【發(fā)布部門】 合肥市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)文字號】 合國資預(yù)算[2008]45號
【發(fā)布日期】 2008.04.22 【實(shí)施日期】 2008.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國有資產(chǎn)綜合規(guī)定
合肥市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于市國資委監(jiān)管企業(yè)試行年薪制的通知
（合國資預(yù)算[2008]45號）
市國資委監(jiān)管企業(yè)：
為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理，經(jīng)研究決定，自2008年1月1日起在市國資委監(jiān)管企業(yè)范圍內(nèi)試行年薪制?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、試行年薪制的必要性
1、試行年薪制是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容
建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度和激勵約束機(jī)制，是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。推進(jìn)以年薪制為主要形式的國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度改革，應(yīng)與職工身份置換、國有資本有序退出等改革工作同步推進(jìn)。
2、試行年薪制，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的激勵約束機(jī)制，是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，保證出資人權(quán)益的必然舉措
年薪制，使經(jīng)營者的收入與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤， 改變過去有目標(biāo)無考核、有考核無獎懲的狀況，有利于建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，維護(hù)出資人權(quán)益。
3、試行年薪制是促進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施
試行年薪制，取消了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人除年薪外的工資性收入，規(guī)范了職務(wù)消費(fèi)，明確要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)格遵守中紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“七不準(zhǔn)”的規(guī)定，杜絕關(guān)聯(lián)交易、兼職取酬，并實(shí)行違反廉潔自律規(guī)定一票否決制，硬化了監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。
二、試行年薪制的原則
1、效率優(yōu)先、兼顧公平原則。年薪收入與經(jīng)營業(yè)績和職工平均收入掛鉤，保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、中層管理人員、企業(yè)職工收入的合理差距，兼顧各方利益。
2、分類分級、綜合考核原則。根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、資產(chǎn)規(guī)模和主營業(yè)務(wù)等特點(diǎn)，對投融資類控股公司、生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)、公用事業(yè)類企業(yè)實(shí)行分類考核；按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系和監(jiān)管范圍實(shí)行分級考核。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益、社會效益綜合考核。
3、廉潔從業(yè)原則。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守中紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“七不準(zhǔn)”的規(guī)定（不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利；不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財(cái)；不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎金）；不得在企業(yè)領(lǐng)取除年薪外的任何工資性收入，遵守職務(wù)消費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，防范領(lǐng)導(dǎo)人員道德風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。凡違反以上規(guī)定的，將視具體情況給予處罰。
4、一票否決原則。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人因重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益行為、廉潔從業(yè)方面嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，造成國有資產(chǎn)流失或給企業(yè)造成重大不良影響的，取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)年的效益年薪。
三、試行年薪制的范圍、程序及考核方法
（一）范圍
試行年薪制的范圍為市國資委監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其中23戶重點(diǎn)企業(yè)（名單見附件）由市國資委負(fù)責(zé)考核兌現(xiàn)；其他企業(yè)由相關(guān)控股公司負(fù)責(zé)考核，報(bào)市國資委審查后兌現(xiàn)。
（二）程序
第一步 簽定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書
