【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1998.08.05
【實(shí)施日期】 1998.08.05 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法
（1998年8月5日）
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)本市產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，優(yōu)化資源配置，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的產(chǎn)權(quán)交易，是指企事業(yè)單位出資人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有償轉(zhuǎn)讓的行為。包括整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和閑置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等(不包括上市公司的證券交易)。
第三條 產(chǎn)權(quán)交易的主體指：依法擁有產(chǎn)權(quán)的出讓方和有償取得產(chǎn)權(quán)的受讓方。
第四條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循下列原則：
(一)遵守國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
(二)自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用、規(guī)范；
(三)符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和需要；
(四)有利于優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益。
第五條 市政府設(shè)立合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本市的產(chǎn)權(quán)交易工作。合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其職責(zé)是：
(一)培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；
(二)擬定本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市政府審批；
(三)擬定本市產(chǎn)權(quán)交易的政策和法規(guī)，按規(guī)定程序報(bào)批；
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理本市產(chǎn)權(quán)交易工作；
(五)協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)交易中有關(guān)部門(mén)和單位的關(guān)系；
(六)調(diào)解重大復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)交易糾紛；
(七)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門(mén)查處產(chǎn)權(quán)交易中的違規(guī)行為；
(八)審批產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的資格；
(九)市政府、市產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)小組授予的其他職責(zé)。
第二章 產(chǎn)權(quán)交易的中介機(jī)構(gòu)
第六條 產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)是為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)的法人組織。從事產(chǎn)權(quán)交易中介業(yè)務(wù)必須具備以下條件：
(一)具有法人資格；
(二)有一定數(shù)量并勝任工作需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
(三)有完善的交易規(guī)則和相關(guān)的規(guī)章制度；
(四)有市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室批準(zhǔn)的從事產(chǎn)權(quán)交易中介業(yè)務(wù)的資格。
第七條 產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
(一)執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
(二)審查產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和交易條件；
(三)依法組織產(chǎn)權(quán)交易，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益；
(四)收集、發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易的信息，為轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位提供資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢(xún)、產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)等方面服務(wù)；
(五)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證；
(六)負(fù)責(zé)對(duì)交易對(duì)象的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性進(jìn)行審查，集中辦理產(chǎn)權(quán)交易雙方的交易簽約和鑒證；
(七)調(diào)解產(chǎn)權(quán)交易糾紛；
(八)制定和健全內(nèi)部自律性管理的規(guī)章制度，接受合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的監(jiān)管；
(九)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第三章 產(chǎn)權(quán)的出讓和受讓
第八條 產(chǎn)權(quán)出讓和受讓必須符合國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策。涉及國(guó)家安全、國(guó)防尖端技術(shù)的企事業(yè)單位和國(guó)家專(zhuān)賣(mài)的以及國(guó)家禁止出讓行業(yè)的整體或部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得出讓。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)發(fā)展的能源、交通、通訊等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)，以及社會(huì)公益性行業(yè)和國(guó)家支持發(fā)展的骨干企事業(yè)單位，可以有選擇地出讓部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)，但國(guó)家必須保持控股地
第九條 出讓國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)必須履行下列審批程序：
(一)市屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位整體或部分出讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，須報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核后由市國(guó)有資產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資局)會(huì)同其歸口各委、辦批準(zhǔn)，出讓方為歸口的各委、辦。
