【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2000]45號(hào)
【發(fā)布日期】 2000.08.03 【實(shí)施日期】 2000.08.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育改革
合肥市人民政府印發(fā)關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展實(shí)施意見的通知
(合政[2000]45號(hào))
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。職業(yè)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。全市各級(jí)、各部門要堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，切實(shí)加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力和發(fā)展后勁，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，做出更大的貢獻(xiàn)。
合肥市人民政府
二000年八月三日
關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》和全國、全省教育工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快我市的職業(yè)教育改革和發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位改革開放以來，我市職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。但從我市現(xiàn)狀來看職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位尚未落實(shí)到位；輕視職業(yè)教育的觀念依然存在；職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足；職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步還有不少差距，還不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要；城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村職業(yè)教育滯后的狀況必須盡快改變。
職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，是把人力資源轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，是實(shí)施科教興國、科教興市戰(zhàn)略的重要舉措。全市各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的巨大作用，形成“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”的共識(shí)，把發(fā)展職業(yè)教育擺到重要的工作位置。列入各級(jí)政府的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。真正把職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位落到實(shí)處。
二、進(jìn)一步明確職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
“九五”末至2010年，我市職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對不同層次人才的需求，堅(jiān)持多層次、多形式、多渠道地發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，逐步推進(jìn)城市以高中后、農(nóng)村以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立符合我市市情，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，初等、中等和高等職教銜接職業(yè)教育與企業(yè)教育、社會(huì)教育相統(tǒng)一，職業(yè)教育與勞動(dòng)預(yù)備制度相結(jié)合，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)的職業(yè)教育體系。三縣職業(yè)教育重在規(guī)模發(fā)展，加強(qiáng)初中后分流；市區(qū)重在內(nèi)涵發(fā)展，側(cè)重高中后分流。
廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成以職業(yè)學(xué)校、成人中專學(xué)校、農(nóng)民文化技校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，覆蓋城鄉(xiāng)的職教網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有教育資源，采用靈活多樣的辦學(xué)形式，使職前和職后教育溝通，為轉(zhuǎn)崗、分流、下崗職工再就業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)。在提高現(xiàn)有重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的基礎(chǔ)上，以中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整為突破口優(yōu)化配置教育資源，推動(dòng)全市中等職業(yè)教育辦學(xué)體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過共建、聯(lián)合、合并、劃轉(zhuǎn)等形式，對普通中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整，建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)辦一批名牌特色職業(yè)學(xué)校。各縣區(qū)要分別建設(shè)兩所規(guī)模較大，起示范作用的職成教中心或職業(yè)學(xué)校。2001年全市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)要由現(xiàn)在的126所不含省、部委辦學(xué)調(diào)整為110所，校均在校生數(shù)由500人增加到700人。到2010年，全市爭取建成國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校2所，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校6所和市、縣級(jí)示范職校6所。
城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中等和高等職業(yè)教育，重心逐步向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)移。1以市職教中心等學(xué)校為依托，充分利用現(xiàn)有教育資源，創(chuàng)辦1～2所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。2對現(xiàn)有中等職校資源進(jìn)行優(yōu)化配置、重新規(guī)劃和結(jié)構(gòu)重組，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。3選擇有條件的重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，試辦五年制高職班；選擇有條件的技工學(xué)校發(fā)展高級(jí)技工班。4擴(kuò)大職教綜合高中辦學(xué)規(guī)模，使職教、普教相互融通。5繼續(xù)推行“廠校辦學(xué)合作委員會(huì)”、“廠校聯(lián)合辦學(xué)董事會(huì)”等辦學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)校與行業(yè)、企事業(yè)之間的相互聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。
