發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省司法廳委員會(huì)
發(fā)文日期2019年03月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖司黨字〔2019〕26號(hào)
施行日期2019年03月28日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、省直管縣司法局黨組（黨委）：
現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共安徽省司法廳委員會(huì)
2019年3月28日
關(guān)于開(kāi)展律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨建工作全覆蓋全規(guī)范全統(tǒng)領(lǐng)三年目標(biāo)，根據(jù)司法部黨組部署要求，決定2019年在全省律師行業(yè)開(kāi)展黨建規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在鞏固律師行業(yè)黨建工作全覆蓋基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)黨建全規(guī)范，形成科學(xué)完備、行之有效的黨建工作組織體系、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)載體、工作保障，全面提升律師行業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化水平，為建設(shè)一支擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
（二）工作目標(biāo)。律師行業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提高，符合律師行業(yè)特點(diǎn)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局初步形成，黨章黨規(guī)規(guī)定的黨建工作基本制度得到落實(shí)，黨內(nèi)組織生活全面開(kāi)展并實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?，黨組織在律師事務(wù)所決策管理和律師依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)中發(fā)揮作用的機(jī)制逐步建立健全，黨員律師全部納入組織管理，黨性觀念顯著增強(qiáng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，律師隊(duì)伍聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、 主要內(nèi)容
規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力查擺和解決黨建全覆蓋質(zhì)量不高、黨建工作體制機(jī)制不完善、黨組織和黨員作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，推進(jìn)律師行業(yè)黨建全規(guī)范，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。
（一）組織設(shè)置規(guī)范。對(duì)照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，規(guī)范律師事務(wù)所黨支部設(shè)置，確保有3名以上黨員的律師事務(wù)所都成立黨支部，黨員人數(shù)較多的黨支部及時(shí)升格為黨總支或黨委；規(guī)范聯(lián)合黨支部設(shè)置，原則上按照“以大帶小”、“以強(qiáng)帶弱”的原則組建，或者由律師行業(yè)黨委根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立；規(guī)范黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子配備，按規(guī)定成立黨支部委員會(huì)，選優(yōu)配強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織書(shū)記，按要求配備專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者；規(guī)范黨建指導(dǎo)員選派，確保由既懂黨建又熟悉律師行業(yè)的同志擔(dān)任，重點(diǎn)從司法行政機(jī)關(guān)工作人員和退休政法干警中選派。
（二）工作機(jī)制規(guī)范。對(duì)照黨章黨規(guī)和《律師事務(wù)所管理辦法》，完成所有律師事務(wù)所章程修訂工作，寫(xiě)入黨建工作相關(guān)內(nèi)容；指導(dǎo)律師事務(wù)所黨組織認(rèn)真落實(shí)黨建工作基本制度、基本要求、基本任務(wù)，明確黨組織在律師隊(duì)伍建設(shè)和律師事務(wù)所發(fā)展管理中的政治把關(guān)作用，推行律師事務(wù)所黨組織與決策管理層重大問(wèn)題會(huì)商、重要情況通報(bào)、重要會(huì)議列席制度；完善黨員聯(lián)系群眾機(jī)制、黨員和業(yè)務(wù)骨干“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，推行律師事務(wù)所黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。
（三）組織生活規(guī)范。對(duì)照黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)定，規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，經(jīng)常性組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話(huà)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；團(tuán)結(jié)黨員律師和群眾，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織及本組織的決議；加強(qiáng)規(guī)范化黨建活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作、文化建設(shè)相融合；創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式，大力推行“智慧黨建”模式，增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的吸引力、感染力。
（四）黨員管理規(guī)范。對(duì)照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》等規(guī)定，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)定信仰信念信心，提高黨員素質(zhì)；保障黨員權(quán)利，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)違法黨員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、依規(guī)處理，做好黨紀(jì)處理與行政處罰、行業(yè)處分的銜接；做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干；加強(qiáng)黨員基本信息登記核查和檔案管理，確保“口袋黨員”清理到位，黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到位；規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理，督促全體黨員養(yǎng)成每月主動(dòng)按時(shí)交納黨費(fèi)的習(xí)慣。
