發(fā)文機關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期1997年07月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1997年09月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總則
第一條 為了保證國家法律、法規(guī)的正確實施，提高司法機關(guān)辦案質(zhì)量，防止錯案的發(fā)生，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際需要，制定本條例。
第二條 本條例所稱司法機關(guān)、特指審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)。
本條例適用于市、縣、區(qū)司法機關(guān)。
第三條 司法機關(guān)工作人員辦理案件，應(yīng)堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法。
第四條 司法機關(guān)工作人員故意或過失造成錯案的，依照本條例追究責(zé)任。
第五條 追究錯案責(zé)任應(yīng)堅持實事求是、有錯必究，責(zé)任自負、罰當其過，處罰與教育相結(jié)合的原則。實行一案一追究，隨時發(fā)現(xiàn)隨時追究。
第二章 錯案的界定
第六條 本條例所稱的錯案，是指司法機關(guān)及其工作人員辦結(jié)的各類案件中，因認定事實失實、定性不準、適用法律法規(guī)錯誤或違反法定程序而作錯誤處理的案件。
第七條 公安機關(guān)辦理的刑事、行政案件中，符合第六條規(guī)定的下列案件為錯案：
（一）治安處罰、勞動教養(yǎng)案件中，經(jīng)復(fù)議或行政訴訟被撤銷的；
（二）錯誤實施刑事拘留的；
（三）對依法應(yīng)當提請逮捕的犯罪嫌疑人不提請逮捕，檢察機關(guān)決定追加逮捕并使其受到刑罰處罰的；
（四）對依法應(yīng)當移送起訴的犯罪嫌疑人不移送起訴，檢察機關(guān)決定追訴并使其受到刑罰處罰的；
（五）對犯罪嫌疑人違法辦理取保候?qū)徳斐蓢乐睾蠊模?/p>
（六）依法應(yīng)當改正的其他案件。
第八條 檢察機關(guān)辦理的刑事案件中，符合第六條規(guī)定的下列案件為錯案：
（一）錯誤決定刑事拘留的；
（二）對沒有證據(jù)證明有犯罪事實的人批準或決定逮捕；對依法應(yīng)當逮捕的犯罪嫌疑人不批準逮捕或決定不逮捕，經(jīng)復(fù)核糾正的；
（三）提起公訴的案件，審判機關(guān)對被告人作無罪判決，檢察機關(guān)不抗訴或提出抗訴后維持原判的；
（四）對依法應(yīng)當提起公訴的犯罪嫌疑人決定不起訴的；
（五）提起公訴的案件，遺漏被告人或遺漏重要犯罪事實的；
（六）對犯罪嫌疑人違法辦理取保候?qū)徳斐蓢栏窈蠊模?/p>
（七）依法應(yīng)當改正的其他案件。
第九條 審判機關(guān)辦理的刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件及案件執(zhí)行中，符合第六條規(guī)定的下列案件為錯案：
（一）依照法定程序被改正的案件；
（二）對沒有證據(jù)證明有犯罪事實的人決定逮捕的；
（三）對依法不應(yīng)司法拘留的人實施司法拘留的；
（四）對被告人違法辦理取保候?qū)徳斐蓢乐睾蠊模?/p>
（五）違法行使強制執(zhí)行或財產(chǎn)保全措施，造成嚴重后果的；
（六）依法應(yīng)當改正的其他案件。
第十條 司法機關(guān)工作人員對依法應(yīng)當立案的案件不予立案，對應(yīng)當收集的證據(jù)不予收集，或不履行其他法定職責(zé)，造成嚴重后果的，比照錯案追究責(zé)任。
第三章 錯案的發(fā)現(xiàn)和確認
第十一條 司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)錯案線索的途徑：
（一）司法機關(guān)依照法定程序改正案件；
（二）司法機關(guān)開展執(zhí)法檢查和案件質(zhì)量檢查；
（三）人大常委會對司法工作的監(jiān)督；
（四）當事人申訴、控告；
（五）單位和群眾舉報；
（六）其他單位移送。
第十二條 確認錯案的依據(jù)：
（一）已經(jīng)依法改正的案件，應(yīng)以改正后發(fā)生法律效力的法律文書為確認的依據(jù)；
（二）尚未改正的案件，應(yīng)以該案原有發(fā)生法律效力的法律文書和有關(guān)職能部門對該案的調(diào)查或復(fù)查結(jié)論為確認的依據(jù)；
（三）因不履行法定職責(zé)造成嚴重后果的，應(yīng)以有關(guān)職能部門的調(diào)查結(jié)論為確認的依據(jù)。
第十三條 司法機關(guān)的錯案，分別由本機關(guān)的審判委員會、檢察委員會、局長辦公會議根據(jù)法律和本條例進行確認，并作出是錯案或不是錯案的結(jié)論。
市公安局勞動教養(yǎng)審批機構(gòu)辦理的勞動教養(yǎng)案件中的錯案，由市公安局局長辦公會議依法進行確認。
市司法機關(guān)認為必要時，有權(quán)依法確認下級司法機關(guān)發(fā)生的錯案。
第四章 錯案責(zé)任的劃分
第十四條 因辦案人提供案情失實而造成錯案的，由辦案人承擔責(zé)任。
第十五條 審核、復(fù)議、復(fù)核案件人對案件中的錯誤本應(yīng)糾正而未予糾正，造成錯案的，由審核、復(fù)議、復(fù)核人與辦案人分別承擔責(zé)任；因?qū)徍?、?fù)議、復(fù)核人否定辦案人的正確意見而造成錯案的，由持錯誤意見的人承擔責(zé)任。
第十六條 因批準人失職而造成錯案的，批準人承擔相應(yīng)的責(zé)任。
