【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合農(nóng)[2010]1號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.01.14 【實(shí)施日期】 2010.01.14
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市農(nóng)委《2010年工作意見》的通知
（合農(nóng)〔2010〕1號(hào)）
各縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，委機(jī)關(guān)處室（局）、委屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將市農(nóng)委《2010年工作意見》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，分解落實(shí)，細(xì)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，努力推動(dòng)全市農(nóng)委系統(tǒng)工作再上新臺(tái)階。
附件：2010年工作意見
二○一○年元月十四日
附件：
2010年工作意見
（合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）
2010年是“三農(nóng)”工作夯實(shí)基礎(chǔ)、奮發(fā)進(jìn)取的一年。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委、市政府加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的戰(zhàn)略部署和總體要求，圍繞“轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，增收惠民生，監(jiān)管保安全，強(qiáng)基增后勁，改革促統(tǒng)籌，管理重提升”的工作主題，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮，著力打造全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。
2010年，計(jì)劃農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)1%，蔬菜瓜果總產(chǎn)量增長(zhǎng)2%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。努力確保不發(fā)生重大農(nóng)作物病蟲害，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量持續(xù)提高，農(nóng)村面貌持續(xù)改變。
一、堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益
堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“穩(wěn)糧、擴(kuò)菜、強(qiáng)畜、興生態(tài)、重加工”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶為抓手，以大農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極引導(dǎo)和支持各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鼓勵(lì)和扶持各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，積極推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)配置，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中入園、企業(yè)集聚入村、土地集中入股，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)化、集約化、合作化、公司化、產(chǎn)業(yè)化水平，著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次，實(shí)現(xiàn)特色成塊，產(chǎn)業(yè)成帶，集群發(fā)展，加快形成規(guī)?；N養(yǎng)，區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和規(guī)模農(nóng)業(yè)高效化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程，建立健全穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)機(jī)制和農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)機(jī)制，大力提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。力爭(zhēng)全市新增棉花、花生、玉米、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物10萬畝；新增高效特色農(nóng)業(yè)面積10萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝；新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積10萬畝，蔬菜園藝業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到18%。一是科學(xué)規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展和“適度超前、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”原則，立足我市農(nóng)業(yè)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地承載能力和環(huán)境容量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，按照構(gòu)建“高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)和活躍的流通業(yè)”高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本框架的要求，合理調(diào)整種養(yǎng)業(yè)功能區(qū)布局，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)凸顯、經(jīng)營(yíng)集約、功能多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和板塊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。二是依靠科技調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把依靠現(xiàn)代科技作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)由資源依賴型向科技依存型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以糧食“雙千雙增”工程建設(shè)為抓手，深入開展小麥、水稻、玉米和油菜四大高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)糧油高產(chǎn)技術(shù)的普及化。以糧油“十百千萬”示范工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展糧油適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施“種子和植?！惫こ探ㄔO(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。突出抓好130萬畝超級(jí)稻示范推廣和生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畝均增產(chǎn)100斤、節(jié)本增效100元目標(biāo)，力爭(zhēng)新增水稻產(chǎn)量7萬噸。充分挖掘土地資源，大力優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，因地制宜擴(kuò)大青綠飼料、雜糧雜豆等特經(jīng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和短平快致富項(xiàng)目，提高種植效益。三是優(yōu)化布局調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全市“35116”工程和長(zhǎng)豐縣“雙二0”、肥東縣“3521”工程建設(shè)，進(jìn)一步加大肥西縣合銅路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、肥東縣店白路設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿巢湖水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶等五大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)力度，不斷整合項(xiàng)目和資金，組織實(shí)施“七大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展?！笆卟颂嵘睉?zhàn)略，以蔬菜園藝“雙千基地”工程建設(shè)為抓手，堅(jiān)持露地、水生、設(shè)施蔬菜發(fā)展并重，重點(diǎn)推進(jìn)露地菜向大棚等設(shè)施蔬菜發(fā)展轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大規(guī)?；O(shè)施栽培和反季節(jié)種植，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒃O(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升蔬菜發(fā)展層次和產(chǎn)品品質(zhì)，著力打造合肥百萬畝高產(chǎn)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)基地?！安葺线M(jìn)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固以水湖鎮(zhèn)為主體的長(zhǎng)豐縣草莓核心基地建設(shè)，大力推進(jìn)草莓產(chǎn)業(yè)向南擴(kuò)展，形成長(zhǎng)豐草莓南北連片成塊發(fā)展的新格局?！懊缒颈鄙稀睉?zhàn)略，進(jìn)一步鞏固以三崗地區(qū)苗木花卉為核心的基地建設(shè)，大力推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)向北擴(kuò)展，重點(diǎn)圍繞新橋機(jī)場(chǎng)和環(huán)城高速生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)肥西北部苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。禁燒區(qū)“減油擴(kuò)菜”戰(zhàn)略，充分利用市政府秸稈綜合利用政策，加大禁燒區(qū)內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，創(chuàng)新種植模式，推動(dòng)“一油一稻”向“一菜一稻”種植、傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)向發(fā)展高效園藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“油退菜進(jìn)”，“油退林進(jìn)（苗木花卉）”，多種經(jīng)營(yíng)。沿湖圩區(qū)“糧退漁進(jìn)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理優(yōu)勢(shì)，加大水資源開發(fā)，大力推進(jìn)沿巢湖圩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引水進(jìn)圩，化害為利，連片開發(fā)，外引內(nèi)聯(lián)，逐步退出傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)，加快高效漁業(yè)的規(guī)模發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益?！八卟藬U(kuò)張”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快巢湖水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力推進(jìn)蓮藕等水生蔬菜種植和加工業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大巢湖流域水生蔬菜種植面積，提高產(chǎn)量，打造品牌，增加效益。“節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)”戰(zhàn)略，加快江淮分水嶺地區(qū)適應(yīng)性農(nóng)業(yè)開發(fā)，組織推進(jìn)長(zhǎng)豐吳山南、冬瓜、馬鈴薯，肥西高劉大蔥等旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大“嶺區(qū)”南冬瓜、大蔥等旱作農(nóng)業(yè)種植，努力開創(chuàng)嶺區(qū)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展新路子。四是拓展功能調(diào)結(jié)構(gòu)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，依托近城優(yōu)勢(shì)和田園風(fēng)光農(nóng)耕文化等資源，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“退一進(jìn)三”戰(zhàn)略，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)向生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多功能轉(zhuǎn)變。按照“科學(xué)規(guī)劃，多元投入，各具特色，多種經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“果、蔬、花、苗、林、莊”六園并進(jìn)，大力發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)包河區(qū)東大圩至牛角大圩環(huán)巢湖15公里和廬陽(yáng)區(qū)大楊鎮(zhèn)至蜀山區(qū)南崗鎮(zhèn)環(huán)北城15公里生態(tài)觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)長(zhǎng)豐草莓節(jié)、肥西苗木花卉、大圩葡萄節(jié)、撮鎮(zhèn)荷花節(jié)等知名節(jié)慶，著力發(fā)展包河大圩、肥西紫蓬鎮(zhèn)等一批集觀光、娛樂、休閑、度假于一體的現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，努力把觀光休閑農(nóng)業(yè)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民致富的支撐點(diǎn)。五是政策支持調(diào)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步發(fā)揮和放大我市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干意見的政策激勵(lì)導(dǎo)向作用，大力引導(dǎo)社會(huì)各類資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞打造全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一流基礎(chǔ)設(shè)施、一流生產(chǎn)基地、一流產(chǎn)出水平”的目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科學(xué)發(fā)展”的原則，著力推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、內(nèi)生與外引、企業(yè)與基地、產(chǎn)品與品牌、生產(chǎn)與服務(wù)五個(gè)對(duì)接，促進(jìn)生產(chǎn)方式由農(nóng)民分散種養(yǎng)的家庭生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化和集群化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)投入由農(nóng)民投入為主向種養(yǎng)大戶和企業(yè)投入為主轉(zhuǎn)變，銷售經(jīng)營(yíng)由農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主向合同種養(yǎng)轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)龍頭企業(yè)與基地、合作組織、農(nóng)戶、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接“二”連“三”，互動(dòng)發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、商品化大基地、專業(yè)化大生產(chǎn)、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)新格局，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入增長(zhǎng)25%，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織200家、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)50家。一是在推進(jìn)龍頭企業(yè)集群建設(shè)上取得新突破。積極組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百雙千”提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“三大強(qiáng)龍”工程建設(shè)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。繼續(xù)按照“政策扶持強(qiáng)龍、機(jī)制創(chuàng)新活龍、資金整合壯龍、多元投入建龍”的思路，加速農(nóng)業(yè)企業(yè)的集群發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。