發(fā)文機(jī)關(guān)黃山市人大及其常委會
發(fā)文日期2020年09月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升黃山市國際旅游城市的文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
第三條 本條例所稱文明行為，是指以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，恪守社會主義道德，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)時(shí)代新風(fēng)，推動社會進(jìn)步的行為。
第四條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、社會共治原則，堅(jiān)持以人為本，形成倡導(dǎo)與促進(jìn)并行、獎勵與懲罰并舉、保障與監(jiān)督結(jié)合的機(jī)制。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
第六條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，研究、制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)重大問題。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位按照職責(zé)分工做好文明行為促進(jìn)工作。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的宣傳教育、監(jiān)督檢查和考評。
第七條 黃山風(fēng)景區(qū)管委會和黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)和精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)要求，做好文明行為促進(jìn)工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，積極參與文明行為促進(jìn)工作。
第八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極參加文明行為促進(jìn)活動，抵制不文明行為。
國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入職業(yè)道德教育，加強(qiáng)文明行為的教育、引導(dǎo)，支持文明行為促進(jìn)工作。
國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、社會公眾人物、先進(jìn)模范人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
第九條 單位和個(gè)人在文明行為促進(jìn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的，市、縣（區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 倡導(dǎo)與鼓勵
第十條 倡導(dǎo)下列文明行為：
（一）遵守公共秩序和公共禮儀，愛護(hù)公共財(cái)物；
（二）注重家庭家教家風(fēng)，尊老愛幼，扶弱助殘，家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)；
（三）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色低碳生活，節(jié)約公共資源，維護(hù)公共衛(wèi)生，分類投放垃圾；
（四）言行舉止文明，衣著得體；
（五）注重個(gè)人衛(wèi)生，在公共場所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有呼吸道傳染病時(shí)佩戴口罩；
（六）文明出行，遵守道路交通秩序；
（七）文明旅游，愛護(hù)風(fēng)景名勝和文物古跡，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，遵守景區(qū)景點(diǎn)秩序；
（八）文明經(jīng)商，誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者合法權(quán)益；
（九）文明就餐，適量點(diǎn)餐，拒絕浪費(fèi)，使用公筷公勺；
（十）文明上網(wǎng)，不信謠傳謠，理性發(fā)言跟帖，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序；
（十一）尊師重教，立德樹人，培育健康向上的校園文化；
（十二）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，理性表達(dá)訴求，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序；
（十三）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶等事宜，實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬，文明祭祀；
（十四）其他應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的文明行為。
第十一條 鼓勵下列文明行為：
（一）積極參與扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、救災(zāi)、助學(xué)等慈善公益活動；
（二）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）；
（三）合法適當(dāng)、與自身能力相適應(yīng)的見義勇為；
（四）依法建立志愿服務(wù)組織和參加志愿服務(wù)活動；
（五）遇有突發(fā)事件時(shí)，配合各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；
（六）為需要急救的人員撥打急救電話呼救，并提供必要幫助；具備急救技能的公民，對需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)；
（七）其他應(yīng)當(dāng)鼓勵的文明行為。
第三章 重點(diǎn)治理
第十二條 行人不得有下列行為：
（一）亂穿馬路、不按照交通信號燈通行、跨越道路隔離設(shè)施；
（二）在車行道內(nèi)招呼停車、等車、發(fā)放廣告、兜售物品等；
（三）在通過路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī)、滯留、嬉鬧。
第十三條 非機(jī)動車駕駛?cè)瞬坏糜邢铝行袨椋?/p>
（一）不按照交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線通行，違反規(guī)定逆向行駛；
（二）行經(jīng)沒有交通信號燈的道路或者人行橫道，不主動避讓行人；
（三）違反規(guī)定在機(jī)動車道內(nèi)行駛、滯留；
（四）駕駛電動自行車不佩戴安全頭盔；
（五）駕駛中手持使用通訊工具、牽引動物；
（六）違反規(guī)定載人載物，違反規(guī)定加裝雨蓬等裝置；
（七）在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車或者給電動車充電。
第十四條 機(jī)動車駕駛?cè)瞬坏糜邢铝行袨椋?/p>