農(nóng)村職業(yè)教育堅(jiān)持為“農(nóng)”服務(wù)的方向，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，職、普、成“三教”統(tǒng)籌，加快發(fā)展初、中等職業(yè)教育。重點(diǎn)實(shí)施“51111工程”即：集中力量辦好5所省部、市、縣級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校；聯(lián)系辦好100所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校，重點(diǎn)扶植帶動(dòng)100個(gè)專業(yè)村，使10000名畢業(yè)生成為養(yǎng)殖專業(yè)和科技示范戶；輻射帶動(dòng)10000家農(nóng)戶科技致富，使每戶年純收入達(dá)到1萬元以上。在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校積極推行“3＋X”辦學(xué)模式，并與“綠色證書”培訓(xùn)相結(jié)合，對取得“綠色證書”的學(xué)生，可以參加中等學(xué)校升學(xué)考試，也可以繼續(xù)接受中等職業(yè)教育。各縣要把發(fā)展初等職業(yè)教育作為鞏固和提高九年義務(wù)教育水平的一種重要形式。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校還可以進(jìn)行小學(xué)后分流試點(diǎn)，舉辦五年制職業(yè)高中教育，學(xué)習(xí)三年后允許參加升學(xué)考試，未能升普通中專、普通高中的可繼續(xù)就讀，再學(xué)二年經(jīng)考核合格后發(fā)職業(yè)高中畢業(yè)證書。對持有“雙證書”畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書或綠色證書的農(nóng)村職校畢業(yè)生，在配備村級(jí)干部時(shí)予以優(yōu)先考慮；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各類站所、企業(yè)單位用人招聘時(shí)，予以優(yōu)先聘用；對回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的職校畢業(yè)生，在承包土地、山林、水面，從事種植、養(yǎng)殖、興辦個(gè)體私營企業(yè)等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)予以優(yōu)先、優(yōu)惠和扶持。
三、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，深化職業(yè)教育體制改革
(一)各級(jí)政府要切實(shí)加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、共同管理的體制。市、縣(區(qū))要建立職業(yè)教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要研究制定職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中的突出問題。各級(jí)職業(yè)教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在教育行政部門。市教育行政部門負(fù)責(zé)全市職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，并負(fù)責(zé)對全市職業(yè)教育的督導(dǎo)和評(píng)估。市教育、勞動(dòng)等行政部門在國家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的職業(yè)教育工作。提倡各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)聯(lián)系職業(yè)學(xué)校的做法。
(二)深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)教研結(jié)合，校企結(jié)合，職、普、成“三教”相互融通的辦學(xué)體制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面興辦職業(yè)教育的積極性。堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極探索不同經(jīng)濟(jì)成份興辦職業(yè)教育的形式，逐步形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。各地對民辦職業(yè)學(xué)校要一視同仁制定優(yōu)惠和扶持政策，在征地、基建、師資、職稱、招生、就業(yè)、教學(xué)等方面給予必要的指導(dǎo)和幫助。各級(jí)教育行政部門要依法對民辦職業(yè)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估并積極推行國有民辦、民辦公助、股份制等辦學(xué)形式試點(diǎn)工作，探索公辦與民辦優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。
(三)改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，進(jìn)一步提高管理水平。職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，建立健全教職工代表大會(huì)制度實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督；引入競爭機(jī)制，實(shí)行教職工全員聘任制、崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制；建立能上能下，能進(jìn)能出的用人機(jī)制，激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力。
(四)加強(qiáng)對職業(yè)教育的教育教學(xué)研究。市、縣(區(qū))教育部門要設(shè)立職教研究專門機(jī)構(gòu)，配備專職教研人員，逐步形成市、縣(區(qū))、校三級(jí)職業(yè)教育教研網(wǎng)絡(luò)。職教研究機(jī)構(gòu)既要研究中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)基本要求又要承擔(dān)職業(yè)學(xué)校專業(yè)分設(shè)、教學(xué)計(jì)劃制定、課程開發(fā)、教育評(píng)價(jià)等方面工作，參與中等職業(yè)教育教學(xué)成果的評(píng)審工作為指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐服務(wù)。
(五)進(jìn)一步改革招生制度。制定優(yōu)惠政策，放寬職教招生入學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。(1)擴(kuò)大招生范圍，面向基層、面向農(nóng)村。實(shí)行跨地區(qū)招生，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的服務(wù)半徑，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校面向外地招生。(2)鼓勵(lì)三縣初中畢業(yè)生報(bào)考城區(qū)職業(yè)學(xué)校，學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校給予減免部分學(xué)費(fèi)。三縣在城區(qū)職業(yè)學(xué)校就讀的畢業(yè)生，由學(xué)校負(fù)責(zé)推薦被市直企事業(yè)單位錄用后，可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。(3)各縣(區(qū))可采取積極措施，合理分流初中畢業(yè)生。(4)職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)分制，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)推進(jìn)以學(xué)分制為重點(diǎn)的教學(xué)管理制度改革。
