【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2000]41號
【發(fā)布日期】 2000.08.01 【實施日期】 2000.08.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工商管理綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于進一步加強
我市安全生產(chǎn)工作的緊急通知
（合政[2000]41號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為落實黨中央、國務院和省委、省政府領導關于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示及全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，確保全市人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定大局，現(xiàn)就進一步加強我市安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識。
各級各部門要認真學習黨中央、國務院領導對安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和省委、省政府領導關于肥東梁園鎮(zhèn)“5.24”事故批示，認真貫徹全國和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度，深刻認識到加強安全生產(chǎn)工作對于維護正常經(jīng)濟秩序，保護人民生命財產(chǎn)安全的極端重要性。牢固樹立安全第一的思想，把安全生產(chǎn)工作放在突出位置來抓，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，徹底摒棄那種要“發(fā)展就要有犧牲，要錢不要命”的錯誤認識。以多種形式開展宣傳教育，特別是加強對農(nóng)民工、中小學生的安全教育工作，提高廣大職工乃至全體市民的安全意識。
二、切實落實安全生產(chǎn)責任，建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。
各級各部門主要負責同志要對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)和防范安全事故工作切實負起責任。在企業(yè)經(jīng)營和改組改制過程中，安全生產(chǎn)工作只能加強，不能削弱，要配備精干的安全生產(chǎn)管理人員，形成專管成線，群管成網(wǎng)的安全管理網(wǎng)絡。要將安全生產(chǎn)責任量化細化，層層落實到每個崗位，每個職工，對安全生產(chǎn)做到人人有事做，事事有人管。
在機構改革前，勞動行政部門仍然是安全生產(chǎn)的綜合執(zhí)法部門，要切實依法履行安全生產(chǎn)國家監(jiān)督職能。市安全生產(chǎn)委員會要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合管理、協(xié)調(diào)和指導職能。各有關部門要各司其職，密切配合，加大監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，將安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓嚴、抓好。做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究，從根本上遏制重大事故的發(fā)生。今后，對由于管理失職造成傷亡事故的，不僅要追究事故直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的責任，該處分的處分，該撤職的撤職，該法辦的法辦，決不姑息遷就。對因管理人員貪贓枉法、以權謀私造成事故的要依法嚴懲。
要進一步完善事故信息報送制度。各縣、區(qū)、各行業(yè)主管部門、市公安、消防等部門要及時將當月發(fā)生的交通事故、民用爆炸物品事故、火災事故、工傷事故及其它傷亡事故統(tǒng)計報告市政府，同時抄報市安全生產(chǎn)委員會，以便及時將綜合治理信息情況報上級政府或上級有關部門。
三、重點整治，確保全市安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
目前全市開展安全生產(chǎn)整治工作重點是：對我市的煙花爆竹行業(yè)實行全面清理整頓。近期各縣政府要集中組織力量，對非法生產(chǎn)煙花爆竹進行一次“地毯式”清查。這次清查各縣要全面、深入、徹底，認真負責，執(zhí)法要嚴，不留隱患，不留死角，嚴防爆炸事故的再次發(fā)生。
為確保全市安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，市建委、規(guī)劃、工商、公安等部門要對全市違章占壓煤氣管道問題進行一次徹底清查治理，對違章建筑的產(chǎn)權單位依法責成其限期整改或拆除，逾期仍不整改的要依法進行強拆。
市建筑管理部門要繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)管理作用，依法規(guī)范建筑市場，督促施工企業(yè)落實安全措施，保障職工生命安全。勞動部門要進一步加大監(jiān)察力度，對建筑行業(yè)實施重點監(jiān)察。
