【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2009]170號
【發(fā)布日期】 2009.08.25 【實(shí)施日期】 2009.08.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見（試行）》的通知
（合農(nóng)〔2009〕170號）
各縣區(qū)農(nóng)委：
現(xiàn)將《合肥市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實(shí)施。
二〇〇九年八月二十五日
合肥市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見（試行）
為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)施意見》（合發(fā)〔2009〕1號）的精神，根據(jù)《合肥市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見》的要求，現(xiàn)就我市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)業(yè)植物檢疫管理辦法》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)實(shí)施力度，圍繞實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)需求，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技服務(wù)體系，加大硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升服務(wù)能力和水平，深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)提供全方位、強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。
?。ǘ┗驹瓌t
一是準(zhǔn)確定位，服務(wù)大局。農(nóng)技服務(wù)體系作為農(nóng)業(yè)部門的重要組成部分，要按照農(nóng)業(yè)主管部門的整體部署，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。全市農(nóng)技服務(wù)體系分為市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等四級，各級部門要統(tǒng)一思想，明確分工，協(xié)調(diào)一致，共同為“三農(nóng)”工作提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
三是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃注重區(qū)域性和特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)技部門的各項(xiàng)工作要服務(wù)大局規(guī)劃，在做好大宗糧油業(yè)服務(wù)的同時(shí)，有所側(cè)重，積極為本區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四是服務(wù)生產(chǎn)實(shí)際，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)技服務(wù)部門的中心工作是針對生產(chǎn)實(shí)際和長遠(yuǎn)規(guī)劃，在試驗(yàn)、示范的基礎(chǔ)上，不斷推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種；這就需要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，有效解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。
五是因地制宜，務(wù)求實(shí)效。農(nóng)技服務(wù)體系的工作對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，群體規(guī)模巨大，能力水平千差萬別。農(nóng)技推廣工作要充分考慮到這些因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要群體，采用易被接受、喜聞樂見的方式方法，確保工作取得實(shí)效。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)
力爭到2012年，形成以市級為龍頭、縣（區(qū)）農(nóng)技推廣中心為骨干、區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為依托、重點(diǎn)村為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)技服務(wù)構(gòu)架，將農(nóng)技推廣、安全生產(chǎn)與監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)等三大主要職能有機(jī)結(jié)合，建成“三位一體”的農(nóng)技服務(wù)新模式。
農(nóng)技服務(wù)能力再上新臺(tái)階。技術(shù)推廣工作成效顯著。積極開展四大創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施“十百千萬”工程；良種覆蓋率達(dá)到96%以上，水稻、油菜、小麥優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到85%、80%、98%，高產(chǎn)栽培技術(shù)到戶率90%以上；糧食、油料、瓜果蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到214萬噸、34.5萬噸和180萬噸。農(nóng)作物病蟲害得到有效防控。病蟲害預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，防治到位率達(dá)95%以上，農(nóng)藥使用量降低15%；檢疫性病蟲害不傳入，已發(fā)生疫情不擴(kuò)散。測土配方施肥普及推廣。完成縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)，配方肥應(yīng)用面積達(dá)到80%以上，化肥利用率提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達(dá)到90%以上。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制訂出臺(tái)《合肥市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，減少農(nóng)業(yè)面源污染，肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資的使用量明顯下降、使用方法科學(xué)。
安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作機(jī)制健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。市、縣、區(qū)域性服務(wù)中心、重點(diǎn)村（基地）四級聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與指導(dǎo)，“三品”基地全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加大檢測力度，年檢測農(nóng)產(chǎn)品及其投入品樣品8萬個(gè)以上，信息共享，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫。全市“三品”基地強(qiáng)制檢測率100%，檢測合格率100%。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品受檢率達(dá)80%以上，上市大宗農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)96%以上。
