發(fā)文機關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2021年03月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年05月01日
效力級別地方性法規(guī)
（2020年12月8日淮南市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過2021年3月26日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準）
第一章總則
第一條 為了加強停車場的建設(shè)管理，增加停車位供給，規(guī)范停車秩序，方便公眾安全快捷出行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市化管理區(qū)域停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動。
公交車、貨車和危險物品等專業(yè)運輸車輛停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱停車場是指供車輛停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。
公共停車場是指在道路之外，為社會公眾提供停車服務(wù)的場所。
專用停車場是指在道路之外，為特定群體提供停車服務(wù)的場所。
道路停車泊位是指機動車道、非機動車道、人行道、街巷內(nèi)施劃的臨時公共停車泊位。
第四條 停車場的建設(shè)管理遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場主體、社會參與、便民高效的原則。
第五條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當將停車場建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立停車場建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大問題。
淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會按照市人民政府要求做好本轄區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等有關(guān)單位進行停車自治。
第六條 城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負責停車場專項規(guī)劃編制、建設(shè)計劃安排和建設(shè)監(jiān)督管理等工作，參與審查停車場設(shè)計方案。
自然資源和規(guī)劃管理部門負責停車場建設(shè)用地審批、在控制性詳細規(guī)劃中落實停車場專項規(guī)劃、編制建筑物停車場配建標準等工作，組織審查停車場設(shè)計方案。
公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門按照各自職責負責道路停車泊位設(shè)置和管理等工作,依法查處有關(guān)違法行為，參與審查停車場設(shè)計方案。
發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運輸、財政、市場監(jiān)督管理、住房保障和房產(chǎn)管理、人民防空、應(yīng)急管理等部門根據(jù)各自職責，做好停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理有關(guān)工作。
第七條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當加大公共停車場建設(shè)投入，將政府投資和扶持社會資本建設(shè)公共停車場所需資金納入同級財政預(yù)算。
市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的公共停車場。
第二章停車場規(guī)劃
第八條 市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、城市管理等部門組織編制停車場專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布，并接受社會監(jiān)督。
經(jīng)批準的停車場專項規(guī)劃，應(yīng)當及時納入城市控制性詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。
在人口密集和商業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)當加強停車場規(guī)劃布點。
第九條 市、縣自然資源和規(guī)劃管理部門應(yīng)當按照停車場專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，安排停車場建設(shè)用地，并及時向社會公布。中心城區(qū)舊城改造應(yīng)當規(guī)劃預(yù)留一定比例土地用于公共停車場建設(shè)。
第十條 市、縣自然資源和規(guī)劃管理部門應(yīng)當根據(jù)城市交通發(fā)展和停車需求變化情況，每兩年對建筑物配建停車泊位標準實施情況進行評估，按照規(guī)定程序調(diào)整停車泊位配建標準，并向社會進行公示。
新建、改建或者擴建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)當按照停車泊位配建標準和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車設(shè)施。配套建設(shè)的停車設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。
第十一條 市、縣自然資源和規(guī)劃管理部門應(yīng)當對已建成的停車場進行規(guī)劃核實。
經(jīng)批準建成的停車場，任何單位和個人不得擅自停止使用或者改作他用。
第三章停車場建設(shè)
第十二條 市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后實施。
公共停車場建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序取得相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當嚴格按照批準的規(guī)劃設(shè)計方案實施。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織公共停車場建設(shè)項目的竣工驗收。
第十三條 新建、改建、擴建地下公共停車場和地上公共立體停車場停車泊位超過一百個的，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以配建部分商業(yè)設(shè)施。商業(yè)設(shè)施建筑面積不得超過公共停車場總建筑面積的百分之十五，并不得分割轉(zhuǎn)讓、出售。
第十四條 在不能滿足社會公眾停車需求的區(qū)域，鼓勵利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋梁空間和邊角空地等設(shè)置短期內(nèi)供車輛臨時停放的場所。
居民住宅區(qū)沒有停車場或者停車場不能滿足業(yè)主停車需要的，在不影響道路通行、不占用消防通道的情況下，可以依法在業(yè)主共有道路以及其他場地設(shè)置立體停車設(shè)施、施劃停車泊位和非機動車停放點。自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等部門和消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強對居民住宅區(qū)停車泊位施劃的指導(dǎo)。
第十五條 道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放場地，由城市管理部門提出意見，并會同公安機關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門組織設(shè)置公共停車場。
道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主所有的開放場地，需要設(shè)置停車場的，由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會向城市管理部門提出申請，城市管理部門應(yīng)當及時組織設(shè)置。
