【發(fā)布部門】 合肥市審計(jì)局 【發(fā)文字號(hào)】 合審?fù)禰2008]184號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.12.31 【實(shí)施日期】 2009.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 審計(jì)機(jī)關(guān)
合肥市審計(jì)局關(guān)于印發(fā)合肥市審計(jì)局關(guān)于組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法(暫行)的通知
(合審?fù)丁?008〕184號(hào))
市局各處室,市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局,市局直屬分局,各協(xié)審中介機(jī)構(gòu):
經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò),現(xiàn)將《合肥市審計(jì)局關(guān)于組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu) 協(xié)審國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法(暫行》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○八年十二月三十一日
合肥市審計(jì)局關(guān)于組織社會(huì)中介
機(jī)構(gòu)協(xié)審國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法(暫行)
為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱協(xié)審單位)參與協(xié)審國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目工作的管理,提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率,根據(jù)審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》、《合肥市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》(市政府116號(hào)令)、《合肥市審計(jì)局組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)操作實(shí)施辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
一、考核對(duì)象
凡承擔(dān)合肥市審計(jì)局委托的國(guó)家審計(jì)協(xié)審任務(wù)的中介機(jī)構(gòu),均按本辦法進(jìn)行考核。
二、考核原則
考核按公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行。
三、考核方式、機(jī)構(gòu)及組織
考核分為建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審考核和財(cái)務(wù)審計(jì)協(xié)審考核兩組,具體包括日常性項(xiàng)目考核與年度綜合考核相兩種。
日常性項(xiàng)目考核按具體項(xiàng)目實(shí)施,首先由協(xié)審單位根據(jù)協(xié)審業(yè)務(wù)性質(zhì),按本辦法規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)容組織自評(píng),自評(píng)結(jié)果與終審報(bào)告按項(xiàng)目一并報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)具體各業(yè)務(wù)承辦處室負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)審單位報(bào)送的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)、備案工作。
年度綜合考核按年度由審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
四、考核內(nèi)容及評(píng)分
考核采用綜合計(jì)分法。
日常性項(xiàng)目考核主要考核具體項(xiàng)目的協(xié)審質(zhì)量、協(xié)審效率、協(xié)審程序(協(xié)審紀(jì)律)、協(xié)審服務(wù)等內(nèi)容。其中項(xiàng)目協(xié)審質(zhì)量滿分50分、協(xié)審效率滿分30分、協(xié)審程序(協(xié)審紀(jì)律)滿分20分,三項(xiàng)合計(jì)滿分100分,采用扣分法計(jì)分;協(xié)審服務(wù)作為加分事項(xiàng)另行計(jì)分。四項(xiàng)考核內(nèi)容累計(jì)總分為各項(xiàng)目的日常性項(xiàng)目考核評(píng)分。
年度綜合考核是在日常性項(xiàng)目考核的基礎(chǔ)上,再另行考核全年協(xié)審綜合質(zhì)量、綜合管理及綜合審計(jì)效果等內(nèi)容,其中綜合協(xié)審質(zhì)量滿分35分、綜合管理滿分10分,綜合審計(jì)效果作為加分事項(xiàng)另行計(jì)分。上述三項(xiàng)總分再加上各協(xié)審單位全年日常性項(xiàng)目考核平均分的55%,累計(jì)得出各協(xié)審單位的年度綜合考核評(píng)分。
具體建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1,財(cái)務(wù)審計(jì)協(xié)審考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2。
五、考核結(jié)果應(yīng)用
?。ㄒ唬┌茨甓染C合考核評(píng)分成績(jī),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審單位及財(cái)務(wù)審計(jì)協(xié)審單位進(jìn)行年度分組排名,每組最后一名且年度綜合考核評(píng)分成績(jī)低于60分的,取消協(xié)審任務(wù)分配資格。
?。ǘ┎扇∫黄狈駴Q制。凡發(fā)生以下情況之一的,一律取消協(xié)審資格。
1、年度內(nèi)有兩個(gè)以上(含兩個(gè))項(xiàng)目日常性項(xiàng)目考核分值低于60分的,或一個(gè)以上(含一個(gè))低于40分的。