農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)層次全、覆蓋面廣，農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和農(nóng)民的科技水平不斷提高。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，年培訓(xùn)師資人員200人次以上；各級農(nóng)技人員年度繼續(xù)教育不少于72個(gè)學(xué)時(shí)；區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的技術(shù)人員在任期內(nèi)接受30天以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)，三年輪訓(xùn)一遍。建立農(nóng)業(yè)專家駐企進(jìn)村入戶“百千萬”行動(dòng)長效機(jī)制，每年開展“綠色證書”培訓(xùn)5500人次，舉辦農(nóng)民田間課堂500場次、各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班2000場次，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次以上，發(fā)放技術(shù)明白紙100萬份以上，先進(jìn)適用技術(shù)入戶率達(dá)90%以上。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）縣級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)
縣級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)配備必要辦公設(shè)備和現(xiàn)代化信息采集編輯設(shè)備，配置1-2輛農(nóng)技服務(wù)車和1輛農(nóng)殘速測車，設(shè) “12316”農(nóng)技服務(wù)咨詢熱線，建一處多功能培訓(xùn)場所。與示范農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶合作，按照一業(yè)為主、多種示范的原則，建立一處200畝左右的試驗(yàn)示范基地和農(nóng)作物病蟲觀測圃。圍繞四大創(chuàng)建行動(dòng)和“十百千萬”工程，強(qiáng)化示范區(qū)建設(shè)，三縣分別建立10萬畝水稻和11萬畝油菜示范區(qū)，長豐縣再建20萬畝小麥?zhǔn)痉秴^(qū)，肥東縣再建10萬畝玉米和1萬畝花生示范區(qū)，肥西縣再建1萬畝花生示范區(qū)，明確專人指導(dǎo)。
整合已建成或待建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)項(xiàng)目、測土配方施肥項(xiàng)目和區(qū)域病蟲監(jiān)測預(yù)警站項(xiàng)目等資源，建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。中心配備2-3臺(tái)高精密儀器，用于部分農(nóng)產(chǎn)品樣品的農(nóng)藥和重金屬殘留的定量檢測，大量樣品送市中心檢測?？h中心檢測工作的重心是土壤成份分析和蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測。
成立縣級蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品、病蟲害防治、土壤肥料等專業(yè)性協(xié)會(huì)或合作社，以加強(qiáng)對基層農(nóng)民合作組織的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)成立社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為病蟲防治器械、特色農(nóng)產(chǎn)品包裝等提供配套服務(wù)。
（二）區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)
按照“有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件”的要求，重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)方面的內(nèi)容。一是建章立制。建立一套分工科學(xué)、責(zé)任到人、績效考評、獎(jiǎng)懲分明的管理體系。二是硬件設(shè)施建設(shè)。建800m2左右的綜合辦公樓，包括辦公用房、資料檔案室、培訓(xùn)會(huì)議室、咨詢服務(wù)大廳、檢測設(shè)備室、應(yīng)急藥品藥械庫等；配置蟲情測報(bào)燈、病蟲調(diào)查工具、土壤速測儀、農(nóng)殘速測儀等，配齊培訓(xùn)和辦公設(shè)備，配置1輛農(nóng)技服務(wù)車和2-3輛摩托車。與示范農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等合作，依托種植大戶及龍頭企業(yè)，建立試驗(yàn)示范基地和農(nóng)作物病蟲觀測圃。三是選聘人員。服務(wù)中心內(nèi)設(shè)推廣室、植保室、土肥室、檢測室和培訓(xùn)室等功能室，各室人員按照專業(yè)需求，從現(xiàn)有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中擇優(yōu)聘用。
組建本區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社；指導(dǎo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立病蟲害防控社會(huì)化服務(wù)組織，并要達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)（有《章程》、有規(guī)章制度、有組織牌匾、有注冊登記、有辦公咨詢場所、有聯(lián)系電話、有噴霧器10臺(tái)以上、有專業(yè)機(jī)手15人以上、有新農(nóng)藥展示經(jīng)營柜臺(tái)、有病蟲發(fā)生信息發(fā)布。），加速實(shí)現(xiàn)全市機(jī)動(dòng)噴霧器社會(huì)保有量6000臺(tái)的目標(biāo)。
?。ㄈ┐寮壏?wù)機(jī)構(gòu)
村級設(shè)立農(nóng)技員，充分利用現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的辦公場所和服務(wù)設(shè)施，量力而行，配備必要的病蟲調(diào)查、交通等設(shè)備，或給予一定的交通補(bǔ)助，發(fā)放一定的通訊補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)涉及面廣，對于提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步具有重要的意義。各級農(nóng)委要高度重視，把農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，成立專門組織，確定專人負(fù)責(zé)，搞好綜合協(xié)調(diào)。要建立健全工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定具體的管理科室和人員，承擔(dān)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)和管理等工作。
?。ǘ┘哟筘?cái)政投入
各地要積極編制農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家、省市的投入?？h級農(nóng)技推廣服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要本著“節(jié)約、實(shí)用”的原則，充分整合現(xiàn)有資源，配齊配全。大力爭取國家區(qū)域中心站項(xiàng)目資金，爭取由市、縣兩級財(cái)政共同配套，按照規(guī)劃的需求分步、分批實(shí)施。
?。ㄈ┘涌礻?duì)伍建設(shè)
要制訂具體措施，鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)成果作為聘任、考核、晉職的重要依據(jù)。提高區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心技術(shù)人員的待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)推廣工作。通過各方面的努力，大力提升我市農(nóng)技服務(wù)體系人員服務(wù)水平，建立一支既有相當(dāng)專業(yè)水平、又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，高、中、初級技術(shù)人員配套的技術(shù)推廣隊(duì)伍。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