形成一批年銷售過10億的龍頭企業(yè)和過50億元的加工園區(qū)，2-3個(gè)加工產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工年銷售達(dá)200億元的縣區(qū)，努力把合肥建設(shè)成為中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工大市。按照“大、高、新、強(qiáng)、多”五字方針，堅(jiān)持引外龍、扶強(qiáng)龍、培小龍、育新龍四措并舉，多層次、多形式、多領(lǐng)域地發(fā)展龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)頂天立地與鋪天蓋地競(jìng)相發(fā)展的新格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的培育，大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地（合作社）＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，減少農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，著力推進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)建一個(gè)基地，帶一片農(nóng)戶、創(chuàng)一個(gè)品牌、帶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷發(fā)展和壯大“效益百萬、經(jīng)營(yíng)千萬、服務(wù)萬戶”的國(guó)家、省、市三級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，全面提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。二是在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展上取得新突破。堅(jiān)持“擴(kuò)面、規(guī)范、提升、扶持、創(chuàng)新”的原則和“發(fā)展一批、壯大一批、規(guī)范一批、提升一批、創(chuàng)新一批”的思路，組織實(shí)施“百社示范千社建設(shè)”行動(dòng)，著力推動(dòng)百社聯(lián)動(dòng)、萬戶致富和十萬農(nóng)民增收，加快農(nóng)民合作組織發(fā)展和建設(shè)。加大引導(dǎo)扶持力度，重點(diǎn)扶持一批入社500戶、千戶以上的規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力。著力構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好”的省、市、縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新，加快發(fā)展合作型規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織，努力把分散農(nóng)戶組織起來，分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，分散的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。大力發(fā)展服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)支持興辦種苗、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資和營(yíng)銷等專業(yè)化合作組織，組織實(shí)施“農(nóng)機(jī)統(tǒng)耕統(tǒng)收、測(cè)土配方統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治”“三統(tǒng)”工程建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)和“一條龍”的社會(huì)化服務(wù)，著力提高家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平。鼓勵(lì)發(fā)展土地租賃型規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織，以轉(zhuǎn)包、出租等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)向各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地集約經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模。積極探索開展合作社辦企業(yè)、辦保險(xiǎn)、辦信貸和承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的試驗(yàn)示范，著力提升農(nóng)民專業(yè)合作社功能，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者信息能滿足、土地能流轉(zhuǎn)、技術(shù)能提供、作業(yè)能服務(wù)、產(chǎn)品能銷售、資金能信貸的目標(biāo)。三是在建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)上取得新突破。堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照集群、集聚、集約的原則和“市場(chǎng)運(yùn)作、科技立園、政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)思路，組織實(shí)施“百園示范工程”建設(shè)，堅(jiān)持不懈地打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)“三個(gè)一”相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，有效銜接生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、機(jī)制創(chuàng)新、一業(yè)一園、一鄉(xiāng)多園、科技引領(lǐng)、多元業(yè)態(tài)、示范帶動(dòng)的發(fā)展要求，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益的路子。規(guī)劃建設(shè)以肥東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園、包河牛角大圩觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和肥西三崗紫蓬山生態(tài)觀光園等為重點(diǎn)的一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個(gè)示范帶動(dòng)強(qiáng)、特色鮮明、技術(shù)易于普及、農(nóng)民易于接受的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，每個(gè)縣打造一個(gè)規(guī)模大、機(jī)制好、科技含量高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。依托縣區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，做大做強(qiáng)肥東農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快長(zhǎng)豐雙鳳農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和蜀山種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展。突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)附加值，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套功能。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜分類培育區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，加快以金潤(rùn)米業(yè)為主的糧油物流園區(qū)、以周谷堆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主的蔬菜物流園區(qū)、以華冷物流為主的鮮活農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是在“一村一品”塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。堅(jiān)持“基地連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)塊狀覆蓋”的發(fā)展要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施“百村億元推進(jìn)”工程建設(shè)，依托村企對(duì)接、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目投資、新農(nóng)村建設(shè)等綜合載體，促進(jìn)品種、技術(shù)、項(xiàng)目、資金和政策的積聚集合，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快特色規(guī)?；?cái)U(kuò)張，形成一大批產(chǎn)業(yè)集中度高，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新增“一村一品”特色村50個(gè)，著力構(gòu)建“組組有大戶、村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模、業(yè)業(yè)有龍頭”的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，為農(nóng)民持續(xù)增收奠定產(chǎn)業(yè)支撐。五是在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接上取得新突破。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)上海“三進(jìn)工程”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織參與境內(nèi)外促銷活動(dòng)。大力開展“農(nóng)超對(duì)接”，主動(dòng)加強(qiáng)與商務(wù)部門合作，充分利用我市超市多、規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、合作共贏”的原則，組織開展合肥市第二屆農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。積極開拓上海市場(chǎng)，加強(qiáng)與上海安徽商會(huì)的合作和聯(lián)合，通過電子商務(wù)平臺(tái)、物理網(wǎng)點(diǎn)組織銷售合肥名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大合肥農(nóng)產(chǎn)品上海市場(chǎng)份額。大力開展展會(huì)促銷，積極組織參加北京、上海、合肥三大農(nóng)交會(huì)平臺(tái)，大力宣傳推介我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外開放水平。大力開展網(wǎng)絡(luò)促銷，積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開展網(wǎng)上營(yíng)銷，加快培育無形市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和對(duì)接。大力開展境外促銷，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外促銷力度，開拓境外市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。大力培育和壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。六是在種業(yè)集群發(fā)展上取得新突破。大力發(fā)展農(nóng)作物種子和畜禽良種等科技型農(nóng)業(yè)，著力提升合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、檔次和水平。重點(diǎn)支持和扶持豐樂、隆平高科和荃銀等一批農(nóng)作物研、繁、加、銷于一體的種子企業(yè)和溫氏、長(zhǎng)風(fēng)、安泰、肥西老母雞、立華等一批研、繁、銷于一體的畜禽良種企業(yè)做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)支持和扶持一批區(qū)域性乃至國(guó)家級(jí)種業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和與國(guó)內(nèi)外的交流合作及繁育基地建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)，力促進(jìn)合肥種業(yè)數(shù)量集聚增多，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，努力把合肥打造成為“中國(guó)種業(yè)之都”。七是在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上取得新突破。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理。積極推廣和使用高效低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)示范創(chuàng)建點(diǎn)有龍頭帶動(dòng)，有經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，有質(zhì)量控制措施，有知名產(chǎn)品品牌。推進(jìn)市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯監(jiān)管制度，完善市縣協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)肥東、肥西縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)，啟動(dòng)使用市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心。積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造特色品牌，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上名牌10個(gè)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為著力點(diǎn)，大力開發(fā)無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品，推進(jìn)“三品”認(rèn)證由生產(chǎn)領(lǐng)域向加工領(lǐng)域延伸，力爭(zhēng)全年新增“三品”25個(gè)、產(chǎn)地15個(gè)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上。八是在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)上取得新突破。大力推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油等節(jié)約型技術(shù)和生態(tài)立體種養(yǎng)技術(shù)，組織實(shí)施稻鴨共作，蝦稻共生，豬（牛）-沼-菜（果）以及基塘林禽復(fù)合種養(yǎng)模式。加大秸稈綜合利用力度，大力推進(jìn)秸稈“熱解變氣、過腹變奶、植菌變菜、還田變肥、加工變材、壓塊變煤”的綜合開發(fā)利用，進(jìn)一步加快秸稈綜合利用的工業(yè)化、能源化步伐。加大秸稈禁燒工作力度，減少秸稈焚燒污染。著力推進(jìn)秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工、利用體系和禁燒網(wǎng)絡(luò)化管理體系，促進(jìn)資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大投入力度，健全投入機(jī)制，改善生產(chǎn)生活條件，積極推動(dòng)農(nóng)田改造、地力改良、環(huán)境改善和裝備提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效、優(yōu)質(zhì)和環(huán)保方向轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、土地整理復(fù)墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，加快改造中低產(chǎn)田，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)100萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵(lì)農(nóng)民開展土壤改良，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程，提高耕地質(zhì)量，力爭(zhēng)全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到300萬畝，著力提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是著力完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大大棚生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模。堅(jiān)持防抗結(jié)合、綜合減災(zāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)植保體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，密切與氣象等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重大病蟲害防控和突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)測(cè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防控生物災(zāi)害和抵御自然災(zāi)害的能力。強(qiáng)化與有關(guān)部門的配合與合作，加大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)田基本建設(shè)等項(xiàng)目的整合，突出抓好農(nóng)村“水、電、路、林、渠”配套建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、設(shè)施化的要求，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平、科技水平、作業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平。