2、發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題的、引起法律訴訟并敗訴的、協(xié)審單位或協(xié)審人員違反廉潔規(guī)定被查處的、協(xié)審人員不具備相應(yīng)資質(zhì)并引起相關(guān)不良后果的。
3、未按審計(jì)機(jī)關(guān)要求移交審計(jì)檔案的。
?。ㄈ┟拷M年度綜合考核評(píng)分前三名的,審計(jì)機(jī)關(guān)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
本辦法由合肥市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。自2009年元月1日起實(shí)施,有效期五年。
二○○八年十二月二十四日
附件1
建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
一、年度綜合考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
年度綜合考核是在日常性項(xiàng)目考核的基礎(chǔ)上,再另行考核全年協(xié)審綜合質(zhì)量、綜合管理及綜合審計(jì)效果等內(nèi)容,其中綜合協(xié)審質(zhì)量滿分35分、綜合管理滿分10分,采用扣分法打分,扣完為止;綜合審計(jì)效果作為加分事項(xiàng)另行計(jì)分可以累計(jì),不設(shè)上限。上述三項(xiàng)總分再加上各協(xié)審單位全年日常性項(xiàng)目考核平均分的55%,累計(jì)得出各協(xié)審單位的年度綜合考核評(píng)分。
(一)綜合協(xié)審質(zhì)量(35分)
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)審項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)審。
1、抽查單項(xiàng)子目?jī)r(jià)款平均誤差率超出±3%,扣減5分;平均誤差率超出±5%,扣減10分,依次類推。當(dāng)誤差子目?jī)r(jià)款單項(xiàng)金額或累計(jì)金額超出結(jié)算總金額10%以上的,扣減25分。
2、總體價(jià)款誤差率超出協(xié)審單位投標(biāo)承諾的誤差范圍,扣減該協(xié)審質(zhì)量指標(biāo)的全部35分分值。
?。ǘ﹨f(xié)審單位綜合管理(10分)
1、協(xié)審檔案管理5分。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)審單位的項(xiàng)目管理檔案進(jìn)行抽查,并根據(jù)相關(guān)行業(yè)管理要求進(jìn)行綜合評(píng)分,滿分5分。
2、協(xié)審管理配合5分。未按審計(jì)機(jī)關(guān)要求報(bào)送相關(guān)協(xié)審臺(tái)帳、費(fèi)用申報(bào)、案例交流材料等一次扣1.5分,未按審計(jì)機(jī)關(guān)要求參加相關(guān)例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流等一次扣1.5分,扣完為止。
?。ㄈ徲?jì)效果(加分項(xiàng))
1、年度平均核減率。以各協(xié)審機(jī)構(gòu)年度內(nèi)完成協(xié)審金額的總體核減率(年度累計(jì)核減金額/年度累計(jì)送審金額)排序,以最后一名為0分,每上升一名計(jì)1分。
2、向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)提交綜合審計(jì)案例并被采用的,一次加5分,相關(guān)業(yè)績(jī)事例被審計(jì)機(jī)關(guān)采用并在新聞媒體上宣傳報(bào)道的加5分。
二、日常性項(xiàng)目考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
日常性考核內(nèi)容包括協(xié)審效率、協(xié)審程序、協(xié)審質(zhì)量和協(xié)審服務(wù)四項(xiàng),均采用量化分值,其中項(xiàng)目協(xié)審質(zhì)量滿分50分、協(xié)審效率滿分30分、協(xié)審程序滿分20分,三項(xiàng)合計(jì)滿分100分,采用扣分法計(jì)分,扣完為止;協(xié)審服務(wù)指標(biāo)采用加分法計(jì)分,可以累計(jì)加分,沒(méi)有上限限制。
?。ㄒ唬﹨f(xié)審質(zhì)量(50分)
1、 初審質(zhì)量(15分)。
《初審報(bào)告》被要求重出的一次扣5分;重要問(wèn)題或問(wèn)題線索應(yīng)反映未反映的,發(fā)現(xiàn)一起扣2分;《初審報(bào)告》文書(shū)格式不合規(guī)或不規(guī)范,必須具備的要素及相關(guān)附件、附表遺漏,扣1-3分。涉及工程價(jià)款增減暫定事項(xiàng)和金額未詳細(xì)計(jì)列或表述不清的,發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣3分;初審審定結(jié)果暫定核減額占確定核減額30%以上的,每增加5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。本項(xiàng)扣完15分為止。
2、終審質(zhì)量(25分)。
《終審報(bào)告》被要求重出的一次扣5分;重要問(wèn)題或問(wèn)題線索應(yīng)反映未反映的,發(fā)現(xiàn)一起扣3分;重大原則性或帶有普遍性的問(wèn)題未經(jīng)匯報(bào)擅自處理的,發(fā)現(xiàn)一起的扣3分,造成不良后果的,扣10分;未分析合同金額與決算金額調(diào)整具體原因的,扣5分;未分析初審結(jié)果與終審結(jié)果差額原因的,扣3分;《終審報(bào)告》文書(shū)格式不合規(guī)或不規(guī)范,必須具備的要素及相關(guān)附件、附表遺漏或不合要求的,扣1-3分;不編制《工程價(jià)款審核比較表》的扣3分。本項(xiàng)扣完25分為止。
3、終審結(jié)果與初審結(jié)果比較(10分)。
扣除初審暫定金額外,終審審定結(jié)算金額超出初審審定結(jié)算金額5%以上的,每超一個(gè)百分點(diǎn)扣2分;低于10%以上的,每增加五個(gè)百分點(diǎn)扣2分。扣完為止。
?。ǘ﹨f(xié)審效率(30分)。
協(xié)審單位在接受資料后,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審任務(wù)分工安排表》,或按審計(jì)機(jī)關(guān)要求提交審計(jì)方案;對(duì)帳前出具《初審報(bào)告》;完成協(xié)審任務(wù)后出具《終審報(bào)告》。
