發(fā)文機(jī)關(guān)淮北市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2020年07月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年01月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審查了《淮北市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮北市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理，維護(hù)市容環(huán)境，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域的戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的規(guī)劃、設(shè)置、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。
實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣（區(qū)）人民政府劃定、公布。
第三條 本條例所稱戶外廣告，是指在建(構(gòu))筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路以及各類公共場(chǎng)地發(fā)布的各種形式的商業(yè)廣告、公益廣告。
本條例所稱牌匾標(biāo)識(shí)，是指在辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的帶有名稱、字號(hào)、標(biāo)志等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法做好戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理工作。
第五條 市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣(區(qū))戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理工作。
縣(區(qū))城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、公安、應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
第六條 廣告協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員依法從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)和設(shè)置水平。
第七條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)信息管理平臺(tái)，納入智慧城市管理，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會(huì)公眾和有關(guān)管理部門(mén)查詢和監(jiān)督，提高管理效率。
第二章 規(guī)劃與規(guī)范
第八條 市、縣城市管理部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，組織編制戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確禁設(shè)區(qū)、控設(shè)區(qū)以及相應(yīng)的管理要求。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在合理位置規(guī)劃不低于總量百分之二十的公益廣告位。
第九條 縣（區(qū)）城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)，根據(jù)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十條 戶外廣告設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，不得妨礙交通和損害城市容貌。
第十一條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；
（三）利用行道樹(shù)或者損毀綠地的；
（四）利用建筑物頂部設(shè)置大型戶外廣告的；
（五）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
（六）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
公益廣告的設(shè)置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）符合牌匾標(biāo)識(shí)詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，與建筑物的建筑風(fēng)格相統(tǒng)一，與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；
（二）牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在登記注冊(cè)地址、合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)；
（三）重點(diǎn)區(qū)域、城市主要道路兩側(cè)的牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)由城市管理部門(mén)結(jié)合建筑風(fēng)格、主要功能等因素統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)特色風(fēng)貌；
（四）一個(gè)單位或者經(jīng)營(yíng)戶一般只能設(shè)置一個(gè)牌匾標(biāo)識(shí)，有多個(gè)臨街立面的，每個(gè)臨街立面可以設(shè)置一個(gè)；
（五）禁止利用建（構(gòu)）筑物樓頂設(shè)置非鏤空牌匾標(biāo)識(shí)。
第十三條 利用公共場(chǎng)地、市政公用設(shè)施、公路用地等市政公共資源設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平交易方式確定中標(biāo)人或者受讓人。
第三章 許可與備案
第十四條 大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)審批不得設(shè)置。
城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。
本條例所稱大型戶外廣告設(shè)施，是指任一邊長(zhǎng)四米以上或者面積十平方米以上的戶外廣告設(shè)施。
第十五條 因舉辦文化、旅游、體育等活動(dòng)或者商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批。
第十六條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合設(shè)置要求的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；對(duì)不符合設(shè)置要求的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。
戶外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告的設(shè)置人、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、許可期限以及類別（商業(yè)廣告、公益廣告、臨時(shí)戶外廣告）等內(nèi)容。
第十七條 非大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照設(shè)置規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行設(shè)置。
設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在非大型戶外廣告設(shè)施竣工之日起十日內(nèi)，將具體位置、設(shè)置效果圖及其聯(lián)系方式等報(bào)縣（區(qū)）城市管理部門(mén)備案。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起六十日內(nèi)設(shè)置。逾期不設(shè)置的，視為自行放棄設(shè)置權(quán)。
第十九條 大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過(guò)三年。設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，每次續(xù)期不得超過(guò)一年，累計(jì)續(xù)期不得超過(guò)兩次。期滿后不再設(shè)置或者申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿之日起十日內(nèi)自行拆除并恢復(fù)原狀。
臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不得超過(guò)活動(dòng)截止日期，且最長(zhǎng)不超過(guò)三十日。
第二十條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在戶外商業(yè)廣告設(shè)施上發(fā)布不低于百分之二十的公益廣告。
第二十一條 牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置人可以在取得所有權(quán)或者使用權(quán)的建（構(gòu)）筑物臨街立面上設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)。
牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置完成后十日內(nèi)向縣（區(qū)）城市管理部門(mén)備案;設(shè)置位置、規(guī)格、形式變更的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)重新備案。
第二十二條 設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)自行拆除原設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)。
設(shè)置人未履行前款義務(wù)的，由牌匾標(biāo)識(shí)附著建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有人或者管理人負(fù)責(zé)拆除。
第二十三條 利用牌匾標(biāo)識(shí)推介商品及服務(wù)的，按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理。
第四章 管理與維護(hù)
第二十四條 戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康、誠(chéng)信，不得違背公序良俗，不得發(fā)布低俗、不雅內(nèi)容；用語(yǔ)用字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字、計(jì)量單位等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)督管理職責(zé)。
第二十五條 戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的維護(hù)、管理由設(shè)置人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)安全檢測(cè)和檢查責(zé)任。
戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)安全。戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)出現(xiàn)畫(huà)面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新。
遇有可能發(fā)生暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣時(shí)，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。
第二十六條 大型戶外廣告設(shè)施以及高層建筑物頂部的鏤空牌匾標(biāo)識(shí)，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行安全檢測(cè)，并向城市管理部門(mén)提交年度安全檢測(cè)報(bào)告。未經(jīng)檢測(cè)合格的，不得繼續(xù)使用。
第二十七條 因規(guī)劃調(diào)整或者公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆除設(shè)置有效期未滿的戶外廣告，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照要求拆除戶外廣告。對(duì)戶外廣告設(shè)置人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予補(bǔ)償，并由原審批機(jī)關(guān)依法撤回戶外廣告設(shè)置許可證。
第二十八條 違法違規(guī)設(shè)置的戶外廣告，其設(shè)置人無(wú)法確認(rèn)或者無(wú)法聯(lián)系的，城市管理部門(mén)可以在媒體和設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該戶外廣告相關(guān)情況以及擬采取的管理措施進(jìn)行公告。公告期滿后，戶外廣告仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，城市管理部門(mén)可以依法拆除。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可處以一百元以上五百元以下的罰款:
（一）牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置不符合詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的；
（二）利用建（構(gòu)）筑物樓頂設(shè)置非鏤空牌匾標(biāo)識(shí)的。
第三十條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，影響市容的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，非大型戶外廣告設(shè)施未依照設(shè)置規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行設(shè)置的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可處以一百元以上五百元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定，大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限屆滿后，設(shè)置人未在規(guī)定期限內(nèi)拆除戶外廣告的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期拆除，逾期未拆除的，可處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定，設(shè)置人未履行相關(guān)維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)存在安全隱患的戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)，未及時(shí)維修或者更新的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，未進(jìn)行安全檢測(cè)并提交年度安全檢測(cè)報(bào)告的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
第三十五條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十七條 本條例自2021年1月1日起施行。