市國資委與23戶重點(diǎn)企業(yè)簽定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。各控股公司與所屬全資、控股企業(yè)簽定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書（簽定前須報(bào)市國資委審定）。
經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書明確簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定考核指標(biāo)、考核方式、年薪標(biāo)準(zhǔn)、年薪管理等事項(xiàng)。
第二步 動態(tài)監(jiān)控
企業(yè)按月按季向市國資委、各控股公司報(bào)送月度財(cái)務(wù)快報(bào)、季度財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)營目標(biāo)完成進(jìn)度。
第三步 年度考核
--決算審計(jì)。年度結(jié)束后，市國資委、各控股公司委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)。
--企業(yè)自評。企業(yè)依據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告對經(jīng)營目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評并形成書面報(bào)告。
--監(jiān)管單位考核。市國資委、各控股公司組織對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并形成考核獎懲意見。
--審議決定。市國資委主任辦公會對考核結(jié)果進(jìn)行審議，并作出獎懲決定。
（三）考核方法
按照分類分級、綜合考核的原則，確定企業(yè)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)和年薪標(biāo)準(zhǔn)。
市國資委考核的23戶重點(diǎn)企業(yè)中，4戶公用事業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理的年薪上限為15萬元，另19戶企業(yè)董事長、總經(jīng)理的年薪上限為48萬元；控股公司所屬全資、控股子公司董事長、總經(jīng)理的年薪上限為40萬元。
投融資類控股公司
1、考核指標(biāo)
考核指標(biāo)由基本指標(biāo)和其他指標(biāo)構(gòu)成。
基本指標(biāo)：凈資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)收益率。
凈資產(chǎn)增長率＝（年末凈資產(chǎn)-年初凈資產(chǎn)）/年初凈資產(chǎn)×100%
凈資產(chǎn)收益率＝凈利潤/平均凈資產(chǎn)×100%
其他指標(biāo)：根據(jù)全市企業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定，主要為主營業(yè)務(wù)收入、融資額、改革等指標(biāo)。
2、董事長、總經(jīng)理年薪的確定
年薪由基本年薪和效益年薪構(gòu)成。
基本年薪的確定
基本年薪＝（0.3×上年度全市企業(yè)職工平均工資＋0.7×上年度控股公司在崗職工平均工資）×經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)
上年度全市企業(yè)職工平均工資以統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)該控股公司考核期上年度凈資產(chǎn)所處區(qū)間范圍確定。
企業(yè)經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)參照表
企業(yè)基期
國有凈資產(chǎn)
10億以下
（含10億）
10億-15億
（含15億）
15億-20億
（含20億）
20億以上
系數(shù)
2.5
3
3.5
4
效益年薪的確定
凈資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)收益率2項(xiàng)指標(biāo)與同口徑保值指標(biāo)相比，每項(xiàng)指標(biāo)每增加或減少一個(gè)百分點(diǎn)，各增加或減少基本年薪5%--10%（根據(jù)各企業(yè)所處行業(yè)、經(jīng)營難度等在責(zé)任書中具體明確，下同）的效益年薪。以上2項(xiàng)指標(biāo)與確定的目標(biāo)相比，每項(xiàng)指標(biāo)每增加或減少一個(gè)百分點(diǎn)，各增加或減少基本年薪5%--10%的效益年薪。
其他指標(biāo)的獎懲辦法和標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中明確。
效益年薪不超過基本年薪的5倍。效益年薪若為負(fù)數(shù)，則扣減基本年薪，但扣減后的基本年薪不低于企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)放的職工平均工資水平。
3、其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪的確定
除董事長、總經(jīng)理外的企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪，由企業(yè)參照以上辦法，根據(jù)崗位、職責(zé)，按照不超過董事長、總經(jīng)理年薪的80%確定，并報(bào)市國資委審查備案后實(shí)施。
生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)
1、考核指標(biāo)
考核指標(biāo)由基本指標(biāo)和其他指標(biāo)構(gòu)成。
基本指標(biāo)：凈利潤
其他指標(biāo)：根據(jù)全市企業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)等具體確定，主要為凈資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)收入、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、上交稅金等。
2、董事長、總經(jīng)理年薪的確定
年薪由基本年薪和效益年薪構(gòu)成。
基本年薪的確定
基本年薪＝（0.3×上年度全市企業(yè)職工平均工資＋0.7×上年度企業(yè)在崗職工平均工資）×經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)
