發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2014年09月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年12月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)等活動。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。
第四條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項。
第五條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，制定本地城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改
第六條 市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，并將編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第七條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：
（一）本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；
（二）本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批；
（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。縣域內(nèi)的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
規(guī)劃編制時應(yīng)當(dāng)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和藍(lán)線、綠線、紫線、黃線等范圍，并制定空間管理措施。
第八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、審批和備案：
（一）市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案；
（二）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案；
（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報市人民政府審批；隸屬于縣的，報縣人民政府審批。
第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以上一層級規(guī)劃為依據(jù)，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用國家測繪基準(zhǔn)體系的測繪成果。
第十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位提供勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。
第十一條 市、縣有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制各類專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制八公山、舜耕山、上窯山等風(fēng)景區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。
風(fēng)景區(qū)的核心區(qū)內(nèi)禁止任何項目建設(shè)。風(fēng)景區(qū)的保護(hù)控制區(qū)內(nèi)確需新建項目的，應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織聽證；市人民政府決定建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會審查決定。
風(fēng)景區(qū)周邊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮自然山體輪廓線，采取低密度開發(fā)模式，嚴(yán)格控制建筑高度。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制淮河、高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖等水系及周邊景觀的整體規(guī)劃，劃定保護(hù)藍(lán)線，嚴(yán)格控制河流、湖泊周邊建設(shè)的開發(fā)密度和高度。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在人民政府網(wǎng)站、固定場所等向社會予以公告，公告時間不得少于三十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會、論證會及其他方式征求專家和公眾的意見，并將收集、整理的專家和公眾意見，以及吸收采納意見的情況和理由附具報送審批的材料中。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向社會公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和本條例規(guī)定的法定條件、權(quán)限和程序。
任何組織、單位或者個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第十六條 市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的各項規(guī)劃實施，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，改善人居環(huán)境。
城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。
舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。
第十七條 礦產(chǎn)資源開采應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。
礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照先搬后采的原則，對采礦塌陷區(qū)進(jìn)行綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
第十八條 涉及有日照需求的建筑物時，建筑間距應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有關(guān)日照的規(guī)定，并采取日照間距系數(shù)或者日照分析方法確定。具體技術(shù)規(guī)定，由市人民政府制定。
采取日照分析方法確定建筑間距時，編制日照分析報告的單位應(yīng)當(dāng)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，并采用國家技術(shù)認(rèn)定的日照分析軟件。
第十九條 下列區(qū)域禁止從事開發(fā)建設(shè)：
（一）行洪河道、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、森林濕地公園生態(tài)保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)；
（二）基本農(nóng)田、風(fēng)景區(qū)核心區(qū)、地質(zhì)公園核心區(qū)、城市綠地；
（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)；
（四）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)；
（五）區(qū)域性市政走廊用地范圍內(nèi)；
（六）市人民政府劃定的其他禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。
第二十條 需要市、縣有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不予核發(fā)選址意見書，書面告知申請人，并說明理由。
建設(shè)項目所依據(jù)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回、吊銷或者失效的，以及土地使用權(quán)被依法收回的，相應(yīng)的項目選址意見書自行失效。
第二十一條 交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)規(guī)劃或者規(guī)劃選址專題論證報告核發(fā)選址意見書。
國家或者省重點建設(shè)項目需要獨立選址的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)選址意見書。
第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓。
出讓地塊規(guī)劃條件確定后，一年內(nèi)未出讓國有土地使用權(quán)的，須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新予以確認(rèn)。
國有建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，規(guī)劃條件不得擅自變更。確需變更的，建設(shè)單位必須向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地登記手續(xù)。
第二十四條 轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用權(quán)證、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。受讓方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原土地出讓合同中規(guī)定的義務(wù)。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)重新辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)。
第二十五條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
以出讓方式提供獨立地下空間使用權(quán)的建設(shè)項目，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在地下空間使用權(quán)出讓前，提出利用地下空間的規(guī)劃條件，作為該地下空間使用權(quán)出讓合同的組成部分。
建設(shè)單位在簽訂地下空間使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)當(dāng)向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)項目包含地下工程的，地下工程應(yīng)當(dāng)與地上工程同時辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。
建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位依據(jù)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行放線。建設(shè)工程基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)申請組織驗線。
第二十七條 建設(shè)工程設(shè)計方案的設(shè)計及修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行，需分期建設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)明確分期建設(shè)內(nèi)容和時限，報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。