上述環(huán)節(jié),未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意,無(wú)故超過(guò)規(guī)定時(shí)間15天以內(nèi)的,每超出一天扣減2分;未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意,超出15天以上的,審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)情況收回協(xié)審任務(wù)。
?。ㄈ﹨f(xié)審程序管理(20分)
1、協(xié)審單位未按要求進(jìn)行資料檢查,辦理資料移交清單的,扣2分。協(xié)審單位接收審計(jì)資料后,未對(duì)資料特別是影響協(xié)審進(jìn)展的關(guān)鍵性資料的完整性進(jìn)行書(shū)面確認(rèn),并書(shū)面出具補(bǔ)充資料詳細(xì)清單的,扣2分;在初審及對(duì)帳過(guò)程中,再次提出補(bǔ)充資料詳細(xì)清單的,每提一次扣1分。
2、 未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,按規(guī)定填寫(xiě)《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)簽證單》的扣2分。 擅自安排對(duì)帳,或未在規(guī)定地點(diǎn)對(duì)帳,或派出協(xié)審人員不足2人的,扣2分。協(xié)審人員無(wú)故不按約定參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘、對(duì)帳、協(xié)調(diào)會(huì)等,經(jīng)核實(shí)后,發(fā)現(xiàn)一起扣2分。
3、對(duì)帳過(guò)程中,被審計(jì)單位出示影響工程價(jià)款的新的簽證、設(shè)計(jì)變更等書(shū)面證據(jù)時(shí),協(xié)審人員未按規(guī)定填寫(xiě)《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)補(bǔ)充證據(jù)記錄》的,每發(fā)現(xiàn)一起扣2分。協(xié)審單位參加協(xié)審過(guò)程中的相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議,未按規(guī)定填寫(xiě)《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審核對(duì)紀(jì)要》的,每發(fā)現(xiàn)一起扣2分。
4、協(xié)審任務(wù)完成后,一個(gè)月內(nèi)完成審計(jì)資料退還,未及時(shí)退還的扣2分,退還發(fā)生資料缺失的,扣5分。
5、 應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,扣5分。
?。ㄋ模﹨f(xié)審服務(wù)(加分項(xiàng))
1、項(xiàng)目協(xié)審中提交有用線索,并被審計(jì)機(jī)關(guān)采用的,加5分/項(xiàng)。
2、提出的項(xiàng)目管理問(wèn)題,經(jīng)查屬實(shí)的,加3分/項(xiàng)。
3、提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議,被審計(jì)機(jī)關(guān)采納的,加5分/項(xiàng),被市政府及有關(guān)部門采用形成制度內(nèi)容的,加10分/項(xiàng);意見(jiàn)和建議部分被采納的,酌情加分。
附件2
財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目協(xié)審考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
一、綜合考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
綜合性考核主要包括協(xié)審質(zhì)量、日??己?、協(xié)審單位綜合管理、及審計(jì)效果四項(xiàng)。
?。ㄒ唬﹨f(xié)審質(zhì)量(35分)
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)審項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)審。主要有復(fù)審項(xiàng)目總金額誤差率及復(fù)審內(nèi)容缺項(xiàng)數(shù)兩個(gè)指標(biāo)。復(fù)審項(xiàng)目總金額與協(xié)審結(jié)果的金額誤差率超出±3%,扣減5分,依此類推,并予以警告,連續(xù)三次出現(xiàn)同類現(xiàn)象,取消該協(xié)審人員的協(xié)審資格;復(fù)審內(nèi)容缺項(xiàng)數(shù)每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣減5分,直至扣完本項(xiàng)總分。
(二)日??己私Y(jié)果(55分)
由審計(jì)機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室核實(shí)并提交各協(xié)審單位具體項(xiàng)目日常考核評(píng)分,以平均分,按55%的比值,計(jì)入年度綜合考核評(píng)分。
?。ㄈ﹨f(xié)審單位綜合管理(10分)
1、協(xié)審資料管理5分。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)審項(xiàng)目資料管理情況進(jìn)行抽查,并根據(jù)相關(guān)行業(yè)管理要求進(jìn)行綜合評(píng)分,滿分5分。
2、協(xié)審管理配合5分。未按審計(jì)機(jī)關(guān)要求報(bào)送相關(guān)協(xié)審臺(tái)帳、費(fèi)用申報(bào)、案例交流材料等一次扣2分,未按審計(jì)機(jī)關(guān)要求參加相關(guān)例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流等一次扣3分,本項(xiàng)分值扣完為止。
?。ㄋ模徲?jì)效果分(加分項(xiàng))
1、協(xié)審單位按照協(xié)審項(xiàng)目要求,派出協(xié)審人員能按時(shí)按質(zhì)地完成審計(jì)任務(wù),審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重大審計(jì)線索,或提出的審計(jì)意見(jiàn)被領(lǐng)導(dǎo)批示的,每例加5分。