市交通管理部門要對交通運輸企業(yè)實行嚴格管理，認真落實車輛維護保養(yǎng)、駕駛人員培訓教育等制度，防止重大交通事故重復發(fā)生。航運管理部門要吸取四川合江“6.22”特大翻船事故教訓，規(guī)范渡口、碼頭及航運船只的安全管理。特別在汛期期間要對存在的安全設施不全、違章超載、無證上崗等問題進行一次認真檢查和整頓。
對一些從事危險職業(yè)的集體、三資、私營、個體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有關部門要加大監(jiān)督檢查力度，消除隱患。對這些企業(yè)負責人、業(yè)主要加強安全生產(chǎn)教育和有關知識培訓，提高其自主做好安全生產(chǎn)工作的意識和能力。
公安消防、文化管理部門和工交商業(yè)主管部門要對全市重點防火單位實施重點監(jiān)督，對存在重大火災隱患的單位要依法責令其限期整改，特別是對公共場所、文化娛樂場所，要嚴防重大火災發(fā)生。公安交通管理部門對全市事故多發(fā)路段要進行重點整治，規(guī)范交通秩序，依法處理違章行為，努力保障道路暢通和交通安全。
針對近年來我市廣告宣傳牌、廣告燈箱、燈飾等因安裝不慎發(fā)生致人傷亡事故，市市容委、市燈飾辦、市工商局等部門要組織力量立即對全市廣告、燈飾設施進行一次安全檢查，消除隱患，確保萬無一失，并盡快制定切實有效措施，嚴把廣告牌、燈飾工程的審批、施工、驗收安全關，對全市廣告公司和產(chǎn)權單位進行必要的安全監(jiān)督檢查。
市教育行政部門要加強對廣大學生安全教育，特別是加強對交通安全、防火防爆的自我保護意識和防范意識，以防止廣大青少年受到傷害。
四、立即行動起來，組織一次全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)大檢查。
根據(jù)國務院和省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定立即在全市組織一次安全生產(chǎn)大檢查。各地、各部門要針對地區(qū)、行業(yè)的特點和實際情況進行自查。一是查安全生產(chǎn)責任制及各項規(guī)章制度的建立健全和落實情況；二是查安全生產(chǎn)重點場所，特別是查找爆炸物品及有毒有害危險品安全生產(chǎn)管理中的漏洞；三是查各類事故是否按“三不放過”原則進行調(diào)查處理。其中對查出的不安全隱患，特別是重大事故隱患，有關部門要責令單位限期整改，對逾期未改正或達不到安全生產(chǎn)條件的單位，要立即停產(chǎn)或關閉。
市政府將組織有關部門牽頭成立檢查組，進行重點督查。各縣(區(qū))、各部門在自查工作結束后，要將檢查情況于8月10日前報市安委會，由市安委會匯總上報市政府。
合肥市人民政府
二000年八月一日
【發(fā)布日期】 2000.08.01 【實施日期】 2000.08.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工商管理綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于進一步加強
我市安全生產(chǎn)工作的緊急通知
（合政[2000]41號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為落實黨中央、國務院和省委、省政府領導關于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示及全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，確保全市人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定大局，現(xiàn)就進一步加強我市安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識。
各級各部門要認真學習黨中央、國務院領導對安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和省委、省政府領導關于肥東梁園鎮(zhèn)“5.24”事故批示，認真貫徹全國和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度，深刻認識到加強安全生產(chǎn)工作對于維護正常經(jīng)濟秩序，保護人民生命財產(chǎn)安全的極端重要性。牢固樹立安全第一的思想，把安全生產(chǎn)工作放在突出位置來抓，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，徹底摒棄那種要“發(fā)展就要有犧牲，要錢不要命”的錯誤認識。以多種形式開展宣傳教育，特別是加強對農(nóng)民工、中小學生的安全教育工作，提高廣大職工乃至全體市民的安全意識。
二、切實落實安全生產(chǎn)責任，建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。
各級各部門主要負責同志要對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)和防范安全事故工作切實負起責任。在企業(yè)經(jīng)營和改組改制過程中，安全生產(chǎn)工作只能加強，不能削弱，要配備精干的安全生產(chǎn)管理人員，形成專管成線，群管成網(wǎng)的安全管理網(wǎng)絡。要將安全生產(chǎn)責任量化細化，層層落實到每個崗位，每個職工，對安全生產(chǎn)做到人人有事做，事事有人管。