1、實(shí)行科學(xué)的人事管理制度。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，合理設(shè)定資格準(zhǔn)入條件，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔一批有真才實(shí)學(xué)、真心為農(nóng)服務(wù)的技術(shù)人員充實(shí)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍。全面實(shí)施由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，全員聘用。嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限，辦理農(nóng)技人員的進(jìn)、管、出，逐步建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。
2、推行農(nóng)技推廣責(zé)任制。根據(jù)工作實(shí)際需求，合理確定崗位責(zé)任，明確工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。全面推行工作日志和考勤制度，建立健全站長負(fù)責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度。
3、建立農(nóng)業(yè)服務(wù)首席專家制。借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的農(nóng)業(yè)科技專家“連百村、結(jié)千戶、帶萬戶”科技進(jìn)村入戶行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)首席專家制。在縣級設(shè)首席農(nóng)技推廣專家、縣農(nóng)技指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員三類。首席農(nóng)技推廣專家由縣內(nèi)有一定知名度和權(quán)威性的農(nóng)業(yè)科技人員擔(dān)任，每行業(yè)擇優(yōu)確定1人。農(nóng)技指導(dǎo)員主要由縣級農(nóng)技推廣人員組成，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等，開展試驗(yàn)示范，承擔(dān)指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)等工作。責(zé)任農(nóng)技員主要由區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)若干村（片）全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作。鼓勵(lì)各級農(nóng)技人員采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，與農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)組織）開展多種形式的聯(lián)合與合作。
4、實(shí)現(xiàn)績效掛鉤的考核制度。建立一套以服務(wù)對象為主體，以一線推廣業(yè)績和農(nóng)民滿意度為主要內(nèi)容的考核評價(jià)體系，切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。將農(nóng)技人員的考核結(jié)果與崗位工資、績效工資相掛鉤，與晉升、晉級、續(xù)聘、辭退、公費(fèi)參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育與考核結(jié)果相掛鉤，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級農(nóng)技人員的工作積極性和主動(dòng)性。
【發(fā)布日期】 2009.08.25 【實(shí)施日期】 2009.08.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見（試行）》的通知
（合農(nóng)〔2009〕170號）
各縣區(qū)農(nóng)委：
現(xiàn)將《合肥市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實(shí)施。
二〇〇九年八月二十五日
合肥市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見（試行）
為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)施意見》（合發(fā)〔2009〕1號）的精神，根據(jù)《合肥市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見》的要求，現(xiàn)就我市農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)業(yè)植物檢疫管理辦法》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)實(shí)施力度，圍繞實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)需求，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技服務(wù)體系，加大硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升服務(wù)能力和水平，深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)提供全方位、強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。
?。ǘ┗驹瓌t
一是準(zhǔn)確定位，服務(wù)大局。農(nóng)技服務(wù)體系作為農(nóng)業(yè)部門的重要組成部分，要按照農(nóng)業(yè)主管部門的整體部署，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。全市農(nóng)技服務(wù)體系分為市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等四級，各級部門要統(tǒng)一思想，明確分工，協(xié)調(diào)一致，共同為“三農(nóng)”工作提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
三是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃注重區(qū)域性和特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)技部門的各項(xiàng)工作要服務(wù)大局規(guī)劃，在做好大宗糧油業(yè)服務(wù)的同時(shí)，有所側(cè)重，積極為本區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四是服務(wù)生產(chǎn)實(shí)際，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)技服務(wù)部門的中心工作是針對生產(chǎn)實(shí)際和長遠(yuǎn)規(guī)劃，在試驗(yàn)、示范的基礎(chǔ)上，不斷推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種；這就需要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，有效解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。
