發(fā)文機關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了加強燃放煙花爆竹安全管理，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公共安全和公民人身、財產(chǎn)的安全，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹及其相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強煙花爆竹安全管理工作，建立燃放煙花爆竹安全管理聯(lián)席會議制度，強化聯(lián)防聯(lián)控長效工作機制，完善燃放煙花爆竹安全管理工作責(zé)任制以及考核問責(zé)機制，并將燃放煙花爆竹安全管理作為創(chuàng)建文明城市、文明單位和社會治安綜合治理的內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理績效考核。
縣、區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)煙花爆竹安全管理工作，督促有關(guān)部門依法履行燃放煙花爆竹安全管理職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將燃放煙花爆竹安全管理納入基層社會治安綜合治理工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。
淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（山南新區(qū)）、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會按照市人民政府要求做好本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理等相關(guān)工作。其他開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會按照縣、區(qū)人民政府要求做好本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理等相關(guān)工作。
第四條 公安機關(guān)是燃放煙花爆竹安全管理的行政主管部門，負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處違法儲存、運輸、燃放煙花爆竹等行為。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營煙花爆竹的行為。
城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)依法查處占道銷售煙花爆竹以及燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生、毀壞城市綠化和市政設(shè)施等行為。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督促建設(shè)、施工等單位遵守燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定。
房地產(chǎn)管理部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理以及違反規(guī)定燃放煙花爆竹行為的勸阻和報告工作。
民政部門負責(zé)督促婚姻登記、殯儀館、陵園等單位開展宣傳，引導(dǎo)婚喪嫁娶活動遵守燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定。
環(huán)境保護、交通運輸、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好燃放煙花爆竹安全管理相關(guān)工作。
第五條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織，是本單位燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育，做好本單位燃放煙花爆竹安全管理工作。
居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強燃放煙花爆竹管理的日常宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督，及時勸阻、報告違反規(guī)定燃放煙花爆竹行為。
提供慶典、婚慶、殯儀等服務(wù)的經(jīng)營者和賓館、酒店等單位，應(yīng)當(dāng)提前告知服務(wù)對象禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，并對違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為及時勸阻、報告。
國家工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守燃放煙花爆竹安全管理的法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定。
第六條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展燃放煙花爆竹安全管理和移風(fēng)易俗的公益宣傳。
學(xué)校和未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生、未成年人燃放煙花爆竹安全的教育和監(jiān)管。
第七條 田家庵區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、大通區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
壽縣、鳳臺縣、潘集區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)確定并公布禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、時間。毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、時間由其管理委員會報請市人民政府決定后公布。
第八條 禁止燃放煙花爆竹區(qū)域外，下列地點禁止燃放煙花爆竹：
（一）國家機關(guān)、人民團體和廣播電臺、電視臺等重要新聞單位；
（二）火車站、汽車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)；
（三）商場（超市）、影劇院、旅游景區(qū)、公園等人員密集的公共場所；
（四）教育、科研、醫(yī)療等單位和養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利院；
（五）博物館、圖書館、檔案館、文物保護單位；
（六）經(jīng)營性墓地、陵園；
（七）重要軍事設(shè)施保護區(qū)；
（八）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、物資儲存?zhèn)}庫；
（九）山林、苗圃等重點防火區(qū)；
（十）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆物品、民用爆炸物品、化學(xué)危險品的場所，加油（氣）站、輸氣（油）管線、輸變電設(shè)施安全保護區(qū)；
（十一）高層建筑、停車場（庫）；
（十二）市人民政府和縣、區(qū)人民政府規(guī)定的其他地點。
禁止燃放煙花爆竹的地點，其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識，并負責(zé)管理和維護。
第九條 禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域外，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列安全燃放要求：
（一）不得向行人、車輛、建（構(gòu)）筑物、林木、綠地、窨井等投擲煙花爆竹；
（二）不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；
（三）不得在建筑物走廊、樓梯、屋頂、陽臺、窗口燃放煙花爆竹；
（四）不得未經(jīng)許可燃放專業(yè)燃放類煙花爆竹；
（五）不得以其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放。
第十條 空氣重污染黃色、橙色、紅色預(yù)警期間，本市行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
市人民政府應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時發(fā)布空氣重污染黃色、橙色、紅色預(yù)警信息，告知公民在此期間禁止燃放煙花爆竹。
第十一條 禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點，不得設(shè)置煙花爆竹銷售網(wǎng)點。
第十二條 鼓勵單位和個人對違反本規(guī)定的行為進行勸阻、舉報。公安、城市管理行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處并為舉報人保密。對查證屬實的，給予舉報人獎勵。舉報和獎勵辦法由市人民政府制定。
第十三條 居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會對管理區(qū)域違反規(guī)定燃放煙花爆竹行為不勸阻或者不報告的，由其所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正。
第十四條 慶典、婚慶、殯儀等服務(wù)經(jīng)營者和物業(yè)服務(wù)、賓館、酒店等單位，對服務(wù)對象或者服務(wù)區(qū)域違反規(guī)定燃放煙花爆竹行為不勸阻或者不報告的，由公安機關(guān)處以一千元以上二千元以下的罰款。
第十五條 違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、地點和時間燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重處以一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予處罰。
違反本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定，以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹，或者重污染天氣期間燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處以五百元的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予處罰。
第十六條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域和地點銷售煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《煙花爆竹安全管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條 煙花爆竹安全管理有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對相關(guān)投訴舉報不及時登記、查處的；
（二）對違法儲存、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；
（三）泄露舉報人身份信息的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
第十八條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本規(guī)定自2019年1月1日起施行。