上年度全市企業(yè)職工平均工資以統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)該企業(yè)考核期上年度主營業(yè)務(wù)收入所處區(qū)間范圍確定。
企業(yè)經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)參照表
年主營業(yè)務(wù)收入
2.5億以下
（含2.5億）
2.5億-5億（含5億）
5億-10億（含10億）
10億-15億（含15億）
15億-20億（含20億）
20億以上
系數(shù)
2.5
3
3.5
4
4.5
5
效益年薪的確定
效益年薪＝凈利潤指標(biāo)實(shí)際完成值×a＋（凈利潤實(shí)際完成值-凈利潤目標(biāo)值）×b
公式中a的區(qū)間范圍為5‰--15‰，b的區(qū)間范圍為15‰--25‰。 a和b的具體數(shù)值根據(jù)企業(yè)經(jīng)營難度、同行業(yè)水平等具體情況在區(qū)間范圍內(nèi)確定。
其他指標(biāo)的獎懲辦法和標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中明確。
效益年薪不超過基本年薪的5倍。效益年薪若為負(fù)數(shù)，則扣減基本年薪，但扣減后的基本年薪不低于企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)放的職工平均工資水平。
3、其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪的確定
除董事長、總經(jīng)理外的企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪，由企業(yè)參照以上辦法，根據(jù)崗位、職責(zé)，按照不超過董事長、總經(jīng)理年薪的80%確定，并報(bào)市國資委審查備案后實(shí)施。
公用事業(yè)企業(yè)
1、考核指標(biāo)
考核指標(biāo)由基本指標(biāo)和其他指標(biāo)構(gòu)成。
基本指標(biāo)：社會貢獻(xiàn)率、全員勞動生產(chǎn)率
社會貢獻(xiàn)率＝社會貢獻(xiàn)總額/平均資產(chǎn)總額×100%
社會貢獻(xiàn)總額＝利潤總額＋上交稅金＋利息支出凈額＋社會統(tǒng)籌費(fèi)用＋其他社會福利支出＋職工工資＋職工福利費(fèi)
全員勞動生產(chǎn)率＝工業(yè)增加值/全部職工平均人數(shù)
其他指標(biāo)：由市國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)及承擔(dān)的社會公共職能具體確定，主要包括發(fā)展指標(biāo)、安全生產(chǎn)、社會公共服務(wù)與保障、成本費(fèi)用控制等指標(biāo)。
2、董事長、總經(jīng)理年薪的確定
年薪由基本年薪和效益年薪構(gòu)成。
基本年薪的確定
基本年薪＝（0.3×上年度全市企業(yè)職工平均工資＋0.7×上年度企業(yè)在崗職工平均工資）×經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)
上年度全市企業(yè)職工平均工資以統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)該企業(yè)考核期上年度凈資產(chǎn)所處區(qū)間范圍確定。
企業(yè)經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)參照表
企業(yè)基期
國有凈資產(chǎn)
10億以下
（含10億）
10億-15億
（含15億）
15億-20億
（含20億）
20億以上
系數(shù)
2.5
3
3.5
4
效益年薪的確定
社會貢獻(xiàn)率、全員勞動生產(chǎn)率與確定的目標(biāo)相比，每項(xiàng)指標(biāo)每增加或減少一個(gè)百分點(diǎn)，各增加或減少基本年薪5%--10%的效益年薪。
其他指標(biāo)的獎懲辦法在經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中明確，每完成一項(xiàng)，給予基本年薪10%--20%的效益年薪。
效益年薪不超過基本年薪的5倍。效益年薪若為負(fù)數(shù)，則扣減基本年薪，但扣減后的基本年薪不低于企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)放的職工平均工資水平。
3、其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪的確定
除董事長、總經(jīng)理外的企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪，由企業(yè)參照以上辦法，根據(jù)崗位、職責(zé)，按照不超過董事長、總經(jīng)理年薪的80%確定，并報(bào)市國資委審查備案后實(shí)施。
公用事業(yè)企業(yè)中層管理人員的年度收入水平最高不超過董事長、總經(jīng)理年薪的50%。
四、年薪的支付與管理
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪由所在企業(yè)支付。
（一）基本年薪的支付
市國資委、相關(guān)控股公司預(yù)先核定被考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的基本年薪水平，投融資類控股公司按月支付月均基本年薪的65%，其余35%在考核期末根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)；生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)、公用事業(yè)類企業(yè)按月支付月均基本年薪的70%，其余30%在考核期末根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)。
（二）效益年薪的支付
1、實(shí)行國有資本退出的企業(yè)，轉(zhuǎn)讓成功后，由轉(zhuǎn)讓方與受讓方共同委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)評估。經(jīng)營責(zé)任期超過或不滿一個(gè)完整的公歷年度的，將考核指標(biāo)實(shí)際完成值換算成年度指標(biāo)后進(jìn)行考核，并將依據(jù)考核結(jié)果計(jì)算的效益年薪換算為經(jīng)營責(zé)任期的薪酬后一次性兌現(xiàn)。
