發(fā)文機關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2019年09月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年12月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新的促進及其相關(guān)活動。
本條例所稱科技創(chuàng)新，是指從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技人才引進培養(yǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)等活動。
第三條 本市以科技創(chuàng)新作為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用相結(jié)合、全社會共同參與的科技創(chuàng)新體系。
第四條 市和縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進工作，建立科技創(chuàng)新促進工作聯(lián)席會議制度，推動科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的實施。
市人民政府應(yīng)當編制科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃，確定科技創(chuàng)新發(fā)展的目標、投入、重點領(lǐng)域與重點項目、服務(wù)保障等內(nèi)容，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會按照市人民政府要求做好本轄區(qū)科技創(chuàng)新促進工作。
第五條 市和縣、區(qū)人民政府科學技術(shù)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
發(fā)展改革、經(jīng)信、人社、財政、金融、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)科技創(chuàng)新促進工作。
第六條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和新聞媒體等應(yīng)當開展科普工作，加強科技創(chuàng)新的宣傳和引導(dǎo)，營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。
第二章 科技創(chuàng)新引導(dǎo)
第七條 市人民政府應(yīng)當圍繞新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)，支持大學科技園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和管理水平，發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
市人民政府安排科技創(chuàng)新發(fā)展資金，納入財政預(yù)算，保障科技創(chuàng)新政策的落實，實施市級科技計劃項目，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。
第八條 鼓勵企業(yè)獨自設(shè)立或者與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立重點實驗室、技術(shù)（技術(shù)創(chuàng)新）中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺，并在用地、財政資金等方面給予支持。
支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作，共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、共性技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標準研究與制定等活動。鼓勵和支持產(chǎn)學研合作承擔市級科技計劃項目。
第九條 鼓勵符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對新獲批的高新技術(shù)企業(yè)按照規(guī)定給予獎勵。
優(yōu)先推薦高新技術(shù)企業(yè)申報國家、省級科技計劃項目。在同等條件下，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先承擔市級科技計劃項目。
第十條 鼓勵公民、法人和其他組織創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在建設(shè)創(chuàng)新型城市中的作用。
市人民政府對已授權(quán)的發(fā)明專利給予資助，對企業(yè)以專利質(zhì)押貸款的利息和評估費用給予補助，對新認定的國家、省知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)按照規(guī)定給予獎勵。
市科學技術(shù)行政部門應(yīng)當將知識產(chǎn)權(quán)申請量納入財政資金支持的市級科技計劃項目驗收內(nèi)容。
第十一條 鼓勵、支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)科技基地、示范園區(qū)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第十二條 鼓勵企業(yè)和高等院校、科研機構(gòu)以技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、許可等形式在本市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目優(yōu)先納入市級科技計劃。
市人民政府安排科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，支持在本市開展先進科技成果的轉(zhuǎn)化活動。
第十三條 政府設(shè)立的高等院校、科研機構(gòu)未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的，按照下列標準對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：
（一）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于百分之七十的比例；
（二）以職務(wù)科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；
（三）自行實施或者與他人合作實施職務(wù)科技成果的，在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)五年，每年從實施該項科技成果產(chǎn)生的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。
在研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵和報酬總額的百分之七十。承擔科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)工作人員和管理人員獲得獎勵的份額不低于總額的百分之五。
第十四條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當積極支持中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，引導(dǎo)中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新戰(zhàn)略合作關(guān)系。
在同等條件下，政府依法優(yōu)先采購科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。
第三章 科技創(chuàng)新人才
第十五條 市人民政府應(yīng)當制定科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵的相關(guān)政策，建立健全引進高層次科技創(chuàng)新人才的工作機制，加大培養(yǎng)、引進科技創(chuàng)新人才的財政投入。
第十六條 市人民政府對在本市發(fā)展創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)新人才，給予創(chuàng)業(yè)啟動經(jīng)費、辦公用房租金補貼和創(chuàng)業(yè)貸款貼息。
第十七條 市人民政府應(yīng)當建立科技創(chuàng)新人才住房保障制度，為符合條件的科技創(chuàng)新人才提供人才公寓、公共租賃住房或者適當?shù)淖》垦a貼。
第十八條 對引進的高層次科技創(chuàng)新人才，市人民政府尊重本人意愿，優(yōu)先安排其子女在公辦學校就讀；配偶工作安排保持原單位編制性質(zhì)。
第十九條 市人民政府應(yīng)當采取措施，推動產(chǎn)學研單位互設(shè)人才流動崗位，實現(xiàn)人才雙向交流，培養(yǎng)、鍛煉科技創(chuàng)新人才。
高等院校、科研機構(gòu)選派到基層或者企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓、技術(shù)推廣等科技活動的科技人員，選派期間在原單位的待遇不變，其在基層或者企業(yè)做出的科技創(chuàng)新實績，可以作為評定職稱和晉級考核的重要依據(jù)；成績突出的，可以破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)的科技人才從事兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動。
第四章 科技創(chuàng)新服務(wù)
第二十條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當引導(dǎo)多元化投資主體建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排孵化器新建或者擴建項目的用地計劃指標。
對新認定的省級以上科技企業(yè)孵化器給予獎勵；定期開展科技企業(yè)孵化器績效評估，擇優(yōu)給予獎勵。
第二十一條 市人民政府應(yīng)當鼓勵大型科技儀器設(shè)備資源共享共用，對租用大型科技儀器設(shè)備的單位給予補助。
第二十二條 鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)外包、檢測認證、科技咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀、專利代理等科技創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)。
建立和推行政府購買服務(wù)制度，委托符合條件的科技創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)性、技術(shù)性較強的社會公共事務(wù)和技術(shù)服務(wù)。
第二十三條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當支持銀行業(yè)金融機構(gòu)為科技企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、高新技術(shù)產(chǎn)品訂單貸款等金融服務(wù)。
市和縣、區(qū)人民政府依法支持政策性擔保機構(gòu)為科技企業(yè)的融資活動提供擔保。
第二十四條 鼓勵、支持保險機構(gòu)依法開展科技保險業(yè)務(wù)，建立科技企業(yè)保險理賠快速通道，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。
第二十五條 支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場融資，培育擬上市科技企業(yè)，重點支持符合條件的科技型中小企業(yè)接受上市前輔導(dǎo)。
市人民政府對在境內(nèi)外證券交易市場（股權(quán)交易市場）實現(xiàn)上市（掛牌）的科技企業(yè)按照規(guī)定給予獎勵。
鼓勵、支持股權(quán)投資基金以參股或者入股的方式投資本市科技型企業(yè)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 市和縣、區(qū)科學技術(shù)行政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立科研機構(gòu)和科技人員科研誠信管理制度以及相應(yīng)的信息收集與共享機制。
企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)應(yīng)當建立科技人員的科研誠信檔案制度，記錄本單位科技人員違反科研誠信的行為。
第二十七條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，制定促進科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策以及具體的獎勵、補助辦法，向社會公布，并對所屬部門和下級人民政府落實情況進行監(jiān)督。
市、縣科學技術(shù)行政部門應(yīng)當會同財政部門建立和完善科技創(chuàng)新發(fā)展資金投入的考核和監(jiān)督機制，制定科技創(chuàng)新項目管理辦法以及評估標準，對項目申報、評審、立項、執(zhí)行和驗收實施監(jiān)督管理。
審計、財政等部門應(yīng)當按照規(guī)定對科技創(chuàng)新發(fā)展資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
第六章 附 則
第二十八條 本條例自2019年12月1日起施行，《淮南市科學技術(shù)資金投入與管理規(guī)定》同時廢止。