五是因地制宜，務(wù)求實(shí)效。農(nóng)技服務(wù)體系的工作對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，群體規(guī)模巨大，能力水平千差萬別。農(nóng)技推廣工作要充分考慮到這些因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要群體，采用易被接受、喜聞樂見的方式方法，確保工作取得實(shí)效。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)
力爭到2012年，形成以市級為龍頭、縣（區(qū)）農(nóng)技推廣中心為骨干、區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為依托、重點(diǎn)村為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)技服務(wù)構(gòu)架，將農(nóng)技推廣、安全生產(chǎn)與監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)等三大主要職能有機(jī)結(jié)合，建成“三位一體”的農(nóng)技服務(wù)新模式。
農(nóng)技服務(wù)能力再上新臺(tái)階。技術(shù)推廣工作成效顯著。積極開展四大創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施“十百千萬”工程；良種覆蓋率達(dá)到96%以上，水稻、油菜、小麥優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到85%、80%、98%，高產(chǎn)栽培技術(shù)到戶率90%以上；糧食、油料、瓜果蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到214萬噸、34.5萬噸和180萬噸。農(nóng)作物病蟲害得到有效防控。病蟲害預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，防治到位率達(dá)95%以上，農(nóng)藥使用量降低15%；檢疫性病蟲害不傳入，已發(fā)生疫情不擴(kuò)散。測土配方施肥普及推廣。完成縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)，配方肥應(yīng)用面積達(dá)到80%以上，化肥利用率提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達(dá)到90%以上。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制訂出臺(tái)《合肥市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，減少農(nóng)業(yè)面源污染，肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資的使用量明顯下降、使用方法科學(xué)。
安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作機(jī)制健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。市、縣、區(qū)域性服務(wù)中心、重點(diǎn)村（基地）四級聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與指導(dǎo)，“三品”基地全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加大檢測力度，年檢測農(nóng)產(chǎn)品及其投入品樣品8萬個(gè)以上，信息共享，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫。全市“三品”基地強(qiáng)制檢測率100%，檢測合格率100%。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品受檢率達(dá)80%以上，上市大宗農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)96%以上。
農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)層次全、覆蓋面廣，農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和農(nóng)民的科技水平不斷提高。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，年培訓(xùn)師資人員200人次以上；各級農(nóng)技人員年度繼續(xù)教育不少于72個(gè)學(xué)時(shí)；區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的技術(shù)人員在任期內(nèi)接受30天以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)，三年輪訓(xùn)一遍。建立農(nóng)業(yè)專家駐企進(jìn)村入戶“百千萬”行動(dòng)長效機(jī)制，每年開展“綠色證書”培訓(xùn)5500人次，舉辦農(nóng)民田間課堂500場次、各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班2000場次，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次以上，發(fā)放技術(shù)明白紙100萬份以上，先進(jìn)適用技術(shù)入戶率達(dá)90%以上。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）縣級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)
縣級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)配備必要辦公設(shè)備和現(xiàn)代化信息采集編輯設(shè)備，配置1-2輛農(nóng)技服務(wù)車和1輛農(nóng)殘速測車，設(shè) “12316”農(nóng)技服務(wù)咨詢熱線，建一處多功能培訓(xùn)場所。與示范農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶合作，按照一業(yè)為主、多種示范的原則，建立一處200畝左右的試驗(yàn)示范基地和農(nóng)作物病蟲觀測圃。圍繞四大創(chuàng)建行動(dòng)和“十百千萬”工程，強(qiáng)化示范區(qū)建設(shè)，三縣分別建立10萬畝水稻和11萬畝油菜示范區(qū)，長豐縣再建20萬畝小麥?zhǔn)痉秴^(qū)，肥東縣再建10萬畝玉米和1萬畝花生示范區(qū)，肥西縣再建1萬畝花生示范區(qū)，明確專人指導(dǎo)。
整合已建成或待建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)項(xiàng)目、測土配方施肥項(xiàng)目和區(qū)域病蟲監(jiān)測預(yù)警站項(xiàng)目等資源，建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。中心配備2-3臺(tái)高精密儀器，用于部分農(nóng)產(chǎn)品樣品的農(nóng)藥和重金屬殘留的定量檢測，大量樣品送市中心檢測?？h中心檢測工作的重心是土壤成份分析和蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測。
成立縣級蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品、病蟲害防治、土壤肥料等專業(yè)性協(xié)會(huì)或合作社，以加強(qiáng)對基層農(nóng)民合作組織的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)成立社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為病蟲防治器械、特色農(nóng)產(chǎn)品包裝等提供配套服務(wù)。
（二）區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)