(二)經(jīng)市國(guó)資委授權(quán)設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其全資、控股、參股的企業(yè)整體或部分出讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，抄報(bào)市國(guó)資委辦公室備案，出讓方為該國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)
(三)集體企業(yè)出讓全部或部分產(chǎn)權(quán)的，必須經(jīng)本單位職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)其主管部門(mén)審核后由其歸口委、辦批準(zhǔn)。出讓前須先按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局2號(hào)令《集體企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)，明確國(guó)有、集體、個(gè)人所占的產(chǎn)權(quán)份額，其中公有產(chǎn)權(quán)的出讓方為該集體企業(yè)歸口的委、辦，非公有產(chǎn)權(quán)的出讓方為其產(chǎn)權(quán)所有者。
(四)國(guó)有企業(yè)一次出售凈值在200，000元以上的閑置資產(chǎn)，須報(bào)經(jīng)市國(guó)資局、財(cái)政局批準(zhǔn)；一次出售凈值在100，000～200，000元的，須報(bào)企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市國(guó)資局、財(cái)政局備案。此類(lèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓方為國(guó)有企業(yè)本
(五)行政事業(yè)單位一次出售在20，000元以上的閑置資產(chǎn)須報(bào)經(jīng)市國(guó)資局、財(cái)政局批準(zhǔn)；上述限額以下的，須報(bào)其主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市國(guó)資局、財(cái)政局備案。出讓方為行政事業(yè)單位本身。
第十條 非公有產(chǎn)權(quán)的出讓?zhuān)僧a(chǎn)權(quán)的擁有者決定。
第十一條 產(chǎn)權(quán)交易的受讓方可以是國(guó)內(nèi)的法人、自然人或者其他組織，也可以是境外的法人、自然人或者其他組織。
第四章 產(chǎn)權(quán)交易的程序和方式
第十二條 產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)中按“申請(qǐng)登記、掛牌上市、查詢(xún)洽談、成交簽約、結(jié)算交割、變更登記”的程序進(jìn)行。
(一)出讓標(biāo)的應(yīng)在交易前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估價(jià)作為產(chǎn)權(quán)出讓的基價(jià)，屬?lài)?guó)有產(chǎn)權(quán)須經(jīng)市國(guó)資局確認(rèn)后方可作為出讓的基價(jià)。實(shí)際成交價(jià)可在基價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)。成交價(jià)低于評(píng)估值90%的，屬?lài)?guó)有產(chǎn)權(quán)的須報(bào)市國(guó)資局同意；屬集體產(chǎn)權(quán)的須經(jīng)出資人重新確認(rèn)。
(二)出讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)提供以下材料：
1、出讓申請(qǐng)書(shū)；
2、出讓的批準(zhǔn)文件；
3、出讓資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果及確認(rèn)批復(fù)；
4、產(chǎn)權(quán)界定材料或產(chǎn)權(quán)證明；
5、出讓單位的有關(guān)情況介紹；
6、其他有關(guān)資料。
(三)受讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)提供以下材料：
1、受讓申請(qǐng)書(shū)；
2、受讓方資格證明；
3、受讓方資信能力證明；
4、受讓方案；
5、其他有關(guān)資料。
(四)交易雙方必須簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托代理人簽字、蓋章并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)鑒證后生效。
(五)交易合同生效后，由產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督交易標(biāo)的的交接。交易完成后，銀行、稅務(wù)、財(cái)政、房地產(chǎn)、工商、國(guó)資、勞動(dòng)、公安等管理部門(mén)憑產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。\par
第十三條 產(chǎn)權(quán)交易可以采取以下交易方
(一)協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br /> (二)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)；
(三)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br /> (四)經(jīng)市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室批準(zhǔn)的其他方式。
第五章 產(chǎn)權(quán)交易合同
第十四條 交易合同的一方為出讓方，另一方為受讓方，鑒證方為產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)。
第十五條 交易合同應(yīng)采用書(shū)面形式并具有下列條款：
(一)交易雙方的名稱(chēng)，注冊(cè)地址，法定代表人姓名；
(二)交易標(biāo)的；
(三)交易方式；
(四)交易價(jià)格、交易費(fèi)用、支付方式及支付時(shí)間；
(五)交易的交接內(nèi)容和方式；
(六)交易的有關(guān)稅費(fèi)承擔(dān)方式；
(七)合同變更和解除的條件；
(八)違約責(zé)任；
(九)合同爭(zhēng)議的解決方式；
(十)雙方認(rèn)為其他必要的條款。
轉(zhuǎn)讓企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)如涉及職工安置和債權(quán)債務(wù)問(wèn)題時(shí)，在交易合同中還應(yīng)載明：
(十一)企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前的債權(quán)、債務(wù)處理；
(十二)被出讓企事業(yè)單位員工(包括離退休人員)的安置方式。
第六章 產(chǎn)權(quán)交易的暫停和終止
第十六條 出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)暫停產(chǎn)權(quán)交易：
(一)交易期間第三人對(duì)出讓方申請(qǐng)人的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議尚未裁決的；
(二)因不可抗力或意外事故，致使交易活動(dòng)暫時(shí)不能進(jìn)行的；
(三)其他依法暫停交易的事由。
第十七條 出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)終止產(chǎn)權(quán)交易：
(一)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)出讓方申請(qǐng)人對(duì)其產(chǎn)權(quán)無(wú)處分權(quán)的；
(二)出、受讓方申請(qǐng)人在交易過(guò)程中，因其中一方申請(qǐng)人有正當(dāng)理由撤回申請(qǐng)的；