開展全市農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀普查試點(diǎn)工作，積極參與交通安全社會(huì)化管理和平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制落實(shí)力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故。積極實(shí)施萬畝機(jī)械化示范工程，大力推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，擴(kuò)大水稻、小麥、油菜等主要農(nóng)作物的機(jī)插、機(jī)播、機(jī)收面積，力爭(zhēng)全市農(nóng)機(jī)耕作水平提高兩個(gè)百分點(diǎn)。支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機(jī)作業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。大力提升裕隆農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)發(fā)展和建設(shè)水平，用五年左右的時(shí)間，把合肥建成各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)的試驗(yàn)示范基地。四是大力加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)。大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源，按照重點(diǎn)抓村、落實(shí)到戶、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的思路，擴(kuò)大沼氣建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化沼氣建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局，組織實(shí)施農(nóng)村沼氣“雙百工程”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)戶用沼氣、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程建設(shè)，力爭(zhēng)全市新建以“一池三改”為主的戶用沼氣項(xiàng)目2000口，養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程100處，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到100個(gè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
（四）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)技人員入戶“百千萬”行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科教四大體系和“十百”工程建設(shè)。大力實(shí)施科技提升行動(dòng)，以建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地為重點(diǎn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新；以實(shí)施種子種苗工程為重點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)集成；以完善農(nóng)技推廣責(zé)任制為重點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)運(yùn)用。努力通過良種良法配套組裝、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)、集成和應(yīng)用，提高資源綜合利用，形成穩(wěn)糧增效統(tǒng)一、用地養(yǎng)地結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用格局，不斷增強(qiáng)科技對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入。充分發(fā)揮好、利用好我市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的引導(dǎo)作用，加大農(nóng)業(yè)多層次多領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開發(fā)力度。按照“項(xiàng)目引進(jìn)上要有新定位、招商重點(diǎn)領(lǐng)域上要有新思路、引進(jìn)戰(zhàn)略投資上要有新突破、培育招商載體上要有新進(jìn)展、創(chuàng)新招商方式上要有新拓展”的要求，繼續(xù)突出外、大、高的招商重點(diǎn)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流中心、休閑觀光農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資引企力度，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和二頭在外的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對(duì)世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)以及國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為平臺(tái)，組織開展各類農(nóng)業(yè)招商引資引企活動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)縣都引進(jìn)1-2家大項(xiàng)目、大企業(yè)。努力使更多的國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)、大公司、大項(xiàng)目入駐我市。堅(jiān)持“引的進(jìn)、落的下、快推進(jìn)、速投產(chǎn)”的工作方針，通過土地流轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融支持等政策措施，吸引民間資本、工商資本和外來資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和建設(shè)，形成“以財(cái)政資金投入為導(dǎo)向，三資為主體”的多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)利用外資的水平。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性高度加以推進(jìn)。積極抓住國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入的新機(jī)遇，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立健全“預(yù)研一批、編制一批、申報(bào)一批、引進(jìn)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)存一批”的項(xiàng)目工作機(jī)制。堅(jiān)持不懈地加大項(xiàng)目特別是有牽動(dòng)力、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目策劃包裝和推進(jìn)力度，力爭(zhēng)一部分項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃，一部分項(xiàng)目實(shí)施成功引進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)扶持和保障，加大各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的整合力度，全力推進(jìn)在建、續(xù)建和已批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大發(fā)展項(xiàng)目，國(guó)家和省支持的重大項(xiàng)目建設(shè)和管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，突出抓好年初開工，當(dāng)年見效項(xiàng)目的扶持和推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目落實(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，內(nèi)外并舉，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，縣區(qū)并進(jìn)，三產(chǎn)互融，以大項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施催生大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。力爭(zhēng)全市對(duì)上爭(zhēng)取和對(duì)外引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，投資超過20億元，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)投入和開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面。
二、堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一目標(biāo)，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為基本方略，把建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制作為工作重點(diǎn)。依靠政策和科技，充分挖掘農(nóng)村土地、勞動(dòng)力資源兩個(gè)潛力，充分發(fā)揮城市和農(nóng)村兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
一是推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。組織實(shí)施“十萬農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)”工程，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣辟就業(yè)渠道，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，在實(shí)現(xiàn)由零散轉(zhuǎn)移到批量轉(zhuǎn)移、由低素質(zhì)轉(zhuǎn)移到高技能轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變上求突破。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培養(yǎng)一批農(nóng)民企業(yè)家，做大一批農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)，吸納一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，依托小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，推動(dòng)餐飲、商業(yè)、文化娛樂、旅游等行業(yè)的繁榮和興旺。堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與合肥大城市建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力提高培訓(xùn)工作水平。堅(jiān)持突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)一批有資金基礎(chǔ)、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民盡快成長(zhǎng)為小老板、大老板。堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)村富于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，大力開展“訂單”、定向和定點(diǎn)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。力爭(zhēng)全市新增1萬農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、新增5萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，提高農(nóng)民生產(chǎn)性收入。堅(jiān)持“提升品質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)量、省工節(jié)本、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷對(duì)接、加工增值”多措并舉，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。依靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色食品加工和綠色家園等具有生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，挖掘生態(tài)、文化潛力，不斷增加農(nóng)民的家庭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)收入。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)發(fā)展的作用，進(jìn)一步完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極參與“訂單種養(yǎng)”，通過原料收購(gòu)保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增收，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)采取提高土地租金入股分紅等方式讓農(nóng)民更多地分享加工銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。四是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展股份制合作組織，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，積極打造擁有租金、股金、薪金的“三金”農(nóng)民，擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。五是推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，提高農(nóng)民保障性收入。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大國(guó)家、省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
三、堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力加快新農(nóng)村建設(shè)
牢固樹立“全域合肥”理念，深入推進(jìn)縣域突破戰(zhàn)略，圍繞“四個(gè)集中”和六個(gè)一體化發(fā)展要求，進(jìn)一步完善政策，深化改革，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，全力打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)。
（一）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)制定《合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，科學(xué)編制《“十二五”合肥市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路子。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層實(shí)施、試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、逐步推開”的原則，協(xié)同有關(guān)部門和縣區(qū)開展專項(xiàng)改革試點(diǎn)試驗(yàn)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)工作有力有序有效開展。