(六)堅(jiān)持實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”制度，積極推行勞動(dòng)預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入控制。實(shí)行學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并重的制度。各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行“雙證書”制度，學(xué)生畢結(jié)業(yè)，經(jīng)考核、鑒定合格后，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書。學(xué)歷證書結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書作為就業(yè)上崗的憑證，畢結(jié)業(yè)生持“雙證書”方可就業(yè)。不能升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的初、高中畢業(yè)生，必須經(jīng)過1～3年職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育。對未取得職業(yè)資格證書的人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入人才、勞動(dòng)力市場就業(yè)，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹就業(yè)，用人單位不得錄用。要加強(qiáng)對用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，凡使用未取得職業(yè)資格證書人員的用人單位(包括個(gè)體、私營企業(yè))，由勞動(dòng)保障行政部門令其限期改正。各用人單位要按照“三優(yōu)先”即學(xué)制長的優(yōu)先、取得“雙證”的優(yōu)先、專業(yè)對口的優(yōu)先的原則錄用職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。由各級(jí)教育、勞動(dòng)、人事、計(jì)劃部門組成職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供人才和勞動(dòng)力市場需求信息，把職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)信息納入當(dāng)?shù)厝瞬?、勞?dòng)力信息資源管理系統(tǒng)，為他們提供就業(yè)服務(wù)。
四、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益
(一)重視德育工作。職業(yè)學(xué)校要樹立思想政治素質(zhì)是最重要素質(zhì)的觀念，加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育、辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，并結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德和敬業(yè)精神教育，特別是加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育使學(xué)生具有良好的道德品質(zhì)、適應(yīng)能力、合作精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神、健康心理素質(zhì)，拓寬德育的途徑，針對專業(yè)細(xì)化德育內(nèi)容，采用多種形式和方法，提高德育工作的實(shí)效。
(二)深化教學(xué)改革。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持以文化課為基礎(chǔ)以專業(yè)課為主體，以技能培養(yǎng)為重點(diǎn)，以崗位合格為目標(biāo)的教學(xué)原則，重視文化課和實(shí)踐性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，強(qiáng)化實(shí)際操作能力。同時(shí)按照市場的需求，設(shè)置專業(yè)、調(diào)整課程和教學(xué)內(nèi)容。全面提高學(xué)生的素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力，把學(xué)生培養(yǎng)為基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬，既能接受高層次教育又能面向市場就業(yè)具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型高素質(zhì)人才。
(三)加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)。這是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把職教教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)納入教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)資金。職教師資實(shí)行專兼結(jié)合。要拓展職教師資的來源打通非師范本科畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教的通道鼓勵(lì)地方高等院校開設(shè)面向職業(yè)教育的專業(yè)為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)師資。聘任符合條件的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、技工、技師、及農(nóng)技藝師到職業(yè)學(xué)校任教。城區(qū)可采取設(shè)立聘任教師人才信息庫，農(nóng)村成立職業(yè)教育講師團(tuán)通過“分配、培訓(xùn)、進(jìn)修、聘用”等辦法解決職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師匱乏的狀況。要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師的師德教育，注重“雙師型”教師的培養(yǎng)，職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對具有雙重資格的教師在待遇上要予以從優(yōu)。
(四)加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)堅(jiān)持產(chǎn)教結(jié)合，形成教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營、科技推廣和社會(huì)服務(wù)一體化的辦學(xué)機(jī)制。各地要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐對培養(yǎng)學(xué)生整體素質(zhì)的重要作用，積極支持職業(yè)學(xué)校發(fā)展校辦企業(yè)，作為學(xué)生的實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)場所，把校辦企業(yè)納入當(dāng)?shù)鼗虮静块T經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，把生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)納入職業(yè)學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，各縣、郊區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)安排落實(shí)一定的土地、山林或水面，作為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地和實(shí)用技術(shù)試驗(yàn)場所并在項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面給予扶持。教育部門所辦的各類職業(yè)學(xué)校的校辦企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠。
五、依法增加職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入
