發(fā)文機關蚌埠市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年06月01日
時效性現行有效
施行日期2018年06月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了加強城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃、建設、保護和管理，促進城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，根據國務院《城市綠化條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設、保護和管理。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將綠化建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度綠化建設計劃，實行綠化目標責任制，將城鎮(zhèn)綠化建設和養(yǎng)護經費列入本級財政預算。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門是城鎮(zhèn)綠化主管部門，負責本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)綠化管理工作。
開發(fā)區(qū)管理機構按照本條例的規(guī)定做好城市綠化工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、農林、環(huán)保、
水利、交通運輸、公安等部門按照各自的職責，做好城鎮(zhèn)綠化的相關工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強和扶持城鎮(zhèn)綠化的科學研究，推廣生物防治病蟲害、環(huán)保等先進技術，推進海綿型公園和綠地建設，提高城鎮(zhèn)綠化水平。
第六條 單位和有勞動能力的公民，應當依照國家規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當引導居民參與城鎮(zhèn)綠化活動，將社會化認建認養(yǎng)任務列入年度城鎮(zhèn)綠化建設計劃。
鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)、志愿服務等形式，按照規(guī)劃，參與綠化建設和養(yǎng)護工作。
投資、捐資、認建、認養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木花草一定期限的冠名權；投資的單位或者個人還可以獲取天然孳息等經濟收益。
第八條 單位和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權利，有保護綠化和綠化設施的義務，對損害綠化和綠化設施的行為有權進行勸阻和舉報。
市、縣（區(qū)）人民政府對在城鎮(zhèn)綠化工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設
第九條 市、縣人民政府應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鎮(zhèn)綠化主管部門，依據城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)綠地系統規(guī)劃，向社會公布實施。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據城鎮(zhèn)綠地系統規(guī)劃，制定和實施城鎮(zhèn)綠化建設方案，定期組織檢查，督促城鎮(zhèn)綠地系統規(guī)劃的落實，并接受公眾監(jiān)督。
第十一條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同城鎮(zhèn)綠化主管部門根據城鎮(zhèn)綠地系統規(guī)劃，確定各類綠地建設的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。
因公共利益確需調整綠線的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當征求城鎮(zhèn)綠化主管部門的意見，并報原批準機關審批后，向社會公布。調整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。
第十二條 市人民政府應當在城市規(guī)劃區(qū)外圍規(guī)劃、建設相對閉合的城市防護綠化帶，寬度不少于一百米。
第十三條 各類建設項目，應當配套規(guī)劃綠化用地，其綠地率應當達到下列標準：
（一）新建居住區(qū)不低于百分之四十；因舊城區(qū)改建，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換較多的居住區(qū)，不低于國家相關標準；
（二）城鎮(zhèn)園林景觀道路不低于百分之四十；道路紅線寬度超過五十米的，不低于百分之三十；道路紅線寬度在四十米以上、五十米以下的，不低于百分之二十五；道路紅線寬度不滿四十米的，不低于百分之二十；
