【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2010]4號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.01.13 【實(shí)施日期】 2010.01.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 特殊教育
合肥市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知
（合政〔2010〕4號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將市教育局、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年一月十三日
關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見
(市教育局 市發(fā)展改革委 市民政局 市財(cái)政局
市人社局 市衛(wèi)生局 市殘聯(lián))
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）精神，適應(yīng)我市建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市戰(zhàn)略發(fā)展需要，進(jìn)一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》和教育部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》以及《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和文件要求，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，不斷提升殘疾人受教育層次
?。ㄒ唬├^續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，積極發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育
提高適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡(jiǎn)稱三類殘疾兒童少年）入學(xué)率，確保我市適齡三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。重視重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童少年的義務(wù)教育，積極創(chuàng)造條件，滿足他們接受義務(wù)教育的需求。
各級(jí)教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要相互協(xié)作，在合肥特殊教育中心、三縣特教學(xué)校創(chuàng)辦特殊教育學(xué)前教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦更多的學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件
擴(kuò)大合肥特殊教育中心和中等職業(yè)學(xué)校招收殘疾學(xué)生規(guī)模，根據(jù)殘疾學(xué)生的需求，拓寬專業(yè)設(shè)置，為他們就業(yè)和深造提供廣闊的空間。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)殘疾人高等教育
完善招收殘疾考生政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)高校，滿足我市殘疾人日益增長(zhǎng)的高等教育需求；為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多方便。
?。ㄋ模╅_展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)，采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲
以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的成年殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。將掃除殘疾青壯年文盲納入掃盲工作整體規(guī)劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。
二、完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高特殊教育保障水平
?。ㄎ澹┰O(shè)立促進(jìn)特殊教育專項(xiàng)資金，加大對(duì)特殊教育事業(yè)發(fā)展支持力度
結(jié)合我市實(shí)際，按照殘疾人保障金和福利彩票的使用宗旨，市財(cái)政設(shè)立促進(jìn)特殊教育專項(xiàng)資金。在全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策上，針對(duì)特殊教育學(xué)校、殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平，不斷加大對(duì)特殊教育事業(yè)發(fā)展支持力度。
?。┘訌?qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)
充分利用國(guó)家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的政策，改造肥西、肥東和長(zhǎng)豐3縣特殊教育學(xué)校，改善辦學(xué)條件，達(dá)到國(guó)家頒布的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配套要求；改擴(kuò)建合肥特教中心，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，基本滿足區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育的需求。
（七）加大投入，確保特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好中等教育階段學(xué)生的資助工作
從特殊教育學(xué)校（輔讀班）人均成本高的實(shí)際出發(fā)，提高特殊教育學(xué)校（輔讀班）生均公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常教育教學(xué)需求。
在合肥特殊教育中心綜合高中和其他中等職業(yè)學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生參照國(guó)家中等職業(yè)教育學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)享受國(guó)家助學(xué)金，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量為殘疾學(xué)生提供資助。
三、遵循特殊教育規(guī)律，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)
?。ò耍└鶕?jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，加強(qiáng)教育教學(xué)的針對(duì)性
注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對(duì)人生，全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。著力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)和就業(yè)能力的培養(yǎng)。
?。ň牛┘訌?qiáng)隨班就讀工作，擴(kuò)大覆蓋面
完善縣區(qū)隨班就讀支持保障體系，力爭(zhēng)3年時(shí)間，隨班就讀百分之百覆蓋；教育主管部門和特殊教育學(xué)校要積極支持與指導(dǎo)隨班就讀工作，確保隨班就讀的質(zhì)量。
?。ㄊ┥罨厥饨逃炭蒲泄ぷ鳎粩嗵岣哔|(zhì)量和水平