2、存續(xù)企業(yè)且領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)留任的，考核期末根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)效益年薪的70%，另30%轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行專戶管理。其中23戶重點(diǎn)企業(yè)在各企業(yè)設(shè)立專戶，由市國資委與企業(yè)共管；其他企業(yè)由各控股公司設(shè)立專戶管理。風(fēng)險(xiǎn)基金在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期結(jié)束時(shí)經(jīng)審計(jì)后清算。
（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不得在企業(yè)領(lǐng)取除年薪外的任何工資性收入；在子公司兼職的，不得在子公司領(lǐng)取薪酬及其他工資性收入；不得將配偶及子女安排在本企業(yè)及所屬企業(yè)擔(dān)任中層及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。如違反上述規(guī)定，將根據(jù)具體情節(jié)扣發(fā)年薪。
（四）黨政機(jī)關(guān)工作人員兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，原則上不實(shí)行年薪制。
五、其他事項(xiàng)
各控股公司所屬全資、控股子公司年薪制試行工作，由控股公司依據(jù)本通知規(guī)定組織實(shí)施，試行期一年，方案須報(bào)市國資委審定。
附：市國資委考核的重點(diǎn)企業(yè)名單
二〇〇八年四月二十二日
市國資委考核的重點(diǎn)企業(yè)名單（23戶）
一、投融資類控股公司
1、合肥市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司
2、合肥市國有資產(chǎn)控股有限公司
3、合肥興泰控股集團(tuán)有限公司
4、合肥市工業(yè)投資控股有限公司
5、合肥政務(wù)文化新區(qū)開發(fā)投資有限公司
6、合肥市濱湖新區(qū)建設(shè)投資有限公司
二、生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)
7、合肥百貨大樓集團(tuán)股份有限公司
8、合肥豐樂種業(yè)股份有限公司
9、安徽省合肥市汽車客運(yùn)總公司
10、合肥城改投資建設(shè)集團(tuán)有限公司
11、合肥城建發(fā)展股份有限公司
12、合肥建工集團(tuán)公司
13、合肥第二建筑安裝總公司
14、安徽國風(fēng)集團(tuán)有限公司
15、合肥美菱集團(tuán)控股有限公司
16、合肥榮事達(dá)集團(tuán)有限責(zé)任公司
17、合肥鋼鐵集團(tuán)有限公司
18、合肥市科技農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司
19、合肥物資集團(tuán)有限公司
三、公用事業(yè)企業(yè)
20、合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司
21、合肥公交集團(tuán)有限公司
22、合肥供水集團(tuán)有限公司
23、合肥熱電集團(tuán)有限公司
【發(fā)布日期】 2008.04.22 【實(shí)施日期】 2008.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國有資產(chǎn)綜合規(guī)定
合肥市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于市國資委監(jiān)管企業(yè)試行年薪制的通知
（合國資預(yù)算[2008]45號）
市國資委監(jiān)管企業(yè)：
為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理，經(jīng)研究決定，自2008年1月1日起在市國資委監(jiān)管企業(yè)范圍內(nèi)試行年薪制?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、試行年薪制的必要性
1、試行年薪制是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容
建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度和激勵約束機(jī)制，是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。推進(jìn)以年薪制為主要形式的國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度改革，應(yīng)與職工身份置換、國有資本有序退出等改革工作同步推進(jìn)。
2、試行年薪制，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的激勵約束機(jī)制，是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，保證出資人權(quán)益的必然舉措
年薪制，使經(jīng)營者的收入與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤， 改變過去有目標(biāo)無考核、有考核無獎懲的狀況，有利于建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，維護(hù)出資人權(quán)益。
3、試行年薪制是促進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施
試行年薪制，取消了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人除年薪外的工資性收入，規(guī)范了職務(wù)消費(fèi)，明確要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)格遵守中紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“七不準(zhǔn)”的規(guī)定，杜絕關(guān)聯(lián)交易、兼職取酬，并實(shí)行違反廉潔自律規(guī)定一票否決制，硬化了監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。
二、試行年薪制的原則
