【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合發(fā)[2006]33號(hào)
【發(fā)布日期】 2006.11.30 【實(shí)施日期】 2006.11.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政協(xié)工作的意見(jiàn)
（合發(fā)〔2006〕33號(hào)）
近年來(lái)，全市各級(jí)黨委高度重視、各級(jí)政府大力支持政協(xié)工作，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極努力，不斷探索和推進(jìn)具有合肥特點(diǎn)的工作方式和工作制度，全市政協(xié)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展的新局面。為了全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)［2006］5號(hào)）和《中共安徽省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)［2006］19號(hào)）精神，充分發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)政協(xié)工作在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市政協(xié)工作提出如下意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)工作重要意義的認(rèn)識(shí)
1、加強(qiáng)人民政協(xié)工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的作用，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。全市各級(jí)黨委要從鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)。
2、加強(qiáng)人民政協(xié)工作是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。人民政協(xié)是我國(guó)社會(huì)主義民主政治體制的重要組成部分，在國(guó)家政治生活中具有不可替代的作用。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題與各民主黨派和無(wú)黨派人士進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一，是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要形式。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要任務(wù)。
3、加強(qiáng)人民政協(xié)工作是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展的客觀需要。我市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，有利于廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，和衷共濟(jì)謀發(fā)展，齊心協(xié)力奔小康；有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，集思廣益，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供智力支持；有利于化解矛盾，促進(jìn)和諧，形成合力，為促進(jìn)合肥的跨越式發(fā)展而共同奮斗。
二、進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)的政治協(xié)商
4、高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就國(guó)家和地方的重要問(wèn)題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。各級(jí)黨委要高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商的主動(dòng)性，避免協(xié)商的隨意性和形式化，不得以通報(bào)代替協(xié)商。
5、規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商的內(nèi)容和形式。政治協(xié)商的主要內(nèi)容是：我市改革開(kāi)放的重大決策部署和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重要問(wèn)題；國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目；黨代會(huì)報(bào)告；政府工作報(bào)告；財(cái)政預(yù)算；重要地方法規(guī)草案；黨委提出的有關(guān)重要人事事項(xiàng)；重要行政區(qū)劃變更；城市建設(shè)總體規(guī)劃；關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題；各黨派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)；政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題。政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全體會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，主席會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議，政協(xié)黨組受黨委委托召開(kāi)的座談會(huì)，秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)需要召開(kāi)由政協(xié)各組成單位和各族各界代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會(huì)議。
6、完善人民政協(xié)政治協(xié)商的程序。（1）協(xié)商議題的提出和確定。各級(jí)黨委應(yīng)根據(jù)年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究確定協(xié)商議題。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在政協(xié)協(xié)商的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)商。政協(xié)黨組圍繞黨委和政府的中心任務(wù)，抓住群眾普遍關(guān)心、黨和政府亟需解決的問(wèn)題，同黨政有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，向黨委提出協(xié)商議題建議。（2）協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備。政協(xié)黨組根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定，精心安排協(xié)商活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證參加協(xié)商人員提前了解協(xié)商議題，進(jìn)行調(diào)查和思考。有關(guān)材料應(yīng)提前3至5天送達(dá)參加協(xié)商人員。（3）協(xié)商活動(dòng)的進(jìn)行。黨政負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要積極參加人民政協(xié)的政治協(xié)商活動(dòng)，就相關(guān)問(wèn)題通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。參加協(xié)商人員要圍繞協(xié)商議題積極發(fā)言，注意反映具有界別性、普遍性、傾向性的意見(jiàn)和建議。（4）協(xié)商成果的報(bào)送。政協(xié)要及時(shí)整理和報(bào)送參加協(xié)商人員提出的意見(jiàn)和建議，做好跟蹤督辦工作。（5）意見(jiàn)和建議的處理和反饋。黨委和政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)政協(xié)報(bào)送的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究處理，及時(shí)向政協(xié)反饋處理情況；對(duì)不能采納的，應(yīng)及時(shí)作出說(shuō)明。