職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)通過各級(jí)政府財(cái)政撥款，行業(yè)、企事業(yè)單位及用人單位合理負(fù)擔(dān)，舉辦者自籌，受教育者繳費(fèi)，以及貸款、校辦企業(yè)創(chuàng)收、社會(huì)捐資等多渠道籌集。各級(jí)政府和有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校的撥款保證做到“三個(gè)增長”，保證職業(yè)學(xué)校生均撥款高于同級(jí)普通高中。同時(shí)每年必須設(shè)立一定數(shù)額的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持職業(yè)教育的發(fā)展。
各有關(guān)部門應(yīng)增加對所屬職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，改善辦學(xué)條件，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)裝備的水平。市教育行政部門在城市教育費(fèi)附加和城鎮(zhèn)基本建設(shè)附加費(fèi)中劃定一定比例用于職業(yè)學(xué)校的建設(shè)。縣區(qū)、各有關(guān)部門在農(nóng)村人才培訓(xùn)，科技開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)中劃出部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)政府在籌集用于教育的其他費(fèi)用中，應(yīng)統(tǒng)籌安排職業(yè)教育項(xiàng)目。
行業(yè)、企事業(yè)單位要為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)和技能培訓(xùn)提供指導(dǎo)人員和必要的場所，積極接納職業(yè)學(xué)校的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。同時(shí)，用人單位不得以實(shí)習(xí)為名、安排在校學(xué)生從事頂崗勞動(dòng)。
中等、高等職業(yè)教育屬非義務(wù)教育，可按生均培養(yǎng)成本收取學(xué)費(fèi)。職業(yè)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市教育部門提出，市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)核定并上報(bào)。職業(yè)學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)要用于改善辦學(xué)條件，并建立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，資助經(jīng)濟(jì)困難、殘疾以及獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。
歡迎國內(nèi)外友好組織和個(gè)人對職業(yè)教育資助和捐贈(zèng)，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人捐資助學(xué)。
建立表彰制度，采取激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面興辦職業(yè)教育的積極性。對在發(fā)展職業(yè)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市政府適時(shí)召開職業(yè)教育先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體表彰會(huì)。
各縣(區(qū))、有關(guān)部門和單位，要認(rèn)真貫徹本實(shí)施意見并結(jié)合本地區(qū)和本部門的實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策，積極采取措施，發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)我市職業(yè)教育再上一個(gè)新的臺(tái)階。
【發(fā)布日期】 2000.08.03 【實(shí)施日期】 2000.08.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育改革
合肥市人民政府印發(fā)關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展實(shí)施意見的通知
(合政[2000]45號(hào))
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。職業(yè)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。全市各級(jí)、各部門要堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，切實(shí)加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力和發(fā)展后勁，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，做出更大的貢獻(xiàn)。
合肥市人民政府
二000年八月三日
關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》和全國、全省教育工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快我市的職業(yè)教育改革和發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位改革開放以來，我市職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。但從我市現(xiàn)狀來看職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位尚未落實(shí)到位；輕視職業(yè)教育的觀念依然存在；職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足；職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步還有不少差距，還不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要；城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村職業(yè)教育滯后的狀況必須盡快改變。
職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，是把人力資源轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，是實(shí)施科教興國、科教興市戰(zhàn)略的重要舉措。全市各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的巨大作用，形成“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”的共識(shí)，把發(fā)展職業(yè)教育擺到重要的工作位置。列入各級(jí)政府的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。真正把職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位落到實(shí)處。
二、進(jìn)一步明確職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
“九五”末至2010年，我市職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對不同層次人才的需求，堅(jiān)持多層次、多形式、多渠道地發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，逐步推進(jìn)城市以高中后、農(nóng)村以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立符合我市市情，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，初等、中等和高等職教銜接職業(yè)教育與企業(yè)教育、社會(huì)教育相統(tǒng)一，職業(yè)教育與勞動(dòng)預(yù)備制度相結(jié)合，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)的職業(yè)教育體系。三縣職業(yè)教育重在規(guī)模發(fā)展，加強(qiáng)初中后分流；市區(qū)重在內(nèi)涵發(fā)展，側(cè)重高中后分流。
廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成以職業(yè)學(xué)校、成人中專學(xué)校、農(nóng)民文化技校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，覆蓋城鄉(xiāng)的職教網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有教育資源，采用靈活多樣的辦學(xué)形式，使職前和職后教育溝通，為轉(zhuǎn)崗、分流、下崗職工再就業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)。在提高現(xiàn)有重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的基礎(chǔ)上，以中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整為突破口優(yōu)化配置教育資源，推動(dòng)全市中等職業(yè)教育辦學(xué)體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過共建、聯(lián)合、合并、劃轉(zhuǎn)等形式，對普通中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整，建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)辦一批名牌特色職業(yè)學(xué)校。各縣區(qū)要分別建設(shè)兩所規(guī)模較大，起示范作用的職成教中心或職業(yè)學(xué)校。2001年全市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)要由現(xiàn)在的126所不含省、部委辦學(xué)調(diào)整為110所，校均在校生數(shù)由500人增加到700人。到2010年，全市爭取建成國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校2所，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校6所和市、縣級(jí)示范職校6所。
城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中等和高等職業(yè)教育，重心逐步向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)移。1以市職教中心等學(xué)校為依托，充分利用現(xiàn)有教育資源，創(chuàng)辦1～2所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。2對現(xiàn)有中等職校資源進(jìn)行優(yōu)化配置、重新規(guī)劃和結(jié)構(gòu)重組，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。3選擇有條件的重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，試辦五年制高職班；選擇有條件的技工學(xué)校發(fā)展高級(jí)技工班。4擴(kuò)大職教綜合高中辦學(xué)規(guī)模，使職教、普教相互融通。5繼續(xù)推行“廠校辦學(xué)合作委員會(huì)”、“廠校聯(lián)合辦學(xué)董事會(huì)”等辦學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)校與行業(yè)、企事業(yè)之間的相互聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。
農(nóng)村職業(yè)教育堅(jiān)持為“農(nóng)”服務(wù)的方向，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，職、普、成“三教”統(tǒng)籌，加快發(fā)展初、中等職業(yè)教育。重點(diǎn)實(shí)施“51111工程”即：集中力量辦好5所省部、市、縣級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校；聯(lián)系辦好100所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校，重點(diǎn)扶植帶動(dòng)100個(gè)專業(yè)村，使10000名畢業(yè)生成為養(yǎng)殖專業(yè)和科技示范戶；輻射帶動(dòng)10000家農(nóng)戶科技致富，使每戶年純收入達(dá)到1萬元以上。在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校積極推行“3＋X”辦學(xué)模式，并與“綠色證書”培訓(xùn)相結(jié)合，對取得“綠色證書”的學(xué)生，可以參加中等學(xué)校升學(xué)考試，也可以繼續(xù)接受中等職業(yè)教育。各縣要把發(fā)展初等職業(yè)教育作為鞏固和提高九年義務(wù)教育水平的一種重要形式。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校還可以進(jìn)行小學(xué)后分流試點(diǎn)，舉辦五年制職業(yè)高中教育，學(xué)習(xí)三年后允許參加升學(xué)考試，未能升普通中專、普通高中的可繼續(xù)就讀，再學(xué)二年經(jīng)考核合格后發(fā)職業(yè)高中畢業(yè)證書。對持有“雙證書”畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書或綠色證書的農(nóng)村職校畢業(yè)生，在配備村級(jí)干部時(shí)予以優(yōu)先考慮；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各類站所、企業(yè)單位用人招聘時(shí)，予以優(yōu)先聘用；對回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的職校畢業(yè)生，在承包土地、山林、水面，從事種植、養(yǎng)殖、興辦個(gè)體私營企業(yè)等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)予以優(yōu)先、優(yōu)惠和扶持。
三、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，深化職業(yè)教育體制改革
(一)各級(jí)政府要切實(shí)加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、共同管理的體制。市、縣(區(qū))要建立職業(yè)教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要研究制定職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中的突出問題。各級(jí)職業(yè)教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在教育行政部門。市教育行政部門負(fù)責(zé)全市職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，并負(fù)責(zé)對全市職業(yè)教育的督導(dǎo)和評(píng)估。市教育、勞動(dòng)等行政部門在國家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的職業(yè)教育工作。提倡各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)聯(lián)系職業(yè)學(xué)校的做法。