2、向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)提交審計(jì)案例并被采用的,一次加2分,在新聞媒體上宣傳報(bào)導(dǎo)的一次加3分(本項(xiàng)加分累計(jì)不超過(guò)10分)。
二、日常性考核內(nèi)容及指標(biāo)分值
日常性考核內(nèi)容包括協(xié)審效率、協(xié)審程序、協(xié)審質(zhì)量和協(xié)審服務(wù)四項(xiàng),均采用量化分值,其中協(xié)審效率、協(xié)審程序、協(xié)審質(zhì)量三項(xiàng)指標(biāo)采用扣分法打分,基準(zhǔn)分扣完為止,上述三項(xiàng)指標(biāo)的滿分是100分;協(xié)審服務(wù)指標(biāo)采用加分法打分,可以累計(jì)加分,設(shè)有上限限制。
日常性考核由審計(jì)機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室核實(shí)并提交各協(xié)審單位具體項(xiàng)目考核評(píng)分,加權(quán)平均后計(jì)入年度綜合性考核評(píng)分。
?。ㄒ唬﹨f(xié)審質(zhì)量(50分)
1、 審計(jì)調(diào)查(10分)。
協(xié)審人員要按照規(guī)定進(jìn)行審前調(diào)查,沒(méi)有審前調(diào)查記錄的扣2分,沒(méi)有審前調(diào)查相關(guān)資料的扣2分,審前調(diào)查資料不全的扣1分。協(xié)審人員所承擔(dān)的審計(jì)工作要有具體的實(shí)施方案,實(shí)施方案要素齊全,內(nèi)容明確、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng),對(duì)審計(jì)目標(biāo)有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)的步驟、方法過(guò)于簡(jiǎn)單的扣2分,要素不全、內(nèi)容不明確和重點(diǎn)不突出的每項(xiàng)扣1分。以上內(nèi)容沒(méi)有要求的不扣分。
2、審計(jì)證據(jù)(20分)。
協(xié)審人員按規(guī)定方法所收集的有關(guān)審計(jì)證據(jù),必須具有客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。審計(jì)證據(jù)不全的,缺少必要的監(jiān)盤、函證、取證記錄等,每項(xiàng)扣5分;證據(jù)沒(méi)有有關(guān)單位、人員簽名或蓋章,缺少必要的說(shuō)明或證據(jù)冗余的,每項(xiàng)扣2分。
3、審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿(20分)。
協(xié)審人員必須按規(guī)定逐日編寫(xiě)審計(jì)日記,并做到審計(jì)日記要素要齊全,內(nèi)容真實(shí)、完整的反映審計(jì)實(shí)施全過(guò)程。沒(méi)有按規(guī)定編制審計(jì)日記的扣10分;審計(jì)日沒(méi)有編寫(xiě)日記的,每缺少一天扣2分,審計(jì)日記缺少某項(xiàng)要素的,一項(xiàng)要素扣1分。
審計(jì)工作底稿要素要齊全、完整。要素不齊、填寫(xiě)錯(cuò)誤或沒(méi)有注明與相關(guān)日記的對(duì)應(yīng)關(guān)系的,每項(xiàng)扣1分;底稿無(wú)定性依據(jù)或依據(jù)錯(cuò)誤扣2分。對(duì)查出問(wèn)題或重要審計(jì)事項(xiàng)必須編寫(xiě)審計(jì)工作底稿,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或?qū)徲?jì)評(píng)價(jià)所涉及的重要事項(xiàng)、被審計(jì)單位基本情況的重要數(shù)據(jù)、群眾舉報(bào)事項(xiàng)等未編底稿的,一項(xiàng)扣2分;沒(méi)有做到一事一稿的,一處扣1分。
?。ǘ﹨f(xié)審效率(30分)。
協(xié)審單位在接受審計(jì)任務(wù)后,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供協(xié)審人員名單及相關(guān)資料進(jìn)行備案,協(xié)審人員按審計(jì)機(jī)關(guān)要求對(duì)所擔(dān)任的審計(jì)任務(wù)進(jìn)行審前準(zhǔn)備,提交審計(jì)方案;完成協(xié)審實(shí)施階段任務(wù)后及時(shí)出具協(xié)審結(jié)果材料,未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意,無(wú)故超過(guò)規(guī)定時(shí)間15天以內(nèi)的,每超出一天扣減2分;未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意,超出15天以上的,審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)情況收回協(xié)審任務(wù)。
?。ㄈ徲?jì)紀(jì)律(20分)
協(xié)審人員必須嚴(yán)格執(zhí)行合肥市審計(jì)人員“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)違反“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律情況,每次扣5分,嚴(yán)禁泄露被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,對(duì)違反審計(jì)工作紀(jì)律,造成不良后果的,取消協(xié)審人員的協(xié)審資格,后果嚴(yán)重者取消該會(huì)計(jì)師事務(wù)所的協(xié)審任務(wù)。
協(xié)審單位不得以任何理由推脫和拒絕抽選協(xié)審人員,一年內(nèi)拒絕抽選協(xié)審人員二次以上的,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)取消協(xié)審單位協(xié)審資格。
?。ㄋ模﹨f(xié)審服務(wù)指標(biāo)采用加分法進(jìn)行評(píng)分,允許累計(jì)加分。
1、項(xiàng)目協(xié)審中提交有用線索,并被審計(jì)機(jī)關(guān)采用的,加5分/項(xiàng)。
2、提出的項(xiàng)目管理問(wèn)題,經(jīng)查屬實(shí)的,加3分/項(xiàng)。
3、提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議,被審計(jì)機(jī)關(guān)采納的,加5分/項(xiàng),被市政府及有關(guān)部門采用形成制度內(nèi)容的,加10分/項(xiàng);意見(jiàn)和建議部分被采納的,酌情加分,但加分不超過(guò)5分。