三、進(jìn)一步完善人民政協(xié)的民主監(jiān)督
7、積極推進(jìn)人民政協(xié)的民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。它是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過(guò)政協(xié)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無(wú)黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。各級(jí)黨委和政府要把政協(xié)的民主監(jiān)督作為推進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要手段，認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)自人民政協(xié)的批評(píng)和建議，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。
8、規(guī)范人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式。政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容是：國(guó)家憲法、法律和法規(guī)及省、市地方性法規(guī)的實(shí)施情況；黨委、政府重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況；城市建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)施情況；重大工程建設(shè)情況；國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、廉潔從政等方面的情況；參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議向黨委和政府提出建議案；各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、界別提出建議或有關(guān)報(bào)告；社情民意座談會(huì)、委員議政會(huì)、委員專(zhuān)題座談會(huì)、政協(xié)提案、委員視察、委員舉報(bào)、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意或以其他形式提出批評(píng)和建議；參加黨委和政府有關(guān)部門(mén)組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)；應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)特約監(jiān)督人員政協(xié)委員提出意見(jiàn)和建議；與新聞媒體聯(lián)合舉辦《政協(xié)論壇》等。
9、建立健全民主監(jiān)督機(jī)制。（1）建立健全知情機(jī)制。各級(jí)黨委和政府定期向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要情況和重大問(wèn)題，各級(jí)政協(xié)及時(shí)向政協(xié)委員提供履行職責(zé)所需要的資料和信息。（2）建立健全溝通機(jī)制。黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)與政協(xié)保持密切聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況、交換意見(jiàn)。黨政負(fù)責(zé)同志及部門(mén)負(fù)責(zé)人要積極參加政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、社情民意座談會(huì)、政協(xié)委員議政會(huì)等重要會(huì)議和活動(dòng)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)。黨委和政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體要密切與政協(xié)的聯(lián)系，在工作中加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。有關(guān)部門(mén)在辦理政協(xié)提案、建議案和有關(guān)重要意見(jiàn)建議時(shí)，條件具備的可采取面對(duì)面的方式辦理。（3）建立健全反饋機(jī)制。對(duì)政協(xié)提出的建議案，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自批示，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真辦理，并將辦理情況以書(shū)面形式作出正式答復(fù)。對(duì)政協(xié)提案、社情民意和調(diào)研、視察、考察報(bào)告，黨政負(fù)責(zé)同志要高度重視，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究處理，并將處理情況以書(shū)面形式及時(shí)向政協(xié)反饋。政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將處理情況反饋給提出意見(jiàn)的政協(xié)參加單位或委員個(gè)人。
四、進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)的參政議政
10、積極支持人民政協(xié)參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽(tīng)取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)和建議、切實(shí)做好工作的有效方式。各級(jí)黨委和政府要重視發(fā)揮政協(xié)人才庫(kù)、智囊團(tuán)的作用，使人民政協(xié)的參政議政成為掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)的重要窗口、了解社情民意的重要渠道、民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。
11、規(guī)范人民政協(xié)參政議政的內(nèi)容和形式。政協(xié)參政議政的主要內(nèi)容是：對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重要問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。政協(xié)參政議政的基本形式是開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和反映社情民意。