(二)深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)教研結(jié)合，校企結(jié)合，職、普、成“三教”相互融通的辦學(xué)體制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面興辦職業(yè)教育的積極性。堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極探索不同經(jīng)濟(jì)成份興辦職業(yè)教育的形式，逐步形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。各地對民辦職業(yè)學(xué)校要一視同仁制定優(yōu)惠和扶持政策，在征地、基建、師資、職稱、招生、就業(yè)、教學(xué)等方面給予必要的指導(dǎo)和幫助。各級(jí)教育行政部門要依法對民辦職業(yè)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估并積極推行國有民辦、民辦公助、股份制等辦學(xué)形式試點(diǎn)工作，探索公辦與民辦優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。
(三)改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，進(jìn)一步提高管理水平。職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，建立健全教職工代表大會(huì)制度實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督；引入競爭機(jī)制，實(shí)行教職工全員聘任制、崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制；建立能上能下，能進(jìn)能出的用人機(jī)制，激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力。
(四)加強(qiáng)對職業(yè)教育的教育教學(xué)研究。市、縣(區(qū))教育部門要設(shè)立職教研究專門機(jī)構(gòu)，配備專職教研人員，逐步形成市、縣(區(qū))、校三級(jí)職業(yè)教育教研網(wǎng)絡(luò)。職教研究機(jī)構(gòu)既要研究中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)基本要求又要承擔(dān)職業(yè)學(xué)校專業(yè)分設(shè)、教學(xué)計(jì)劃制定、課程開發(fā)、教育評(píng)價(jià)等方面工作，參與中等職業(yè)教育教學(xué)成果的評(píng)審工作為指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐服務(wù)。
(五)進(jìn)一步改革招生制度。制定優(yōu)惠政策，放寬職教招生入學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。(1)擴(kuò)大招生范圍，面向基層、面向農(nóng)村。實(shí)行跨地區(qū)招生，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的服務(wù)半徑，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校面向外地招生。(2)鼓勵(lì)三縣初中畢業(yè)生報(bào)考城區(qū)職業(yè)學(xué)校，學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校給予減免部分學(xué)費(fèi)。三縣在城區(qū)職業(yè)學(xué)校就讀的畢業(yè)生，由學(xué)校負(fù)責(zé)推薦被市直企事業(yè)單位錄用后，可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。(3)各縣(區(qū))可采取積極措施，合理分流初中畢業(yè)生。(4)職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)分制，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)推進(jìn)以學(xué)分制為重點(diǎn)的教學(xué)管理制度改革。
(六)堅(jiān)持實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”制度，積極推行勞動(dòng)預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入控制。實(shí)行學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并重的制度。各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行“雙證書”制度，學(xué)生畢結(jié)業(yè)，經(jīng)考核、鑒定合格后，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書。學(xué)歷證書結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書作為就業(yè)上崗的憑證，畢結(jié)業(yè)生持“雙證書”方可就業(yè)。不能升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的初、高中畢業(yè)生，必須經(jīng)過1～3年職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育。對未取得職業(yè)資格證書的人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入人才、勞動(dòng)力市場就業(yè)，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹就業(yè)，用人單位不得錄用。要加強(qiáng)對用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，凡使用未取得職業(yè)資格證書人員的用人單位(包括個(gè)體、私營企業(yè))，由勞動(dòng)保障行政部門令其限期改正。各用人單位要按照“三優(yōu)先”即學(xué)制長的優(yōu)先、取得“雙證”的優(yōu)先、專業(yè)對口的優(yōu)先的原則錄用職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。由各級(jí)教育、勞動(dòng)、人事、計(jì)劃部門組成職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供人才和勞動(dòng)力市場需求信息，把職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)信息納入當(dāng)?shù)厝瞬?、勞?dòng)力信息資源管理系統(tǒng)，為他們提供就業(yè)服務(wù)。
四、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益
(一)重視德育工作。職業(yè)學(xué)校要樹立思想政治素質(zhì)是最重要素質(zhì)的觀念，加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育、辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，并結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德和敬業(yè)精神教育，特別是加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育使學(xué)生具有良好的道德品質(zhì)、適應(yīng)能力、合作精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神、健康心理素質(zhì)，拓寬德育的途徑，針對專業(yè)細(xì)化德育內(nèi)容，采用多種形式和方法，提高德育工作的實(shí)效。
(二)深化教學(xué)改革。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持以文化課為基礎(chǔ)以專業(yè)課為主體，以技能培養(yǎng)為重點(diǎn)，以崗位合格為目標(biāo)的教學(xué)原則，重視文化課和實(shí)踐性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，強(qiáng)化實(shí)際操作能力。同時(shí)按照市場的需求，設(shè)置專業(yè)、調(diào)整課程和教學(xué)內(nèi)容。全面提高學(xué)生的素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力，把學(xué)生培養(yǎng)為基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬，既能接受高層次教育又能面向市場就業(yè)具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型高素質(zhì)人才。
