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(2010年)合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市民生工程管理辦法的通知
來(lái)源: m.yestaryl.com   日期:2015-06-26   閱讀:
【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2010]18號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.05.05 【實(shí)施日期】 2010.05.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定

合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市民生工程管理辦法的通知
(合政辦〔2010〕18號(hào))

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
  《合肥市民生工程管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  二○一○年五月五日

  合肥市民生工程管理辦法
第一章 總 則
  第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民生工程管理,充分發(fā)揮民生工程效益,確保省、市各項(xiàng)民生工程任務(wù)順利完成,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱民生工程是指,全市統(tǒng)一組織實(shí)施的省、市民生工程項(xiàng)目,主要包括工程建設(shè)類和資金補(bǔ)助類。每年實(shí)施的民生工程項(xiàng)目依據(jù)省、市相關(guān)文件確定。

  第三條 本辦法適用于縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市各相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的民生工程管理。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
  第四條 市民生工程協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)全市民生工程的組織實(shí)施工作,市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱民生辦)具體負(fù)責(zé)日常工作。

  第五條 縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民生工程的組織實(shí)施,是民生工程項(xiàng)目的實(shí)施主體。

  第六條 各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的市直部門(mén)是該項(xiàng)目的牽頭部門(mén),負(fù)責(zé)項(xiàng)目任務(wù)分解和指導(dǎo)、督查工作。

  第七條 涉及民生工程管理的市其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)各項(xiàng)民生工程實(shí)施過(guò)程中的綜合監(jiān)管工作。
第三章 項(xiàng)目分解
  第八條 民生工程項(xiàng)目任務(wù)分解實(shí)行“二上二下”程序。

  (一)“一上”:在市政府與省政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi),由市直牽頭部門(mén)在征求縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上,提出目標(biāo)任務(wù)分解方案,報(bào)市民生辦。

 ?。ǘ耙幌隆保菏忻裆k負(fù)責(zé)對(duì)目標(biāo)任務(wù)分解方案進(jìn)行審核、匯總,3個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)至縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)民生辦。

  (三)“二上”:縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)民生辦對(duì)市民生辦下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)分解方案提出修改意見(jiàn),并在3個(gè)工作日內(nèi)反饋市民生辦。

 ?。ㄋ模岸隆保菏忻裆k會(huì)同市直各牽頭部門(mén)審核縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)民生辦的反饋意見(jiàn),并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審定;市政府審定后,由市政府與各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

  第九條 民生工程項(xiàng)目調(diào)整、變更、延期、取消需按規(guī)定程序和條件,報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),任何其它部門(mén)和個(gè)人不得擅自調(diào)整、變更、延期、取消民生工程規(guī)定任務(wù)。
第四章 項(xiàng)目管理
  第十條 民生工程建設(shè)任務(wù)下達(dá)后,項(xiàng)目實(shí)施單位原則上要在1個(gè)月內(nèi)完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土地征用等前期工作,并啟動(dòng)招投標(biāo)程序。

  第十一條 工程建設(shè)類年度建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)年11月30日前完成竣工驗(yàn)收工作,跨年度建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)完成。

  第十二條 工程建設(shè)類項(xiàng)目(村民自建項(xiàng)目除外)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、資金報(bào)賬制,確保工程質(zhì)量,并按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

  第十三條 資金補(bǔ)助類項(xiàng)目遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則。直接補(bǔ)助到人項(xiàng)目,受益對(duì)象的確定實(shí)行“三榜公示”制,由個(gè)人申請(qǐng),經(jīng)村委會(huì)(社居委)審議通過(guò),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后,報(bào)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)確認(rèn),補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照資金發(fā)放序時(shí)要求撥付至個(gè)人賬戶;其他非直接補(bǔ)助到人項(xiàng)目,由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定予以及時(shí)足額撥付。

  第十四條 民生工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度月報(bào)告制度,按月報(bào)送資金撥付進(jìn)度及項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告采取分級(jí)報(bào)告,報(bào)送單位應(yīng)確保報(bào)送數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性,接收單位要根據(jù)報(bào)送的數(shù)據(jù),逐一核實(shí)資金撥付、工程進(jìn)度。

  第十五條 各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)民生工程項(xiàng)目要懸掛統(tǒng)一的永久性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,標(biāo)識(shí)標(biāo)牌安裝要與項(xiàng)目實(shí)施同步完成。
第五章 資金管理
  第十六條 民生工程資金是指用于民生工程項(xiàng)目的全部資金,包括各級(jí)財(cái)政資金(國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金、市級(jí)配套資金、縣區(qū)配套資金)和其他用于民生工程項(xiàng)目的資金。