12、切實(shí)提高參政議政水平。專(zhuān)題調(diào)研是人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政協(xié)要圍繞綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，開(kāi)展咨詢論證，提出真知灼見(jiàn)。政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要積極開(kāi)展與政協(xié)參加單位的聯(lián)合調(diào)研，逐步形成調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)籌、信息資源共享、研究論證合作的工作機(jī)制，不斷提高參政議政水平。各級(jí)政協(xié)要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持力求真實(shí)、注重質(zhì)量、注重時(shí)效、突出特色的原則，反映各界別中帶有傾向性、普遍性、敏感性的意見(jiàn)和訴求；反映其他渠道不易掌握、難以得到的社會(huì)情況和群眾意見(jiàn)；反映統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部中、高層人士的看法；反映弱勢(shì)群體的要求，包括那些提出或涉及人數(shù)不多，但需要合理兼顧的意見(jiàn)。
13、建立健全支持人民政協(xié)參政議政的各項(xiàng)制度。黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)同政協(xié)的聯(lián)系和溝通，建立和完善由黨委秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）牽頭的黨委、人大、政府、政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常聽(tīng)取來(lái)自政協(xié)的意見(jiàn)和建議。重視同政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的對(duì)口聯(lián)系，加強(qiáng)工作的協(xié)作和配合。積極采納政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研形成的成果，不斷完善政協(xié)反映社情民意的提出、受理和反饋的工作機(jī)制，使人民政協(xié)參政議政取得實(shí)效。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)
14、重視發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士在人民政協(xié)中的作用。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。支持各民主黨派和無(wú)黨派人士參與黨委和政府重要政策措施的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動(dòng)，尊重和保障各民主黨派在政協(xié)的各種會(huì)議上以本黨派名義發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，尊重和保障各民主黨派和無(wú)黨派人士開(kāi)展視察、提出提案、舉報(bào)、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動(dòng)的權(quán)利。進(jìn)一步發(fā)揮非中共副主席、副秘書(shū)長(zhǎng)的作用。認(rèn)真做好民主黨派成員和無(wú)黨派人士等在政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有規(guī)定比例的工作。政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要有民主黨派和無(wú)黨派人士參加，政協(xié)機(jī)關(guān)中要有一定數(shù)量的民主黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。支持政協(xié)開(kāi)展海外聯(lián)誼和民間交往，有組織、多渠道地開(kāi)展海外聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)與港澳各界人士、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨委、政府的一些重要出訪和外事活動(dòng)，可視情邀請(qǐng)政協(xié)和有關(guān)民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。
15、重視發(fā)揮政協(xié)界別的作用。界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征，是人民政協(xié)發(fā)揮作用的重要載體。各級(jí)黨委要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，研究并合理設(shè)置政協(xié)界別，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性。黨政有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展同政協(xié)有關(guān)界別之間的協(xié)商交流，通過(guò)界別渠道密切聯(lián)系群眾，了解不同階層、不同群體的愿望和要求，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)政協(xié)要根據(jù)界別的特點(diǎn)，經(jīng)常組織界別開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、撰寫(xiě)提案、視察調(diào)研等活動(dòng)，不斷探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，充實(shí)界別活動(dòng)的內(nèi)容，廣泛調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性。
16、重視發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體。要認(rèn)真組織政協(xié)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)政協(xié)委員提高素質(zhì)和能力。引導(dǎo)政協(xié)委員正確處理榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系，自覺(jué)遵守政協(xié)章程，認(rèn)真履行職責(zé)。尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利。按照規(guī)定認(rèn)真落實(shí)政協(xié)委員的政治、工作和生活待遇，為他們發(fā)揮作用提供條件。政協(xié)委員所在單位要積極為委員履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持保障。政協(xié)委員的退休問(wèn)題按組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)定辦理。
17、加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)是為政協(xié)履行職能服務(wù)的政治機(jī)關(guān)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的政治理論和科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，提高全局觀念、服務(wù)意識(shí)和政策水平。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，規(guī)范政協(xié)機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和工作方式，提高政協(xié)機(jī)關(guān)的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把政協(xié)機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加大政協(xié)機(jī)關(guān)干部與黨政機(jī)關(guān)干部交流的力度。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)