?。ǘ┥罨r(nóng)村改革。一是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，組織實(shí)施土地流轉(zhuǎn)“雙百行動(dòng)”，積極鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，全面完成市、縣、鄉(xiāng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和“鄉(xiāng)村調(diào)解、市縣仲裁、司法保障”的糾紛調(diào)處仲裁體系建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革探索，在全市農(nóng)村村（居）“三資”清理工作的基礎(chǔ)上，率先在“城中村、近郊村和園中村”開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)模糊、管理混亂、監(jiān)管不力等問題，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。二是深入推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)體系改革和建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體制機(jī)制的改革和建設(shè)。加大《合肥市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)意見（試行）》及配套實(shí)施意見的落實(shí)力度，著力推進(jìn)委屬事業(yè)單位改革，深入推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系、農(nóng)村信息化服務(wù)體系和農(nóng)村能源服務(wù)體系等六大基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極加快農(nóng)村基層服務(wù)區(qū)域中心站建設(shè)，著力構(gòu)建以農(nóng)技機(jī)構(gòu)為骨干，農(nóng)民專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、人員培訓(xùn)和項(xiàng)目建設(shè)等工作，不斷加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊和查處制假售假等違法違規(guī)及坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。三是深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合與合作，積極推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)。推動(dòng)開展擴(kuò)大有效抵押物試點(diǎn)，努力增加縣域和“三農(nóng)”貸款。總結(jié)推廣長(zhǎng)豐縣草莓保險(xiǎn)加信貸的金融服務(wù)模式，探索建立農(nóng)業(yè)以“信貸＋保險(xiǎn)”為基礎(chǔ)、以財(cái)政補(bǔ)貼為支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新體系。按照政府推動(dòng)、農(nóng)戶自愿、市場(chǎng)運(yùn)作原則，以保大災(zāi)、保大戶、保主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大農(nóng)村政策性保險(xiǎn)范圍，探索建立農(nóng)村政策性保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。大力發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)資金互助社、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織通過資金互助合作，推進(jìn)農(nóng)民信用合作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，利用資本市場(chǎng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（三）加快新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、示范帶動(dòng)、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則，按照政府營(yíng)造環(huán)境推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民建設(shè)家園投身新農(nóng)村建設(shè)和系統(tǒng)思維、綜合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，因地制宜，建整并舉，大力推進(jìn)城中（園中村、鎮(zhèn)中村）改造型、項(xiàng)目拉動(dòng)型、村莊合并型、舊村完善型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)共享型、整體搬遷型等七種模式和農(nóng)民自建、集體代建、招商建設(shè)、社會(huì)援建等四種建設(shè)途徑的新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好省市“十鎮(zhèn)百村”和新一輪萬畝土地宅基地復(fù)耕整理和整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程的推進(jìn)及新農(nóng)村“四五”工程建設(shè)，著力打造一批“產(chǎn)業(yè)發(fā)展一村一品，村莊建設(shè)各具特色，建設(shè)規(guī)模適度集中，基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，社會(huì)事業(yè)基本配套，管理制度率先創(chuàng)新，縣區(qū)村戶整體互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量大幅提升”的全省新農(nóng)村建設(shè)樣板。
?。ㄋ模┨剿鹘⑼七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。立足合肥實(shí)際，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索建立推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的責(zé)任機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、政策支持機(jī)制、多元投入機(jī)制、聯(lián)創(chuàng)機(jī)制和示范點(diǎn)管理等七大機(jī)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，統(tǒng)籌辦組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)積極參與的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)深入持久地開展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、堅(jiān)持推進(jìn)自身建設(shè)，著力提升服務(wù)“三農(nóng)”工作水平
堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)農(nóng)委系統(tǒng)自身建設(shè)，是做好新一年各項(xiàng)工作的根本保障。要堅(jiān)定不移地在部門職能上抓轉(zhuǎn)變、工作思路上抓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展上抓提升、奮發(fā)有為和求真務(wù)實(shí)上抓推進(jìn)，圍繞推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，突出“抓鞏固、抓提高、抓能力、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)”，不斷完善“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的農(nóng)業(yè)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作在更高的層次、更寬的領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展。
（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展理念。進(jìn)一步鞏固和運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果。始終堅(jiān)持解放思想，勇于創(chuàng)新，牢固樹立城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民并重統(tǒng)籌的思想、“全域合肥”的理念和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)觀念，勇于在全國(guó)和全省的先進(jìn)同行中尋差距、立標(biāo)桿、定措施，快趕超，使“爭(zhēng)創(chuàng)一流，唯旗是奪、有冠必爭(zhēng)、克難而進(jìn)、永不言敗”的進(jìn)取精神在全系統(tǒng)得到大力弘揚(yáng)，始終以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，蓬勃向上的朝氣、敢闖求進(jìn)的銳氣、開拓創(chuàng)新的勇氣，努力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作新發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮核心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)市縣農(nóng)委黨組自身建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和全委干部職工的集體智慧，完善班子成員分工和協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)班子決策的民主性、科學(xué)性，突出抓好班子的理論武裝、制度創(chuàng)新、監(jiān)督管理和作風(fēng)建設(shè)，著力提高班子的科學(xué)發(fā)展能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和做好工作的能力。切實(shí)做到講學(xué)習(xí)，不自滿自足；講團(tuán)結(jié)，不自行其是；講大局，不患得患失；講廉潔，不以權(quán)謀私；講實(shí)干，不虛以應(yīng)付；講責(zé)任，不推諉扯皮；講創(chuàng)新，不因循守舊；講正氣，不混同一般，以身作則樹表率，凝聚合力攻難關(guān)。全面提升委黨組班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和駕馭力。
?。ㄈ┳ズ藐?duì)伍建設(shè)，提高綜合能力。不斷強(qiáng)化農(nóng)委系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)（局、站、所）干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)執(zhí)法三支隊(duì)伍的教育管理，推進(jìn)委屬事業(yè)單位干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和機(jī)關(guān)輪崗工作，全面提高農(nóng)委系統(tǒng)干部的科學(xué)判斷形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、解決實(shí)際問題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、推動(dòng)執(zhí)行落實(shí)等五種能力。重點(diǎn)加強(qiáng)中層干部能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中層干部五個(gè)一要求，即每位中層干部掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、研究一個(gè)問題、指導(dǎo)一方工作、成為一方專家，著力促進(jìn)委內(nèi)干部綜合素質(zhì)的提高。堅(jiān)持大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層、深入群眾，全面掌握農(nóng)村基層實(shí)際情況，挖掘和培育先進(jìn)典型，廣泛聽取基層干部和群眾意見建議及要求，把握三農(nóng)工作規(guī)律，不斷增強(qiáng)執(zhí)行政策、履行職能、服務(wù)基層的能力。堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，組織開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事的工作作風(fēng)，埋頭苦干，實(shí)事求是，不說大話、套話、空話、官話和假話，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部中存在的思想浮躁、作風(fēng)飄浮、回避矛盾和效率低下等實(shí)際問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性、創(chuàng)造性。積極開展學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，真情為民，情系“三農(nóng)”。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真開展送政策、科技、信息、項(xiàng)目、服務(wù)、法律、農(nóng)資下鄉(xiāng)和為民辦十件實(shí)事、為農(nóng)業(yè)企業(yè)做好八項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，做到讓優(yōu)秀干部盡快成長(zhǎng)，讓勤奮敬業(yè)干部有回報(bào)，讓不爭(zhēng)不搶的干部不吃虧，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。真正把農(nóng)委系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治上靠得住、工作上能干事、作風(fēng)上過的硬、人民群眾信得過的，懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型農(nóng)業(yè)行政管理干部隊(duì)伍和一支潛心科研、銳意創(chuàng)新、適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
?。ㄋ模﹫?jiān)持廉潔從政，為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)力度。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目安排、重大資金使用的監(jiān)管，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)案件。不斷完善支農(nóng)項(xiàng)目審批和檢查驗(yàn)收“兩權(quán)分立”的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和“三榜公示”制度，嚴(yán)格六項(xiàng)禁令，始終堅(jiān)持陽(yáng)光做事，干凈做事，廉政節(jié)儉。切實(shí)做到擔(dān)得起重任，打得開局面，撲得下身子，耐得住寂寞，守得住底線。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)委系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題，堅(jiān)持不懈加大依法行政和政務(wù)公開力度，實(shí)行陽(yáng)光行政，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作氛圍，樹立農(nóng)委系統(tǒng)良好形象，始終保持農(nóng)業(yè)部門艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、崇尚實(shí)干的良好作風(fēng)和工作狀態(tài)。
?。ㄎ澹┮?guī)范行業(yè)管理，提升工作效能。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，健全設(shè)置科學(xué)、目標(biāo)明確、運(yùn)行有效的縣區(qū)工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系和專項(xiàng)工作的系統(tǒng)化、責(zé)任化推進(jìn)、執(zhí)行和落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的效能監(jiān)察和跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，切實(shí)掌握基層情況、基本數(shù)據(jù)、基本資料。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理制度建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)行工作報(bào)告制度，不斷完善“工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范、管理有程序、履責(zé)有追究、執(zhí)行有成效”的工作質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制，以制度管人、管權(quán)、管事、管財(cái)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極開展“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持弘揚(yáng)“能共事、善謀事、敢干事、辦實(shí)事、會(huì)干事、干成事、不出事”的團(tuán)隊(duì)精神，建設(shè)精細(xì)、高效、廉潔、創(chuàng)新、和諧機(jī)關(guān)。
（六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保政令順暢。堅(jiān)持實(shí)干是第一基礎(chǔ)，就是能力，落實(shí)就是水平的基本導(dǎo)向。大力倡導(dǎo)埋頭苦干的工作作風(fēng)，以實(shí)干抓落實(shí)，以落實(shí)促發(fā)展，著力杜絕履責(zé)缺位、作為不到位的現(xiàn)象發(fā)生，使每項(xiàng)工作都力求做到盡心、盡力、盡責(zé)和務(wù)實(shí)、踏實(shí)、落實(shí)。堅(jiān)持善于抓住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，多開動(dòng)腦筋，多捕捉信息，多培育典型，多提出建議，多扎實(shí)工作，多培植“單打冠軍”。善于加強(qiáng)與相關(guān)部門的交流協(xié)作，注重加強(qiáng)市縣、機(jī)關(guān)處室的合作聯(lián)動(dòng)，與周邊省會(huì)城市農(nóng)業(yè)部門、省內(nèi)地市農(nóng)業(yè)部門、省農(nóng)委機(jī)關(guān)和單位、市縣（區(qū)）直涉農(nóng)部門的交流、合作、協(xié)作工作，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。使各項(xiàng)工作舉措得到更加有力有序和高效執(zhí)行，促進(jìn)各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。
統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步抓好直屬黨委建設(shè)、市農(nóng)林水工會(huì)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、扶貧開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理、行政服務(wù)中心窗口、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、文明創(chuàng)建、檔案保密、對(duì)外宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和保持開拓創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，風(fēng)清氣正，廉潔高效的優(yōu)良精神狀態(tài)，滿懷豪情投身事業(yè)，滿腔熱情開拓進(jìn)取，滿含真情服務(wù)農(nóng)民，立足新起點(diǎn)，樹立新標(biāo)桿，建立新標(biāo)準(zhǔn)，趕超新目標(biāo)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，上下一心，眾志成城，為保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收盡職盡責(zé)，為現(xiàn)代化濱湖大城市和新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