1、效率優(yōu)先、兼顧公平原則。年薪收入與經(jīng)營業(yè)績和職工平均收入掛鉤，保持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、中層管理人員、企業(yè)職工收入的合理差距，兼顧各方利益。
2、分類分級、綜合考核原則。根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、資產(chǎn)規(guī)模和主營業(yè)務(wù)等特點(diǎn)，對投融資類控股公司、生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)、公用事業(yè)類企業(yè)實(shí)行分類考核；按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系和監(jiān)管范圍實(shí)行分級考核。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益、社會效益綜合考核。
3、廉潔從業(yè)原則。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守中紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“七不準(zhǔn)”的規(guī)定（不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利；不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財(cái)；不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎金）；不得在企業(yè)領(lǐng)取除年薪外的任何工資性收入，遵守職務(wù)消費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，防范領(lǐng)導(dǎo)人員道德風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。凡違反以上規(guī)定的，將視具體情況給予處罰。
4、一票否決原則。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人因重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益行為、廉潔從業(yè)方面嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，造成國有資產(chǎn)流失或給企業(yè)造成重大不良影響的，取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)年的效益年薪。
三、試行年薪制的范圍、程序及考核方法
（一）范圍
試行年薪制的范圍為市國資委監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其中23戶重點(diǎn)企業(yè)（名單見附件）由市國資委負(fù)責(zé)考核兌現(xiàn)；其他企業(yè)由相關(guān)控股公司負(fù)責(zé)考核，報(bào)市國資委審查后兌現(xiàn)。
（二）程序
第一步 簽定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書
市國資委與23戶重點(diǎn)企業(yè)簽定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。各控股公司與所屬全資、控股企業(yè)簽定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書（簽定前須報(bào)市國資委審定）。
經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書明確簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定考核指標(biāo)、考核方式、年薪標(biāo)準(zhǔn)、年薪管理等事項(xiàng)。
第二步 動態(tài)監(jiān)控
企業(yè)按月按季向市國資委、各控股公司報(bào)送月度財(cái)務(wù)快報(bào)、季度財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)營目標(biāo)完成進(jìn)度。
第三步 年度考核
--決算審計(jì)。年度結(jié)束后，市國資委、各控股公司委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)。
--企業(yè)自評。企業(yè)依據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告對經(jīng)營目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評并形成書面報(bào)告。
--監(jiān)管單位考核。市國資委、各控股公司組織對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并形成考核獎懲意見。
--審議決定。市國資委主任辦公會對考核結(jié)果進(jìn)行審議，并作出獎懲決定。
（三）考核方法
按照分類分級、綜合考核的原則，確定企業(yè)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)和年薪標(biāo)準(zhǔn)。
市國資委考核的23戶重點(diǎn)企業(yè)中，4戶公用事業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理的年薪上限為15萬元，另19戶企業(yè)董事長、總經(jīng)理的年薪上限為48萬元；控股公司所屬全資、控股子公司董事長、總經(jīng)理的年薪上限為40萬元。
投融資類控股公司
1、考核指標(biāo)
考核指標(biāo)由基本指標(biāo)和其他指標(biāo)構(gòu)成。
基本指標(biāo)：凈資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)收益率。
凈資產(chǎn)增長率＝（年末凈資產(chǎn)-年初凈資產(chǎn)）/年初凈資產(chǎn)×100%
凈資產(chǎn)收益率＝凈利潤/平均凈資產(chǎn)×100%
其他指標(biāo)：根據(jù)全市企業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定，主要為主營業(yè)務(wù)收入、融資額、改革等指標(biāo)。
2、董事長、總經(jīng)理年薪的確定
年薪由基本年薪和效益年薪構(gòu)成。
基本年薪的確定