18、健全和完善黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。把政協(xié)工作列入黨委總體工作布局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，把是否重視政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)作用作為檢驗(yàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。每屆黨委任期內(nèi)召開(kāi)一次政協(xié)工作會(huì)議，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題。黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取政協(xié)黨組一次工作匯報(bào)，以黨委名義轉(zhuǎn)發(fā)政協(xié)年度工作要點(diǎn)，研究解決政協(xié)工作的重要問(wèn)題。政協(xié)主席列席同級(jí)黨委常委會(huì)議，參加黨委組織的有關(guān)會(huì)議、調(diào)研活動(dòng)和黨委中心組學(xué)習(xí)。政府召開(kāi)全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議時(shí)，可視情邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志列席。黨委主要負(fù)責(zé)同志要高度重視政協(xié)工作，聯(lián)系政協(xié)的黨委、政府負(fù)責(zé)同志要關(guān)心政協(xié)工作，參加政協(xié)重要活動(dòng)。要建立健全黨委和政府負(fù)責(zé)同志在政協(xié)全體會(huì)議期間參加討論、共商國(guó)是和在政協(xié)常委會(huì)議期間通報(bào)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)的制度。政協(xié)的重要會(huì)議和活動(dòng)、委員視察、考察、調(diào)研和培訓(xùn)等必需的工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)力增長(zhǎng)和工作需要逐步增加。
19、發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu)，是政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。政協(xié)黨組必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，保證黨的路線、方針、政策和黨委重大決策部署貫徹到人民政協(xié)的全部工作中去。主動(dòng)向黨委請(qǐng)示和匯報(bào)工作，維護(hù)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主動(dòng)邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為政協(xié)委員知情出力創(chuàng)造條件。推動(dòng)參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識(shí)。按照黨委統(tǒng)一部署和政協(xié)章程的規(guī)定，配合黨委組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)研究換屆時(shí)有關(guān)界別設(shè)置、政協(xié)委員名額、人選和常務(wù)委員人選以及屆中委員調(diào)整的有關(guān)問(wèn)題，并提出建議，協(xié)助黨委有關(guān)部門(mén)把好委員的入口關(guān)和素質(zhì)關(guān)。主動(dòng)協(xié)調(diào)委員所在單位支持委員參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)。建立健全符合政協(xié)特點(diǎn)的委員管理制度和考核辦法，對(duì)熱心政協(xié)工作、履行職責(zé)成績(jī)顯著的委員進(jìn)行表彰，對(duì)不履行或不能正常履行職責(zé)的委員，由政協(xié)黨組提出，根據(jù)《政協(xié)章程》和有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。
20、發(fā)揮政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。政協(xié)委員中的中共黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的中共黨員，要積極貫徹黨的方針政策，帶頭遵守政協(xié)章程，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)先進(jìn)性。要增強(qiáng)做好人民政協(xié)工作的責(zé)任感，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高自身修養(yǎng)和能力，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范。
21、加強(qiáng)人民政協(xié)的基層組織建設(shè)。上級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政協(xié)的工作指導(dǎo)，不斷提高人民政協(xié)的整體工作水平。上級(jí)政協(xié)的重要會(huì)議和活動(dòng)可視情擴(kuò)大到下級(jí)政協(xié)主席參加。根據(jù)皖發(fā)［2006］19號(hào)文件規(guī)定，在縣級(jí)政協(xié)設(shè)立秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委班子中要明確1人負(fù)責(zé)政協(xié)方面的工作，為縣、區(qū)政協(xié)聯(lián)系基層、聯(lián)絡(luò)本轄區(qū)的政協(xié)委員和各族各界人士創(chuàng)造有利條件。
22、加強(qiáng)人民政協(xié)理論的學(xué)習(xí)、宣傳和研究。加強(qiáng)政協(xié)理論與實(shí)踐的研究，推動(dòng)人民政協(xié)的理論、制度和工作創(chuàng)新。各級(jí)黨委要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論、政策作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部，要加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)理論政策的學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹執(zhí)行基本政治制度的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院要將人民政協(xié)理論列入干部培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃，作為干部培訓(xùn)的必修課程。宣傳部門(mén)要把對(duì)人民政協(xié)的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳工作總體規(guī)劃，組織新聞媒體宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳人民政協(xié)履行職能的成效和委員的先進(jìn)事跡，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