（一）通過沒有交通信號燈、交通標(biāo)志或者交通警察指揮的路口時(shí)，不減速慢行或者不讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行；
（二）行經(jīng)人行橫道時(shí)，不減速行駛，遇行人正在通過人行橫道時(shí)，不停車讓行；
（三）行經(jīng)積水路段時(shí)，不減速慢行；
（四）機(jī)動車駕駛?cè)撕统塑嚾讼蜍囃鈷佄?、吐痰?/p>
（五）違反規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈、鳴喇叭或者變道；
（六）未按照交通標(biāo)志、標(biāo)線停放車輛。
第十五條 公民在公共場所不得有下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，焚燒垃圾、冥紙，拋灑祭祀物品；
（二）違反規(guī)定傾倒污水、垃圾、糞便；
（三）在禁、限區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹；
（四）在人民政府依法劃定的城區(qū)河道、湖泊等禁止和限制水體內(nèi)洗滌、游泳、垂釣；
（五）組織集會、娛樂、廣場舞、商業(yè)展銷等活動時(shí)，不合理選擇時(shí)間、控制音量，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。
在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，不遵守限制作業(yè)時(shí)間，或者沒有采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第十六條 禁止在室內(nèi)公共場所和其他有禁煙標(biāo)志的場所吸煙。
第四章 保障與促進(jìn)
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)貫穿文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動全過程。
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全綜合整治工作機(jī)制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，針對重點(diǎn)治理的不文明行為開展聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)監(jiān)管等工作。
第十九條 本市依法建立文明行為記錄制度，對見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息進(jìn)行記錄。
政府有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎勵的重要參考。
第二十條 尊重和關(guān)愛見義勇為人員，保護(hù)見義勇為人員合法權(quán)益，并在需要時(shí)為其提供法律援助。
尊重和保護(hù)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）捐獻(xiàn)者的捐獻(xiàn)意愿、行為和人格尊嚴(yán)。
無償獻(xiàn)血者本人及其配偶、直系親屬可以在血液臨床使用方面依法優(yōu)先獲得優(yōu)惠待遇。
保障志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，為志愿服務(wù)活動提供必要的便利和保障。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善人居環(huán)境，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，倡導(dǎo)良好飲食習(xí)慣，維護(hù)社會心理健康，提高公民的文明衛(wèi)生素質(zhì)。
第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理、內(nèi)容建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，豐富網(wǎng)上道德實(shí)踐，引導(dǎo)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二十三條 教育行政部門、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將文明行為教育納入教育教學(xué)內(nèi)容。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，健全校園文明行為規(guī)范，加強(qiáng)思想道德、師德師風(fēng)、校園文化、校園環(huán)境建設(shè)，營造安全、尚德、文明、健康的育人環(huán)境。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)、城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)合理設(shè)置機(jī)動車和非機(jī)動車停放地點(diǎn)。
城市管理等部門應(yīng)當(dāng)對城市管理中的不文明行為加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處破壞市容環(huán)境、損壞公共設(shè)施等違法行為。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止的不文明行為，及時(shí)予以勸阻、制止，勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告并協(xié)助取證。
第二十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻、制止，并可以向政務(wù)服務(wù)熱線或者有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴、舉報(bào)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)平臺，受理不文明行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)查處、反饋結(jié)果，并為投訴人、舉報(bào)人保密。
第二十七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展文明行為宣傳工作，對文明行為先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳褒揚(yáng)，對不文明行為依法進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本條例第十五條第四項(xiàng)規(guī)定，在城區(qū)河道、湖泊等禁止和限制水體內(nèi)洗滌、游泳、垂釣的，由城市管理部門警告并責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十六條規(guī)定，在室內(nèi)公共場所和其他有禁煙標(biāo)志的場所吸煙的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
第三十一條 采取辱罵、威脅、侮辱、推搡、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第三十二條 有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。
第六章 附 則
第三十三條 本條例自2020年12月1日起施行。