【發(fā)布日期】 2008.12.31 【實(shí)施日期】 2009.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 審計(jì)機(jī)關(guān)
合肥市審計(jì)局關(guān)于印發(fā)合肥市審計(jì)局關(guān)于組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法(暫行)的通知
(合審?fù)丁?008〕184號(hào))
市局各處室,市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局,市局直屬分局,各協(xié)審中介機(jī)構(gòu):
經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò),現(xiàn)將《合肥市審計(jì)局關(guān)于組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu) 協(xié)審國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法(暫行》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○八年十二月三十一日
合肥市審計(jì)局關(guān)于組織社會(huì)中介
機(jī)構(gòu)協(xié)審國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法(暫行)
為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱協(xié)審單位)參與協(xié)審國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目工作的管理,提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率,根據(jù)審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》、《合肥市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》(市政府116號(hào)令)、《合肥市審計(jì)局組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)操作實(shí)施辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
一、考核對(duì)象
凡承擔(dān)合肥市審計(jì)局委托的國(guó)家審計(jì)協(xié)審任務(wù)的中介機(jī)構(gòu),均按本辦法進(jìn)行考核。
二、考核原則
考核按公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行。
三、考核方式、機(jī)構(gòu)及組織
考核分為建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審考核和財(cái)務(wù)審計(jì)協(xié)審考核兩組,具體包括日常性項(xiàng)目考核與年度綜合考核相兩種。
日常性項(xiàng)目考核按具體項(xiàng)目實(shí)施,首先由協(xié)審單位根據(jù)協(xié)審業(yè)務(wù)性質(zhì),按本辦法規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)容組織自評(píng),自評(píng)結(jié)果與終審報(bào)告按項(xiàng)目一并報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)具體各業(yè)務(wù)承辦處室負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)審單位報(bào)送的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)、備案工作。
年度綜合考核按年度由審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
四、考核內(nèi)容及評(píng)分
考核采用綜合計(jì)分法。
日常性項(xiàng)目考核主要考核具體項(xiàng)目的協(xié)審質(zhì)量、協(xié)審效率、協(xié)審程序(協(xié)審紀(jì)律)、協(xié)審服務(wù)等內(nèi)容。其中項(xiàng)目協(xié)審質(zhì)量滿分50分、協(xié)審效率滿分30分、協(xié)審程序(協(xié)審紀(jì)律)滿分20分,三項(xiàng)合計(jì)滿分100分,采用扣分法計(jì)分;協(xié)審服務(wù)作為加分事項(xiàng)另行計(jì)分。四項(xiàng)考核內(nèi)容累計(jì)總分為各項(xiàng)目的日常性項(xiàng)目考核評(píng)分。
年度綜合考核是在日常性項(xiàng)目考核的基礎(chǔ)上,再另行考核全年協(xié)審綜合質(zhì)量、綜合管理及綜合審計(jì)效果等內(nèi)容,其中綜合協(xié)審質(zhì)量滿分35分、綜合管理滿分10分,綜合審計(jì)效果作為加分事項(xiàng)另行計(jì)分。上述三項(xiàng)總分再加上各協(xié)審單位全年日常性項(xiàng)目考核平均分的55%,累計(jì)得出各協(xié)審單位的年度綜合考核評(píng)分。
具體建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1,財(cái)務(wù)審計(jì)協(xié)審考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2。
五、考核結(jié)果應(yīng)用
?。ㄒ唬┌茨甓染C合考核評(píng)分成績(jī),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審單位及財(cái)務(wù)審計(jì)協(xié)審單位進(jìn)行年度分組排名,每組最后一名且年度綜合考核評(píng)分成績(jī)低于60分的,取消協(xié)審任務(wù)分配資格。
?。ǘ┎扇∫黄狈駴Q制。凡發(fā)生以下情況之一的,一律取消協(xié)審資格。
1、年度內(nèi)有兩個(gè)以上(含兩個(gè))項(xiàng)目日常性項(xiàng)目考核分值低于60分的,或一個(gè)以上(含一個(gè))低于40分的。
2、發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題的、引起法律訴訟并敗訴的、協(xié)審單位或協(xié)審人員違反廉潔規(guī)定被查處的、協(xié)審人員不具備相應(yīng)資質(zhì)并引起相關(guān)不良后果的。