第十七條 集體研究決定造成的錯案，公安、檢察機關(guān)由主持人和堅持錯誤意見的人承擔責(zé)任；審判機關(guān)由堅持錯誤意見的人承擔責(zé)任。
第十八條 因司法鑒定錯誤造成的錯案，由鑒定人承擔責(zé)任。
第十九條 因記錄錯誤造成的錯案，由記錄人承擔責(zé)任。
第二十條 因違法使用強制執(zhí)行或財產(chǎn)保全措施，造成嚴重后果的，分別由批準人和承辦人承擔責(zé)任。
第二十一條 因違法辦理取保候?qū)徳斐蓢乐睾蠊?，由承辦人和批準人承擔責(zé)任。
因不履行法定職責(zé)造成嚴重后果的，由責(zé)任人承擔責(zé)任。
第五章 對錯案責(zé)任人的處罰
第二十二條 追究錯案責(zé)任，應(yīng)根據(jù)責(zé)任人造成錯案的原因、情節(jié)、后果和認錯態(tài)度，給予相應(yīng)的處罰。
第二十三條 錯案責(zé)任人具有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：
（一）故意隱瞞案件事實真相，有意隱匿、涂改、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；
（二）徇私枉法、收受賄賂而故意辦錯案的；
（三）錯案發(fā)生后，故意隱瞞、拒不承認或推脫錯案責(zé)任的。
第二十四條 錯案責(zé)任人具有下列情形之一的，可以從輕處罰或者免予處罰：
（一）因過失造成錯案，且錯案情節(jié)、后果輕微的；
（二）錯案發(fā)生后，能主動認錯并積極配合糾正錯案挽回損失的。
第二十五條 對錯案責(zé)任人的處罰方式：
（一）責(zé)令書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、延期晉級、延期晉銜；
（二）依照國家法律規(guī)定承擔賠償費用；
（三）給予政紀處分：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除公職；
（四）國家權(quán)力機關(guān)依法罷免或撤銷由人民代表大會選舉產(chǎn)生或由人大常委會任命、決定任命和批準任命的職務(wù)；
（五）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以上處罰，可以單獨適用，也可以合并適用。
第六章 追究錯案責(zé)任的組織和程序
第二十六條 各級司法機關(guān)應(yīng)分別設(shè)立以院長、檢察長、局長為首的追究錯案責(zé)任委員會，并確定有關(guān)職能部門辦理具體工作。錯案責(zé)任人為委員會成員的，研究相關(guān)事宜的，應(yīng)當回避。
第二十七條 追究錯案責(zé)任委員會的職責(zé)：
（一）發(fā)現(xiàn)錯案線索，收集依據(jù)，根據(jù)需要組織有關(guān)職能部門進行調(diào)查或復(fù)查；
（二）將錯案線索提請確認；
（三）查明錯案的原因、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責(zé)任；
（四）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別對錯案責(zé)任人提出處理意見，按照干部管理權(quán)限報告有關(guān)部門決定或批準；
（五）受理錯案責(zé)任的申訴；
（六）指導(dǎo)下級司法機關(guān)追究錯案責(zé)任的工作；
（七）掌握發(fā)生的錯案及追究責(zé)任情況，分析研究造成錯案的原因和教訓(xùn)，制定預(yù)防錯案的對策。
第二十八條 司法機關(guān)辦案部門發(fā)現(xiàn)錯案線索后，應(yīng)于十日內(nèi)主動向追究錯案責(zé)任委員會報告。
第二十九條 追究錯案責(zé)任委員會應(yīng)將認定錯案結(jié)論和處理決定及時通知錯案責(zé)任人；錯案責(zé)任人對認定結(jié)論或處理決定不服的，可在接到通知后五日內(nèi)申請復(fù)議。追究錯案責(zé)任委員會應(yīng)于收到申請后二十日內(nèi)作出答復(fù)。
第七章 對追究錯案責(zé)任工作的監(jiān)督
第三十條 人大常委會依法對本級司法機關(guān)追究錯案責(zé)任工作實行監(jiān)督，聽取和審議司法機關(guān)關(guān)于追究錯案責(zé)任工作的報告，必要時可以作出相應(yīng)的決議。
第三十一條 人大常委會在審議司法機關(guān)工作報告時，可以就追究錯案責(zé)任工作的問題向司法機關(guān)提出詢問，被詢問機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當?shù)綍卮稹?/p>
第三十二條 人大常委會會議期間，常委會組成人員可以提出關(guān)于司法機關(guān)追究錯案責(zé)任問題的質(zhì)詢案，質(zhì)詢案的提出及其處理，按照法律規(guī)定辦理。
第三十三條 人大常委會認為必要時，可以對司法機關(guān)追究錯案責(zé)任工作中的問題進行調(diào)查，并可以根據(jù)調(diào)查情況依法提出改正措施或作出決議、決定。
第三十四條 人大常委會主任會議或法制工作委員會受主任會議委托，對司法機關(guān)辦結(jié)處理的案件，認為必要時，可以聽取有關(guān)部門辦理情況的匯報，提出建議，要求依法處理；對司法機關(guān)確認錯案的結(jié)論有異議的，可以要求復(fù)查或復(fù)議并限期報告結(jié)果；必要時，可以依法調(diào)閱司法機關(guān)有關(guān)的案卷材料，了解情況，提出意見或建議。
第八章 附則
第三十五條 市司法機關(guān)可根據(jù)本條例制定實施細則。
第三十六條 本條例由市人大常委會負責(zé)解釋。
第三十七條 本條例自1997年9月1日施行
