發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2017年11月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年01月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《淮南市公園管理?xiàng)l例》已經(jīng)2017年10月24日淮南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議審議通過，并經(jīng)2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。
淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年11月30日
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。
本條例所稱公園，是指具有良好的園林景觀和較完善的設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩和傳承文化、科普宣傳等功能，向公眾開放的場(chǎng)所。
法律、法規(guī)對(duì)森林公園、濕地公園、風(fēng)景區(qū)等管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 公園建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用、服務(wù)公眾的原則。
第四條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，政府投資建設(shè)以及其他社會(huì)主體投資建設(shè)后移交政府管理的公園的保護(hù)、管理等經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)預(yù)算。
第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市行政區(qū)域內(nèi)公園的行政主管部門，組織實(shí)施本條例。
縣、區(qū)人民政府確定的公園行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等工作。
公園管理單位具體負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。
第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以投資、捐贈(zèng)、資助等方式參與公園的建設(shè)、保護(hù)和管理。
公園的建設(shè)、保護(hù)和管理可以通過市場(chǎng)化方式運(yùn)作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公園的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞公園的違法行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市人民政府根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生活的需要，確定公園建設(shè)總量與規(guī)模，做到布局均衡，類型多樣，功能完善。城市規(guī)劃區(qū)每五百米半徑范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有一千平方米以上的公園綠地，并與城市道路、舊城改造等同步規(guī)劃、建設(shè)。
市城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制公園建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的公園建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)通過論證、聽證等方式聽取專家和公眾的意見，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 新建、改建和擴(kuò)建公園，應(yīng)當(dāng)符合公園建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。
第十條 公園周圍控制范圍內(nèi)建造的建筑物、構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色彩應(yīng)當(dāng)與公園整體景觀相協(xié)調(diào)，不得影響自然景觀和人文景觀。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格控制公園周邊影響公園景觀和功能的建設(shè)項(xiàng)目。
第十一條 公園建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃確定的公園用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。
在公園用地范圍內(nèi)，不符合公園功能要求的駐園單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遷出。
第十二條 因工程施工臨時(shí)占用公園用地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。工程施工不得破壞公園景觀及設(shè)施，不得影響游人游覽安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、環(huán)境整治等，在道路紅線以外建設(shè)以綠化為主的街旁游園，并配備相應(yīng)設(shè)施。
新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范配置相應(yīng)的公園綠地，舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)結(jié)合改造規(guī)模和周邊公園布局情況，確定公園建設(shè)類型和規(guī)模。
鼓勵(lì)利用采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山等場(chǎng)所建設(shè)公園。
第十四條 在公園的主要出入口、主要園路、建筑物出入口、公共廁所等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。
第三章保護(hù)與管理
第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公園綠地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公園樹木。公園管理單位負(fù)責(zé)公園內(nèi)古樹名木的養(yǎng)護(hù)。
因公共設(shè)施或者公益設(shè)施建設(shè)確需占用公園綠地的，應(yīng)當(dāng)通過論證、聽證等方式聽取專家和公眾的意見，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用公園綠地的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)償相應(yīng)面積的公園綠地。
公園內(nèi)水、電、燃?xì)獾裙芫€和其他市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)隱蔽建設(shè)，不得危及人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第十六條 在公園內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案，并向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
承辦者應(yīng)當(dāng)服從公園管理單位的管理?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)公園景觀、綠地、設(shè)施原狀。
第十七條 公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、控制規(guī)模、限制數(shù)量、合理布局、方便游客的原則設(shè)置。按照公開、公平、公正的原則確定經(jīng)營者。公園內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政主管部門和公園管理單位的監(jiān)督管理。