  第十七條 民生工程資金的籌集與使用按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、務(wù)求實(shí)效、公開(kāi)公正、動(dòng)態(tài)管理、專款專用”的原則,堅(jiān)持政府投入為主、社會(huì)投入為輔的多元化投資模式。

  第十八條 民生工程資金實(shí)行??顚S?。資金補(bǔ)助類項(xiàng)目中直接補(bǔ)助到人資金,由財(cái)政部門(mén)通過(guò)銀行直接撥付至個(gè)人賬戶,其他非直接補(bǔ)助到人資金按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付;工程建設(shè)類項(xiàng)目要在當(dāng)年6月30日前,將市縣配套資金足額轉(zhuǎn)至民生工程資金專戶,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,按照?qǐng)?bào)賬制規(guī)定撥付。

  任何部門(mén)及個(gè)人不得截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。

  第十九條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和項(xiàng)目牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。
第六章 宣傳管理
  第二十條 各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按照市民生工程宣傳工作總體要求,制訂本轄區(qū)年度宣傳工作方案,督促落實(shí)民生工程宣傳包保責(zé)任制,扎實(shí)有效做好民生工程宣傳工作,提高公眾的知曉率和滿意度。

  第二十一條 各級(jí)宣傳部門(mén)要充分利用新聞媒體,加強(qiáng)民生工程宣傳。

  第二十二條 各級(jí)民生辦要建立民生工程宣傳工作考核機(jī)制。

  第二十三條 市直牽頭部門(mén)要組織開(kāi)展民生工程政策咨詢及宣傳活動(dòng)。
第七章 后續(xù)管理
  第二十四條 按照“誰(shuí)建誰(shuí)管”原則,加強(qiáng)對(duì)民生工程建成項(xiàng)目的后續(xù)管理,確保民生工程項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。

  第二十五條 各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確各項(xiàng)民生工程的管護(hù)責(zé)任、管護(hù)資金籌集與使用、設(shè)備管養(yǎng)與更新、產(chǎn)權(quán)確定與移交等事項(xiàng)。

  第二十六條 市直牽頭部門(mén)要對(duì)已建成項(xiàng)目管理和運(yùn)行情況進(jìn)行督查,確保項(xiàng)目有效運(yùn)行。
第八章 監(jiān)督管理
  第二十七條 民生工程實(shí)施工作實(shí)行信息公開(kāi)制,各項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、管理制度、工期時(shí)限等應(yīng)按照政府信息公開(kāi)要求,向社會(huì)和群眾公示,適時(shí)組織邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士、新聞媒體等視察民生工程。各級(jí)民生辦應(yīng)設(shè)立監(jiān)督電話,自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。

  各級(jí)民生辦、市直牽頭部門(mén)要加強(qiáng)民生工程日常監(jiān)管工作,全年開(kāi)展綜合督查和專項(xiàng)檢查均不少于2次。

  第二十八條 各級(jí)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)審核建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì),并對(duì)民生工程的施工、工程質(zhì)量、施工安全、監(jiān)理等進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第二十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民生工程的項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。

  第三十條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合開(kāi)展民生工程社情民意調(diào)查工作,為民生工程實(shí)施提供意見(jiàn)及建議。

  第三十一條 各級(jí)審計(jì)部門(mén)要依法對(duì)民生工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況、決算情況和效益的審計(jì)監(jiān)督。

  第三十二條 各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格按照《合肥市實(shí)施民生工程責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲查處民生工程實(shí)施中的違規(guī)違紀(jì)行為,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 年度考核
  第三十三條 民生工程項(xiàng)目完成情況納入市政府年度目標(biāo)考核。民生工程考核工作由市民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市民生辦負(fù)責(zé)制訂考核實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

  第三十四條 民生工程考核堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則,依據(jù)省、市政府有關(guān)文件,以及市政府與各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂的民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū),分別對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直牽頭部門(mén)進(jìn)行綜合考核。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)自主實(shí)施的民生工程項(xiàng)目不列入考核范圍。

  第三十五條 民生工程考核實(shí)行分類考核。對(duì)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的考核,采取綜合考核、專項(xiàng)督查、審計(jì)與監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查和社情民意調(diào)查相結(jié)合的方式。對(duì)市直牽頭部門(mén)的考核,采取綜合考核與社情民意調(diào)查相結(jié)合的方式。

  第三十六條 民生工程年度考核結(jié)果由市民生工程協(xié)調(diào)小組審核,經(jīng)市政府審定后,適時(shí)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。市政府對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰,并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。
第十章 附  則
  第三十七條 本辦法自2010年5月10日起實(shí)施,有效期3年。
 
 
 
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