【發(fā)布日期】 2010.01.14 【實(shí)施日期】 2010.01.14
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市農(nóng)委《2010年工作意見》的通知
（合農(nóng)〔2010〕1號(hào)）
各縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，委機(jī)關(guān)處室（局）、委屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將市農(nóng)委《2010年工作意見》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，分解落實(shí)，細(xì)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，努力推動(dòng)全市農(nóng)委系統(tǒng)工作再上新臺(tái)階。
附件：2010年工作意見
二○一○年元月十四日
附件：
2010年工作意見
（合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）
2010年是“三農(nóng)”工作夯實(shí)基礎(chǔ)、奮發(fā)進(jìn)取的一年。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委、市政府加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的戰(zhàn)略部署和總體要求，圍繞“轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，增收惠民生，監(jiān)管保安全，強(qiáng)基增后勁，改革促統(tǒng)籌，管理重提升”的工作主題，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮，著力打造全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。
2010年，計(jì)劃農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)1%，蔬菜瓜果總產(chǎn)量增長(zhǎng)2%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。努力確保不發(fā)生重大農(nóng)作物病蟲害，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量持續(xù)提高，農(nóng)村面貌持續(xù)改變。
一、堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益
堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“穩(wěn)糧、擴(kuò)菜、強(qiáng)畜、興生態(tài)、重加工”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶為抓手，以大農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極引導(dǎo)和支持各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鼓勵(lì)和扶持各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，積極推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)配置，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中入園、企業(yè)集聚入村、土地集中入股，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)化、集約化、合作化、公司化、產(chǎn)業(yè)化水平，著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次，實(shí)現(xiàn)特色成塊，產(chǎn)業(yè)成帶，集群發(fā)展，加快形成規(guī)?；N養(yǎng)，區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和規(guī)模農(nóng)業(yè)高效化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程，建立健全穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)機(jī)制和農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)機(jī)制，大力提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。力爭(zhēng)全市新增棉花、花生、玉米、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物10萬畝；新增高效特色農(nóng)業(yè)面積10萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝；新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積10萬畝，蔬菜園藝業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到18%。一是科學(xué)規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展和“適度超前、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”原則，立足我市農(nóng)業(yè)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地承載能力和環(huán)境容量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，按照構(gòu)建“高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)和活躍的流通業(yè)”高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本框架的要求，合理調(diào)整種養(yǎng)業(yè)功能區(qū)布局，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)凸顯、經(jīng)營(yíng)集約、功能多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和板塊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。二是依靠科技調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把依靠現(xiàn)代科技作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)由資源依賴型向科技依存型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以糧食“雙千雙增”工程建設(shè)為抓手，深入開展小麥、水稻、玉米和油菜四大高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)糧油高產(chǎn)技術(shù)的普及化。以糧油“十百千萬”示范工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展糧油適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施“種子和植?！惫こ探ㄔO(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。突出抓好130萬畝超級(jí)稻示范推廣和生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畝均增產(chǎn)100斤、節(jié)本增效100元目標(biāo)，力爭(zhēng)新增水稻產(chǎn)量7萬噸。充分挖掘土地資源，大力優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，因地制宜擴(kuò)大青綠飼料、雜糧雜豆等特經(jīng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和短平快致富項(xiàng)目，提高種植效益。三是優(yōu)化布局調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全市“35116”工程和長(zhǎng)豐縣“雙二0”、肥東縣“3521”工程建設(shè)，進(jìn)一步加大肥西縣合銅路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、肥東縣店白路設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿巢湖水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶等五大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)力度，不斷整合項(xiàng)目和資金，組織實(shí)施“七大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展?！笆卟颂嵘睉?zhàn)略，以蔬菜園藝“雙千基地”工程建設(shè)為抓手，堅(jiān)持露地、水生、設(shè)施蔬菜發(fā)展并重，重點(diǎn)推進(jìn)露地菜向大棚等設(shè)施蔬菜發(fā)展轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大規(guī)?；O(shè)施栽培和反季節(jié)種植，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒃O(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升蔬菜發(fā)展層次和產(chǎn)品品質(zhì)，著力打造合肥百萬畝高產(chǎn)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)基地?！安葺线M(jìn)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固以水湖鎮(zhèn)為主體的長(zhǎng)豐縣草莓核心基地建設(shè)，大力推進(jìn)草莓產(chǎn)業(yè)向南擴(kuò)展，形成長(zhǎng)豐草莓南北連片成塊發(fā)展的新格局?！懊缒颈鄙稀睉?zhàn)略，進(jìn)一步鞏固以三崗地區(qū)苗木花卉為核心的基地建設(shè)，大力推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)向北擴(kuò)展，重點(diǎn)圍繞新橋機(jī)場(chǎng)和環(huán)城高速生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)肥西北部苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。禁燒區(qū)“減油擴(kuò)菜”戰(zhàn)略，充分利用市政府秸稈綜合利用政策，加大禁燒區(qū)內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，創(chuàng)新種植模式，推動(dòng)“一油一稻”向“一菜一稻”種植、傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)向發(fā)展高效園藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“油退菜進(jìn)”，“油退林進(jìn)（苗木花卉）”，多種經(jīng)營(yíng)。沿湖圩區(qū)“糧退漁進(jìn)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理優(yōu)勢(shì)，加大水資源開發(fā)，大力推進(jìn)沿巢湖圩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引水進(jìn)圩，化害為利，連片開發(fā)，外引內(nèi)聯(lián)，逐步退出傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)，加快高效漁業(yè)的規(guī)模發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益?！八卟藬U(kuò)張”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快巢湖水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力推進(jìn)蓮藕等水生蔬菜種植和加工業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大巢湖流域水生蔬菜種植面積，提高產(chǎn)量，打造品牌，增加效益。“節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)”戰(zhàn)略，加快江淮分水嶺地區(qū)適應(yīng)性農(nóng)業(yè)開發(fā)，組織推進(jìn)長(zhǎng)豐吳山南、冬瓜、馬鈴薯，肥西高劉大蔥等旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大“嶺區(qū)”南冬瓜、大蔥等旱作農(nóng)業(yè)種植，努力開創(chuàng)嶺區(qū)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展新路子。四是拓展功能調(diào)結(jié)構(gòu)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，依托近城優(yōu)勢(shì)和田園風(fēng)光農(nóng)耕文化等資源，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“退一進(jìn)三”戰(zhàn)略，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)向生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多功能轉(zhuǎn)變。按照“科學(xué)規(guī)劃，多元投入，各具特色，多種經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“果、蔬、花、苗、林、莊”六園并進(jìn)，大力發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)包河區(qū)東大圩至牛角大圩環(huán)巢湖15公里和廬陽(yáng)區(qū)大楊鎮(zhèn)至蜀山區(qū)南崗鎮(zhèn)環(huán)北城15公里生態(tài)觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)長(zhǎng)豐草莓節(jié)、肥西苗木花卉、大圩葡萄節(jié)、撮鎮(zhèn)荷花節(jié)等知名節(jié)慶，著力發(fā)展包河大圩、肥西紫蓬鎮(zhèn)等一批集觀光、娛樂、休閑、度假于一體的現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，努力把觀光休閑農(nóng)業(yè)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民致富的支撐點(diǎn)。五是政策支持調(diào)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步發(fā)揮和放大我市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干意見的政策激勵(lì)導(dǎo)向作用，大力引導(dǎo)社會(huì)各類資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞打造全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一流基礎(chǔ)設(shè)施、一流生產(chǎn)基地、一流產(chǎn)出水平”的目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科學(xué)發(fā)展”的原則，著力推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、內(nèi)生與外引、企業(yè)與基地、產(chǎn)品與品牌、生產(chǎn)與服務(wù)五個(gè)對(duì)接，促進(jìn)生產(chǎn)方式由農(nóng)民分散種養(yǎng)的家庭生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化和集群化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)投入由農(nóng)民投入為主向種養(yǎng)大戶和企業(yè)投入為主轉(zhuǎn)變，銷售經(jīng)營(yíng)由農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主向合同種養(yǎng)轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)龍頭企業(yè)與基地、合作組織、農(nóng)戶、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接“二”連“三”，互動(dòng)發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、商品化大基地、專業(yè)化大生產(chǎn)、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)新格局，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入增長(zhǎng)25%，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織200家、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)50家。一是在推進(jìn)龍頭企業(yè)集群建設(shè)上取得新突破。積極組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百雙千”提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“三大強(qiáng)龍”工程建設(shè)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。繼續(xù)按照“政策扶持強(qiáng)龍、機(jī)制創(chuàng)新活龍、資金整合壯龍、多元投入建龍”的思路，加速農(nóng)業(yè)企業(yè)的集群發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。形成一批年銷售過10億的龍頭企業(yè)和過50億元的加工園區(qū)，2-3個(gè)加工產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工年銷售達(dá)200億元的縣區(qū)，努力把合肥建設(shè)成為中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工大市。