第十八條 公園游樂設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。
游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)檢驗(yàn)合格并登記后方可使用，產(chǎn)權(quán)人或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全游客安全保障措施，落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)游樂設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)。
大型游樂設(shè)施實(shí)行定期申報(bào)檢驗(yàn)制度，接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的大型游樂設(shè)施，不得繼續(xù)使用。
第十九條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立、健全公園管理制度，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；
（二）加強(qiáng)公園的管理和維護(hù)，確保公園內(nèi)設(shè)備、設(shè)施及建筑物、構(gòu)筑物的安全；
（三）加強(qiáng)對(duì)植物景觀的有效管理，做好園林植物的病蟲害防治工作；
（四）實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持整潔的園容園貌和安靜優(yōu)美的游覽環(huán)境；
（五）妥善保護(hù)和管理公園內(nèi)重要自然景觀、文物古跡以及名貴花卉、古樹名木和字畫、陳設(shè)、檔案等；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）保持環(huán)境整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；
（二）保持路面、公共休閑活動(dòng)場(chǎng)地干凈整潔；
（三）建筑物、構(gòu)筑物、欄桿、垃圾箱等設(shè)施完好整潔，維修、油飾、粉刷和清洗及時(shí)；標(biāo)志標(biāo)牌統(tǒng)一、規(guī)范、整潔；
（四）水體清潔，符合觀賞標(biāo)準(zhǔn)，并保持一定水位；
（五）公廁及時(shí)開放，免費(fèi)供游人使用；
（六）垃圾清掃、清運(yùn)及時(shí)。
第二十一條 公園內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）從業(yè)人員佩帶服務(wù)證上崗，文明經(jīng)商，禮貌待客；
（二）不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積，搭建經(jīng)營設(shè)施，占用綠地、道路從事經(jīng)營活動(dòng)；
（三）商品的陳列、宣傳不得影響景觀和周圍環(huán)境，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染；
（四）不得經(jīng)營低級(jí)庸俗項(xiàng)目；
（五）其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十二條 在公園開展體育健身、文化娛樂等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域進(jìn)行，所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 公園內(nèi)禁止下列行為：
（一）攀折花草樹木、采摘果實(shí)或者毀壞草坪、植被和公園設(shè)施；
（二）攜帶犬類等寵物入園；
（三）懸掛、張貼或者散發(fā)宣傳單及宣傳物品；
（四）違規(guī)設(shè)置廣告牌；
（五）傾倒廢土、廢渣、污水等；
（六）采石取土、燒烤、拉線掛物，焚燒冥紙、樹枝樹葉和廢棄物，攀登燈桿、網(wǎng)架、雕塑；
（七）燃放煙花、爆竹、孔明燈等有明火源的物品；
（八）游泳、垂釣、洗滌等；
（九）堆放雜物、晾曬衣物；
（十）在指定區(qū)域外進(jìn)行輪滑等運(yùn)動(dòng)；
（十一）捕捉野生動(dòng)物、捕撈水生動(dòng)植物；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十四條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，維護(hù)游覽秩序；公園所在地的公安派出所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園的日常治安管理，及時(shí)制止、查處公園內(nèi)違反治安管理規(guī)定的違法行為。
第二十五條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，遇有緊急情況或者突發(fā)事件，采取相應(yīng)措施疏散游人、救護(hù)傷員，并及時(shí)向主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第二十六條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)、防汛、防火、安全用電以及各類設(shè)備、設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)、檢修等安全管理工作。
第二十七條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園的日常管理工作，建立健全公園管理投訴制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話。
第二十八條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)限制機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入公園。除救護(hù)、消防等特種車輛及公園的作業(yè)車輛外，其他車輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園。
準(zhǔn)許進(jìn)入公園的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公園管理單位規(guī)定的速度和路線行駛，在指定地點(diǎn)停放。
第四章法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第二十三條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自攜帶犬類等寵物入園的，由公園管理單位責(zé)令改正；拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以二十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十三條第七項(xiàng)規(guī)定，在公園內(nèi)燃放煙花、爆竹、孔明燈等有明火源的物品的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例第二十三條第八項(xiàng)規(guī)定，在公園內(nèi)游泳、垂釣、洗滌等的，由公園管理單位責(zé)令改正；拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以二十元以上一百元以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，車輛擅自進(jìn)入公園，或者準(zhǔn)許進(jìn)入公園的車輛未按照公園管理單位規(guī)定行駛、停放的，由公園管理單位責(zé)令改正；拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五十元以上二百元以下罰款。
第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等管理部門，公園管理單位及其工作人員，在公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作中，不履行監(jiān)管職責(zé)、利用管理職權(quán)謀取私利或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究其責(zé)任。
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。
第五章附則
第三十三條 本條例自2018年1月1日起施行。