3、未按審計(jì)機(jī)關(guān)要求移交審計(jì)檔案的。
?。ㄈ┟拷M年度綜合考核評(píng)分前三名的,審計(jì)機(jī)關(guān)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
本辦法由合肥市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。自2009年元月1日起實(shí)施,有效期五年。
二○○八年十二月二十四日
附件1
建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
一、年度綜合考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
年度綜合考核是在日常性項(xiàng)目考核的基礎(chǔ)上,再另行考核全年協(xié)審綜合質(zhì)量、綜合管理及綜合審計(jì)效果等內(nèi)容,其中綜合協(xié)審質(zhì)量滿分35分、綜合管理滿分10分,采用扣分法打分,扣完為止;綜合審計(jì)效果作為加分事項(xiàng)另行計(jì)分可以累計(jì),不設(shè)上限。上述三項(xiàng)總分再加上各協(xié)審單位全年日常性項(xiàng)目考核平均分的55%,累計(jì)得出各協(xié)審單位的年度綜合考核評(píng)分。
(一)綜合協(xié)審質(zhì)量(35分)
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)審項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)審。
1、抽查單項(xiàng)子目?jī)r(jià)款平均誤差率超出±3%,扣減5分;平均誤差率超出±5%,扣減10分,依次類推。當(dāng)誤差子目?jī)r(jià)款單項(xiàng)金額或累計(jì)金額超出結(jié)算總金額10%以上的,扣減25分。
2、總體價(jià)款誤差率超出協(xié)審單位投標(biāo)承諾的誤差范圍,扣減該協(xié)審質(zhì)量指標(biāo)的全部35分分值。
?。ǘ﹨f(xié)審單位綜合管理(10分)
1、協(xié)審檔案管理5分。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)審單位的項(xiàng)目管理檔案進(jìn)行抽查,并根據(jù)相關(guān)行業(yè)管理要求進(jìn)行綜合評(píng)分,滿分5分。
2、協(xié)審管理配合5分。未按審計(jì)機(jī)關(guān)要求報(bào)送相關(guān)協(xié)審臺(tái)帳、費(fèi)用申報(bào)、案例交流材料等一次扣1.5分,未按審計(jì)機(jī)關(guān)要求參加相關(guān)例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流等一次扣1.5分,扣完為止。
?。ㄈ徲?jì)效果(加分項(xiàng))
1、年度平均核減率。以各協(xié)審機(jī)構(gòu)年度內(nèi)完成協(xié)審金額的總體核減率(年度累計(jì)核減金額/年度累計(jì)送審金額)排序,以最后一名為0分,每上升一名計(jì)1分。
2、向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)提交綜合審計(jì)案例并被采用的,一次加5分,相關(guān)業(yè)績(jī)事例被審計(jì)機(jī)關(guān)采用并在新聞媒體上宣傳報(bào)道的加5分。
二、日常性項(xiàng)目考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
日常性考核內(nèi)容包括協(xié)審效率、協(xié)審程序、協(xié)審質(zhì)量和協(xié)審服務(wù)四項(xiàng),均采用量化分值,其中項(xiàng)目協(xié)審質(zhì)量滿分50分、協(xié)審效率滿分30分、協(xié)審程序滿分20分,三項(xiàng)合計(jì)滿分100分,采用扣分法計(jì)分,扣完為止;協(xié)審服務(wù)指標(biāo)采用加分法計(jì)分,可以累計(jì)加分,沒(méi)有上限限制。
?。ㄒ唬﹨f(xié)審質(zhì)量(50分)
1、 初審質(zhì)量(15分)。
《初審報(bào)告》被要求重出的一次扣5分;重要問(wèn)題或問(wèn)題線索應(yīng)反映未反映的,發(fā)現(xiàn)一起扣2分;《初審報(bào)告》文書(shū)格式不合規(guī)或不規(guī)范,必須具備的要素及相關(guān)附件、附表遺漏,扣1-3分。涉及工程價(jià)款增減暫定事項(xiàng)和金額未詳細(xì)計(jì)列或表述不清的,發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣3分;初審審定結(jié)果暫定核減額占確定核減額30%以上的,每增加5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。本項(xiàng)扣完15分為止。
2、終審質(zhì)量(25分)。
《終審報(bào)告》被要求重出的一次扣5分;重要問(wèn)題或問(wèn)題線索應(yīng)反映未反映的,發(fā)現(xiàn)一起扣3分;重大原則性或帶有普遍性的問(wèn)題未經(jīng)匯報(bào)擅自處理的,發(fā)現(xiàn)一起的扣3分,造成不良后果的,扣10分;未分析合同金額與決算金額調(diào)整具體原因的,扣5分;未分析初審結(jié)果與終審結(jié)果差額原因的,扣3分;《終審報(bào)告》文書(shū)格式不合規(guī)或不規(guī)范,必須具備的要素及相關(guān)附件、附表遺漏或不合要求的,扣1-3分;不編制《工程價(jià)款審核比較表》的扣3分。本項(xiàng)扣完25分為止。
3、終審結(jié)果與初審結(jié)果比較(10分)。
扣除初審暫定金額外,終審審定結(jié)算金額超出初審審定結(jié)算金額5%以上的,每超一個(gè)百分點(diǎn)扣2分;低于10%以上的,每增加五個(gè)百分點(diǎn)扣2分。扣完為止。
?。ǘ﹨f(xié)審效率(30分)。
協(xié)審單位在接受資料后,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審任務(wù)分工安排表》,或按審計(jì)機(jī)關(guān)要求提交審計(jì)方案;對(duì)帳前出具《初審報(bào)告》;完成協(xié)審任務(wù)后出具《終審報(bào)告》。