基本年薪＝（0.3×上年度全市企業(yè)職工平均工資＋0.7×上年度控股公司在崗職工平均工資）×經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)
上年度全市企業(yè)職工平均工資以統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)該控股公司考核期上年度凈資產(chǎn)所處區(qū)間范圍確定。
企業(yè)經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)參照表
企業(yè)基期
國有凈資產(chǎn)
10億以下
（含10億）
10億-15億
（含15億）
15億-20億
（含20億）
20億以上
系數(shù)
2.5
3
3.5
4
效益年薪的確定
凈資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)收益率2項(xiàng)指標(biāo)與同口徑保值指標(biāo)相比，每項(xiàng)指標(biāo)每增加或減少一個(gè)百分點(diǎn)，各增加或減少基本年薪5%--10%（根據(jù)各企業(yè)所處行業(yè)、經(jīng)營難度等在責(zé)任書中具體明確，下同）的效益年薪。以上2項(xiàng)指標(biāo)與確定的目標(biāo)相比，每項(xiàng)指標(biāo)每增加或減少一個(gè)百分點(diǎn)，各增加或減少基本年薪5%--10%的效益年薪。
其他指標(biāo)的獎懲辦法和標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中明確。
效益年薪不超過基本年薪的5倍。效益年薪若為負(fù)數(shù)，則扣減基本年薪，但扣減后的基本年薪不低于企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)放的職工平均工資水平。
3、其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪的確定
除董事長、總經(jīng)理外的企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪，由企業(yè)參照以上辦法，根據(jù)崗位、職責(zé)，按照不超過董事長、總經(jīng)理年薪的80%確定，并報(bào)市國資委審查備案后實(shí)施。
生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)
1、考核指標(biāo)
考核指標(biāo)由基本指標(biāo)和其他指標(biāo)構(gòu)成。
基本指標(biāo)：凈利潤
其他指標(biāo)：根據(jù)全市企業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)等具體確定，主要為凈資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)收入、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、上交稅金等。
2、董事長、總經(jīng)理年薪的確定
年薪由基本年薪和效益年薪構(gòu)成。
基本年薪的確定
基本年薪＝（0.3×上年度全市企業(yè)職工平均工資＋0.7×上年度企業(yè)在崗職工平均工資）×經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)
上年度全市企業(yè)職工平均工資以統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)該企業(yè)考核期上年度主營業(yè)務(wù)收入所處區(qū)間范圍確定。
企業(yè)經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)參照表
年主營業(yè)務(wù)收入
2.5億以下
（含2.5億）
2.5億-5億（含5億）
5億-10億（含10億）
10億-15億（含15億）
15億-20億（含20億）
20億以上
系數(shù)
2.5
3
3.5
4
4.5
5
效益年薪的確定
效益年薪＝凈利潤指標(biāo)實(shí)際完成值×a＋（凈利潤實(shí)際完成值-凈利潤目標(biāo)值）×b
公式中a的區(qū)間范圍為5‰--15‰，b的區(qū)間范圍為15‰--25‰。 a和b的具體數(shù)值根據(jù)企業(yè)經(jīng)營難度、同行業(yè)水平等具體情況在區(qū)間范圍內(nèi)確定。
其他指標(biāo)的獎懲辦法和標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中明確。
效益年薪不超過基本年薪的5倍。效益年薪若為負(fù)數(shù)，則扣減基本年薪，但扣減后的基本年薪不低于企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)放的職工平均工資水平。
3、其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪的確定
除董事長、總經(jīng)理外的企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪，由企業(yè)參照以上辦法，根據(jù)崗位、職責(zé)，按照不超過董事長、總經(jīng)理年薪的80%確定，并報(bào)市國資委審查備案后實(shí)施。
公用事業(yè)企業(yè)
1、考核指標(biāo)
考核指標(biāo)由基本指標(biāo)和其他指標(biāo)構(gòu)成。
基本指標(biāo)：社會貢獻(xiàn)率、全員勞動生產(chǎn)率
社會貢獻(xiàn)率＝社會貢獻(xiàn)總額/平均資產(chǎn)總額×100%
社會貢獻(xiàn)總額＝利潤總額＋上交稅金＋利息支出凈額＋社會統(tǒng)籌費(fèi)用＋其他社會福利支出＋職工工資＋職工福利費(fèi)
全員勞動生產(chǎn)率＝工業(yè)增加值/全部職工平均人數(shù)
其他指標(biāo)：由市國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)及承擔(dān)的社會公共職能具體確定，主要包括發(fā)展指標(biāo)、安全生產(chǎn)、社會公共服務(wù)與保障、成本費(fèi)用控制等指標(biāo)。
2、董事長、總經(jīng)理年薪的確定
年薪由基本年薪和效益年薪構(gòu)成。
基本年薪的確定
基本年薪＝（0.3×上年度全市企業(yè)職工平均工資＋0.7×上年度企業(yè)在崗職工平均工資）×經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)
上年度全市企業(yè)職工平均工資以統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)該企業(yè)考核期上年度凈資產(chǎn)所處區(qū)間范圍確定。