建立一支理論素養(yǎng)高，專業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊(duì)伍，提高特教科研水平。各縣區(qū)應(yīng)配備專職或兼職特教教研人員，組織指導(dǎo)特殊教育學(xué)校開展教育教學(xué)研究。
合肥特殊教育中心要進(jìn)一步發(fā)揮其省特殊教育資源中心和全國(guó)推廣中國(guó)手語試點(diǎn)校的作用，根據(jù)殘疾學(xué)生特點(diǎn)積極開展信息技術(shù)教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，繼續(xù)開展對(duì)盲文、手語的研究，為中國(guó)手語的發(fā)展和推廣作出新的貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平
?。ㄊ唬┡潺R配足教師，加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作
按照省頒標(biāo)準(zhǔn)核定特殊教育學(xué)校（輔讀班）教師編制，足額配備到位，確保正常教學(xué)和管理工作。適應(yīng)殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，把特殊教育師資培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)工作納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。在職教師實(shí)行輪訓(xùn)，重點(diǎn)抓好骨干教師，特別是中青年骨干教師的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校、兒童福利院和其他機(jī)構(gòu)中從事特殊教育教師的指導(dǎo)與培訓(xùn)，依托高等院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立特殊教育教師培訓(xùn)機(jī)制。
?。ㄊ┣袑?shí)采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇
落實(shí)特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼制度，將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績(jī)效考核內(nèi)容，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師從事特殊教育工作。在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特殊教育教師和校長(zhǎng)的比例。
五、強(qiáng)化政府職能，全社會(huì)共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展
?。ㄊ┻M(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任
各縣區(qū)人民政府要將特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展納入年度縣區(qū)教育工作目標(biāo)考核體系。教育、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門和社會(huì)團(tuán)體要明確在發(fā)展特殊教育中的職能和責(zé)任，在保障殘疾兒童少年入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特殊教育學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計(jì)等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊事業(yè)發(fā)展。
?。ㄊ模I(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)發(fā)展氛圍
加大特殊教育宣傳力度，在全社會(huì)形成支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。落實(shí)國(guó)家關(guān)于捐贈(zèng)及免稅政策，積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。
【發(fā)布日期】 2010.01.13 【實(shí)施日期】 2010.01.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 特殊教育
合肥市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知
（合政〔2010〕4號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將市教育局、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年一月十三日
關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見
(市教育局 市發(fā)展改革委 市民政局 市財(cái)政局
市人社局 市衛(wèi)生局 市殘聯(lián))
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）精神，適應(yīng)我市建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市戰(zhàn)略發(fā)展需要，進(jìn)一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》和教育部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》以及《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和文件要求，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，不斷提升殘疾人受教育層次
?。ㄒ唬├^續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，積極發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育
提高適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡(jiǎn)稱三類殘疾兒童少年）入學(xué)率，確保我市適齡三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。重視重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童少年的義務(wù)教育，積極創(chuàng)造條件，滿足他們接受義務(wù)教育的需求。
各級(jí)教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要相互協(xié)作，在合肥特殊教育中心、三縣特教學(xué)校創(chuàng)辦特殊教育學(xué)前教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦更多的學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件
擴(kuò)大合肥特殊教育中心和中等職業(yè)學(xué)校招收殘疾學(xué)生規(guī)模，根據(jù)殘疾學(xué)生的需求，拓寬專業(yè)設(shè)置，為他們就業(yè)和深造提供廣闊的空間。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)殘疾人高等教育
完善招收殘疾考生政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)高校，滿足我市殘疾人日益增長(zhǎng)的高等教育需求；為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多方便。
?。ㄋ模╅_展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)，采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲
以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的成年殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。將掃除殘疾青壯年文盲納入掃盲工作整體規(guī)劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。
二、完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高特殊教育保障水平
?。ㄎ澹┰O(shè)立促進(jìn)特殊教育專項(xiàng)資金，加大對(duì)特殊教育事業(yè)發(fā)展支持力度
結(jié)合我市實(shí)際，按照殘疾人保障金和福利彩票的使用宗旨，市財(cái)政設(shè)立促進(jìn)特殊教育專項(xiàng)資金。在全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策上，針對(duì)特殊教育學(xué)校、殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平，不斷加大對(duì)特殊教育事業(yè)發(fā)展支持力度。
?。┘訌?qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)
充分利用國(guó)家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的政策，改造肥西、肥東和長(zhǎng)豐3縣特殊教育學(xué)校，改善辦學(xué)條件，達(dá)到國(guó)家頒布的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配套要求；改擴(kuò)建合肥特教中心，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，基本滿足區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育的需求。
（七）加大投入，確保特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好中等教育階段學(xué)生的資助工作
從特殊教育學(xué)校（輔讀班）人均成本高的實(shí)際出發(fā)，提高特殊教育學(xué)校（輔讀班）生均公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常教育教學(xué)需求。
在合肥特殊教育中心綜合高中和其他中等職業(yè)學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生參照國(guó)家中等職業(yè)教育學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)享受國(guó)家助學(xué)金，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量為殘疾學(xué)生提供資助。
三、遵循特殊教育規(guī)律，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)
?。ò耍└鶕?jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，加強(qiáng)教育教學(xué)的針對(duì)性
注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對(duì)人生，全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。著力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)和就業(yè)能力的培養(yǎng)。
?。ň牛┘訌?qiáng)隨班就讀工作，擴(kuò)大覆蓋面
完善縣區(qū)隨班就讀支持保障體系，力爭(zhēng)3年時(shí)間，隨班就讀百分之百覆蓋；教育主管部門和特殊教育學(xué)校要積極支持與指導(dǎo)隨班就讀工作，確保隨班就讀的質(zhì)量。
?。ㄊ┥罨厥饨逃炭蒲泄ぷ鳎粩嗵岣哔|(zhì)量和水平
建立一支理論素養(yǎng)高，專業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊(duì)伍，提高特教科研水平。各縣區(qū)應(yīng)配備專職或兼職特教教研人員，組織指導(dǎo)特殊教育學(xué)校開展教育教學(xué)研究。
合肥特殊教育中心要進(jìn)一步發(fā)揮其省特殊教育資源中心和全國(guó)推廣中國(guó)手語試點(diǎn)校的作用，根據(jù)殘疾學(xué)生特點(diǎn)積極開展信息技術(shù)教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，繼續(xù)開展對(duì)盲文、手語的研究，為中國(guó)手語的發(fā)展和推廣作出新的貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平
?。ㄊ唬┡潺R配足教師，加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作
按照省頒標(biāo)準(zhǔn)核定特殊教育學(xué)校（輔讀班）教師編制，足額配備到位，確保正常教學(xué)和管理工作。適應(yīng)殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，把特殊教育師資培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)工作納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。在職教師實(shí)行輪訓(xùn)，重點(diǎn)抓好骨干教師，特別是中青年骨干教師的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校、兒童福利院和其他機(jī)構(gòu)中從事特殊教育教師的指導(dǎo)與培訓(xùn)，依托高等院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立特殊教育教師培訓(xùn)機(jī)制。
?。ㄊ┣袑?shí)采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇
落實(shí)特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼制度，將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績(jī)效考核內(nèi)容，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師從事特殊教育工作。在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特殊教育教師和校長(zhǎng)的比例。
五、強(qiáng)化政府職能，全社會(huì)共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展
?。ㄊ┻M(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任
各縣區(qū)人民政府要將特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展納入年度縣區(qū)教育工作目標(biāo)考核體系。教育、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門和社會(huì)團(tuán)體要明確在發(fā)展特殊教育中的職能和責(zé)任，在保障殘疾兒童少年入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特殊教育學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計(jì)等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊事業(yè)發(fā)展。
?。ㄊ模I(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)發(fā)展氛圍
加大特殊教育宣傳力度，在全社會(huì)形成支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。落實(shí)國(guó)家關(guān)于捐贈(zèng)及免稅政策，積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。