上述環(huán)節(jié),未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意,無(wú)故超過(guò)規(guī)定時(shí)間15天以內(nèi)的,每超出一天扣減2分;未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意,超出15天以上的,審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)情況收回協(xié)審任務(wù)。
?。ㄈ﹨f(xié)審程序管理(20分)
1、協(xié)審單位未按要求進(jìn)行資料檢查,辦理資料移交清單的,扣2分。協(xié)審單位接收審計(jì)資料后,未對(duì)資料特別是影響協(xié)審進(jìn)展的關(guān)鍵性資料的完整性進(jìn)行書(shū)面確認(rèn),并書(shū)面出具補(bǔ)充資料詳細(xì)清單的,扣2分;在初審及對(duì)帳過(guò)程中,再次提出補(bǔ)充資料詳細(xì)清單的,每提一次扣1分。
2、 未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,按規(guī)定填寫(xiě)《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)簽證單》的扣2分。 擅自安排對(duì)帳,或未在規(guī)定地點(diǎn)對(duì)帳,或派出協(xié)審人員不足2人的,扣2分。協(xié)審人員無(wú)故不按約定參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘、對(duì)帳、協(xié)調(diào)會(huì)等,經(jīng)核實(shí)后,發(fā)現(xiàn)一起扣2分。
3、對(duì)帳過(guò)程中,被審計(jì)單位出示影響工程價(jià)款的新的簽證、設(shè)計(jì)變更等書(shū)面證據(jù)時(shí),協(xié)審人員未按規(guī)定填寫(xiě)《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)補(bǔ)充證據(jù)記錄》的,每發(fā)現(xiàn)一起扣2分。協(xié)審單位參加協(xié)審過(guò)程中的相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議,未按規(guī)定填寫(xiě)《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審核對(duì)紀(jì)要》的,每發(fā)現(xiàn)一起扣2分。
4、協(xié)審任務(wù)完成后,一個(gè)月內(nèi)完成審計(jì)資料退還,未及時(shí)退還的扣2分,退還發(fā)生資料缺失的,扣5分。
5、 應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,扣5分。
?。ㄋ模﹨f(xié)審服務(wù)(加分項(xiàng))
1、項(xiàng)目協(xié)審中提交有用線索,并被審計(jì)機(jī)關(guān)采用的,加5分/項(xiàng)。
2、提出的項(xiàng)目管理問(wèn)題,經(jīng)查屬實(shí)的,加3分/項(xiàng)。
3、提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議,被審計(jì)機(jī)關(guān)采納的,加5分/項(xiàng),被市政府及有關(guān)部門采用形成制度內(nèi)容的,加10分/項(xiàng);意見(jiàn)和建議部分被采納的,酌情加分。
附件2
財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目協(xié)審考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
一、綜合考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
綜合性考核主要包括協(xié)審質(zhì)量、日??己?、協(xié)審單位綜合管理、及審計(jì)效果四項(xiàng)。
?。ㄒ唬﹨f(xié)審質(zhì)量(35分)
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)審項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)審。主要有復(fù)審項(xiàng)目總金額誤差率及復(fù)審內(nèi)容缺項(xiàng)數(shù)兩個(gè)指標(biāo)。復(fù)審項(xiàng)目總金額與協(xié)審結(jié)果的金額誤差率超出±3%,扣減5分,依此類推,并予以警告,連續(xù)三次出現(xiàn)同類現(xiàn)象,取消該協(xié)審人員的協(xié)審資格;復(fù)審內(nèi)容缺項(xiàng)數(shù)每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣減5分,直至扣完本項(xiàng)總分。
(二)日??己私Y(jié)果(55分)
由審計(jì)機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室核實(shí)并提交各協(xié)審單位具體項(xiàng)目日常考核評(píng)分,以平均分,按55%的比值,計(jì)入年度綜合考核評(píng)分。
?。ㄈ﹨f(xié)審單位綜合管理(10分)
1、協(xié)審資料管理5分。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)審項(xiàng)目資料管理情況進(jìn)行抽查,并根據(jù)相關(guān)行業(yè)管理要求進(jìn)行綜合評(píng)分,滿分5分。
2、協(xié)審管理配合5分。未按審計(jì)機(jī)關(guān)要求報(bào)送相關(guān)協(xié)審臺(tái)帳、費(fèi)用申報(bào)、案例交流材料等一次扣2分,未按審計(jì)機(jī)關(guān)要求參加相關(guān)例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流等一次扣3分,本項(xiàng)分值扣完為止。
?。ㄋ模徲?jì)效果分(加分項(xiàng))
1、協(xié)審單位按照協(xié)審項(xiàng)目要求,派出協(xié)審人員能按時(shí)按質(zhì)地完成審計(jì)任務(wù),審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重大審計(jì)線索,或提出的審計(jì)意見(jiàn)被領(lǐng)導(dǎo)批示的,每例加5分。
2、向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)提交審計(jì)案例并被采用的,一次加2分,在新聞媒體上宣傳報(bào)導(dǎo)的一次加3分(本項(xiàng)加分累計(jì)不超過(guò)10分)。