(三)因不可抗力或意外事故，產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的；
(四)其他依法終止交易的事由。
第七章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入
第十八條 市屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位及集體企業(yè)整體或部分出讓產(chǎn)權(quán)的，其凈收入由市國(guó)資局會(huì)同各歸口委、辦負(fù)責(zé)收繳納入專(zhuān)戶(hù)管理，并按照各委、辦提出的再投資方案辦理相關(guān)手續(xù)。在收取有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)凈收入后，市國(guó)資局相應(yīng)核銷(xiāo)或核減企業(yè)的國(guó)家資本
第十九條 市國(guó)資委授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其全資、控股、參股的企業(yè)整體或部分出讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，其出讓凈收入經(jīng)市國(guó)資委辦公室審核后留給該資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家資本金。
第二十條 企事業(yè)單位出讓閑置及報(bào)廢資產(chǎn)所得的凈收入，經(jīng)市國(guó)資局審核后留給該企事業(yè)單位所有。
第二十一條 非公有產(chǎn)權(quán)的出讓?zhuān)鋬羰杖霘w產(chǎn)權(quán)擁有者所有。
第八章 罰則
第二十二條 企事業(yè)單位出讓國(guó)有或集體產(chǎn)權(quán)，必須在市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，否則不予辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。
第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易雙方有意串通，弄虛作假，以各種名目侵占國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室將會(huì)同市國(guó)資局根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員和單位主管人員的責(zé)任，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)
第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)在交易中弄虛作假或玩忽職守，損害交易雙方合法權(quán)益，市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室將視情節(jié)輕重分別給予警告、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資格證書(shū)等處罰；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)
第九章 附則
第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室、市財(cái)政、市物價(jià)部門(mén)確定。
第二十六條 在本辦法發(fā)布前，本市有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的行政規(guī)章、部門(mén)規(guī)范性文件，凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家和省另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 各縣區(qū)可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室備案。
第二十八條 本辦法由合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【實(shí)施日期】 1998.08.05 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法
（1998年8月5日）
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)本市產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，優(yōu)化資源配置，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的產(chǎn)權(quán)交易，是指企事業(yè)單位出資人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有償轉(zhuǎn)讓的行為。包括整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和閑置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等(不包括上市公司的證券交易)。
第三條 產(chǎn)權(quán)交易的主體指：依法擁有產(chǎn)權(quán)的出讓方和有償取得產(chǎn)權(quán)的受讓方。
第四條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循下列原則：
(一)遵守國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
(二)自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用、規(guī)范；
(三)符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和需要；
(四)有利于優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益。
第五條 市政府設(shè)立合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本市的產(chǎn)權(quán)交易工作。合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其職責(zé)是：
(一)培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；
(二)擬定本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市政府審批；
(三)擬定本市產(chǎn)權(quán)交易的政策和法規(guī)，按規(guī)定程序報(bào)批；
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理本市產(chǎn)權(quán)交易工作；
(五)協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)交易中有關(guān)部門(mén)和單位的關(guān)系；
(六)調(diào)解重大復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)交易糾紛；
(七)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門(mén)查處產(chǎn)權(quán)交易中的違規(guī)行為；
(八)審批產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的資格；
(九)市政府、市產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)小組授予的其他職責(zé)。
第二章 產(chǎn)權(quán)交易的中介機(jī)構(gòu)
第六條 產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)是為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)的法人組織。從事產(chǎn)權(quán)交易中介業(yè)務(wù)必須具備以下條件：
(一)具有法人資格；
(二)有一定數(shù)量并勝任工作需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