第十六條 鼓勵社會資本在人口密集和商業(yè)集聚區(qū)投資建設(shè)公共停車場，重點支持建設(shè)立體停車場。鼓勵利用棚戶區(qū)改造、企業(yè)搬遷和違法建設(shè)整治等騰出的建設(shè)用地建設(shè)公共停車場。鼓勵利用城市道路、廣場、學(xué)校操場、公共綠地以及公交場站等公共設(shè)施建設(shè)地下停車場。具體鼓勵政策由市人民政府另行制定。
第十七條 停車場應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和設(shè)置規(guī)范，配建電動汽車充電設(shè)施。新建、改建、擴建的公共停車場應(yīng)當按照國家、省的有關(guān)規(guī)定配建一定比例的充電設(shè)施。新建居民住宅配建停車泊位應(yīng)當全部建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。
公共停車場和大型居民住宅區(qū)的停車場應(yīng)當在出入方便的位置設(shè)置無障礙停車位和明顯標志，配備必要的無障礙設(shè)施。
第十八條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同城市管理部門，根據(jù)道路交通狀況和區(qū)域停車需求，在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位，實行分時段停車和限時停車。
其他任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除、占用道路停車泊位或者設(shè)置停車障礙。
設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當公示停車規(guī)范和車輛連續(xù)停放時限，機動車駕駛?cè)藨?yīng)當按照規(guī)定停放車輛。
第十九條 停車位不足的居民住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間時段性停車條件的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同城市管理部門設(shè)置時段性道路停車泊位，并公示停車時間和停車規(guī)范等內(nèi)容。
第二十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同城市管理部門定期對道路停車泊位的設(shè)置情況進行評估；經(jīng)評估，有下列情形之一的，應(yīng)當及時撤除道路停車泊位：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人通行；
（二）道路周邊的公共停車場能夠滿足停車需要；
（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要或者其他公共項目建設(shè)需要；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要撤除的情形。
第二十一條 因緊急情況或者舉行大型活動，公安機關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時停車區(qū)域或者對原設(shè)置的道路停車泊位進行臨時調(diào)整，并以顯著標志提前予以公告。
第二十二條 城市管理部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門設(shè)置非機動車停放點，加強對公共自行車、電動自行車等非機動車的停放管理。
醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、公共文化服務(wù)場所、政務(wù)服務(wù)中心等人口密集區(qū)，以及車站等交通集散地，應(yīng)當根據(jù)交通需要合理設(shè)置非機動車停放點。
第四章停車場管理
第二十三條 政府投資建設(shè)的公共停車場以及道路停車泊位，經(jīng)驗收合格后，依法移交給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法確定經(jīng)營、管理單位。
第二十四條 停車服務(wù)收費實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。
實行政府定價的，應(yīng)當按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段、路內(nèi)高于路外等原則，由市、縣發(fā)展改革部門依法制定差別化收費標準，并向社會公布實施。政府投資建設(shè)的公共停車場免收費服務(wù)時限不得少于三十分鐘。
實行市場調(diào)節(jié)價的，由停車場經(jīng)營者根據(jù)市場情況，依法自行確定收費標準，并在停車場的醒目位置公示。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強停車場價格等監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為。
第二十五條 機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的專用停車場在滿足自用的條件下，可以對外開放，實現(xiàn)區(qū)域停車資源開放共享。
人口密集和商業(yè)集聚區(qū)，可以將有條件的人防工程作為停車場。利用人防工程設(shè)置停車場應(yīng)當遵守人防工程管理的法律、法規(guī)規(guī)定。
第二十六條 機動車停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志、明碼標價公示牌，公示經(jīng)營管理者名稱、營業(yè)執(zhí)照、停車服務(wù)內(nèi)容、收費標準和監(jiān)督電話等；
（二）確保停車標志、標線清晰完整，照明、排水、通風(fēng)、消防、信息管理系統(tǒng)等設(shè)施正常運行；
（三）工作人員佩戴統(tǒng)一標志，負責指揮車輛有序進出和停放；
（四）按照核定或者約定的標準收費，使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票；
（五）維護場內(nèi)車輛停放秩序，協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。
第二十七條 機動車停放者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）在允許停放的時段和區(qū)域有序停放車輛；
（二）在收費停車場停放車輛的，按照規(guī)定支付停車服務(wù)費；
（三）做好車輛安全防范措施，不得將裝有爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛駛?cè)胪＼噲觯?/p>
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。
第二十八條 非機動車停放者應(yīng)當按照標識、標線，將非機動車有序停放在非機動車停放點，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。
第二十九條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當組織建立統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，對停車場信息實行動態(tài)管理，并實時公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等信息。
推進停車場管理系統(tǒng)信息采集設(shè)備智能化，引導(dǎo)公共停車場建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng)。
第五章法律責任
第三十條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自停止停車場使用或者改作他用的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正，恢復(fù)停車功能。
第三十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、占用道路停車泊位或者設(shè)置停車障礙的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正，并處以二百元以上一千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十二條 有關(guān)管理部門及其工作人員，在停車場建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級管理部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章附則
第三十四條 本條例自2021年5月1日起施行。
