面審查意見；也可以由法制委員會與有關的專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求制定機關到會說明情況，再向制定機關提出書面審查意見。
有關的專門委員會向制定機關提出書面審查意見時，同時書面告知法制工作委員會。
第十二條 常委會有關的工作機構對規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，應當會同法制工作委員會共同研究，由有關的工作機構根據(jù)研究結果提出審查意見。
法制工作委員會對綜合性的規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，應當會同有關的專門委員會或者工作機構研究，由法制工作委員會根據(jù)研究結果提出審查意見。
有關的工作機構對規(guī)范性文件提出的審查意見，應當由有關工作機構或者法制工作委員會向主任會議報告。
第十三條 有關的專門委員會或者工作機構經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本工作程序第十條所列問題之一的，應當向常委會主任會議報告，主任會議可以責成制定機關自行糾正或者提請常委會會議審議決定。
第十四條 規(guī)范性文件的制定機關接到對規(guī)范性文件的審查意見后，應當在30日內(nèi)辦理，并將辦理結果報送省人大常委會，由法制工作委員會負責接收。
第十五條 有關的專門委員會或者工作機構填寫審查意見時，同時填寫“規(guī)范性文件備案審查表”，并應當在辦理期限屆滿15日內(nèi)送法制工作委員會。
法制工作委員會每年應當向主任會議報告該年度規(guī)范性文件備案審查的匯總情況，并向省人大常委會作書面報告。
第十六條 本工作程序自2003年7月1日起施行。
【實施日期】 2003.07.01 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 省級地方性法規(guī) 【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民代表大會常務委員會關于規(guī)范性文件備案審查工作程序（試行）
（2003年6月6日省十屆人大常委會第十次主任會議通過）
第一條 為了加強對規(guī)范性文件的備案審查，根據(jù)《安徽省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》的有關規(guī)定，制定本工作程序。
第二條 下列規(guī)范性文件，應當依法報送省人民代表大會常務委員會（以下簡稱省人大常委會）備案：
（一）省人民政府、省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；
（二）省人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；
（三）省高級人民法院、省人民檢察院制定的指導審判、檢察工作的規(guī)范性文件；
（四）省人民政府、省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府及其所屬部門對本級人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)具體應用問題的解釋；
（五）設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定。
第三條 政府規(guī)章和地方性法規(guī)具體應用問題的解釋，應當在公布之日起30日內(nèi)報送備案，其他各種規(guī)范性文件應當在公布之日起15日內(nèi)報送備案。
第四條 規(guī)范性文件備案內(nèi)容包括：備案報告、政府令或公告、規(guī)范性文件文本、規(guī)范性文件的制定依據(jù)及說明等有關文件材料。報送備案的上述文件材料應當裝訂成冊，一式10份。
第五條 每年1月31日前，各報送機關應當將其上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備查。
第六條 對規(guī)范性文件備案審查工作實行統(tǒng)一管理、分工負責的辦法，采取主動審查和被動審查相結合的方式。
第七條 規(guī)范性文件報送省人大常委會法制工作委員會，由其負責登記、分送、存檔。
第八條 法制工作委員會應當在收到報送備案的規(guī)范性文件之日起5日內(nèi)，按照職責分工，將規(guī)范性文件分送有關的專門委員會或者工作機構審查。綜合性的規(guī)范性文件，由法制工作委員會負責審查。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上專門委員會或者工作機構工作職責范圍的，應當同時分送有關的專門委員會或者工作機構進行審查。
第九條 有下列情形之一的，有關的專門委員會或者工作機構應當在30日內(nèi)提出審查意見：
（一）國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為規(guī)范性文件同《憲法》、法律、法規(guī)相抵觸，向省人大常委會書面提出審查的要求或者建議的；
（二）省人民政府、省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府及其所屬部門根據(jù)地方性法規(guī)制定的配套規(guī)章或者實施辦法報送備案的；
（三）省人民政府、省人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府及其所屬部門對本級人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)具體應用問題的解釋報送備案的；
（四）有關的專門委員會或者工作機構認為需要進行審查的其他規(guī)范性文件。
第十條 對規(guī)范性文件進行以下幾個方面的審查：
（一）制定規(guī)范性文件是否超越法定權限；
（二）制定規(guī)范性文件是否符合法定程序；
（三）規(guī)范性文件的內(nèi)容是否同《憲法》、法律、法規(guī)及上級和本級人大及其常委會的有關決議、決定相抵觸；
（四）規(guī)范性文件的內(nèi)容是否適當。
第十一條 在規(guī)范性文件審查中，專門委員會可以向制定機關提出書面審查意見；也可以由法制委員會與有關的專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求制定機關到會說明情況，再向制定機關提出書面審查意見。
有關的專門委員會向制定機關提出書面審查意見時，同時書面告知法制工作委員會。
第十二條 常委會有關的工作機構對規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，應當會同法制工作委員會共同研究，由有關的工作機構根據(jù)研究結果提出審查意見。
法制工作委員會對綜合性的規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，應當會同有關的專門委員會或者工作機構研究，由法制工作委員會根據(jù)研究結果提出審查意見。
有關的工作機構對規(guī)范性文件提出的審查意見，應當由有關工作機構或者法制工作委員會向主任會議報告。
第十三條 有關的專門委員會或者工作機構經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本工作程序第十條所列問題之一的，應當向常委會主任會議報告，主任會議可以責成制定機關自行糾正或者提請常委會會議審議決定。
第十四條 規(guī)范性文件的制定機關接到對規(guī)范性文件的審查意見后，應當在30日內(nèi)辦理，并將辦理結果報送省人大常委會，由法制工作委員會負責接收。
第十五條 有關的專門委員會或者工作機構填寫審查意見時，同時填寫“規(guī)范性文件備案審查表”，并應當在辦理期限屆滿15日內(nèi)送法制工作委員會。
法制工作委員會每年應當向主任會議報告該年度規(guī)范性文件備案審查的匯總情況，并向省人大常委會作書面報告。
第十六條 本工作程序自2003年7月1日起施行。
