發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2006年12月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年12月22日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總則
第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《安徽省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》，結(jié)合我市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，必須遵守國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水的管理，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水；應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持境內(nèi)外組織和個人投資從事開發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè)，保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第五條 各級水行政主管部門的水政監(jiān)察人員，應(yīng)及時查處違反水法律、法規(guī)的行為，保障水法律、法規(guī)和本條例的實施。
第二章 開發(fā)利用
第六條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
第七條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考察和評價，按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃按照管理權(quán)限，由水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第八條 建設(shè)水工程及在河道、水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)其他建設(shè)項目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)水行政主管部門或者水工程管理單位審查同意后，方可按基本建設(shè)程序報批。
第九條 任何單位或個人蓄水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權(quán)益。
第三章 取水、用水管理
第十條 直接從江河、湖泊、地下取用水資源的單位和個人，除國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》規(guī)定的不需要申請領(lǐng)取取水許可證的情形外，應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取取水許可證，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市公用事業(yè)行政主管部門的意見。城市公用事業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送水行政主管部門。
禁止在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水。
第十二條 市水行政主管部門，負(fù)責(zé)制定全市的水量分配方案，報市人民政府批準(zhǔn)?？h（區(qū)）水行政主管部門，根據(jù)全市水量分配方案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案的實施。
第十三條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃。各行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水實施計劃，并報送同級水行政主管部門備案。
第十四條 已取得取水權(quán)的單位或者個人，可以將節(jié)約的水資源，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。
第十五條 取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置計量設(shè)施，并按規(guī)定填報取水報表。水行政主管部門檢查取水情況時，取水單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供有關(guān)資料。
第十六條 用水實行計劃管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用水和人民生活用水，按照國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水定額，下達(dá)年度供水指標(biāo)，超計劃用水實行加價制度。
第四章 水資源保護(hù)
第十七條 單位之間、個人之間、單位和個人之間發(fā)生的水資源糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請求市、縣（區(qū)）水行政主管部門處理，也可直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對水行政主管部門的處理決定不服的，可以向人民法院起訴。
各級水行政主管部門在處理水資源糾紛時，有權(quán)依法采取臨時處置措施，當(dāng)事人必須服從。在糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。水、環(huán)保等行政主管部門要努力保護(hù)和改善水體質(zhì)量，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活提供符合標(biāo)準(zhǔn)的水資源。
第十九條 凡興建工程或進(jìn)行其它活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，所需費用由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。
第二十條 禁止在水庫、渠道、人工河道內(nèi)設(shè)置排污口。向河流、湖泊排污，排污單位應(yīng)經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。已設(shè)的排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)持排污許可證，到水行政主管部門登記。
因排污而腐蝕損壞水工程設(shè)施，排污單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施處理，并且賠償相應(yīng)的損失。
第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水的管理，從嚴(yán)控制開采地下水。
開采地下水的單位，應(yīng)對地下水進(jìn)行監(jiān)測，掌握水位、水量、水質(zhì)變化趨勢，建立技術(shù)檔案，及時向水行政主管部門提供資料。
廢井應(yīng)當(dāng)及時封閉，嚴(yán)禁向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì)。
第二十二條 因采礦、興建地下工程，或者超量開采地下水，導(dǎo)致水位下降、水源枯竭、地面沉陷，給其他單位或個人的生活生產(chǎn)造成損失的，采礦或建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施，賠償損失。
第五章 水資源費
第二十三條 對水資源實行有償使用的制度。利用國家水資源的單位或個人，必須向水行政主管部門繳納水資源費。國家、省有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
水資源費按照取水量計量征收。未安裝計量設(shè)施的，按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量或取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量計收水資源費。計量設(shè)施運行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量或取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量計收水資源費。逐步建立水資源信息管理系統(tǒng)。
第二十四條 征收水資源費必須持有物價部門核發(fā)的《安徽省收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制或核準(zhǔn)的收費專用票據(jù)。
第二十五條 征收的水資源費實行預(yù)算資金管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?，用于水資源的管理、保護(hù)、開發(fā)和利用。在使用時，由水行政主管部門編制有明細(xì)項目的用款計劃，經(jīng)同級財政部門同意，報上一級水行政主管部門備案。并接受物價、財政、審計部門的監(jiān)督和審計。
第六章 獎勵與處罰
第二十六條 有下列成績之一的單位或個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎勵：
（一）積極宣傳、自覺遵守國家水法律、法規(guī)成績顯著的；
（二）保護(hù)水資源、防治水土流失、防治水污染事跡突出的；
（三）同危害水資源、破壞水工程行為斗爭有功的；
（四）推廣水利先進(jìn)科學(xué)技術(shù)或節(jié)約用水成效顯著的；
（五）開發(fā)利用水資源作出重大貢獻(xiàn)的。
第二十七條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序，或以暴力、威脅方法阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示行政執(zhí)法檢查證，并接受監(jiān)督。
第三十條 水行政主管部門或水管單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第三十一條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
第七章 附則
第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本條例自公布之日起施行。