企業(yè)經(jīng)營規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)參照表
企業(yè)基期
國有凈資產(chǎn)
10億以下
（含10億）
10億-15億
（含15億）
15億-20億
（含20億）
20億以上
系數(shù)
2.5
3
3.5
4
效益年薪的確定
社會貢獻(xiàn)率、全員勞動生產(chǎn)率與確定的目標(biāo)相比，每項(xiàng)指標(biāo)每增加或減少一個(gè)百分點(diǎn)，各增加或減少基本年薪5%--10%的效益年薪。
其他指標(biāo)的獎懲辦法在經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中明確，每完成一項(xiàng)，給予基本年薪10%--20%的效益年薪。
效益年薪不超過基本年薪的5倍。效益年薪若為負(fù)數(shù)，則扣減基本年薪，但扣減后的基本年薪不低于企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)放的職工平均工資水平。
3、其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪的確定
除董事長、總經(jīng)理外的企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)人員年薪，由企業(yè)參照以上辦法，根據(jù)崗位、職責(zé)，按照不超過董事長、總經(jīng)理年薪的80%確定，并報(bào)市國資委審查備案后實(shí)施。
公用事業(yè)企業(yè)中層管理人員的年度收入水平最高不超過董事長、總經(jīng)理年薪的50%。
四、年薪的支付與管理
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪由所在企業(yè)支付。
（一）基本年薪的支付
市國資委、相關(guān)控股公司預(yù)先核定被考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的基本年薪水平，投融資類控股公司按月支付月均基本年薪的65%，其余35%在考核期末根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)；生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)、公用事業(yè)類企業(yè)按月支付月均基本年薪的70%，其余30%在考核期末根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)。
（二）效益年薪的支付
1、實(shí)行國有資本退出的企業(yè)，轉(zhuǎn)讓成功后，由轉(zhuǎn)讓方與受讓方共同委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)評估。經(jīng)營責(zé)任期超過或不滿一個(gè)完整的公歷年度的，將考核指標(biāo)實(shí)際完成值換算成年度指標(biāo)后進(jìn)行考核，并將依據(jù)考核結(jié)果計(jì)算的效益年薪換算為經(jīng)營責(zé)任期的薪酬后一次性兌現(xiàn)。
2、存續(xù)企業(yè)且領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)留任的，考核期末根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)效益年薪的70%，另30%轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行專戶管理。其中23戶重點(diǎn)企業(yè)在各企業(yè)設(shè)立專戶，由市國資委與企業(yè)共管；其他企業(yè)由各控股公司設(shè)立專戶管理。風(fēng)險(xiǎn)基金在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期結(jié)束時(shí)經(jīng)審計(jì)后清算。
（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不得在企業(yè)領(lǐng)取除年薪外的任何工資性收入；在子公司兼職的，不得在子公司領(lǐng)取薪酬及其他工資性收入；不得將配偶及子女安排在本企業(yè)及所屬企業(yè)擔(dān)任中層及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。如違反上述規(guī)定，將根據(jù)具體情節(jié)扣發(fā)年薪。
（四）黨政機(jī)關(guān)工作人員兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，原則上不實(shí)行年薪制。
五、其他事項(xiàng)
各控股公司所屬全資、控股子公司年薪制試行工作，由控股公司依據(jù)本通知規(guī)定組織實(shí)施，試行期一年，方案須報(bào)市國資委審定。
附：市國資委考核的重點(diǎn)企業(yè)名單
二〇〇八年四月二十二日
市國資委考核的重點(diǎn)企業(yè)名單（23戶）
一、投融資類控股公司
1、合肥市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司
2、合肥市國有資產(chǎn)控股有限公司
3、合肥興泰控股集團(tuán)有限公司
4、合肥市工業(yè)投資控股有限公司
5、合肥政務(wù)文化新區(qū)開發(fā)投資有限公司
6、合肥市濱湖新區(qū)建設(shè)投資有限公司
二、生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)
7、合肥百貨大樓集團(tuán)股份有限公司
8、合肥豐樂種業(yè)股份有限公司
9、安徽省合肥市汽車客運(yùn)總公司
10、合肥城改投資建設(shè)集團(tuán)有限公司
11、合肥城建發(fā)展股份有限公司
12、合肥建工集團(tuán)公司
13、合肥第二建筑安裝總公司
14、安徽國風(fēng)集團(tuán)有限公司
15、合肥美菱集團(tuán)控股有限公司
16、合肥榮事達(dá)集團(tuán)有限責(zé)任公司
17、合肥鋼鐵集團(tuán)有限公司
18、合肥市科技農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司
19、合肥物資集團(tuán)有限公司
三、公用事業(yè)企業(yè)
20、合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司
21、合肥公交集團(tuán)有限公司
22、合肥供水集團(tuán)有限公司
23、合肥熱電集團(tuán)有限公司