二00六年十一月三十日
【發(fā)布日期】 2006.11.30 【實(shí)施日期】 2006.11.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政協(xié)工作的意見(jiàn)
（合發(fā)〔2006〕33號(hào)）
近年來(lái)，全市各級(jí)黨委高度重視、各級(jí)政府大力支持政協(xié)工作，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極努力，不斷探索和推進(jìn)具有合肥特點(diǎn)的工作方式和工作制度，全市政協(xié)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展的新局面。為了全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)［2006］5號(hào)）和《中共安徽省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)［2006］19號(hào)）精神，充分發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)政協(xié)工作在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市政協(xié)工作提出如下意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)工作重要意義的認(rèn)識(shí)
1、加強(qiáng)人民政協(xié)工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的作用，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。全市各級(jí)黨委要從鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)。
2、加強(qiáng)人民政協(xié)工作是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。人民政協(xié)是我國(guó)社會(huì)主義民主政治體制的重要組成部分，在國(guó)家政治生活中具有不可替代的作用。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題與各民主黨派和無(wú)黨派人士進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一，是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要形式。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要任務(wù)。
3、加強(qiáng)人民政協(xié)工作是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展的客觀需要。我市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，有利于廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，和衷共濟(jì)謀發(fā)展，齊心協(xié)力奔小康；有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，集思廣益，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供智力支持；有利于化解矛盾，促進(jìn)和諧，形成合力，為促進(jìn)合肥的跨越式發(fā)展而共同奮斗。
二、進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)的政治協(xié)商
4、高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就國(guó)家和地方的重要問(wèn)題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。各級(jí)黨委要高度重視人民政協(xié)的政治協(xié)商，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商的主動(dòng)性，避免協(xié)商的隨意性和形式化，不得以通報(bào)代替協(xié)商。
5、規(guī)范人民政協(xié)政治協(xié)商的內(nèi)容和形式。政治協(xié)商的主要內(nèi)容是：我市改革開(kāi)放的重大決策部署和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重要問(wèn)題；國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目；黨代會(huì)報(bào)告；政府工作報(bào)告；財(cái)政預(yù)算；重要地方法規(guī)草案；黨委提出的有關(guān)重要人事事項(xiàng)；重要行政區(qū)劃變更；城市建設(shè)總體規(guī)劃；關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題；各黨派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)；政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題。政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全體會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，主席會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議，政協(xié)黨組受黨委委托召開(kāi)的座談會(huì)，秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)需要召開(kāi)由政協(xié)各組成單位和各族各界代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會(huì)議。
6、完善人民政協(xié)政治協(xié)商的程序。（1）協(xié)商議題的提出和確定。各級(jí)黨委應(yīng)根據(jù)年度工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究確定協(xié)商議題。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在政協(xié)協(xié)商的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)商。政協(xié)黨組圍繞黨委和政府的中心任務(wù)，抓住群眾普遍關(guān)心、黨和政府亟需解決的問(wèn)題，同黨政有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，向黨委提出協(xié)商議題建議。（2）協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備。政協(xié)黨組根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定，精心安排協(xié)商活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證參加協(xié)商人員提前了解協(xié)商議題，進(jìn)行調(diào)查和思考。有關(guān)材料應(yīng)提前3至5天送達(dá)參加協(xié)商人員。（3）協(xié)商活動(dòng)的進(jìn)行。黨政負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要積極參加人民政協(xié)的政治協(xié)商活動(dòng)，就相關(guān)問(wèn)題通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。參加協(xié)商人員要圍繞協(xié)商議題積極發(fā)言，注意反映具有界別性、普遍性、傾向性的意見(jiàn)和建議。（4）協(xié)商成果的報(bào)送。政協(xié)要及時(shí)整理和報(bào)送參加協(xié)商人員提出的意見(jiàn)和建議，做好跟蹤督辦工作。（5）意見(jiàn)和建議的處理和反饋。黨委和政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)政協(xié)報(bào)送的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究處理，及時(shí)向政協(xié)反饋處理情況；對(duì)不能采納的，應(yīng)及時(shí)作出說(shuō)明。