(三)有完善的交易規(guī)則和相關(guān)的規(guī)章制度；
(四)有市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室批準(zhǔn)的從事產(chǎn)權(quán)交易中介業(yè)務(wù)的資格。
第七條 產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
(一)執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
(二)審查產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和交易條件；
(三)依法組織產(chǎn)權(quán)交易，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益；
(四)收集、發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易的信息，為轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位提供資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢(xún)、產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)等方面服務(wù)；
(五)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證；
(六)負(fù)責(zé)對(duì)交易對(duì)象的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性進(jìn)行審查，集中辦理產(chǎn)權(quán)交易雙方的交易簽約和鑒證；
(七)調(diào)解產(chǎn)權(quán)交易糾紛；
(八)制定和健全內(nèi)部自律性管理的規(guī)章制度，接受合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的監(jiān)管；
(九)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第三章 產(chǎn)權(quán)的出讓和受讓
第八條 產(chǎn)權(quán)出讓和受讓必須符合國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策。涉及國(guó)家安全、國(guó)防尖端技術(shù)的企事業(yè)單位和國(guó)家專(zhuān)賣(mài)的以及國(guó)家禁止出讓行業(yè)的整體或部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得出讓。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)發(fā)展的能源、交通、通訊等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)，以及社會(huì)公益性行業(yè)和國(guó)家支持發(fā)展的骨干企事業(yè)單位，可以有選擇地出讓部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)，但國(guó)家必須保持控股地
第九條 出讓國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)必須履行下列審批程序：
(一)市屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位整體或部分出讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，須報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核后由市國(guó)有資產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資局)會(huì)同其歸口各委、辦批準(zhǔn)，出讓方為歸口的各委、辦。
(二)經(jīng)市國(guó)資委授權(quán)設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其全資、控股、參股的企業(yè)整體或部分出讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，抄報(bào)市國(guó)資委辦公室備案，出讓方為該國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)
(三)集體企業(yè)出讓全部或部分產(chǎn)權(quán)的，必須經(jīng)本單位職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)其主管部門(mén)審核后由其歸口委、辦批準(zhǔn)。出讓前須先按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局2號(hào)令《集體企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)，明確國(guó)有、集體、個(gè)人所占的產(chǎn)權(quán)份額，其中公有產(chǎn)權(quán)的出讓方為該集體企業(yè)歸口的委、辦，非公有產(chǎn)權(quán)的出讓方為其產(chǎn)權(quán)所有者。
(四)國(guó)有企業(yè)一次出售凈值在200，000元以上的閑置資產(chǎn)，須報(bào)經(jīng)市國(guó)資局、財(cái)政局批準(zhǔn)；一次出售凈值在100，000～200，000元的，須報(bào)企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市國(guó)資局、財(cái)政局備案。此類(lèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓方為國(guó)有企業(yè)本
(五)行政事業(yè)單位一次出售在20，000元以上的閑置資產(chǎn)須報(bào)經(jīng)市國(guó)資局、財(cái)政局批準(zhǔn)；上述限額以下的，須報(bào)其主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市國(guó)資局、財(cái)政局備案。出讓方為行政事業(yè)單位本身。
第十條 非公有產(chǎn)權(quán)的出讓?zhuān)僧a(chǎn)權(quán)的擁有者決定。
第十一條 產(chǎn)權(quán)交易的受讓方可以是國(guó)內(nèi)的法人、自然人或者其他組織，也可以是境外的法人、自然人或者其他組織。
第四章 產(chǎn)權(quán)交易的程序和方式
第十二條 產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)中按“申請(qǐng)登記、掛牌上市、查詢(xún)洽談、成交簽約、結(jié)算交割、變更登記”的程序進(jìn)行。
(一)出讓標(biāo)的應(yīng)在交易前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估價(jià)作為產(chǎn)權(quán)出讓的基價(jià)，屬?lài)?guó)有產(chǎn)權(quán)須經(jīng)市國(guó)資局確認(rèn)后方可作為出讓的基價(jià)。實(shí)際成交價(jià)可在基價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)。成交價(jià)低于評(píng)估值90%的，屬?lài)?guó)有產(chǎn)權(quán)的須報(bào)市國(guó)資局同意；屬集體產(chǎn)權(quán)的須經(jīng)出資人重新確認(rèn)。
(二)出讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)提供以下材料：
1、出讓申請(qǐng)書(shū)；
2、出讓的批準(zhǔn)文件；
3、出讓資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果及確認(rèn)批復(fù)；
4、產(chǎn)權(quán)界定材料或產(chǎn)權(quán)證明；
5、出讓單位的有關(guān)情況介紹；
6、其他有關(guān)資料。