（三）機關、團體、學校、醫(yī)院、衛(wèi)生療養(yǎng)院、科研院所等單位和公共文化設施不低于百分之三十五，其中，傳染病醫(yī)院還應當建設寬度不少于五十米的防護綠地；
（四）商業(yè)中心、金融中心、倉儲、交通樞紐、市政公用設施不低于百分之二十；工業(yè)建設項目不低于百分之十；有大氣、噪聲污染的廠礦企業(yè)單位不低于百分之三十；產生有毒有害氣體等污染的工作場所，除符合國家環(huán)保標準外，還應當建設防護林帶。
鐵路、高速公路、河道兩側以及水工程周圍應當按照國家規(guī)定配套建設防護林帶。
城鎮(zhèn)高壓電線下適宜綠化的空地，應當按照規(guī)范要求實施綠化。
建設項目綠化用地面積達不到本條例規(guī)定比例的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得審定建設項目修建性詳細規(guī)劃。
第十四條 加強城鎮(zhèn)公園、游園、街頭綠地建設。城鎮(zhèn)新區(qū)三百米半徑內應當規(guī)劃建設不少于一處一千平方米以上的游園，五百米半徑內應當規(guī)劃建設不少于一處五千平方米以上的公園綠地；舊城區(qū)改建三百米半徑內應當規(guī)劃建設街頭綠地，五百米半徑內應當規(guī)劃建設游園。
第十五條 城鎮(zhèn)道路應當栽植行道樹。主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米，其他道路行道樹胸徑不得小于八厘米。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。
行道樹栽植應當符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求，不得影響道路交通安全、暢通。
城鎮(zhèn)道路兩側紅線外零星空地，由縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構負責實施綠化建設。
第十六條 鼓勵發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。
政府投資新建的平屋頂公共建筑，高度不超過五十米的，應當實施屋頂綠化。
室外公共停車場、停車位，具備綠化條件的，應當配植庇蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設植草地坪，建成林蔭停車場。
城鎮(zhèn)高架道路、軌道交通等市政公用設施應當實施垂直綠化。
城鎮(zhèn)主干道兩側的實體圍墻，應當拆除或者改造為透景圍墻。
發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化不得侵害他人合法權益或者影響建筑物安全和公共安全。屋頂綠化、垂直綠化工程應當按照有關規(guī)定報批。
第十七條 單位和居住區(qū)內有可以綠化的空地，所在地縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門、開發(fā)區(qū)管理機構綠化管理部門應當督促單位和居住區(qū)所屬街道辦事處、社區(qū)或者物業(yè)服務企業(yè)在此后的第一個綠化季節(jié)完成綠化。
城鎮(zhèn)中空閑土地所在地的縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門、開發(fā)區(qū)管理機構綠化管理部門，應當督促土地使用權人和建設單位，進行臨時綠化。
第十八條 土地征收項目范圍內有樹木的，所在地人民政府應當告知城鎮(zhèn)綠化主管部門，由城鎮(zhèn)綠化主管部門提出處置、保護意見。
改建、擴建的建設項目用地范圍內有樹木的，建設單位或者個人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當申請所屬的城鎮(zhèn)綠化主管部門提出處置、保護意見。
有特殊價值需要原地存植保護的樹木，規(guī)劃部門和建設單位或者個人應當按照要求落實處置、保護措施，并接受市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門的監(jiān)督。
第十九條 綠化工程的設計，應當選擇抗逆性強、節(jié)水耐旱、抗污染、耐水濕的樹種，優(yōu)先選擇符合本地自然條件的適生植物，推廣種植市花、市樹，體現生態(tài)要求和地方特色。
限制易產生飛絮的林木、花草大面積種植，已經種植的應當逐步更替。
喬木和灌木的覆蓋率應當占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十。
居住區(qū)內新栽植的喬木應當滿足住宅建筑對通風、采光的要求，栽植中心點距離住宅建筑有窗立面不小于五米。
第二十條 建設項目的配套綠化工程設計方案，應當由建設單位組織專家和相關部門進行評審、論證。
建設項目的配套綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，應當有城鎮(zhèn)綠化主管部門參加審查。