三、進(jìn)一步完善人民政協(xié)的民主監(jiān)督
7、積極推進(jìn)人民政協(xié)的民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。它是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過(guò)政協(xié)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無(wú)黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。各級(jí)黨委和政府要把政協(xié)的民主監(jiān)督作為推進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要手段，認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)自人民政協(xié)的批評(píng)和建議，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。
8、規(guī)范人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式。政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容是：國(guó)家憲法、法律和法規(guī)及省、市地方性法規(guī)的實(shí)施情況；黨委、政府重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況；城市建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)施情況；重大工程建設(shè)情況；國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、廉潔從政等方面的情況；參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議向黨委和政府提出建議案；各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、界別提出建議或有關(guān)報(bào)告；社情民意座談會(huì)、委員議政會(huì)、委員專(zhuān)題座談會(huì)、政協(xié)提案、委員視察、委員舉報(bào)、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意或以其他形式提出批評(píng)和建議；參加黨委和政府有關(guān)部門(mén)組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)；應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)特約監(jiān)督人員政協(xié)委員提出意見(jiàn)和建議；與新聞媒體聯(lián)合舉辦《政協(xié)論壇》等。
9、建立健全民主監(jiān)督機(jī)制。（1）建立健全知情機(jī)制。各級(jí)黨委和政府定期向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要情況和重大問(wèn)題，各級(jí)政協(xié)及時(shí)向政協(xié)委員提供履行職責(zé)所需要的資料和信息。（2）建立健全溝通機(jī)制。黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)與政協(xié)保持密切聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況、交換意見(jiàn)。黨政負(fù)責(zé)同志及部門(mén)負(fù)責(zé)人要積極參加政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、社情民意座談會(huì)、政協(xié)委員議政會(huì)等重要會(huì)議和活動(dòng)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)。黨委和政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體要密切與政協(xié)的聯(lián)系，在工作中加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。有關(guān)部門(mén)在辦理政協(xié)提案、建議案和有關(guān)重要意見(jiàn)建議時(shí)，條件具備的可采取面對(duì)面的方式辦理。（3）建立健全反饋機(jī)制。對(duì)政協(xié)提出的建議案，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自批示，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真辦理，并將辦理情況以書(shū)面形式作出正式答復(fù)。對(duì)政協(xié)提案、社情民意和調(diào)研、視察、考察報(bào)告，黨政負(fù)責(zé)同志要高度重視，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究處理，并將處理情況以書(shū)面形式及時(shí)向政協(xié)反饋。政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將處理情況反饋給提出意見(jiàn)的政協(xié)參加單位或委員個(gè)人。
四、進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)的參政議政
10、積極支持人民政協(xié)參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽(tīng)取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)和建議、切實(shí)做好工作的有效方式。各級(jí)黨委和政府要重視發(fā)揮政協(xié)人才庫(kù)、智囊團(tuán)的作用，使人民政協(xié)的參政議政成為掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)的重要窗口、了解社情民意的重要渠道、民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。
11、規(guī)范人民政協(xié)參政議政的內(nèi)容和形式。政協(xié)參政議政的主要內(nèi)容是：對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重要問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。政協(xié)參政議政的基本形式是開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和反映社情民意。