（五）領(lǐng)導(dǎo)體制規(guī)范。進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，律師行業(yè)黨委由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)和管理，組織關(guān)系原則上隸屬于同級(jí)黨委非公工委，律師事務(wù)所黨組織關(guān)系一般隸屬于市級(jí)律師行業(yè)黨委。完善律師行業(yè)黨委議事規(guī)則和決策程序，律師協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)均由同級(jí)律師行業(yè)黨委研究把關(guān)。加強(qiáng)律師行業(yè)黨委專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和專(zhuān)職黨務(wù)工作人員配備，明確將黨建經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)開(kāi)支。完善上級(jí)律師行業(yè)黨委指導(dǎo)下級(jí)律師行業(yè)黨委工作的機(jī)制，落實(shí)全國(guó)律師行業(yè)黨委和省級(jí)律師行業(yè)黨委直接聯(lián)系律師事務(wù)所機(jī)制。
三、 實(shí)施步驟
從2019年3 月起至12月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、自查整改、考評(píng)驗(yàn)收等三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（3月—4月）。各地要根據(jù)省廳律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)年實(shí)施方案總體安排，及時(shí)調(diào)查研究，制定出臺(tái)本地具體活動(dòng)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保活動(dòng)有序推進(jìn)。
（二）自查整改階段（5月—8月）
各地要組織所轄律師事務(wù)所黨組織，對(duì)照《律師事務(wù)所黨組織規(guī)范化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件1），認(rèn)真開(kāi)展自查，深入查找存在的問(wèn)題和不足，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，解剖原因，制定針對(duì)性整改措施。各地律師行業(yè)黨委要注重整合資源，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)基層黨組織解決問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)自身規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行自查整改，在不斷解決問(wèn)題中規(guī)范黨的建設(shè)工作。
（三）考評(píng)驗(yàn)收階段（9月—12月）
各地要對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)本地律師事務(wù)所黨組織規(guī)范化建設(shè)情況分批進(jìn)行考評(píng)，10月15日前完成考評(píng)工作。對(duì)工作落實(shí)不力、考評(píng)得分較低的律師事務(wù)所黨組織，各地要指定專(zhuān)人蹲點(diǎn)，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)。省廳將派員組成考核組適時(shí)對(duì)各地黨建規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。
四、 工作措施
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要認(rèn)真抓好律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，將其作為貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要舉措，納入司法行政系統(tǒng)黨建工作總體布局，作為抓基層黨建工作述職評(píng)議考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，切實(shí)將這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。律師事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，確?；顒?dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）實(shí)行月報(bào)制度。從3月份起，各地司法局黨委（黨組）要會(huì)同同級(jí)律師行業(yè)黨委，對(duì)照本方案明確的黨建規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，將本地活動(dòng)開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題形成書(shū)面材料，并填寫(xiě)《律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2），于當(dāng)月月底前分別報(bào)送廳律師工作處、省律師行業(yè)黨委辦公室。省律師行業(yè)黨委將按月進(jìn)行通報(bào)。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。今年上半年司法部擬選樹(shù)一批律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設(shè)示范所，培育推廣一批黨建規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，“七一”前后表彰一批先進(jìn)律師事務(wù)所黨組織和優(yōu)秀黨員。各地要運(yùn)用好各類(lèi)媒體，大力挖掘培育、發(fā)現(xiàn)宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的律師黨建先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全行業(yè)基層黨組織比學(xué)趕超，為推進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)規(guī)范化發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
（四）注重工作實(shí)效。各地要結(jié)合實(shí)際，把開(kāi)展黨建規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)同律師事務(wù)所、律師年度檢查考核，律師事務(wù)所綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，與律師行業(yè)黨建述職評(píng)議考核以及律師業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)、合理安排，確保黨建規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。