建設單位、施工單位應當按照批準的設計方案和施工圖進行施工。設計方案確需變更時，應當經原審查、審批機關同意，并不得降低綠化指標。
第二十一條 建設項目配套綠化工程應當與主體工程同時規(guī)劃，同時設計，同時施工，同時交付使用。
建設項目的配套綠化工程因季節(jié)原因不能與主體工程同時交付使用的，應當向城鎮(zhèn)綠化主管部門說明情況。
第二十二條 綠化工程和建設項目的配套綠化工程完成后，建設單位應當組織竣工驗收，并在驗收合格之日起十五個工作日內，將竣工驗收資料報送城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。
城鎮(zhèn)綠化主管部門應當跟蹤監(jiān)督綠化工程質量，加強對綠化工程項目開工和竣工驗收的監(jiān)督。
第三章 保護與管理
第二十三條 綠化保護管理責任按照下列規(guī)定確定：
（一）政府投資的綠地，由市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門或者相關單位負責；
（二）單位或者個人投資的綠地，由產權人或者經營管理者負責；
（三）居住區(qū)的綠地，由所在地縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構的街道辦事處、社區(qū)或者物業(yè)服務企業(yè)負責；
（四）建設項目用地范圍內保留的綠地在建設期間由建設單位負責。
責任交叉或者責任不明確的綠地，由市或者縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門確定責任單位。
第二十四條 政府投資的綠地，應當逐步采取政府購買服務的方式實施綠化養(yǎng)護。
第二十五條 實行道路門前綠化包保責任制。由縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門、開發(fā)區(qū)管理機構綠化管理部門與街道辦事處、社區(qū)簽訂綠化包保責任協議，街道辦事處、社區(qū)與沿路的單位和商住戶簽訂門前綠化包保責任協議。沿路的單位和商住戶應當按照協議保護門前樹木花草和綠化設施，并配合有關單位查處損害綠化和綠化設施的行為。
第二十六條 任何單位和個人不得擅自占用綠化用地。擅自占用的，應當限期退還。
因建設或者其他特殊需要臨時占用綠化用地的，應當經市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，辦理臨時占用綠化用地審批手續(xù)，并在被占綠地四周明顯位置公示占用單位、事由、期限、恢復措施和批準單位等信息。
臨時占用綠化用地的期限不得超過一年。確需延長的，應當辦理延期手續(xù)，且延長期限不得超過一年。臨時占用期滿后，應當在規(guī)定期限內恢復原狀。
第二十七條 任何單位和個人都不得擅自改變已建成綠地的使用性質。因城鎮(zhèn)規(guī)劃調整或者城鎮(zhèn)基礎設施建設確需改變的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在征求同級城鎮(zhèn)綠化主管部門意見后，報市或者縣人民政府批準。
第二十八條 任何單位和個人不得擅自在城鎮(zhèn)道路綠化帶開設道路出入口。
確需在城鎮(zhèn)道路綠化帶開設道路出入口的，應當經過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時，應當征得城鎮(zhèn)綠化主管部門和公安交通管理部門同意。
第二十九條 城鎮(zhèn)內的樹木，不論其所有權歸屬，不得擅自移植、砍伐、重修剪。
因嚴重妨礙交通、電力、通信、建筑物以及其他設施或者人身安全的，經產權人、經營管理者或者利益相關方提出要求，管理責任人應當按照兼顧安全和樹木正常生長的原則組織實施修剪、移植、砍伐。
因搶險救災或者處理突發(fā)事件確需移植、砍伐、重修剪的，有關部門或者單位可以先行移植、砍伐、重修剪，但是，應當及時報告城鎮(zhèn)綠化主管部門和綠化保護管理單位。
對樹齡超過五十年的樹木實行重點保護，由市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門統一登記造冊和掛牌標示。非因自然枯死、達到更新期或者重大工程建設項目所必需，不得移植、砍伐、重修剪。確需移植、砍伐、重修剪的，應當進行專項論證，征求公眾意見。
第三十條 綠化保護管理單位應當建立、健全保護管理制度，按照綠化養(yǎng)護技術規(guī)范和標準進行養(yǎng)護，保持樹木花草繁茂和綠化設施完好。對損害綠化和綠化設施的行為，應當制止，及時組織補植或者修復，并報告市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門。
居住區(qū)內住宅建筑周圍的喬木不得影響住戶通風、采光需求；影響通風、采光需求的，綠化保護管理單位應當組織修剪。
第三十一條 禁止下列損害綠化和綠化設施的行為：
（一）擅自采摘花果枝葉、攀折花木、剝取樹皮、掘取樹根；
（二）在施工等作業(yè)時借用樹木作為支撐物或者固定物，就樹建房或者在樹木上懸掛物品，釘栓刻劃樹木；
（三）向樹穴、樹池內傾倒熱水、化學物品等妨害樹木正常生長的物質，或者硬化樹穴、樹池；
（四）在綠地內種植蔬菜等農作物或者飼養(yǎng)家禽、寵物；