二、日常性考核內(nèi)容及指標(biāo)分值
日常性考核內(nèi)容包括協(xié)審效率、協(xié)審程序、協(xié)審質(zhì)量和協(xié)審服務(wù)四項(xiàng),均采用量化分值,其中協(xié)審效率、協(xié)審程序、協(xié)審質(zhì)量三項(xiàng)指標(biāo)采用扣分法打分,基準(zhǔn)分扣完為止,上述三項(xiàng)指標(biāo)的滿分是100分;協(xié)審服務(wù)指標(biāo)采用加分法打分,可以累計(jì)加分,設(shè)有上限限制。
日常性考核由審計(jì)機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室核實(shí)并提交各協(xié)審單位具體項(xiàng)目考核評(píng)分,加權(quán)平均后計(jì)入年度綜合性考核評(píng)分。
?。ㄒ唬﹨f(xié)審質(zhì)量(50分)
1、 審計(jì)調(diào)查(10分)。
協(xié)審人員要按照規(guī)定進(jìn)行審前調(diào)查,沒(méi)有審前調(diào)查記錄的扣2分,沒(méi)有審前調(diào)查相關(guān)資料的扣2分,審前調(diào)查資料不全的扣1分。協(xié)審人員所承擔(dān)的審計(jì)工作要有具體的實(shí)施方案,實(shí)施方案要素齊全,內(nèi)容明確、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng),對(duì)審計(jì)目標(biāo)有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)的步驟、方法過(guò)于簡(jiǎn)單的扣2分,要素不全、內(nèi)容不明確和重點(diǎn)不突出的每項(xiàng)扣1分。以上內(nèi)容沒(méi)有要求的不扣分。
2、審計(jì)證據(jù)(20分)。
協(xié)審人員按規(guī)定方法所收集的有關(guān)審計(jì)證據(jù),必須具有客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。審計(jì)證據(jù)不全的,缺少必要的監(jiān)盤、函證、取證記錄等,每項(xiàng)扣5分;證據(jù)沒(méi)有有關(guān)單位、人員簽名或蓋章,缺少必要的說(shuō)明或證據(jù)冗余的,每項(xiàng)扣2分。
3、審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿(20分)。
協(xié)審人員必須按規(guī)定逐日編寫(xiě)審計(jì)日記,并做到審計(jì)日記要素要齊全,內(nèi)容真實(shí)、完整的反映審計(jì)實(shí)施全過(guò)程。沒(méi)有按規(guī)定編制審計(jì)日記的扣10分;審計(jì)日沒(méi)有編寫(xiě)日記的,每缺少一天扣2分,審計(jì)日記缺少某項(xiàng)要素的,一項(xiàng)要素扣1分。
審計(jì)工作底稿要素要齊全、完整。要素不齊、填寫(xiě)錯(cuò)誤或沒(méi)有注明與相關(guān)日記的對(duì)應(yīng)關(guān)系的,每項(xiàng)扣1分;底稿無(wú)定性依據(jù)或依據(jù)錯(cuò)誤扣2分。對(duì)查出問(wèn)題或重要審計(jì)事項(xiàng)必須編寫(xiě)審計(jì)工作底稿,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或?qū)徲?jì)評(píng)價(jià)所涉及的重要事項(xiàng)、被審計(jì)單位基本情況的重要數(shù)據(jù)、群眾舉報(bào)事項(xiàng)等未編底稿的,一項(xiàng)扣2分;沒(méi)有做到一事一稿的,一處扣1分。
?。ǘ﹨f(xié)審效率(30分)。
協(xié)審單位在接受審計(jì)任務(wù)后,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供協(xié)審人員名單及相關(guān)資料進(jìn)行備案,協(xié)審人員按審計(jì)機(jī)關(guān)要求對(duì)所擔(dān)任的審計(jì)任務(wù)進(jìn)行審前準(zhǔn)備,提交審計(jì)方案;完成協(xié)審實(shí)施階段任務(wù)后及時(shí)出具協(xié)審結(jié)果材料,未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意,無(wú)故超過(guò)規(guī)定時(shí)間15天以內(nèi)的,每超出一天扣減2分;未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意,超出15天以上的,審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)情況收回協(xié)審任務(wù)。
?。ㄈ徲?jì)紀(jì)律(20分)
協(xié)審人員必須嚴(yán)格執(zhí)行合肥市審計(jì)人員“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)違反“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律情況,每次扣5分,嚴(yán)禁泄露被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,對(duì)違反審計(jì)工作紀(jì)律,造成不良后果的,取消協(xié)審人員的協(xié)審資格,后果嚴(yán)重者取消該會(huì)計(jì)師事務(wù)所的協(xié)審任務(wù)。
協(xié)審單位不得以任何理由推脫和拒絕抽選協(xié)審人員,一年內(nèi)拒絕抽選協(xié)審人員二次以上的,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)取消協(xié)審單位協(xié)審資格。
?。ㄋ模﹨f(xié)審服務(wù)指標(biāo)采用加分法進(jìn)行評(píng)分,允許累計(jì)加分。
1、項(xiàng)目協(xié)審中提交有用線索,并被審計(jì)機(jī)關(guān)采用的,加5分/項(xiàng)。
2、提出的項(xiàng)目管理問(wèn)題,經(jīng)查屬實(shí)的,加3分/項(xiàng)。
3、提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議,被審計(jì)機(jī)關(guān)采納的,加5分/項(xiàng),被市政府及有關(guān)部門采用形成制度內(nèi)容的,加10分/項(xiàng);意見(jiàn)和建議部分被采納的,酌情加分,但加分不超過(guò)5分。