第二十八條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖依法予以批前公示和批后公布。
經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，建設(shè)單位必須向原審定機(jī)關(guān)提出申請。經(jīng)審查符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，按照原審定程序進(jìn)行。規(guī)劃修改或者規(guī)劃許可變更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批前公示，公示期限不得少于七日；直接涉及相關(guān)利害關(guān)系人重大利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，必要時可采取論證會、聽證會的方式，聽取利害關(guān)系人和其他方面的意見。
建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，設(shè)置時間至建設(shè)項目規(guī)劃核實合格后為止。建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公告牌應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一格式制作。
第二十九條 依附于道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步規(guī)劃、同步敷設(shè)、同步驗收；在城市重要區(qū)段，各種電力、通訊等線路均應(yīng)當(dāng)采用地下敷設(shè)；已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的要求逐步改造入地。有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。
新建各種通訊管線、通訊基站等通訊設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。
第三十條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民住宅建設(shè)的，按照《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房的規(guī)劃建設(shè)管理，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十二條 取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后未達(dá)到下列要求的，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效：
（一）選址意見書自取得之日起滿一年，建設(shè)項目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿一年，建設(shè)單位未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的；
（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿一年，建設(shè)單位未取得施工許可證的；
（四）建設(shè)單位或者個人自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起滿一年，未申請辦理用地審批手續(xù)或者開工建設(shè)的。
選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過六個月。
第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)為簡易結(jié)構(gòu)，不得使用鋼混結(jié)構(gòu)，不得超過兩層。
臨時建設(shè)工程使用期限不得超過二年，自臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計算。確需延長使用期限的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期。延長期限累計不得超過一年。
臨時建設(shè)工程使用期限屆滿或者因城鄉(xiāng)建設(shè)需要提前拆除的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自使用期限屆滿之日或者接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提前拆除通知之日起十五日內(nèi)自行拆除，并清理場地。
第三十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實手續(xù)，報送有關(guān)竣工驗收材料。
對于符合規(guī)劃許可的建設(shè)工程，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到申請之日起三十日內(nèi)予以核實并頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證。對于不符合的，提出整改意見或者移送有關(guān)部門處理。
未經(jīng)規(guī)劃核實的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
第三十六條 市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。
城市管理行政執(zhí)法部門集中行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
縣、區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施違法建設(shè)的制止和拆除工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時制止。
第三十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)向縣人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改、實施和管理等進(jìn)行監(jiān)督，并提出督察意見。
第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員對建設(shè)工程實施監(jiān)督檢查，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場調(diào)查、勘測，要求有關(guān)單位和人員如實提供相關(guān)材料。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)及臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法建設(shè)，由城市管理行政執(zhí)法部門直接依法查處。未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門先行制止，報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定后進(jìn)行查處。
第三十九條 公民、法人或者其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門或者其他有關(guān)部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、查處。
第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批和技術(shù)審查相分離的制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)實際需要，委托編制單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或者建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行第三方技術(shù)審查。審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃審批的重要依據(jù)。負(fù)責(zé)審查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門建立城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施誠信檔案制度。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 各級人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員未依法履行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改以及監(jiān)督檢查等職責(zé)的，由相關(guān)人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、設(shè)計、勘測單位未依法進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、設(shè)計、勘測工作的，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并由有關(guān)部門處合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費、建設(shè)工程設(shè)計或者測量費一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)。對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，并處以工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第四十五條 有下列情形之一的違法建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除：
（一）占用城鄉(xiāng)道路、廣場、綠地、高壓供電走廊或者壓占地下管線、行洪河道、消防通道、測量標(biāo)志，侵占規(guī)劃保留用地和公共設(shè)施的；
（二）嚴(yán)重污染環(huán)境、影響交通及存在重大安全隱患的；
（三）在風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的；
（四）在即將實施舊城改造范圍內(nèi)的；
（五）不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。
第四十六條 建設(shè)單位、個人以欺騙、賄賂等手段取得規(guī)劃許可的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法撤銷規(guī)劃許可，并移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
建設(shè)單位、個人以偽造、變造建設(shè)項目規(guī)劃許可證的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第四十七條 建設(shè)單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立公告牌的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正。
第六章 附 則
第四十八條 本條例自2014年12月1日起施行，《淮南市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。