（五）在綠地內非法設置廣告或者搭建建筑物、構筑物；
（六）在綠地內取土、填埋或者焚燒物品、燃放煙花爆竹、堆放物料或者傾倒垃圾；
（七）在草坪內停放車輛、露天燒烤、在指定的地點以外擺攤設點；
（八）其他損害綠化和綠化設施的行為。
第三十二條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門應當加強綠化資源調查、監(jiān)測和監(jiān)控，建立城鎮(zhèn)綠地管理信息系統，公布綠化規(guī)劃建設、養(yǎng)護和管理的信息。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、農林、環(huán)保、水利、交通等有關部門應當向綠化管理信息系統提供相關信息。
第三十三條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門應當建立植物疫情監(jiān)測預報網絡，編制綠化防災應急預案，健全有害生物預防預警控制體系。
第三十四條 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門和綠化保護管理單位應當加強日常巡查，發(fā)現違反規(guī)劃、損害綠化和綠化設施的行為，及時移送或者報告城市管理行政執(zhí)法部門或者公安機關處理。
第四章 法律責任
第三十五條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰：
（一）違反本條例第十三條規(guī)定，建設項目的配套綠化工程竣工后未達到規(guī)定的綠地率標準的，責令限期改正，并按照建設工程管理有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；
（二）違反本條例第二十條第三款規(guī)定，建設單位、施工單位未經批準或者未按照批準的設計方案和施工圖施工的，責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施；
（三）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設項目的配套綠化工程未與主體工程同時交付使用的，應當責令在此后的第一個綠化季節(jié)完成綠化，交付使用；
（四）違反本條例第二十六條、二十七條規(guī)定，未經批準擅自占用綠化用地的、經批準臨時占用綠化用地但未按期恢復原狀的、擅自改變已建成綠地使用性質的，責令限期退還、恢復原狀，并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任；
（五）違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，擅自在城鎮(zhèn)道路綠化帶開設道路出入口的，責令停止侵害，恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以每棵樹二千元以上一萬元以下、每平方米綠地五百元以上一千元以下的罰款；造成其他損失的，應當負賠償責任；
（六）違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自移植、砍伐、重修剪樹木的，責令停止侵害，補植樹木或者采取其他補救措施，并處以每棵樹二千元以上一萬元以下的罰款。造成其他損失的，應當負賠償責任；
（七）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，綠化保護管理單位未按照綠化養(yǎng)護技術規(guī)范和標準進行養(yǎng)護的，責令限期改正，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款；
（八）違反本條例第三十一條規(guī)定，損害綠化或者綠化設施的，責令停止侵害、恢復原狀，造成損失的，應當負賠償責任，并處二百元以上一千元以下的罰款。
第三十六條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管機關給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十七條 本條例所指城鎮(zhèn)綠地，是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城鎮(zhèn)用地，包括公園綠地、居住區(qū)綠地、
防護綠地、附屬綠地、生產綠地、風景林地和其他綠地。
第三十八條 本條例所稱綠地率是指建設工程配套綠化用地面積占建設用地總面積的比例。
第三十九條 本條例所稱城鎮(zhèn)綠化設施，是指城鎮(zhèn)綠地內的亭、臺、樓、廊、假山、花壇、景石、雕塑、橋、廣場、亮化照明設施、監(jiān)控設施、音樂設施、道路、護欄、座椅、標識牌等園林建筑物、構筑物以及健身和服務設施等。
第四十條 本條例所稱重修剪，是指為消除樹木對環(huán)境的不利影響而進行的超出常規(guī)修剪技術規(guī)范要求的重度修剪行為。
第四十一條 市城鎮(zhèn)綠化主管部門應當會同市物價部門根據市場價格制定城鎮(zhèn)樹木花草價值參考標準，并定期調整、公布。
第四十二條 本條例自2017年3月1日起施行。