(三)受讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)提供以下材料：
1、受讓申請(qǐng)書(shū)；
2、受讓方資格證明；
3、受讓方資信能力證明；
4、受讓方案；
5、其他有關(guān)資料。
(四)交易雙方必須簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，產(chǎn)權(quán)交易合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托代理人簽字、蓋章并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)鑒證后生效。
(五)交易合同生效后，由產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督交易標(biāo)的的交接。交易完成后，銀行、稅務(wù)、財(cái)政、房地產(chǎn)、工商、國(guó)資、勞動(dòng)、公安等管理部門(mén)憑產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。\par
第十三條 產(chǎn)權(quán)交易可以采取以下交易方
(一)協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br /> (二)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)；
(三)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?br /> (四)經(jīng)市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室批準(zhǔn)的其他方式。
第五章 產(chǎn)權(quán)交易合同
第十四條 交易合同的一方為出讓方，另一方為受讓方，鑒證方為產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)。
第十五條 交易合同應(yīng)采用書(shū)面形式并具有下列條款：
(一)交易雙方的名稱(chēng)，注冊(cè)地址，法定代表人姓名；
(二)交易標(biāo)的；
(三)交易方式；
(四)交易價(jià)格、交易費(fèi)用、支付方式及支付時(shí)間；
(五)交易的交接內(nèi)容和方式；
(六)交易的有關(guān)稅費(fèi)承擔(dān)方式；
(七)合同變更和解除的條件；
(八)違約責(zé)任；
(九)合同爭(zhēng)議的解決方式；
(十)雙方認(rèn)為其他必要的條款。
轉(zhuǎn)讓企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)如涉及職工安置和債權(quán)債務(wù)問(wèn)題時(shí)，在交易合同中還應(yīng)載明：
(十一)企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前的債權(quán)、債務(wù)處理；
(十二)被出讓企事業(yè)單位員工(包括離退休人員)的安置方式。
第六章 產(chǎn)權(quán)交易的暫停和終止
第十六條 出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)暫停產(chǎn)權(quán)交易：
(一)交易期間第三人對(duì)出讓方申請(qǐng)人的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議尚未裁決的；
(二)因不可抗力或意外事故，致使交易活動(dòng)暫時(shí)不能進(jìn)行的；
(三)其他依法暫停交易的事由。
第十七條 出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)終止產(chǎn)權(quán)交易：
(一)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)出讓方申請(qǐng)人對(duì)其產(chǎn)權(quán)無(wú)處分權(quán)的；
(二)出、受讓方申請(qǐng)人在交易過(guò)程中，因其中一方申請(qǐng)人有正當(dāng)理由撤回申請(qǐng)的；
(三)因不可抗力或意外事故，產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的；
(四)其他依法終止交易的事由。
第七章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入
第十八條 市屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位及集體企業(yè)整體或部分出讓產(chǎn)權(quán)的，其凈收入由市國(guó)資局會(huì)同各歸口委、辦負(fù)責(zé)收繳納入專(zhuān)戶(hù)管理，并按照各委、辦提出的再投資方案辦理相關(guān)手續(xù)。在收取有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)凈收入后，市國(guó)資局相應(yīng)核銷(xiāo)或核減企業(yè)的國(guó)家資本
第十九條 市國(guó)資委授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其全資、控股、參股的企業(yè)整體或部分出讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，其出讓凈收入經(jīng)市國(guó)資委辦公室審核后留給該資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家資本金。
第二十條 企事業(yè)單位出讓閑置及報(bào)廢資產(chǎn)所得的凈收入，經(jīng)市國(guó)資局審核后留給該企事業(yè)單位所有。
第二十一條 非公有產(chǎn)權(quán)的出讓?zhuān)鋬羰杖霘w產(chǎn)權(quán)擁有者所有。
第八章 罰則
第二十二條 企事業(yè)單位出讓國(guó)有或集體產(chǎn)權(quán)，必須在市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，否則不予辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。
第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易雙方有意串通，弄虛作假，以各種名目侵占國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室將會(huì)同市國(guó)資局根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員和單位主管人員的責(zé)任，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)
第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)在交易中弄虛作假或玩忽職守，損害交易雙方合法權(quán)益，市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室將視情節(jié)輕重分別給予警告、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資格證書(shū)等處罰；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)
第九章 附則
第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室、市財(cái)政、市物價(jià)部門(mén)確定。
第二十六條 在本辦法發(fā)布前，本市有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的行政規(guī)章、部門(mén)規(guī)范性文件，凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家和省另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 各縣區(qū)可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室備案。
第二十八條 本辦法由合肥市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