在機構改革前，勞動行政部門仍然是安全生產(chǎn)的綜合執(zhí)法部門，要切實依法履行安全生產(chǎn)國家監(jiān)督職能。市安全生產(chǎn)委員會要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合管理、協(xié)調(diào)和指導職能。各有關部門要各司其職，密切配合，加大監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，將安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓嚴、抓好。做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究，從根本上遏制重大事故的發(fā)生。今后，對由于管理失職造成傷亡事故的，不僅要追究事故直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的責任，該處分的處分，該撤職的撤職，該法辦的法辦，決不姑息遷就。對因管理人員貪贓枉法、以權謀私造成事故的要依法嚴懲。
要進一步完善事故信息報送制度。各縣、區(qū)、各行業(yè)主管部門、市公安、消防等部門要及時將當月發(fā)生的交通事故、民用爆炸物品事故、火災事故、工傷事故及其它傷亡事故統(tǒng)計報告市政府，同時抄報市安全生產(chǎn)委員會，以便及時將綜合治理信息情況報上級政府或上級有關部門。
三、重點整治，確保全市安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
目前全市開展安全生產(chǎn)整治工作重點是：對我市的煙花爆竹行業(yè)實行全面清理整頓。近期各縣政府要集中組織力量，對非法生產(chǎn)煙花爆竹進行一次“地毯式”清查。這次清查各縣要全面、深入、徹底，認真負責，執(zhí)法要嚴，不留隱患，不留死角，嚴防爆炸事故的再次發(fā)生。
為確保全市安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，市建委、規(guī)劃、工商、公安等部門要對全市違章占壓煤氣管道問題進行一次徹底清查治理，對違章建筑的產(chǎn)權單位依法責成其限期整改或拆除，逾期仍不整改的要依法進行強拆。
市建筑管理部門要繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)管理作用，依法規(guī)范建筑市場，督促施工企業(yè)落實安全措施，保障職工生命安全。勞動部門要進一步加大監(jiān)察力度，對建筑行業(yè)實施重點監(jiān)察。
市交通管理部門要對交通運輸企業(yè)實行嚴格管理，認真落實車輛維護保養(yǎng)、駕駛人員培訓教育等制度，防止重大交通事故重復發(fā)生。航運管理部門要吸取四川合江“6.22”特大翻船事故教訓，規(guī)范渡口、碼頭及航運船只的安全管理。特別在汛期期間要對存在的安全設施不全、違章超載、無證上崗等問題進行一次認真檢查和整頓。
對一些從事危險職業(yè)的集體、三資、私營、個體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有關部門要加大監(jiān)督檢查力度，消除隱患。對這些企業(yè)負責人、業(yè)主要加強安全生產(chǎn)教育和有關知識培訓，提高其自主做好安全生產(chǎn)工作的意識和能力。
公安消防、文化管理部門和工交商業(yè)主管部門要對全市重點防火單位實施重點監(jiān)督，對存在重大火災隱患的單位要依法責令其限期整改，特別是對公共場所、文化娛樂場所，要嚴防重大火災發(fā)生。公安交通管理部門對全市事故多發(fā)路段要進行重點整治，規(guī)范交通秩序，依法處理違章行為，努力保障道路暢通和交通安全。
針對近年來我市廣告宣傳牌、廣告燈箱、燈飾等因安裝不慎發(fā)生致人傷亡事故，市市容委、市燈飾辦、市工商局等部門要組織力量立即對全市廣告、燈飾設施進行一次安全檢查，消除隱患，確保萬無一失，并盡快制定切實有效措施，嚴把廣告牌、燈飾工程的審批、施工、驗收安全關，對全市廣告公司和產(chǎn)權單位進行必要的安全監(jiān)督檢查。
市教育行政部門要加強對廣大學生安全教育，特別是加強對交通安全、防火防爆的自我保護意識和防范意識，以防止廣大青少年受到傷害。
四、立即行動起來，組織一次全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)大檢查。
根據(jù)國務院和省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定立即在全市組織一次安全生產(chǎn)大檢查。各地、各部門要針對地區(qū)、行業(yè)的特點和實際情況進行自查。一是查安全生產(chǎn)責任制及各項規(guī)章制度的建立健全和落實情況；二是查安全生產(chǎn)重點場所，特別是查找爆炸物品及有毒有害危險品安全生產(chǎn)管理中的漏洞；三是查各類事故是否按“三不放過”原則進行調(diào)查處理。其中對查出的不安全隱患，特別是重大事故隱患，有關部門要責令單位限期整改，對逾期未改正或達不到安全生產(chǎn)條件的單位，要立即停產(chǎn)或關閉。
市政府將組織有關部門牽頭成立檢查組，進行重點督查。各縣(區(qū))、各部門在自查工作結束后，要將檢查情況于8月10日前報市安委會，由市安委會匯總上報市政府。
合肥市人民政府
二000年八月一日