12、切實(shí)提高參政議政水平。專(zhuān)題調(diào)研是人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政協(xié)要圍繞綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，開(kāi)展咨詢論證，提出真知灼見(jiàn)。政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要積極開(kāi)展與政協(xié)參加單位的聯(lián)合調(diào)研，逐步形成調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)籌、信息資源共享、研究論證合作的工作機(jī)制，不斷提高參政議政水平。各級(jí)政協(xié)要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持力求真實(shí)、注重質(zhì)量、注重時(shí)效、突出特色的原則，反映各界別中帶有傾向性、普遍性、敏感性的意見(jiàn)和訴求；反映其他渠道不易掌握、難以得到的社會(huì)情況和群眾意見(jiàn)；反映統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部中、高層人士的看法；反映弱勢(shì)群體的要求，包括那些提出或涉及人數(shù)不多，但需要合理兼顧的意見(jiàn)。
13、建立健全支持人民政協(xié)參政議政的各項(xiàng)制度。黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)同政協(xié)的聯(lián)系和溝通，建立和完善由黨委秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）牽頭的黨委、人大、政府、政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常聽(tīng)取來(lái)自政協(xié)的意見(jiàn)和建議。重視同政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的對(duì)口聯(lián)系，加強(qiáng)工作的協(xié)作和配合。積極采納政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研形成的成果，不斷完善政協(xié)反映社情民意的提出、受理和反饋的工作機(jī)制，使人民政協(xié)參政議政取得實(shí)效。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)
14、重視發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士在人民政協(xié)中的作用。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。支持各民主黨派和無(wú)黨派人士參與黨委和政府重要政策措施的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動(dòng)，尊重和保障各民主黨派在政協(xié)的各種會(huì)議上以本黨派名義發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，尊重和保障各民主黨派和無(wú)黨派人士開(kāi)展視察、提出提案、舉報(bào)、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動(dòng)的權(quán)利。進(jìn)一步發(fā)揮非中共副主席、副秘書(shū)長(zhǎng)的作用。認(rèn)真做好民主黨派成員和無(wú)黨派人士等在政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有規(guī)定比例的工作。政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要有民主黨派和無(wú)黨派人士參加，政協(xié)機(jī)關(guān)中要有一定數(shù)量的民主黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。支持政協(xié)開(kāi)展海外聯(lián)誼和民間交往，有組織、多渠道地開(kāi)展海外聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)與港澳各界人士、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨委、政府的一些重要出訪和外事活動(dòng)，可視情邀請(qǐng)政協(xié)和有關(guān)民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。
15、重視發(fā)揮政協(xié)界別的作用。界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征，是人民政協(xié)發(fā)揮作用的重要載體。各級(jí)黨委要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，研究并合理設(shè)置政協(xié)界別，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性。黨政有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展同政協(xié)有關(guān)界別之間的協(xié)商交流，通過(guò)界別渠道密切聯(lián)系群眾，了解不同階層、不同群體的愿望和要求，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)政協(xié)要根據(jù)界別的特點(diǎn)，經(jīng)常組織界別開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、撰寫(xiě)提案、視察調(diào)研等活動(dòng)，不斷探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，充實(shí)界別活動(dòng)的內(nèi)容，廣泛調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性。
16、重視發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體。要認(rèn)真組織政協(xié)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)政協(xié)委員提高素質(zhì)和能力。引導(dǎo)政協(xié)委員正確處理榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系，自覺(jué)遵守政協(xié)章程，認(rèn)真履行職責(zé)。尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利。按照規(guī)定認(rèn)真落實(shí)政協(xié)委員的政治、工作和生活待遇，為他們發(fā)揮作用提供條件。政協(xié)委員所在單位要積極為委員履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持保障。政協(xié)委員的退休問(wèn)題按組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)定辦理。
17、加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)是為政協(xié)履行職能服務(wù)的政治機(jī)關(guān)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的政治理論和科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，提高全局觀念、服務(wù)意識(shí)和政策水平。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，規(guī)范政協(xié)機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和工作方式，提高政協(xié)機(jī)關(guān)的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把政協(xié)機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加大政協(xié)機(jī)關(guān)干部與黨政機(jī)關(guān)干部交流的力度。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)