(三)加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)。這是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把職教教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)納入教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)資金。職教師資實(shí)行專兼結(jié)合。要拓展職教師資的來源打通非師范本科畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教的通道鼓勵(lì)地方高等院校開設(shè)面向職業(yè)教育的專業(yè)為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)師資。聘任符合條件的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、技工、技師、及農(nóng)技藝師到職業(yè)學(xué)校任教。城區(qū)可采取設(shè)立聘任教師人才信息庫，農(nóng)村成立職業(yè)教育講師團(tuán)通過“分配、培訓(xùn)、進(jìn)修、聘用”等辦法解決職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師匱乏的狀況。要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師的師德教育，注重“雙師型”教師的培養(yǎng)，職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對具有雙重資格的教師在待遇上要予以從優(yōu)。
(四)加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)堅(jiān)持產(chǎn)教結(jié)合，形成教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營、科技推廣和社會(huì)服務(wù)一體化的辦學(xué)機(jī)制。各地要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐對培養(yǎng)學(xué)生整體素質(zhì)的重要作用，積極支持職業(yè)學(xué)校發(fā)展校辦企業(yè)，作為學(xué)生的實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)場所，把校辦企業(yè)納入當(dāng)?shù)鼗虮静块T經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，把生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)納入職業(yè)學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，各縣、郊區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)安排落實(shí)一定的土地、山林或水面，作為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地和實(shí)用技術(shù)試驗(yàn)場所并在項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面給予扶持。教育部門所辦的各類職業(yè)學(xué)校的校辦企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠。
五、依法增加職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入
職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)通過各級(jí)政府財(cái)政撥款，行業(yè)、企事業(yè)單位及用人單位合理負(fù)擔(dān)，舉辦者自籌，受教育者繳費(fèi)，以及貸款、校辦企業(yè)創(chuàng)收、社會(huì)捐資等多渠道籌集。各級(jí)政府和有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校的撥款保證做到“三個(gè)增長”，保證職業(yè)學(xué)校生均撥款高于同級(jí)普通高中。同時(shí)每年必須設(shè)立一定數(shù)額的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持職業(yè)教育的發(fā)展。
各有關(guān)部門應(yīng)增加對所屬職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，改善辦學(xué)條件，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)裝備的水平。市教育行政部門在城市教育費(fèi)附加和城鎮(zhèn)基本建設(shè)附加費(fèi)中劃定一定比例用于職業(yè)學(xué)校的建設(shè)。縣區(qū)、各有關(guān)部門在農(nóng)村人才培訓(xùn)，科技開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)中劃出部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)政府在籌集用于教育的其他費(fèi)用中，應(yīng)統(tǒng)籌安排職業(yè)教育項(xiàng)目。
行業(yè)、企事業(yè)單位要為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)和技能培訓(xùn)提供指導(dǎo)人員和必要的場所，積極接納職業(yè)學(xué)校的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。同時(shí)，用人單位不得以實(shí)習(xí)為名、安排在校學(xué)生從事頂崗勞動(dòng)。
中等、高等職業(yè)教育屬非義務(wù)教育，可按生均培養(yǎng)成本收取學(xué)費(fèi)。職業(yè)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市教育部門提出，市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)核定并上報(bào)。職業(yè)學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)要用于改善辦學(xué)條件，并建立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，資助經(jīng)濟(jì)困難、殘疾以及獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。
歡迎國內(nèi)外友好組織和個(gè)人對職業(yè)教育資助和捐贈(zèng)，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人捐資助學(xué)。
建立表彰制度，采取激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面興辦職業(yè)教育的積極性。對在發(fā)展職業(yè)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市政府適時(shí)召開職業(yè)教育先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體表彰會(huì)。
各縣(區(qū))、有關(guān)部門和單位，要認(rèn)真貫徹本實(shí)施意見并結(jié)合本地區(qū)和本部門的實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策，積極采取措施，發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)我市職業(yè)教育再上一個(gè)新的臺(tái)階。