按照“大、高、新、強(qiáng)、多”五字方針，堅(jiān)持引外龍、扶強(qiáng)龍、培小龍、育新龍四措并舉，多層次、多形式、多領(lǐng)域地發(fā)展龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)頂天立地與鋪天蓋地競(jìng)相發(fā)展的新格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的培育，大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地（合作社）＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，減少農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，著力推進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)建一個(gè)基地，帶一片農(nóng)戶、創(chuàng)一個(gè)品牌、帶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷發(fā)展和壯大“效益百萬、經(jīng)營(yíng)千萬、服務(wù)萬戶”的國(guó)家、省、市三級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，全面提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。二是在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展上取得新突破。堅(jiān)持“擴(kuò)面、規(guī)范、提升、扶持、創(chuàng)新”的原則和“發(fā)展一批、壯大一批、規(guī)范一批、提升一批、創(chuàng)新一批”的思路，組織實(shí)施“百社示范千社建設(shè)”行動(dòng)，著力推動(dòng)百社聯(lián)動(dòng)、萬戶致富和十萬農(nóng)民增收，加快農(nóng)民合作組織發(fā)展和建設(shè)。加大引導(dǎo)扶持力度，重點(diǎn)扶持一批入社500戶、千戶以上的規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力。著力構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好”的省、市、縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新，加快發(fā)展合作型規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織，努力把分散農(nóng)戶組織起來，分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，分散的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。大力發(fā)展服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)支持興辦種苗、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資和營(yíng)銷等專業(yè)化合作組織，組織實(shí)施“農(nóng)機(jī)統(tǒng)耕統(tǒng)收、測(cè)土配方統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治”“三統(tǒng)”工程建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)和“一條龍”的社會(huì)化服務(wù)，著力提高家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平。鼓勵(lì)發(fā)展土地租賃型規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織，以轉(zhuǎn)包、出租等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)向各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地集約經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模。積極探索開展合作社辦企業(yè)、辦保險(xiǎn)、辦信貸和承擔(dān)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的試驗(yàn)示范，著力提升農(nóng)民專業(yè)合作社功能，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者信息能滿足、土地能流轉(zhuǎn)、技術(shù)能提供、作業(yè)能服務(wù)、產(chǎn)品能銷售、資金能信貸的目標(biāo)。三是在建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)上取得新突破。堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照集群、集聚、集約的原則和“市場(chǎng)運(yùn)作、科技立園、政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)思路，組織實(shí)施“百園示范工程”建設(shè)，堅(jiān)持不懈地打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)“三個(gè)一”相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，有效銜接生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、機(jī)制創(chuàng)新、一業(yè)一園、一鄉(xiāng)多園、科技引領(lǐng)、多元業(yè)態(tài)、示范帶動(dòng)的發(fā)展要求，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益的路子。規(guī)劃建設(shè)以肥東生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園、包河牛角大圩觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和肥西三崗紫蓬山生態(tài)觀光園等為重點(diǎn)的一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個(gè)示范帶動(dòng)強(qiáng)、特色鮮明、技術(shù)易于普及、農(nóng)民易于接受的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，每個(gè)縣打造一個(gè)規(guī)模大、機(jī)制好、科技含量高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。依托縣區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，做大做強(qiáng)肥東農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快長(zhǎng)豐雙鳳農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和蜀山種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展。突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)附加值，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套功能。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜分類培育區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，加快以金潤(rùn)米業(yè)為主的糧油物流園區(qū)、以周谷堆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主的蔬菜物流園區(qū)、以華冷物流為主的鮮活農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是在“一村一品”塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。堅(jiān)持“基地連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)塊狀覆蓋”的發(fā)展要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施“百村億元推進(jìn)”工程建設(shè)，依托村企對(duì)接、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目投資、新農(nóng)村建設(shè)等綜合載體，促進(jìn)品種、技術(shù)、項(xiàng)目、資金和政策的積聚集合，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快特色規(guī)?；?cái)U(kuò)張，形成一大批產(chǎn)業(yè)集中度高，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新增“一村一品”特色村50個(gè)，著力構(gòu)建“組組有大戶、村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模、業(yè)業(yè)有龍頭”的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，為農(nóng)民持續(xù)增收奠定產(chǎn)業(yè)支撐。五是在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接上取得新突破。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)上海“三進(jìn)工程”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織參與境內(nèi)外促銷活動(dòng)。大力開展“農(nóng)超對(duì)接”，主動(dòng)加強(qiáng)與商務(wù)部門合作，充分利用我市超市多、規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、合作共贏”的原則，組織開展合肥市第二屆農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。積極開拓上海市場(chǎng)，加強(qiáng)與上海安徽商會(huì)的合作和聯(lián)合，通過電子商務(wù)平臺(tái)、物理網(wǎng)點(diǎn)組織銷售合肥名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大合肥農(nóng)產(chǎn)品上海市場(chǎng)份額。大力開展展會(huì)促銷，積極組織參加北京、上海、合肥三大農(nóng)交會(huì)平臺(tái)，大力宣傳推介我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外開放水平。大力開展網(wǎng)絡(luò)促銷，積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開展網(wǎng)上營(yíng)銷，加快培育無形市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和對(duì)接。大力開展境外促銷，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外促銷力度，開拓境外市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。大力培育和壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。六是在種業(yè)集群發(fā)展上取得新突破。大力發(fā)展農(nóng)作物種子和畜禽良種等科技型農(nóng)業(yè)，著力提升合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、檔次和水平。重點(diǎn)支持和扶持豐樂、隆平高科和荃銀等一批農(nóng)作物研、繁、加、銷于一體的種子企業(yè)和溫氏、長(zhǎng)風(fēng)、安泰、肥西老母雞、立華等一批研、繁、銷于一體的畜禽良種企業(yè)做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)支持和扶持一批區(qū)域性乃至國(guó)家級(jí)種業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和與國(guó)內(nèi)外的交流合作及繁育基地建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)，力促進(jìn)合肥種業(yè)數(shù)量集聚增多，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，努力把合肥打造成為“中國(guó)種業(yè)之都”。七是在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上取得新突破。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理。積極推廣和使用高效低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)示范創(chuàng)建點(diǎn)有龍頭帶動(dòng)，有經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，有質(zhì)量控制措施，有知名產(chǎn)品品牌。推進(jìn)市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯監(jiān)管制度，完善市縣協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)肥東、肥西縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)，啟動(dòng)使用市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心。積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造特色品牌，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上名牌10個(gè)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為著力點(diǎn)，大力開發(fā)無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品，推進(jìn)“三品”認(rèn)證由生產(chǎn)領(lǐng)域向加工領(lǐng)域延伸，力爭(zhēng)全年新增“三品”25個(gè)、產(chǎn)地15個(gè)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上。八是在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)上取得新突破。大力推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油等節(jié)約型技術(shù)和生態(tài)立體種養(yǎng)技術(shù)，組織實(shí)施稻鴨共作，蝦稻共生，豬（牛）-沼-菜（果）以及基塘林禽復(fù)合種養(yǎng)模式。加大秸稈綜合利用力度，大力推進(jìn)秸稈“熱解變氣、過腹變奶、植菌變菜、還田變肥、加工變材、壓塊變煤”的綜合開發(fā)利用，進(jìn)一步加快秸稈綜合利用的工業(yè)化、能源化步伐。加大秸稈禁燒工作力度，減少秸稈焚燒污染。著力推進(jìn)秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工、利用體系和禁燒網(wǎng)絡(luò)化管理體系，促進(jìn)資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大投入力度，健全投入機(jī)制，改善生產(chǎn)生活條件，積極推動(dòng)農(nóng)田改造、地力改良、環(huán)境改善和裝備提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效、優(yōu)質(zhì)和環(huán)保方向轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、土地整理復(fù)墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，加快改造中低產(chǎn)田，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)100萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵(lì)農(nóng)民開展土壤改良，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程，提高耕地質(zhì)量，力爭(zhēng)全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到300萬畝，著力提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是著力完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大大棚生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模。堅(jiān)持防抗結(jié)合、綜合減災(zāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)植保體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，密切與氣象等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重大病蟲害防控和突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)測(cè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防控生物災(zāi)害和抵御自然災(zāi)害的能力。強(qiáng)化與有關(guān)部門的配合與合作，加大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)田基本建設(shè)等項(xiàng)目的整合，突出抓好農(nóng)村“水、電、路、林、渠”配套建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、設(shè)施化的要求，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平、科技水平、作業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平。