18、健全和完善黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。把政協(xié)工作列入黨委總體工作布局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，把是否重視政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)作用作為檢驗(yàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。每屆黨委任期內(nèi)召開(kāi)一次政協(xié)工作會(huì)議，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題。黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取政協(xié)黨組一次工作匯報(bào)，以黨委名義轉(zhuǎn)發(fā)政協(xié)年度工作要點(diǎn)，研究解決政協(xié)工作的重要問(wèn)題。政協(xié)主席列席同級(jí)黨委常委會(huì)議，參加黨委組織的有關(guān)會(huì)議、調(diào)研活動(dòng)和黨委中心組學(xué)習(xí)。政府召開(kāi)全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議時(shí)，可視情邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志列席。黨委主要負(fù)責(zé)同志要高度重視政協(xié)工作，聯(lián)系政協(xié)的黨委、政府負(fù)責(zé)同志要關(guān)心政協(xié)工作，參加政協(xié)重要活動(dòng)。要建立健全黨委和政府負(fù)責(zé)同志在政協(xié)全體會(huì)議期間參加討論、共商國(guó)是和在政協(xié)常委會(huì)議期間通報(bào)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)的制度。政協(xié)的重要會(huì)議和活動(dòng)、委員視察、考察、調(diào)研和培訓(xùn)等必需的工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)力增長(zhǎng)和工作需要逐步增加。
19、發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu)，是政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。政協(xié)黨組必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，保證黨的路線、方針、政策和黨委重大決策部署貫徹到人民政協(xié)的全部工作中去。主動(dòng)向黨委請(qǐng)示和匯報(bào)工作，維護(hù)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主動(dòng)邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為政協(xié)委員知情出力創(chuàng)造條件。推動(dòng)參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識(shí)。按照黨委統(tǒng)一部署和政協(xié)章程的規(guī)定，配合黨委組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)研究換屆時(shí)有關(guān)界別設(shè)置、政協(xié)委員名額、人選和常務(wù)委員人選以及屆中委員調(diào)整的有關(guān)問(wèn)題，并提出建議，協(xié)助黨委有關(guān)部門(mén)把好委員的入口關(guān)和素質(zhì)關(guān)。主動(dòng)協(xié)調(diào)委員所在單位支持委員參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)。建立健全符合政協(xié)特點(diǎn)的委員管理制度和考核辦法，對(duì)熱心政協(xié)工作、履行職責(zé)成績(jī)顯著的委員進(jìn)行表彰，對(duì)不履行或不能正常履行職責(zé)的委員，由政協(xié)黨組提出，根據(jù)《政協(xié)章程》和有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。
20、發(fā)揮政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。政協(xié)委員中的中共黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的中共黨員，要積極貫徹黨的方針政策，帶頭遵守政協(xié)章程，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)先進(jìn)性。要增強(qiáng)做好人民政協(xié)工作的責(zé)任感，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高自身修養(yǎng)和能力，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范。
21、加強(qiáng)人民政協(xié)的基層組織建設(shè)。上級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政協(xié)的工作指導(dǎo)，不斷提高人民政協(xié)的整體工作水平。上級(jí)政協(xié)的重要會(huì)議和活動(dòng)可視情擴(kuò)大到下級(jí)政協(xié)主席參加。根據(jù)皖發(fā)［2006］19號(hào)文件規(guī)定，在縣級(jí)政協(xié)設(shè)立秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委班子中要明確1人負(fù)責(zé)政協(xié)方面的工作，為縣、區(qū)政協(xié)聯(lián)系基層、聯(lián)絡(luò)本轄區(qū)的政協(xié)委員和各族各界人士創(chuàng)造有利條件。
22、加強(qiáng)人民政協(xié)理論的學(xué)習(xí)、宣傳和研究。加強(qiáng)政協(xié)理論與實(shí)踐的研究，推動(dòng)人民政協(xié)的理論、制度和工作創(chuàng)新。各級(jí)黨委要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論、政策作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部，要加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)理論政策的學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹執(zhí)行基本政治制度的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院要將人民政協(xié)理論列入干部培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃，作為干部培訓(xùn)的必修課程。宣傳部門(mén)要把對(duì)人民政協(xié)的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳工作總體規(guī)劃，組織新聞媒體宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳人民政協(xié)履行職能的成效和委員的先進(jìn)事跡，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
二00六年十一月三十日