按照“有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件”的要求，重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)方面的內(nèi)容。一是建章立制。建立一套分工科學(xué)、責(zé)任到人、績效考評、獎(jiǎng)懲分明的管理體系。二是硬件設(shè)施建設(shè)。建800m2左右的綜合辦公樓，包括辦公用房、資料檔案室、培訓(xùn)會(huì)議室、咨詢服務(wù)大廳、檢測設(shè)備室、應(yīng)急藥品藥械庫等；配置蟲情測報(bào)燈、病蟲調(diào)查工具、土壤速測儀、農(nóng)殘速測儀等，配齊培訓(xùn)和辦公設(shè)備，配置1輛農(nóng)技服務(wù)車和2-3輛摩托車。與示范農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等合作，依托種植大戶及龍頭企業(yè)，建立試驗(yàn)示范基地和農(nóng)作物病蟲觀測圃。三是選聘人員。服務(wù)中心內(nèi)設(shè)推廣室、植保室、土肥室、檢測室和培訓(xùn)室等功能室，各室人員按照專業(yè)需求，從現(xiàn)有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中擇優(yōu)聘用。
組建本區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社；指導(dǎo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立病蟲害防控社會(huì)化服務(wù)組織，并要達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)（有《章程》、有規(guī)章制度、有組織牌匾、有注冊登記、有辦公咨詢場所、有聯(lián)系電話、有噴霧器10臺(tái)以上、有專業(yè)機(jī)手15人以上、有新農(nóng)藥展示經(jīng)營柜臺(tái)、有病蟲發(fā)生信息發(fā)布。），加速實(shí)現(xiàn)全市機(jī)動(dòng)噴霧器社會(huì)保有量6000臺(tái)的目標(biāo)。
?。ㄈ┐寮壏?wù)機(jī)構(gòu)
村級設(shè)立農(nóng)技員，充分利用現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的辦公場所和服務(wù)設(shè)施，量力而行，配備必要的病蟲調(diào)查、交通等設(shè)備，或給予一定的交通補(bǔ)助，發(fā)放一定的通訊補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)涉及面廣，對于提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步具有重要的意義。各級農(nóng)委要高度重視，把農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，成立專門組織，確定專人負(fù)責(zé)，搞好綜合協(xié)調(diào)。要建立健全工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定具體的管理科室和人員，承擔(dān)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)和管理等工作。
?。ǘ┘哟筘?cái)政投入
各地要積極編制農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家、省市的投入?？h級農(nóng)技推廣服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要本著“節(jié)約、實(shí)用”的原則，充分整合現(xiàn)有資源，配齊配全。大力爭取國家區(qū)域中心站項(xiàng)目資金，爭取由市、縣兩級財(cái)政共同配套，按照規(guī)劃的需求分步、分批實(shí)施。
?。ㄈ┘涌礻?duì)伍建設(shè)
要制訂具體措施，鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)成果作為聘任、考核、晉職的重要依據(jù)。提高區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心技術(shù)人員的待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)推廣工作。通過各方面的努力，大力提升我市農(nóng)技服務(wù)體系人員服務(wù)水平，建立一支既有相當(dāng)專業(yè)水平、又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，高、中、初級技術(shù)人員配套的技術(shù)推廣隊(duì)伍。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
1、實(shí)行科學(xué)的人事管理制度。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，合理設(shè)定資格準(zhǔn)入條件，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔一批有真才實(shí)學(xué)、真心為農(nóng)服務(wù)的技術(shù)人員充實(shí)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍。全面實(shí)施由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，全員聘用。嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限，辦理農(nóng)技人員的進(jìn)、管、出，逐步建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。
2、推行農(nóng)技推廣責(zé)任制。根據(jù)工作實(shí)際需求，合理確定崗位責(zé)任，明確工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。全面推行工作日志和考勤制度，建立健全站長負(fù)責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度。
3、建立農(nóng)業(yè)服務(wù)首席專家制。借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的農(nóng)業(yè)科技專家“連百村、結(jié)千戶、帶萬戶”科技進(jìn)村入戶行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)首席專家制。在縣級設(shè)首席農(nóng)技推廣專家、縣農(nóng)技指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員三類。首席農(nóng)技推廣專家由縣內(nèi)有一定知名度和權(quán)威性的農(nóng)業(yè)科技人員擔(dān)任，每行業(yè)擇優(yōu)確定1人。農(nóng)技指導(dǎo)員主要由縣級農(nóng)技推廣人員組成，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等，開展試驗(yàn)示范，承擔(dān)指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)等工作。責(zé)任農(nóng)技員主要由區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)若干村（片）全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作。鼓勵(lì)各級農(nóng)技人員采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，與農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)組織）開展多種形式的聯(lián)合與合作。
4、實(shí)現(xiàn)績效掛鉤的考核制度。建立一套以服務(wù)對象為主體，以一線推廣業(yè)績和農(nóng)民滿意度為主要內(nèi)容的考核評價(jià)體系，切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。將農(nóng)技人員的考核結(jié)果與崗位工資、績效工資相掛鉤，與晉升、晉級、續(xù)聘、辭退、公費(fèi)參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育與考核結(jié)果相掛鉤，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級農(nóng)技人員的工作積極性和主動(dòng)性。