開展全市農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀普查試點(diǎn)工作，積極參與交通安全社會(huì)化管理和平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制落實(shí)力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故。積極實(shí)施萬畝機(jī)械化示范工程，大力推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，擴(kuò)大水稻、小麥、油菜等主要農(nóng)作物的機(jī)插、機(jī)播、機(jī)收面積，力爭(zhēng)全市農(nóng)機(jī)耕作水平提高兩個(gè)百分點(diǎn)。支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機(jī)作業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。大力提升裕隆農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)發(fā)展和建設(shè)水平，用五年左右的時(shí)間，把合肥建成各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)的試驗(yàn)示范基地。四是大力加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)。大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源，按照重點(diǎn)抓村、落實(shí)到戶、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的思路，擴(kuò)大沼氣建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化沼氣建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局，組織實(shí)施農(nóng)村沼氣“雙百工程”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)戶用沼氣、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程建設(shè)，力爭(zhēng)全市新建以“一池三改”為主的戶用沼氣項(xiàng)目2000口，養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程100處，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到100個(gè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
（四）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)技人員入戶“百千萬”行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科教四大體系和“十百”工程建設(shè)。大力實(shí)施科技提升行動(dòng)，以建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地為重點(diǎn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新；以實(shí)施種子種苗工程為重點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)集成；以完善農(nóng)技推廣責(zé)任制為重點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)運(yùn)用。努力通過良種良法配套組裝、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)、集成和應(yīng)用，提高資源綜合利用，形成穩(wěn)糧增效統(tǒng)一、用地養(yǎng)地結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用格局，不斷增強(qiáng)科技對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入。充分發(fā)揮好、利用好我市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的引導(dǎo)作用，加大農(nóng)業(yè)多層次多領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開發(fā)力度。按照“項(xiàng)目引進(jìn)上要有新定位、招商重點(diǎn)領(lǐng)域上要有新思路、引進(jìn)戰(zhàn)略投資上要有新突破、培育招商載體上要有新進(jìn)展、創(chuàng)新招商方式上要有新拓展”的要求，繼續(xù)突出外、大、高的招商重點(diǎn)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流中心、休閑觀光農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資引企力度，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和二頭在外的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對(duì)世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)以及國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為平臺(tái)，組織開展各類農(nóng)業(yè)招商引資引企活動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)縣都引進(jìn)1-2家大項(xiàng)目、大企業(yè)。努力使更多的國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)、大公司、大項(xiàng)目入駐我市。堅(jiān)持“引的進(jìn)、落的下、快推進(jìn)、速投產(chǎn)”的工作方針，通過土地流轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融支持等政策措施，吸引民間資本、工商資本和外來資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和建設(shè)，形成“以財(cái)政資金投入為導(dǎo)向，三資為主體”的多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)利用外資的水平。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性高度加以推進(jìn)。積極抓住國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入的新機(jī)遇，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立健全“預(yù)研一批、編制一批、申報(bào)一批、引進(jìn)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)存一批”的項(xiàng)目工作機(jī)制。堅(jiān)持不懈地加大項(xiàng)目特別是有牽動(dòng)力、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目策劃包裝和推進(jìn)力度，力爭(zhēng)一部分項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃，一部分項(xiàng)目實(shí)施成功引進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)扶持和保障，加大各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的整合力度，全力推進(jìn)在建、續(xù)建和已批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大發(fā)展項(xiàng)目，國(guó)家和省支持的重大項(xiàng)目建設(shè)和管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)，突出抓好年初開工，當(dāng)年見效項(xiàng)目的扶持和推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目落實(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，內(nèi)外并舉，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，縣區(qū)并進(jìn)，三產(chǎn)互融，以大項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施催生大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。力爭(zhēng)全市對(duì)上爭(zhēng)取和對(duì)外引進(jìn)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，投資超過20億元，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)投入和開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面。
二、堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一目標(biāo)，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為基本方略，把建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制作為工作重點(diǎn)。依靠政策和科技，充分挖掘農(nóng)村土地、勞動(dòng)力資源兩個(gè)潛力，充分發(fā)揮城市和農(nóng)村兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
一是推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。組織實(shí)施“十萬農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)”工程，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣辟就業(yè)渠道，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，在實(shí)現(xiàn)由零散轉(zhuǎn)移到批量轉(zhuǎn)移、由低素質(zhì)轉(zhuǎn)移到高技能轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變上求突破。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培養(yǎng)一批農(nóng)民企業(yè)家，做大一批農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)，吸納一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，依托小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，推動(dòng)餐飲、商業(yè)、文化娛樂、旅游等行業(yè)的繁榮和興旺。堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與合肥大城市建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力提高培訓(xùn)工作水平。堅(jiān)持突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)一批有資金基礎(chǔ)、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民盡快成長(zhǎng)為小老板、大老板。堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)村富于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，大力開展“訂單”、定向和定點(diǎn)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。力爭(zhēng)全市新增1萬農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、新增5萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，提高農(nóng)民生產(chǎn)性收入。堅(jiān)持“提升品質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)量、省工節(jié)本、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷對(duì)接、加工增值”多措并舉，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。依靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色食品加工和綠色家園等具有生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，挖掘生態(tài)、文化潛力，不斷增加農(nóng)民的家庭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)收入。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)發(fā)展的作用，進(jìn)一步完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極參與“訂單種養(yǎng)”，通過原料收購(gòu)保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增收，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)采取提高土地租金入股分紅等方式讓農(nóng)民更多地分享加工銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。四是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展股份制合作組織，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，積極打造擁有租金、股金、薪金的“三金”農(nóng)民，擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。五是推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，提高農(nóng)民保障性收入。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大國(guó)家、省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
三、堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力加快新農(nóng)村建設(shè)
牢固樹立“全域合肥”理念，深入推進(jìn)縣域突破戰(zhàn)略，圍繞“四個(gè)集中”和六個(gè)一體化發(fā)展要求，進(jìn)一步完善政策，深化改革，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，全力打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)。
（一）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)制定《合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，科學(xué)編制《“十二五”合肥市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路子。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層實(shí)施、試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、逐步推開”的原則，協(xié)同有關(guān)部門和縣區(qū)開展專項(xiàng)改革試點(diǎn)試驗(yàn)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)工作有力有序有效開展。
?。ǘ┥罨r(nóng)村改革。一是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，組織實(shí)施土地流轉(zhuǎn)“雙百行動(dòng)”，積極鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，全面完成市、縣、鄉(xiāng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和“鄉(xiāng)村調(diào)解、市縣仲裁、司法保障”的糾紛調(diào)處仲裁體系建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革探索，在全市農(nóng)村村（居）“三資”清理工作的基礎(chǔ)上，率先在“城中村、近郊村和園中村”開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)模糊、管理混亂、監(jiān)管不力等問題，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。二是深入推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)體系改革和建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體制機(jī)制的改革和建設(shè)。加大《合肥市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)意見（試行）》及配套實(shí)施意見的落實(shí)力度，著力推進(jìn)委屬事業(yè)單位改革，深入推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系、農(nóng)村信息化服務(wù)體系和農(nóng)村能源服務(wù)體系等六大基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極加快農(nóng)村基層服務(wù)區(qū)域中心站建設(shè)，著力構(gòu)建以農(nóng)技機(jī)構(gòu)為骨干，農(nóng)民專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、人員培訓(xùn)和項(xiàng)目建設(shè)等工作，不斷加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊和查處制假售假等違法違規(guī)及坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。三是深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合與合作，積極推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)。推動(dòng)開展擴(kuò)大有效抵押物試點(diǎn)，努力增加縣域和“三農(nóng)”貸款。總結(jié)推廣長(zhǎng)豐縣草莓保險(xiǎn)加信貸的金融服務(wù)模式，探索建立農(nóng)業(yè)以“信貸＋保險(xiǎn)”為基礎(chǔ)、以財(cái)政補(bǔ)貼為支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新體系。按照政府推動(dòng)、農(nóng)戶自愿、市場(chǎng)運(yùn)作原則，以保大災(zāi)、保大戶、保主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大農(nóng)村政策性保險(xiǎn)范圍，探索建立農(nóng)村政策性保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。大力發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)資金互助社、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織通過資金互助合作，推進(jìn)農(nóng)民信用合作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，利用資本市場(chǎng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（三）加快新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、示范帶動(dòng)、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則，按照政府營(yíng)造環(huán)境推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民建設(shè)家園投身新農(nóng)村建設(shè)和系統(tǒng)思維、綜合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，因地制宜，建整并舉，大力推進(jìn)城中（園中村、鎮(zhèn)中村）改造型、項(xiàng)目拉動(dòng)型、村莊合并型、舊村完善型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)共享型、整體搬遷型等七種模式和農(nóng)民自建、集體代建、招商建設(shè)、社會(huì)援建等四種建設(shè)途徑的新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好省市“十鎮(zhèn)百村”和新一輪萬畝土地宅基地復(fù)耕整理和整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程的推進(jìn)及新農(nóng)村“四五”工程建設(shè)，著力打造一批“產(chǎn)業(yè)發(fā)展一村一品，村莊建設(shè)各具特色，建設(shè)規(guī)模適度集中，基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，社會(huì)事業(yè)基本配套，管理制度率先創(chuàng)新，縣區(qū)村戶整體互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量大幅提升”的全省新農(nóng)村建設(shè)樣板。
?。ㄋ模┨剿鹘⑼七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。立足合肥實(shí)際，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索建立推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的責(zé)任機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、政策支持機(jī)制、多元投入機(jī)制、聯(lián)創(chuàng)機(jī)制和示范點(diǎn)管理等七大機(jī)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，統(tǒng)籌辦組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)積極參與的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)深入持久地開展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、堅(jiān)持推進(jìn)自身建設(shè)，著力提升服務(wù)“三農(nóng)”工作水平
堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)農(nóng)委系統(tǒng)自身建設(shè)，是做好新一年各項(xiàng)工作的根本保障。要堅(jiān)定不移地在部門職能上抓轉(zhuǎn)變、工作思路上抓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展上抓提升、奮發(fā)有為和求真務(wù)實(shí)上抓推進(jìn)，圍繞推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，突出“抓鞏固、抓提高、抓能力、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)”，不斷完善“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的農(nóng)業(yè)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作在更高的層次、更寬的領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展。
（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展理念。進(jìn)一步鞏固和運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果。始終堅(jiān)持解放思想，勇于創(chuàng)新，牢固樹立城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民并重統(tǒng)籌的思想、“全域合肥”的理念和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)觀念，勇于在全國(guó)和全省的先進(jìn)同行中尋差距、立標(biāo)桿、定措施，快趕超，使“爭(zhēng)創(chuàng)一流，唯旗是奪、有冠必爭(zhēng)、克難而進(jìn)、永不言敗”的進(jìn)取精神在全系統(tǒng)得到大力弘揚(yáng)，始終以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，蓬勃向上的朝氣、敢闖求進(jìn)的銳氣、開拓創(chuàng)新的勇氣，努力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作新發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮核心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)市縣農(nóng)委黨組自身建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和全委干部職工的集體智慧，完善班子成員分工和協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)班子決策的民主性、科學(xué)性，突出抓好班子的理論武裝、制度創(chuàng)新、監(jiān)督管理和作風(fēng)建設(shè)，著力提高班子的科學(xué)發(fā)展能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和做好工作的能力。切實(shí)做到講學(xué)習(xí)，不自滿自足；講團(tuán)結(jié)，不自行其是；講大局，不患得患失；講廉潔，不以權(quán)謀私；講實(shí)干，不虛以應(yīng)付；講責(zé)任，不推諉扯皮；講創(chuàng)新，不因循守舊；講正氣，不混同一般，以身作則樹表率，凝聚合力攻難關(guān)。全面提升委黨組班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和駕馭力。
?。ㄈ┳ズ藐?duì)伍建設(shè)，提高綜合能力。不斷強(qiáng)化農(nóng)委系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)（局、站、所）干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)執(zhí)法三支隊(duì)伍的教育管理，推進(jìn)委屬事業(yè)單位干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和機(jī)關(guān)輪崗工作，全面提高農(nóng)委系統(tǒng)干部的科學(xué)判斷形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、解決實(shí)際問題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、推動(dòng)執(zhí)行落實(shí)等五種能力。重點(diǎn)加強(qiáng)中層干部能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中層干部五個(gè)一要求，即每位中層干部掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、研究一個(gè)問題、指導(dǎo)一方工作、成為一方專家，著力促進(jìn)委內(nèi)干部綜合素質(zhì)的提高。堅(jiān)持大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層、深入群眾，全面掌握農(nóng)村基層實(shí)際情況，挖掘和培育先進(jìn)典型，廣泛聽取基層干部和群眾意見建議及要求，把握三農(nóng)工作規(guī)律，不斷增強(qiáng)執(zhí)行政策、履行職能、服務(wù)基層的能力。堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，組織開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事的工作作風(fēng)，埋頭苦干，實(shí)事求是，不說大話、套話、空話、官話和假話，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部中存在的思想浮躁、作風(fēng)飄浮、回避矛盾和效率低下等實(shí)際問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性、創(chuàng)造性。積極開展學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，真情為民，情系“三農(nóng)”。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真開展送政策、科技、信息、項(xiàng)目、服務(wù)、法律、農(nóng)資下鄉(xiāng)和為民辦十件實(shí)事、為農(nóng)業(yè)企業(yè)做好八項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，做到讓優(yōu)秀干部盡快成長(zhǎng)，讓勤奮敬業(yè)干部有回報(bào)，讓不爭(zhēng)不搶的干部不吃虧，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。真正把農(nóng)委系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治上靠得住、工作上能干事、作風(fēng)上過的硬、人民群眾信得過的，懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型農(nóng)業(yè)行政管理干部隊(duì)伍和一支潛心科研、銳意創(chuàng)新、適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
?。ㄋ模﹫?jiān)持廉潔從政，為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)力度。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目安排、重大資金使用的監(jiān)管，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)案件。不斷完善支農(nóng)項(xiàng)目審批和檢查驗(yàn)收“兩權(quán)分立”的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和“三榜公示”制度，嚴(yán)格六項(xiàng)禁令，始終堅(jiān)持陽(yáng)光做事，干凈做事，廉政節(jié)儉。切實(shí)做到擔(dān)得起重任，打得開局面，撲得下身子，耐得住寂寞，守得住底線。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)委系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題，堅(jiān)持不懈加大依法行政和政務(wù)公開力度，實(shí)行陽(yáng)光行政，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作氛圍，樹立農(nóng)委系統(tǒng)良好形象，始終保持農(nóng)業(yè)部門艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、崇尚實(shí)干的良好作風(fēng)和工作狀態(tài)。
?。ㄎ澹┮?guī)范行業(yè)管理，提升工作效能。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，健全設(shè)置科學(xué)、目標(biāo)明確、運(yùn)行有效的縣區(qū)工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系和專項(xiàng)工作的系統(tǒng)化、責(zé)任化推進(jìn)、執(zhí)行和落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的效能監(jiān)察和跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，切實(shí)掌握基層情況、基本數(shù)據(jù)、基本資料。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理制度建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)行工作報(bào)告制度，不斷完善“工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范、管理有程序、履責(zé)有追究、執(zhí)行有成效”的工作質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制，以制度管人、管權(quán)、管事、管財(cái)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極開展“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持弘揚(yáng)“能共事、善謀事、敢干事、辦實(shí)事、會(huì)干事、干成事、不出事”的團(tuán)隊(duì)精神，建設(shè)精細(xì)、高效、廉潔、創(chuàng)新、和諧機(jī)關(guān)。
（六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保政令順暢。堅(jiān)持實(shí)干是第一基礎(chǔ)，就是能力，落實(shí)就是水平的基本導(dǎo)向。大力倡導(dǎo)埋頭苦干的工作作風(fēng)，以實(shí)干抓落實(shí)，以落實(shí)促發(fā)展，著力杜絕履責(zé)缺位、作為不到位的現(xiàn)象發(fā)生，使每項(xiàng)工作都力求做到盡心、盡力、盡責(zé)和務(wù)實(shí)、踏實(shí)、落實(shí)。堅(jiān)持善于抓住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，多開動(dòng)腦筋，多捕捉信息，多培育典型，多提出建議，多扎實(shí)工作，多培植“單打冠軍”。善于加強(qiáng)與相關(guān)部門的交流協(xié)作，注重加強(qiáng)市縣、機(jī)關(guān)處室的合作聯(lián)動(dòng)，與周邊省會(huì)城市農(nóng)業(yè)部門、省內(nèi)地市農(nóng)業(yè)部門、省農(nóng)委機(jī)關(guān)和單位、市縣（區(qū)）直涉農(nóng)部門的交流、合作、協(xié)作工作，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。使各項(xiàng)工作舉措得到更加有力有序和高效執(zhí)行，促進(jìn)各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。
統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步抓好直屬黨委建設(shè)、市農(nóng)林水工會(huì)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、扶貧開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理、行政服務(wù)中心窗口、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、文明創(chuàng)建、檔案保密、對(duì)外宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和保持開拓創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，風(fēng)清氣正，廉潔高效的優(yōu)良精神狀態(tài)，滿懷豪情投身事業(yè)，滿腔熱情開拓進(jìn)取，滿含真情服務(wù)農(nóng)民，立足新起點(diǎn)，樹立新標(biāo)桿，建立新標(biāo)準(zhǔn)，趕超新目標(biāo)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，上下一心，眾志成城，為保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收盡職盡責(zé)，為現(xiàn)代化濱湖大城市和新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
